3 1 MAART Inspectie Leefomgeving en Transport Ministerie van Infrastructuur en Milieu. Datum Onderwerp Besluit op Wob-verzoek.

Transcriptie

1 Leefomgeving en Transport Ministerie van Infrastructuur en Milieu > Retouradres: Postbus 16191, 2500 BD Den Haag Team Juridische Zaken Koningskade 4 Den Haag Postbus BD Den Haag T F Contactpersoon 3 1 MAART 2016 Datum Onderwerp Besluit op Wobverzoek Ons kenmerk Uw kenmerk 2de wobverzoek kunststof verpakkingen Bijlage (n) Geachte heer In uw brief van 10 april 2015, ontvangen op 13 april 2015, heeft u met een beroep op de Wet heid van bestuur (hierna: Wob) verzocht om informatie, die door de Leefomgeving en Transport is verkregen in het kader van de monitoring van de Raamovereenkomst Verpakkingen. U vraagt om making van: 1. De deelrapporten en notities van de, waarvan het rapport Monitoring Prestatiegaranties Raamovereenkomst Verpakkingen, Monitoring zeven prestaties ten behoeve van besluitvorming statiegeld grote PETflessen van 31 mei 2014 een verslag/samenvatting is; 2. De gespreksverslagen/bezoekverslagen van de betreffende de op pagina 14 van dat rapport genoemde twee inzamelaars, twee nascheiders, drie sorteerders, vier recyclers, alsmede de van hen ontvangen stukken; 3. De rapportage / bevindingen betreffende het algehele hergebruikspercentage van kunststofverpakkingen in 2013; 4. De eerste bevindingen van de betreffende het hergebruiksperentage van kunststof verpakkingen in 2014, welke tot en met heden zijn opgesteld; 5. De (eerste) bevindingen van de betreffende de naleving van de prestatiegaranties van artikel 11 van de Raamovereenkomst in 2014, welke tot en met heden zijn opgesteld. Procedure De ontvangst van uw verzoek is schriftelijk bevestigd bij brief van 14 april In deze brief is tevens de beslissing met vier weken verdaagd tot en met 25 mei Pagina 1 van 14

2 Leefomgeving en Transport Ministerie van Infrasrrucwur en Milieu Belanghebbende 5 stelt in haar zienswijze van 14 januari 2016 dat het onderzoek gedateerd is. Het enkel publiceren van de verouderde onderzoeksresultaten in het document met nummer 25 zou kunnen leiden tot een onevenredige benadeling. In haar overzicht geeft zij aan dat sinds de constateringen stappen zijn ondernomen met betrekking tot de instroom van verpakkingen met PVC in haar Team Juridische Zaken Ons kenmerk winkels Belanghebbende 6 geeft in haar zienswijze van 14 januari 2016 aan dat het belang van making van het document met het nummer 20 niet opweegt tegen het belang van het voorkomen van reputatieschade. Voorts wijst belanghebbende erop dat er op dit moment geen monitoring van de Raamovereenkomst meer plaatsvindt. Belanghebbende 7 heeft in haar zienswijze van 28 januari 2016 bezwaar gemaakt tegen making van de verouderde informatie in het document met nummer 24, omdat publicatie zonder nadere toelichting zou kunnen leiden tot een onevenredige benadeling. Zij geeft aan dat zij van haar producenten heeft vernomen dat (de verpakking van) producten zodanig is aangepast dat er geen PVC meer in voorkomt. MorssinkhofRymoplast heeft in haar zienswijze van 28 januari 2016 bezwaar gemaakt tegen een tweetal passages uit het bezoekverslag. In beide gevallen gaat het volgens deze belanghebbende om informatie die geen betrekking heeft op het onderwerp waarover de destijds contact heeft gezocht. Bovendien zou het slechts vermoedens betreffen, die destijds speelden. Tenslotte zou making de marktpositie van belanghebbende kunnen verslechteren. Tönsmeier Wertstoffe GmbH & Co. KG heeft in haar zienswijze van 1 februari 2016 geen bedenkingen ingebracht tegen de voorgenomen making van de documenten, die op haar betrekking hebben. Attero B.V. maakt in haar zienswijze van 2 februari 2016 bezwaar tegen de voorgenomen making van haar massabalans met de scheidingsrendementen en de afzetkanalen in haar documenten. Volgens Attero B.V. bevatten deze documenten zeer concurrentiegevoelige bedrijfs en fabricagegegevens. De mate waarin mono(stromen) uit afvalstromen gescheiden kunnen worden is bepalend voor het