BEKENDMAKING WEIGERING OMGEVINGSVERGUNNING

Transcriptie

1 BEKENDMAKING WEIGERING OMGEVINGSVERGUNNING Referentie omgevingsloket OMV_ Referentie gemeente 2018/00006 Project omschrijving B Glabbeek - Tiensesteenweg Plaatsen distributiecabine in crepi-structuur Ligging Afdeling Bunsbeek, Tiensesteenweg, sectie D, perceel 278A, 278B Contactpersoon: Dirk Degeest, dienst Omgeving, ro@glabbeek.be, tel Bovenvermelde aanvraag omgevingsvergunning van de heer Dick Wuyts, namens Eandis cvba, Brusselsesteenweg 199 te 9090 Melle werd geweigerd door het college van burgemeester en schepenen. HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN HEEFT IN DE ZITTING VAN 27/04/2018 HET VOLGENDE BESLIST: Het college van burgemeester en schepenen weigert de vergunning op basis van de ingewonnen adviezen en de toetsing aan de omgeving. De beslissing kan tot worden ingekeken via het omgevingsloket ( of op de dienst omgeving van de gemeente tot 30 dagen te tellen de dag na de aanplakking van deze bekendmaking. Beroepsmogelijkheden U kunt, als betrokken publiek, een beroep instellen tegen deze beslissing. U maakt deel uit van het betrokken publiek als u als natuurlijke persoon, rechtspersoon, vereniging, organisatie of groep met rechtspersoonlijkheid gevolgen ondervindt of waarschijnlijk ondervindt van of belanghebbende bent bij de besluitvorming over de afgifte van een omgevingsvergunning of de bijstelling van de vergunningsvoorwaarden. Bezorg hiertoe een beroepschrift via www. Omgevingsloket.be, per aangetekende brief of tegen ontvangstbewijs aan: De Deputatie van Vlaams-Brabant Dienst Vergunningen Provincieplein Leuven. Volg hierbij de volgende aanwijzingen nauwgezet op. Als u dat niet doet zal de deputatie bijna zeker verplicht zijn om uw beroep onontvankelijk te verklaren. Dien het beroep in binnen dertig dagen die ingaan op (datum van de eerste dag van de aanplakking van de beslissing). Deze dag is niet inbegrepen. Bezorg gelijktijdig via het omgevingsloket, bij aangetekende brief of via afgifte tegen ontvangstbewijs een afschrift van uw beroepschrift aan: de beslissing. Vermeld in uw beroepschrift het volgende: -Brabant, dienst Vergunningen, Provincieplein 1, 3010 Leuven. p. 1

2 1. uw naam en adres en het feit dat u een beroep instelt als lid van het betrokken publiek; 2. de volgende referentie: OMV_ ; 3. de redenen waarom u beroep aantekent; 4. een omschrijving van de gevolgen die u ondervindt of waarschijnlijk ondervindt van deze beslissing of het belang dat u hebt bij de besluitvorming over de afgifte van de omgevingsvergunning; 5. of u gehoord wenst te worden. Stort een dossiertaks van 100 euro op het rekening van de provincie op het nummer: - IBAN:BE BIC: GKCCBEBB - Provincie Vlaams Brabant, diverse ontvangsten, Provincieplein 1 te 3010 Leuven. - Verplichte mededeling : RMT-VGN-naam gemeente aanvraag + naam beroepsindiener, omgevingsvergunning OMV_ en voeg het betalingsbewijs toe aan uw beroepschrift. De teksten waarvan dit een bondige samenvatting is, vindt u in artikel 53 van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning en in het bijhorende besluit van de Vlaamse Regering van 27 november p. 2

3 Dossiernummer: 2018/00006 Referentie omgevingsloket: OMV_ Inrichtingsnummer: BESLUIT VAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN TOT WEIGERING VAN EEN OMGEVINGSVERGUNNING De aanvraag ingediend door de heer Dick Wuyts, namens Eandis cvba, Brusselsesteenweg 199 te 9090 Melle werd ingediend op 06/03/2018. De aanvraag werd ontvankelijk en volledig verklaard op 16/03/2018. De aanvraag heeft betrekking op een terrein, gelegen te 3380 Glabbeek afdeling Bunsbeek, Tiensesteenweg, kadastraal bekend: sectie D, perceel 278A, 278B. Het betreft een aanvraag tot het