* *

Transcriptie

1 uittreksel uit het register van het college van burgemeester en schepenen * * College van burgemeester en schepenen dinsdag 15 januari 2019 Wonen, Leven & Ondernemen omgeving weigeren van een omgevingsvergunning - Stationsstraat 23 - Christiaens Aanwezig Luc Vandevelde, Christophe De Waele, Bob D'Haeseleer, Marc Windey, Ann Van den Driessche, Isaura Calsyn, Danny Smessaert, Meike Van Grembergen Afwezigen Dossiernummer Omgevingsloket Gemeentelijk dossiernummer OMV_ /249 BEVOEGDHEID Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd op grond van artikel 57 van het gemeentedecreet en op grond van artikel 15 van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning JURIDISCH KADER De Vlaamse codex ruimtelijke ordening en diens uitvoeringsbesluiten. Het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid van 5 april 1995 en diens uitvoeringsbesluiten. Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning. MOTIVERING De aanvraag ingediend door de heer Mike Christiaens, Stationsstraat 23 te 9900 Eeklo werd per beveiligde zending verzonden op 17 oktober Er werd bijkomende informatie opgevraagd op 22 november 2018 inzake de niet vermelde afmetingen van de reclame op de voorgevel en de hoogte van de zonneluifel. Tot op heden werden deze gegevens niet overgemaakt. De aanvraag heeft betrekking op volgend terrein: EEKLO 2 AFD E 757 E Het betreft een aanvraag tot het regulariseren van de zonneluifel, windscherm en reclamepaneel op de voorgevel van het pand gelegen Stationsstraat 23, 9900 Eeklo. Het college van burgemeester en schepenen neemt kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar van 9 januari Dit verslag omvat volgende beoordeling van de aanvraag: Omschrijving van de aanvraag De aanvraag omvat het regulariseren van volgende inrichtingen op de voorgevel van de handelszaak: Publiciteitsletters PRESS SHOP op de uitbouw van de voorgevel boven de winkelpui afmetingen niet aangeduid Zonneluifel onder voormelde publiciteitsletters met een uitgeschoven oppervlakte van 4 m x 2 m en uitgevoerd in grijs aluminium en rood doek Terrasscherm haaks op de voorgevel met een breedte van 2,66 m en een hoogte van 1,5 m (onderaan ondoorzichtig paneel tot een hoogte van 0,7 m). Toetsing aan de regelgeving en de stedenbouwkundige voorschriften Planologische voorschriften De aanvraag is volgens het gewestplan Eeklo-Aalter (KB van 24 maart 1978) gelegen in een woongebied.

2 In deze zone gelden de stedenbouwkundige voorschriften van artikel van het koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen. Deze voorschriften luiden als volgt: woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. De aanvraag is gelegen binnen de grenzen van het PRUP 'Afbakening Kleinstedelijk Gebied Eeklo', zoals vastgesteld door de Vlaamse regering op 16 september 2009, maar in dit uitvoeringsplan werd geen specifieke bestemming toegekend aan het perceel in de aanvraag, zodat de voormelde bestemming volgens het gewestplan van kracht blijft. Het goed is niet gelegen binnen de grenzen van een goedgekeurd plan van aanleg, noch binnen de omschrijving van een behoorlijk vergunde en niet-vervallen verkaveling. Het blijft de bevoegdheid van de overheid de aanvraag te toetsen aan de gebruikelijke inzichten en noden betreffende een goede aanleg der plaats, gebaseerd op de eerder geciteerde voorschriften van het van kracht zijnde gewestplan. Andere relevante gegevens betreffende de ruimtelijke context De aanvraag is gelegen langsheen de gewestweg N9. De aanvraag paalt aan het pand Stationsstraat 21 waarin het Vredegerecht gehuisvest is en dat bij ministerieel besluit van 30 april 2004 beschermd werd als monument. Het terrein ligt niet in ruimtelijk kwetsbaar gebied, een speciale beschermingszone, of in een park of een bos. De aanvraag is gelegen binnen de grenzen van dat deel van de stad waarop de krachtlijnen van het beeldkwaliteitsplan zoals goedgekeurd in de gemeenteraad in