succes bij aanbestedingen, evenals het kunnen beschikken over goede afzetkanalen voor de gescheiden stromen. Openbaarmaking van deze informatie zou kunnen leiden tot een onevenredige benadeling van Attero B.V. dan wel een onevenredige bevoordeling van concurrenten. Hierbij benadrukt Attero B.V. dat de ver en bewerkingsmarkt zeer competitief en sterk in beweging is. Het inzicht in de scheidingsrendementen biedt marktpartijen de mogelijkheid inzicht te verkrijgen in de toe te passen combinaties van technieken. Deze rendementen bieden handvatten voor het ontwerpen van installaties en het inschatten van kostprijzen. Aan de hand van de massabalans van een scheidingsinstallatie kan niet alleen bepaald worden welke technieken toegepast moeten worden en met welke installatiemodules, maar ook de dimensionering van de componenten. Voorts legt Attero uit waarom de betreffende informatie geen milieuinformatie zou zijn. Suez Recycling & Recovery Netherlands heeft in haar zienswijze van 11 februari 2016 namens SITA Recycling Services West B.V. bezwaar gemaakt tegen de voorgenomen making van haar gegevens. Volgens Suez bevatten deze documenten vertrouwelijk meegedeelde bedrijfs en fabricagegegevens, waarop Pagina 3 van 14

3 Leefomgeving en Transport Ministerie van Infrastructuur en Milieu de absolute weigeringsgrond van artikel 10, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wob van toepassing is. Openbaarmaking van deze informatie zou mede kunnen leiden tot een onevenredige benadeling van SITA en daarom op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob achterwege moeten blijven. In dit kader wijst SUEZ erop dat het percentage hergebruik bij aanbesteding van Ons kenmerk opdrachten over de sortering van huishoudelijk kunststof afval als gunningcriterium met een hoge wegingsfactor wordt gehanteerd. In diverse kort gedingen zouden concurrenten getracht hebben te achterhalen hoe SITA een hoog hergebruikpercentage behaalt. SITA zou ernstig in haar concurrentiepositie worden benadeeld wanneer gegevens over haar sorteerproces en het daarmee te behalen percentage hergebruik worden gemaakt. Mogelijk zouden concurrenten op basis van deze informatie hun sorteerproces dienovereenkomstig inrichten en vergelijkbare hergebruikpercentages aanbieden in de wetenschap dat deze percentages reeds door SITA zijn behaald. De mededinging zou hierdoor kunnen worden vervalst. Voor zover ik van mening zou zijn dat deze informatie mede milieuinformatie is, zou deze informatie na een belangenafweging niet gemaakt mogen worden. In haar zienswijze van 17 februari 2016 heeft belanghebbende 8 bezwaar gemaakt tegen de voorgenomen making van het document met nummer 19, omdat de gegevens gedateerd zijn en making zou kunnen leiden tot schade. Belanghebbende 9 heeft in haar zienswijze van 18 februari 2016 aangegeven dat zij bezwaar heeft tegen making van het document met nummer 21. Naar aanleiding van de conclusies van het rapport betreffende de monitoring van de Raamovereenkomst letten haar (toe)leveranciers extra op het verbod op gebruik van PVC in verpakkingen. De in de uitkomsten getoonde verpakkingen van vaste assortimentsartikelen zijn door belanghebbende omgesteld. Team Juridische Zaken Besluit Ik heb besloten uw verzoek te honoreren. De documenten 1343 worden gemaakt, met uitzondering van de in de daarin opgenomen persoonsgegevens. Voor de motivering verwijs ik naar het onderdeel Overwegingen van dit besluit. Overwegingen Feiten relaas De rijksoverheid, het verpakkende bedrijfsleven en gemeenten hebben afgesproken dat de keuze voor statiegeld van grote PETfrisdrankflessen kan worden vrijgegeven als het bedrijfsleven aan zeven voorwaarden voldoet. Deze voorwaarden (prestatiegaranties) zijn neergelegd in artikel 11, eerste lid, van de Raamovereenkomst over de aanpak van de dossiers verpakkingen en zwerfafval voor de jaren 2013 tot en met 2022 (hierna: Raamovereenkomst). De Raamovereenkomst bevat de volgende prestatieverklaringen: Groei van zo hoogwaardig mogelijk hergebruik van huishoudelijk kunststofafval naar 90 kton; Plaatsing van een inzamelingsbak bij alle supermarkten in Nederland, in overleg met de gemeenten; Gebruik van minimaal 25% recyclaat in nieuwe PET frisdrankflessen; Pagina 4 van 14