slopen van een bestaande cabine en het plaatsen van een distributiecabine in crepi-structuur. Type handelingen: stedenbouwkundige handelingen, exploitatie van een ingedeelde inrichting Rubrieknummer Omschrijving Klasse kva tot en met kva 3 Het college van burgemeester en schepenen heeft deze aanvraag onderzocht, rekening houdend met de terzake geldende wettelijke bepalingen, in het bijzonder met het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten. Het college van burgemeester en schepenen neemt kennis van het advies van de omgevingsambtenaar en maakt dit zich eigen. Het advies luidt als volgt: Beknopte beschrijving van de aanvraag De voorliggende aanvraag beoogt het slopen van een bestaande HS-cabine in grindstructuur en het plaatsen van een nieuwe distributiecabine in crepistructuur. Toetsing aan de regelgeving en de stedenbouwkundige voorschriften Wetgeving en reglementering Het koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen en latere wijzigingen. Het koninklijk besluit van 24 maart 1978 houdende vaststelling van het gewestplan Tienen-Landen. De omzendbrief van 8 juli 1997 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerp-gewestplannen en de gewestplannen (Belgisch Staatsblad van 23 augustus 1997). De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 1 september 2009 en latere wijzigingen. Besluit van de Vlaamse Regering van 29 april Dit besluit legt bij de aanvraag van een stedenbouwkundige vergunning de verplichting op een milieu-effectenscreening (MER-screening) uit te voeren. Het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 en het bijhorend Onroerenderfgoedbesluit van 16 mei 2014 Het decreet betreffende de Omgevingsvergunning van 25 april Het besluit van de Vlaamse regering tot uitvoering van het voornoemd decreet betreffende de omgevingsvergunning. p. 3

4 Stedenbouwkundige basisgegevens uit plannen van aanleg Het terrein waarop de aanvraag betrekking heeft is volgens het gewestplan Tienen-Landen, vastgesteld bij KB van 24 maart 1978, gelegen in agrarisch gebied. Artikel 10 en 11 van het KB van 28/12/1972 betreffende de toepassing en inrichting van de ontwerp-gewestplannen en de gewestplannen, gevoegd bij het gewestplan Tienen-Landen, zijn van toepassing. Agrarische gebieden zijn volgens de planologische voorschriften gevoegd bij het gewestplan bestemd voor de landbouw in de ruime zin. Behoudens bijzondere bepalingen mogen de agrarische gebieden enkel bevatten de voor het bedrijf noodzakelijke gebouwen, de woning van de exploitanten, benevens verblijfsgelegenheid voor zover deze een integrerend deel van een leefbaar bedrijf uitmaakt, en eveneens para-agrarische bedrijven. Gebouwen bestemd voor niet aan de grond gebonden agrarische bedrijven met industrieel karakter of voor intensieve veeteelt, mogen slechts opgericht worden op ten minste 300 m van een woongebied of op ten minste 100 m van een woonuitbreidingsgebied, tenzij het een woongebied met landelijk karakter betreft. De afstand van 300 en 100 m geldt evenwel niet in geval van uitbreiding van bestaande bedrijven. De overschakeling naar bosgebied is toegestaan overeenkomstig de bepalingen van artikel 35 van het Veldwetboek, betreffende de afbakening van de landbouw- en bosgebieden. Overeenstemming met dit plan De aanvraag is principieel is in strijd met de geldende planologische voorschriften van het agrarisch gebied. Afwijkingen Volgens artikel & 2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening mag in een vergunning voor handelingen van algemeen belang die een ruimtelijke beperkte impact hebben, worden afgeweken van stedenbouwkundige voorschriften en verkavelingsvoorschriften. Handelingen van algemeen belang kunnen een ruimtelijke beperkte impact hebben