zitting van 27 april 2015, van toepassing zijn. Verordeningen en andere wetgeving: / Externe adviezen Het Agentschap Wegen en Verkeer van de Vlaamse Overheid verleende op 14 september 2018 een voorwaardelijk gunstig advies met kenmerk AV/413/2018/ In dit advies wordt opgemerkt dat de afmeting van de breedte van de publiciteitsbelettering ontbreekt, evenals de hoogte van de luifel boven het voetpad. Indien deze lager komt dan 2,10m moet deze verwijderd worden, evenals alle elementen geplaatst op het voetpad (beachvlaggen, klapborden enz). Tenslotte wordt opgemerkt dat voor het terras op openbaar domein jaarlijks een retributievergoeding moet betaald worden aan het Agentschap Wegen en Verkeer. Het openbaar onderzoek Wettelijke bepalingen Er werd geen openbaar onderzoek gehouden. De aanvraag valt immers niet onder de categorie van aanvragen die moeten openbaar gemaakt worden volgens titel 3 van het Omgevingsvergunningsbesluit. Historiek van de vergunningstoestand Op 15 mei 2018 werd door het college van burgemeester en schepenen toelating verleend aan de uitbater voor het plaatsen van een seizoensgebonden (1 april tot 15 oktober) terras bestaande uit tafels en stoelen + 1 windscherm. Na 15 oktober 2018 dienden deze van het openbaar domein verwijderd te worden. Op 8 augustus 2018 en 19 december 2018 werden aanmaningen verstuurd naar de uitbater van het handelspand betreffende de publiciteitsinrichtingen, zonneluifel en terraswanden die geplaatst werden zonder voorafgaande omgevingsvergunning. Beschrijving van de bouwplaats en de omgeving van de aanvraag Het eigendom is gelegen binnen het dens bebouwde gedeelte van de kern van Eeklo op korte afstand van de Markt, het stadhuis en de neogotische Sint-Vincentiuskerk. De aanvraag is gelegen langsheen de noordkant van de hoofd invalsweg Gent-Maldegem. De omgeving wordt er gekenmerkt door een dense bebouwing bestaande uit hoofdzakelijk kleinhandelszaken met bovenliggende wooneenheden én meergezinswoningen opgetrokken binnen een variabel gabarit.

3 Links palend aan de aanvraag bevindt zich het gebouw van het Vredegerecht dat bij ministerieel besluit van 30 april 2004 beschermd werd als monument. Juridische beoordeling van de aanvraag Mer-screening In navolging van het Besluit van de Vlaamse regering van 1 maart 2013 (BS 29 april 2013) dient er voor de aanvraag geen project-m.e.r.-screening te gebeuren (bijlage III bij het project-m.e.r.- besluit) Watertoets De bouwplaats ligt volgens de kaart van de overstromingsgevoelige gebieden in een nietoverstromingsgevoelige zone. Het voorliggend project heeft geen enkele invloed op het watersysteem, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld te worden dat er geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. Planologische en juridische beoordeling De aanvraag voldoet niet aan de wettelijke bepalingen zoals opgenomen in de normenboeken verbonden aan het decreet betreffende de Omgevingsvergunning: Het is verplicht om op de plannen maten aan te geven. De aangegeven maten hebben voorrang op de combinatie van schaal en meten op een plan. De gebruikte eenheid in de tekeningen is mm, cm of m, afhankelijk van de aard van het voorwerp, en wordt op elk plan vermeld. De afmetingen van de reclame op de voorgevel en de hoogte van de zonneluifel ten opzichte van het voetpad ontbreken. Hierdoor kan niet geverifieerd worden of de aanvraag voldoet aan de wettelijke bepalingen van het Agentschap Wegen en Verkeer. Noch of deze voldoet aan artikel 18 van het stedelijk politiereglement dat een vrije hoogte tussen het voetpad en de zonneluifel oplegt van minstens 2,35 m. Beoordeling van de goede ruimtelijke ordening Verdere opportuniteitsafwegingen zijn niet meer relevant gelet op de hiervoor aangehaalde onoverkomelijke legaliteitsbelemmering voor het afleveren van een omgevingsvergunning. Bijkomend kan echter nog gesteld worden dat de regularisatie van de haakse reclamebak ontbreekt in de