4 Leefomgeving en Transport Ministerie van Infrastructuur en Milieu Einde van het gebruik van pvc als verpakkingsmateriaal in supermarkten, tenzij niet anders mogelijk is; Afschaffing van gratis plastic draagtassen in supermarkten of vervanging door een duurzaam alternatief; Een pilot als bedoeld in artikel 3, zesde lid, is uitgevoerd voor inzameling Ons kenmerk en hergebruik van drankenkartons, zowel in bronscheidende als nascheidende gemeenten; Het kennisinstituut bedoeld in artikel 4, operationeel is en werkend aan een verpakkingsagenda met concrete en heldere doelen. Team Juridische Zaken Met deze Raamovereenkomst beogen partijen op hoofdlijnen invulling te geven aan de verplichtingen uit het Besluit beheer verpakkingen en papier en karton (hierna: Besluit). Het Besluit vormt een implementatie van Richtlijn Nr. 94/62/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 20 december 1994 betreffende verpakking en verpakkingsafval, zoals laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn Nr. 2013/2/EU van de Europese Commissie van 13 februari Deze richtlijn heeft tot doel de milieueffecten van verpakkingen en verpakkingsafval te voorkomen of te verminderen en een zo hoog mogelijk niveau van milieubescherming te bereiken. Op 18 juni 2015 heeft de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu onder verwijzing naar artikel 11, tweede lid, van de Raamovereenkomst, de Tweede Kamer geïnformeerd dat het statiegeld op grote PETflessen niet wordt vrijgegeven. Milieuinformatie In de documenten met de nummers 1 tot en met 343 staat milieuinformatie. Op grond van artikel 11, eerste lid, van de Raamovereenkomst Verpakkingen wordt de keuze voor het inzamelen van grote PETfrisdrankflessen met een statiegeldsysteem op zijn vroegst per 1 januari 2015 vrijgegeven, indien is voldaan aan zeven prestatiegaranties. De individuele prestatiegaranties betreffen maatregelen en activiteiten, die op de onder a en b genoemde elementen en factoren van het milieu een uitwerking hebben of kunnen hebben. Alle informatie, die in het kader van de monitoring van de Raamovereenkomst verpakkingen is aangeleverd en meegewogen, betreft derhalve milieuinformatie. Dit geldt dus ook voor informatie met betrekking tot de aanwezigheid van PVC in verpakkingsafval en de gratis verstrekking van plastic draagtasjes. Ten aanzien van de prestatiegarantie groei van zo hoogwaardig mogelijk hergebruik van huishoudelijk kunststofafval naar 90 kiloton wijs ik op het volgende: Ingevolge artikel 7, eerste lid, van Richtlijn 94/62/EG betreffende verpakkingen en verpakkingsafval nemen de lidstaten de nodige maatregelen om te zorgen voor systemen voor de terugname en/of inzameling van gebruikte verpakkingen en/of verpakkingsafval van de consumenten of andere eindgebruikers of uit de afvalstroom teneinde ze naar de meest geschikte beheersalternatieven toe te leiden, alsmede het hergebruik of de terugwinning, met inbegrip van recycling, van verpakkingen en/of verpakkingsafval, om te voldoen aan deze richtlijn. Het Nederlandse statiegeldsysteem, maar ook eventuele alternatieven, geven invulling aan dit artikel. Pagina 5 van 14

5 Ieefomgeving en Transport Ministerie van Infrastructuur en Milieu Richtlijn 94/62/EG is door Nederland o.a. geïmplementeerd in het Besluit beheer verpakkingen In de Richtlijn en het Besluit staat de producentenverantwoordelijkheid centraal. Artikel 5, eerste lid, van het Besluit bepaalt dat de producent of importeur zorg draagt voor de gescheiden inname of de inname en nascheiding van door hem in Nederland in de handel gebrachte Ons kenmerk verpakkingen en van de door hem ingevoerde verpakkingen, waarvan hij zich in dat kalenderjaar heeft ontdaan, tenminste voor zover nodig om te kunnen voldoen aan de verplichtingen uit de artikelen 6 en 7 van het Besluit. Artikel 6, eerste