vanwege hun aard of omvang, of omdat ze slechts een wijziging of uitbreiding van bestaande of geplande infrastructuren of voorzieningen tot gevolg hebben. Het uitvoeringsbesluit bij dit artikel is het besluit van de Vlaamse regering tot aanwijzing van de handelingen in de zin van artikel & 2 van de VCRO. Volgens artikel 3 & 1 van dit besluit worden als handelingen van algemeen belang die een ruimtelijk beperkte impact hebben, als vermeld in artikel & 2, de handelingen beschouwd die betrekking hebben op: 5 : de aanleg, wijziging of uitbreiding van ondergrondse en bovengrondse electriciteitsleidingen, die bedoeld zijn voor het openbaar distributienet, en de aanhorigheden met het oog op de exploitatie. De voorgestelde werken in agrarisch gebied kunnen worden vergund op basis van voornoemde afwijkingen. Verordeningen Besluit van de Vlaamse regering van 1 oktober 2004 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater wijziging 23 juni 2006 (BS 22 augustus 2006) en 5 juli 2013 (in voege vanaf 01/01/2014): niet van toepassing. Ministerieel besluit van 12 september 2014 houdende goedkeuring van de provinciale stedenbouwkundige verordening met betrekking tot verhardingen: niet van toepassing. p. 4

5 Watertoets Volgens artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 en latere wijzigingen betreffende het integraal waterbeleid dient de aanvraag onderworpen te worden aan de watertoets. Het besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2006 en latere wijzigingen stelt nadere regels vast voor de toepassing van de watertoets. De aanvraag werd getoetst aan de kenmerken van het watersysteem, aan de relevante doelstellingen en beginselen van artikel 5, 6 en 7 van het decreet integraal waterbeleid, en aan de bindende bepalingen van het (deel)bekkenbeheerplan. Het voorliggend project heeft geen omvangrijke bijkomende bebouwde oppervlakte en ligt niet in een recent overstroomd gebied of een overstromingsgebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld te worden dat het schadelijk effect beperkt is. Andere zoneringsgegevens van het goed / / / Richtlijnen en omzendbrieven / / /. Externe adviezen Het agentschap Wegen en Verkeer heeft op 03 april 2018 een ongunstig advies verleend. (brief met kenmerk AV/214/2018/00117). De vergunningsaanvraag heeft betrekking op een perceel dat getroffen wordt door de bouwlijn. De bouwlijn in casu bevindt zich op 21 meter uit de wegas. Artikel 16 van het Rooilijndecreet stelt dat het verboden is een constructie op te richten indien ze zich bevindt in een achteruitbouwstrook en dus vóór de bouwlijn. Van dit verbod kan enkel afgeweken worden door het agentschap. De gemeente heeft hiertoe geen bevoegdheid. Ook dit wordt bepaald in artikel 16 van het Rooilijndecreet. Het agentschap kan in casu niet akkoord gaan met een afwijking. Het agentschap adviseert daarom ongunstig. De vergunning moet geweigerd worden. Het openbaar onderzoek Er werd een openbaar onderzoek gehouden van 21 maart 2018 tot en met 20 april Er werden noch schriftelijke noch mondelinge bezwaarschriften ingediend. Historiek / / / Voet- en buurtwegen /// Beschrijving van de bouwplaats, de omgeving en het project Het voorliggend project voorziet in de afbraak van een bestaande HS-cabine en het plaatsen van een nieuwe cabine in crepi-structuur (9,31 m²) langsheen de Tiensesteenweg (gewestweg). De nieuwe cabine wordt ingeplant in de achteruitbouwstrook. De constructie wordt afgewerkt met een licht hellend dak, de totale hoogte bedraagt 2,90 meter. Het bestaand maaiveld wordt genivelleerd en rondom de cabine wordt een verharding in klinkers aangelegd. Het bouwterrein is getroffen door een rooilijn, goedgekeurd bij KB van 18/9/1969. De rooilijn bevindt zich op 13 meter uit de wegas, de bouwlijn bevindt zich op 21 meter uit de wegas. Beoordeling van de goede ruimtelijke ordening Het voorliggend project houdt een schending in van artikel 16 van het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen. Algemene conclusie De aanvraag moet geweigerd worden aangezien hogervernoemde direct werkende normen zijn geschonden. BESLUIT IN ZITTING VAN 27/04/2018 1) De aanvraag ingediend door door de heer Dick Wuyts, Brusselsesteenweg 199 te 9090 Melle wordt geweigerd om de voornoemde redenen. p. 5