aanvraag. Het geheel van alle inrichtingen die aan de gevel en op het openbaar domein werden aangebracht (reclame belettering, zonneluifel met reclame opschrift, haakse lichtbak, bestickering vitrine, terrasscherm, fietsenrek, bloembakken, beachvlaggen, klapbord) zorgen voor een zeer rommelige en storende aanblik. Te meer omdat dit paalt aan het beschermde Vredegerecht waardoor deze de erfgoedwaarde van dit gebouw onrecht aandoen. In de krachtlijnen van het voormelde beeldkwaliteitsplan van de stad Eeklo wordt gestreefd naar uniformiteit en kwaliteit door sobere reclame inrichtingen bij handelszaken. Algemene conclusie Uit de bovenstaande motivering blijkt dat de aanvraag niet in overeenstemming is met de wettelijke bepalingen noch met de goede ruimtelijke ordening en de onmiddellijke omgeving. Bijgevolg kan de gevraagde vergunning niet worden verleend. Op basis van de hierboven vermelde overwegingen, komt het college van burgemeester en schepenen tot de volgende beoordeling van het dossier. Het college van burgemeester en schepenen stemt in met de behandeling van de aanvraag door de gemeentelijke omgevingsambtenaar van 9 januari 2019 en maakt ze zich eigen. BESLISSING Artikel 1 De aanvraag ingediend door Mike Christiaens inzake het regulariseren van de zonneluifel, windscherm en reclamepaneel op de voorgevel van het pand gelegen Stationsstraat 23, 9900 Eeklo te weigeren. Beroepsmogelijkheden uittreksel uit het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning Artikel 52. De Vlaamse Regering is bevoegd in laatste administratieve aanleg voor beroepen tegen uitdrukkelijke of stilzwijgende beslissingen van de deputatie in eerste administratieve aanleg. De deputatie is voor haar ambtsgebied bevoegd in laatste administratieve aanleg voor beroepen tegen uitdrukkelijke of stilzwijgende beslissingen van het college van burgemeester en schepenen in eerste

4 administratieve aanleg. Artikel 53. Het beroep kan worden ingesteld door: 1 de vergunningsaanvrager, de vergunninghouder of de exploitant; 2 het betrokken publiek; 3 de leidend ambtenaar van de adviesinstanties of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde als de adviesinstantie tijdig advies heeft verstrekt of als aan hem ten onrechte niet om advies werd verzocht; 4 het college van burgemeester en schepenen als het tijdig advies heeft verstrekt of als het ten onrechte niet om advies werd verzocht; 5 de leidend ambtenaar van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde; 6 de leidend ambtenaar van het Departement Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde. Artikel 54. Het beroep wordt op straffe van onontvankelijkheid ingesteld binnen een termijn van dertig dagen die ingaat: 1 de dag na de datum van de betekening van de bestreden beslissing voor die personen of instanties aan wie de beslissing betekend wordt; 2 de dag na het verstrijken van de beslissingstermijn als de omgevingsvergunning in eerste administratieve aanleg stilzwijgend geweigerd wordt; 3 de dag na de eerste dag van de aanplakking van de bestreden beslissing in de overige gevallen. Artikel 55. Het beroep schorst de uitvoering van de bestreden beslissing tot de dag na de datum van de betekening van de beslissing in laatste administratieve aanleg. In afwijking van het eerste lid werkt het beroep niet schorsend ten aanzien van: 1 de vergunning voor de verdere exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit waarvoor ten minste twaalf maanden voor de einddatum van de omgevingsvergunning een vergunningsaanvraag is ingediend; 2 de vergunning voor de exploitatie na een proefperiode als vermeld in artikel 69; 3 de vergunning voor de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit die vergunningsplichtig is geworden door aanvulling of wijziging van de indelingslijst. Artikel 56. Het beroep wordt op straffe van onontvankelijkheid per beveiligde zending ingesteld bij de bevoegde overheid, vermeld in artikel 52. Degene