lid, van het Besluit bepaalt dat de producent of importeur er zorg voor draagt dat per kalenderjaar van het totaal van de in dat kalenderjaar door hem in Nederland in de handel gebrachte verpakkingen waarvan hij zich in dat kalenderjaar heeft ontdaan tenminste 75 gewichtsprocent nuttig wordt toegepast en 70 gewichtsprocent wordt gerecycled. Het tweede lid, onder a, van dat artikel bevat concrete percentages voor kunststof verpakkingen. Onverminderd het eerste en tweede lid, onder a, en indien er overeenkomstig artikel 9, eerste lid, gezamenlijk uitvoering wordt gegeven aan het eerste en tweede lid, dragen producenten en importeurs er gezamenlijk zorg voor dat per kalenderjaar ten minste een bij ministeriële regeling bepaalde gewichtshoeveelheid kunststof verpakkingsafval dat bij huishoudens vrijkomt, wordt gerecycled. Als voorwaarde voor de afschaffing van het statiegeld is in de Raamovereenkomst opgenomen dat het zo hoogwaardig mogelijk hergebruik van huishoudelijk kunststofafval gegroeid moet zijn naar 90 kiloton. Deze eis vormt een harde voorwaarde voor de afschaffing van de heffing van het statiegeld, een maatregel ter bescherming van het milieu. Uit het basisdocument monitoring verpakkingen blijkt dat aan de prestatiegarantie is voldaan als uit de monitoring van verwerking van kunststofverpakkingsafval van huishoudens blijkt dat er 90 kton voor recycling geschikt gemaakt is en ingewogen is door een recycler. In het document staat niet duidelijk wat precies onder voor recycling geschikt gemaakt wordt verstaan. De kunststoffen zullen in ieder geval voorafgaand aan weging bij een recycler gesorteerd moeten zijn. Mogelijk wordt gedoeld op een passage in het document, waarin is bepaald dat minimaal 45% van het uitgesorteerde kunststofafval van huishoudens na sortering als monostroom afgezet moet worden conform de afgesproken DKRkwaliteitseisen. Bedrijfs en fabricagegegevens Artikel 10, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wob bepaalt dat het verstrekken van informatie achterwege blijft voor zover dit bed rijfs en fabricagegegevens betreft, die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn medegedeeld. Onder bedrijfsgegevens moet blijkens bestendige jurisprudentie worden verstaan: al die gegevens waaruit wetenswaardigheden kunnen worden afgelezen of afgeleid met betrekking tot de technische bedrijfsvoering of het productieproces dan wel met betrekking tot de afzet van producten of de kring van afnemers of leveranciers. Cijfers of gegevens die de financiële bedrijfsvoering en financiële stromen betreffen, kunnen onder omstandigheden eveneens als bedrijfs en fabricagegegevens aangemerkt. In de documenten met de nummers 1, 2, 3, 10, 27, 28, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 39, 41, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 59, 60, 61, 62, 63, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 76, 77, 78, 79, 82, 83, 84, 86, 87, 88, 89, 90, 93, 94, 85, 96, 97, 98, 99, 100, 103, 104, 106, 107, 108, 109, 110, 112, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 122, 123, 125, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 142, 143, 144, 147, 148, 149, 150, 151, 153, 154, 155, 156, 157, 159, 164, 165, 166, 167, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, Team Juridische Zaken Pagina 6 van 14

6 Leefomgeving en Transport Ministerie van Infrastructuur en Milieu 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 198, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 208, 210, 222, 223, , 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 239, 240, 241, 242, 243, 249, 250, 251, 252, 253, 258, 259, 260, 263, 264, 265, 266, 267, 268, 269, 270, 271, 273, 277, 278, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 289, 290, 291, 292, 293, 303, 304, 305, 306, 308, 309, 310, 311, 312, 313, Ons kenmerk 314, staan bedrijft en fabricagegegevens. Uit deze gegevens kunnen wetenswaardigheden worden afgeleid met betrekking tot de technische en financiële bedrijfsvoering, het productieproces, de afzet van