6 Beroepsmogelijkheden uittreksel uit het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning Artikel 52. De Vlaamse Regering is bevoegd in laatste administratieve aanleg voor beroepen tegen uitdrukkelijke of stilzwijgende beslissingen van de deputatie in eerste administratieve aanleg. De deputatie is voor haar ambtsgebied bevoegd in laatste administratieve aanleg voor beroepen tegen uitdrukkelijke of stilzwijgende beslissingen van het college van burgemeester en schepenen in eerste administratieve aanleg. Artikel 53. Het beroep kan worden ingesteld door: 1 de vergunningsaanvrager, de vergunninghouder of de exploitant; 2 het betrokken publiek; 3 de leidend ambtenaar van de adviesinstanties of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde als de adviesinstantie tijdig advies heeft verstrekt of als aan hem ten onrechte niet om advies werd verzocht; 4 het college van burgemeester en schepenen als het tijdig advies heeft verstrekt of als het ten onrechte niet om advies werd verzocht; 5 de leidend ambtenaar van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde; 6 de leidend ambtenaar van het Departement Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde. Artikel 54. Het beroep wordt op straffe van onontvankelijkheid ingesteld binnen een termijn van dertig dagen die ingaat: 1 de dag na de datum van de betekening van de bestreden beslissing voor die personen of instanties aan wie de beslissing betekend wordt; 2 de dag na het verstrijken van de beslissingstermijn als de omgevingsvergunning in eerste administratieve aanleg stilzwijgend geweigerd wordt; 3 de dag na de eerste dag van de aanplakking van de bestreden beslissing in de overige gevallen. Artikel 55. Het beroep schorst de uitvoering van de bestreden beslissing tot de dag na de datum van de betekening van de beslissing in laatste administratieve aanleg. In afwijking van het eerste lid werkt het beroep niet schorsend ten aanzien van: 1 de vergunning voor de verdere exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit waarvoor ten minste twaalf maanden voor de einddatum van de omgevingsvergunning een vergunningsaanvraag is ingediend; 2 de vergunning voor de exploitatie na een proefperiode als vermeld in artikel 69; 3 de vergunning voor de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit die vergunningsplichtig is geworden door aanvulling of wijziging van de indelingslijst. Artikel 56. Het beroep wordt op straffe van onontvankelijkheid per beveiligde zending ingesteld bij de bevoegde overheid, vermeld in artikel 52. Degene die het beroep instelt, bezorgt op straffe van onontvankelijkheid gelijktijdig en per beveiligde zending een afschrift van het beroepschrift aan: 1 de vergunningsaanvrager behalve als hij zelf het beroep instelt; 2 de deputatie als die in eerste administratieve aanleg de beslissing heeft genomen; 3 het college van burgemeester en schepenen behalve als het zelf het beroep instelt. De Vlaamse Regering bepaalt de bewijsstukken die bij het beroep moeten worden gevoegd opdat het op ontvankelijke wijze wordt ingesteld. Artikel 57. De bevoegde overheid, vermeld in artikel 52, of de door haar gemachtigde ambtenaar onderzoekt het beroep op zijn