die het beroep instelt, bezorgt op straffe van onontvankelijkheid gelijktijdig en per beveiligde zending een afschrift van het beroepschrift aan: 1 de vergunningsaanvrager behalve als hij zelf het beroep instelt; 2 de deputatie als die in eerste administratieve aanleg de beslissing heeft genomen; 3 het college van burgemeester en schepenen behalve als het zelf het beroep instelt. De Vlaamse Regering bepaalt de bewijsstukken die bij het beroep moeten worden gevoegd opdat het op ontvankelijke wijze wordt ingesteld. Artikel 57. De bevoegde overheid, vermeld in artikel 52, of de door haar gemachtigde ambtenaar onderzoekt het beroep op zijn ontvankelijkheid en volledigheid. Als niet alle stukken als vermeld in artikel 56, derde lid, bij het beroep zijn gevoegd, kan de bevoegde overheid of de door haar gemachtigde ambtenaar de beroepsindiener per beveiligde zending vragen om binnen een termijn van veertien dagen die ingaat de dag na de verzending van het vervolledigingsverzoek, de ontbrekende gegevens of documenten aan het beroep toe te voegen. Als de beroepsindiener nalaat de ontbrekende gegevens of documenten binnen de termijn, vermeld in het tweede lid, aan het beroep toe te voegen, wordt het beroep als onvolledig beschouwd. Beroepsmogelijkheden regeling van het besluit van de Vlaamse Regering decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning Het beroepschrift bevat op straffe van onontvankelijkheid: 1 de naam, de hoedanigheid en het adres van de beroepsindiener; 2 de identificatie van de bestreden beslissing en van het onroerend goed, de inrichting of exploitatie die het voorwerp uitmaakt van die beslissing; 3 als het beroep wordt ingesteld door een lid van het betrokken publiek: a) een omschrijving van de gevolgen die hij ingevolge de bestreden beslissing ondervindt of waarschijnlijk ondervindt; b) b) het belang dat hij heeft bij de besluitvorming over de afgifte of bijstelling van een omgevingsvergunning of van vergunningsvoorwaarden; 4 de redenen waarom het beroep wordt ingesteld. Het beroepsdossier bevat de volgende bewijsstukken: 1 in voorkomend geval, een bewijs van betaling van de dossiertaks; 2 de overtuigingsstukken die de beroepsindiener nodig acht; 3 in voorkomend geval, een inventaris van de overtuigingsstukken, vermeld in punt 2. Als de bewijsstukken, vermeld in het tweede lid, ontbreken, kan hieraan verholpen worden overeenkomstig artikel 57, tweede lid, van het decreet van 25 april 2014.

5 Het beroepsdossier wordt ingediend met een analoge of een digitale zending. Het bevoegde bestuur kan bij de beroepsindiener, de vergunningsaanvrager of de overheid die in eerste administratieve aanleg bevoegd is, alle beschikbare informatie en documenten opvragen die nuttig zijn voor het dossier. De beroepsindiener geeft, op straffe van verval, uitdrukkelijk in zijn beroepschrift aan of hij gehoord wil worden. Als de vergunningsaanvrager gehoord wil worden, brengt hij het bevoegde bestuur daarvan uitdrukkelijk op de hoogte met een beveiligde zending uiterlijk vijftien dagen nadat hij een afschrift van het beroepschrift als vermeld in artikel 56 van het decreet van 25 april 2014, heeft ontvangen, op voorwaarde dat hij niet de beroepsindiener is. Mededeling Deze gegevens kunnen worden opgeslagen in een of meer bestanden. Die bestanden kunnen zich bevinden bij de gemeente, waar u de aanvraag hebt ingediend, bij de provincie, en ook bij de Vlaamse administratie, bevoegd voor de omgevingsvergunning. Ze worden gebruikt voor de behandeling van uw dossier. Ze kunnen ook gebruikt worden voor het opmaken van statistieken en voor wetenschappelijke doeleinden. U hebt het recht om uw gegevens in deze bestanden in te kijken en zo nodig de verbetering ervan aan te vragen. Namens het college, Meike Van Grembergen algemeen directeur Luc Vandevelde burgemeester-voorzitter Voor eensluidend uittreksel: voor de burgemeester, de algemeen directeur (art. 126 nieuwe gemeentewet)