producten en de kring van afnemers of leveranciers. Het betreft informatie over: het sorteer en nascheidingsproces de totale hoeveelheid huishoudelijk kunststof afval per bedrijf; het gewicht en de herkomst van elke individuele inkomende stroom huishoudelijk kunststof verpakkingsafval; de hoeveelheden gesorteerde deelstromen, die dagelijks naar de diverse verwerkers zijn afgevoerd; de minimale percentages zuiver kunststof en de maximale percentages vervuiling, metalen, PVC, niet toegestane stoffen en andere kunststoffen in afgescheiden deelstromen kunststof afval en restafval; de gemeten percentages zuiver kunststof en vervuiling, metalen, PVC, niet toegestane stoffen en andere kunststoffen in afgescheiden deelstromen kunststof afval en restafval; het gewicht en het percentage van de na sortering afgescheiden deelstromen kunststof afval en restafval in verhouding tot de totale hoeveelheid ontvangen huishoudelijk kunststof afval; de begin en eindvoorraden kunststof afval per maand. De vorenstaande bedrijfsgegevens zijn niet vertrouwelijk aan mij meegedeeld. Gelet op de aard van de relatie, waarin deze gegevens aan mij zijn overgelegd, namelijk de monitoring van de Raamovereenkomst verpakkingen, beschouw ik dit contact wel als vertrouwelijk. Uw verzoek heeft betrekking op milieuinformatie. Voor milieuinformatie gelden afwijkende bepalingen. Voor zover het gaat om milieuinformatie die geen emissieinformatie betreft, is deze weigeringsgrond wel van toepassing, maar kan het verstrekken van milieuinformatie slechts achterwege blijven indien het algemene belang van heid niet opweegt tegen het belang dat deze bedrijfs en fabricagegegevens vertrouwelijk blijven. Hiertoe overweeg ik het volgende: Ik deel het standpunt van belanghebbenden dat concurrenten ten gevolge van de making inzicht verkrijgen in vorengenoemde gegevens. Met de making worden wetenswaardigheden kenbaar over de samenstelling, herkomst en hoeveelheid van de inkomende stromen huishoudelijk kunststof verpakkingsafval, alsmede het gewicht, de samenstelling en de afnemers van de na sortering afgescheiden monostromen folie, mix, PET, PE, PP en restafval. De stelling van belanghebbenden dat concurrenten hiermee hun sorteerproces kunnen inrichten en bij toekomstige aanbestedingsprocedures vergelijkbare hergebruikpercentages zullen aanbieden gaat mij echter te ver. De gegevens, die worden prijsgegeven betreffen louter cijfers en rendementen, dat wil zeggen de percentages kunststof per inkomende stroom en de percentages kunststof en vervuiling in de na sortering afgescheiden monostromen. Uit deze informatie blijkt niet op welke wijze de betreffende hergebruikpercentages worden bereikt. De rendementen zijn afhankelijk van de toegepaste techniek, die met dit besluit niet Team Juridische Zaken Pagina 7 van 14

7 Leefomgeving en Transport Ministerie van Infmsrrucwur en Milieu wordt vrijgegeven. Wanneer een concurrent dergelijke gegevens kopieert in toekomstige aanbestedingsprocedures, vindt te allen tijde nog een realiteitstoetsing plaats. Wanneer het niet realistisch is dat een dergelijk percentage hergebruik aan de hand van de door de inrichting voorgestane sorteermethode kan worden bereikt, zal de aanbestedende dienst de opdracht Ons kenmerk niet gunnen of kunnen belanghebbenden tegen een eventuele irrealistische gunningsbeslissing rechtsmiddelen aanwenden. Voorts is binnen de branche algemeen bekend welke eisen DKR stelt aan de zuiverheid van afzonderlijke monostromen. Ik verwijs hiertoe onder andere naar de kwaliteitsspecificaties, zoals gepubliceerd op de website van NEDVANG: httfj : //www. nedvang. ni/ku nststofvpakki nsafval. Mede is ten gevolge van de heid van omgevingsvergunningen bekend welke hoeveelheid de afzonderlijke installaties maximaal kunnen ontvangen en verwerken. Ook is in de branche algemeen bekend welke partijen dergelijke afvalstoffen kunnen afnemen ten behoeve van verdere verwerking. Hoewel de onderlinge relatie tussen belanghebbenden en haar leveranciers wellicht nog niet bekend is, kunnen