ontvankelijkheid en volledigheid. Als niet alle stukken als vermeld in artikel 56, derde lid, bij het beroep zijn gevoegd, kan de bevoegde overheid of de door haar gemachtigde ambtenaar de beroepsindiener per beveiligde zending vragen om binnen een termijn van veertien dagen die ingaat de dag na de verzending van het vervolledigingsverzoek, de ontbrekende gegevens of documenten aan het beroep toe te voegen. Als de beroepsindiener nalaat de ontbrekende gegevens of documenten binnen de termijn, vermeld in het tweede lid, aan het beroep toe te voegen, wordt het beroep als onvolledig beschouwd. Beroepsmogelijkheden regeling van het besluit van de Vlaamse Regering decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning p. 6

7 Het beroepschrift bevat op straffe van onontvankelijkheid: 1 de naam, de hoedanigheid en het adres van de beroepsindiener; 2 de identificatie van de bestreden beslissing en van het onroerend goed, de inrichting of exploitatie die het voorwerp uitmaakt van die beslissing; 3 als het beroep wordt ingesteld door een lid van het betrokken publiek: a) een omschrijving van de gevolgen die hij ingevolge de bestreden beslissing ondervindt of waarschijnlijk ondervindt; b) b) het belang dat hij heeft bij de besluitvorming over de afgifte of bijstelling van een omgevingsvergunning of van vergunningsvoorwaarden; 4 de redenen waarom het beroep wordt ingesteld. Het beroepsdossier bevat de volgende bewijsstukken: 1 een bewijs van betaling van de dossiertaks voor een beroep bij de deputatie tegen een beslissing in eerste aanleg, behalve in geval van een beroep tegen een stilzwijgende weigering. Dit bedrag is decretaal vastgelegd op 100,00 euro. De dossiertaks is verschuldigd op rekening van de provincie op het nummer: - IBAN:BE BIC: GKCCBEBB -Provincie Vlaams Brabant, diverse ontvangsten, Provincieplein 1 te 3010 Leuven. -Verplichte mededeling : RMT-VGN-naam gemeente aanvraag + naam beroepsindiener, omgevingsvergunning OMV_ de overtuigingsstukken die de beroepsindiener nodig acht; 3 in voorkomend geval, een inventaris van de overtuigingsstukken, vermeld in punt 2. Als de bewijsstukken, vermeld in het tweede lid, ontbreken, kan hieraan verholpen worden overeenkomstig artikel 57, tweede lid, van het decreet van 25 april Het beroepsdossier wordt ingediend met een analoge of een digitale zending. Het bevoegde bestuur kan bij de beroepsindiener, de vergunningsaanvrager of de overheid die in eerste administratieve aanleg bevoegd is, alle beschikbare informatie en documenten opvragen die nuttig zijn voor het dossier. De beroepsindiener geeft, op straffe van verval, uitdrukkelijk in zijn beroepschrift aan of hij gehoord wil worden. Als de vergunningsaanvrager gehoord wil worden, brengt hij het bevoegde bestuur daarvan uitdrukkelijk op de hoogte met een beveiligde zending uiterlijk vijftien dagen nadat hij een afschrift van het beroepschrift als vermeld in artikel 56 van het decreet van 25 april 2014, heeft ontvangen, op voorwaarde dat hij niet de beroepsindiener is. Mededeling Deze gegevens kunnen worden opgeslagen in een of meer bestanden. Die bestanden kunnen zich bevinden bij de gemeente, waar u de aanvraag hebt ingediend, bij de provincie, en ook bij de Vlaamse administratie, bevoegd voor de omgevingsvergunning. Ze worden gebruikt voor de behandeling van uw dossier. Ze kunnen ook gebruikt worden voor het opmaken van statistieken en voor wetenschappelijke doeleinden. U hebt het recht om uw gegevens in deze bestanden in te kijken en zo nodig de verbetering ervan aan te vragen. Aldus vastgesteld dor het college van burgemeester en schepenen in zitting van 27 april Voor eensluidend uittreksel. In opdracht: De secretaris, De burgemeester, K. Wauters P. Reekmans p. 7