de naam en adresgegevens van potentiële afnemers ook via zoekmachines op het internet worden gevonden. Aan de hand van de zoekresultaten kan contact worden gelegd met de betreffende bedrijven over het al dan niet aangaan van een overeenkomst. De daadwerkelijke keuze voor het afsluiten van zo een overeenkomst hangt af van de wil van partijen en het systeem van vraag en aanbod. Hierbij speelt niet alleen de bekendheid met een bepaalde marktpartij een rol, maar mede de prijsafspraken en voorwaarden waaronder een contract wordt aangegaan. De enkele bekendheid van het bestaan van een relatie tussen partijen kan dan ook geen reden zijn om een contract aan te gaan en van de restrictieve toepassing van artikel 10, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wob af te wijken. Het feit dat met deze making inzicht wordt verkregen in het percentage hergebruik en de samenstelling van de afzonderlijke inkomende en uitgaande stromen, maakt nog niet dat ik van making van deze gegevens af zou moeten zien. De door belanghebbende aangehaalde uitspraak van 24 oktober 2014 met zaaknummer C KG ZA <ECLI:NL:RBDHA:13059> wijzigt mijn standpunt niet. De betreffende uitspraak ziet immers op het aanbestedingsrecht en niet op onderhavige making in de zin van de Wob. Bovendien blijkt geenszins uit de betreffende uitspraak dat gegevens over het hergebruikpercentage niet in het kader van de gunning ter inzage gelegd mogen worden, maar slechts dat de bezwaren omtrent de transparantie van de gunning en de beoordelingssystematiek te laat naar voren zijn gebracht. Gelet op het Verdrag van Aarhus en de Milieuinformatierichtlijn staat bij milieuinformatie making voorop. De uitzonderingen hierop behoren restrictief te worden uitgelegd en toegepast. Het belang van geheimhouding van vertrouwelijk meegedeelde bedrijfs en fabricagegegevens, als bedoeld in artikel 10, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wob, is gebaseerd op de bescherming van de economische belangen van bedrijven. Vorengenoemde gegevens zijn noodzakelijk om te kunnen beoordelen of het ingevolge de Richtlijn en het Besluit voorgeschreven hergebruikpercentage door fabrikanten en importeurs van verpakkingen wordt behaald. Mede waren deze gegevens relevant om te beoordelen in hoeverre is voldaan aan de prestatiegarantie: groei van een zo hoogwaardig mogelijk hergebruik van huishoudelijk kunststof verpakkingsafval Team Juridische Zaken Pagina 8 van 14

8 Leefomgeving en Transport Ministerie van Infrastructuur en Milieu naar 90 kiloton. Deze prestatiegarantie vormde een van de voorwaarden voor de eventuele afschaffing van het statiegeld, een maatregel ter bescherming van het milieu. De mogelijke afschaffing van het statiegeld was onderwerp van een breed maatschappelijk debat. De heeft het rapport Tweede monitoring prestaties raamovereenkomst verpakkingen: monitoring vier prestaties ten Ons kenmerk behoeve van besluitvorming statiegeld grote PETflessen van 1 juni 2015 naar de Tweede Kamer gezonden en gepubliceerd op haar website. Een besluit tot het al dan niet afschaffen van het statiegeld zou niet alleen grote gevolgen hebben voor individuele producenten en importeurs van verpakkingen, maar mede van invloed zijn op de wijze, waarop Nederland invulling geeft aan haar Europese verplichtingen en de mate waarin Nederland die verplichtingen nakomt. In het licht van de brede maatschappelijke discussie omtrent de afschaffing van het statiegeld, de wijze van inzameling en verwerking van verpakkingsafval, acht ik het in het belang van een goede en democratische bestuursvoering dat transparantie wordt betracht over de wijze waarop dergelijke rapportages tot stand (zijn) (ge)komen. Ook het basisdocument monitoring verpakkingen benadrukt dat de afspraken uit de Raamovereenkomst erop gericht zijn de onafhankelijkheid, betrouwbaarheid, transparantie en verifieerbaarheid van dergelijke gegevens te waarborgen. Hierbij is het gepast dat ook transparantie wordt gegeven over de wijze waarop de de naleving van de prestatiegaranties heeft gemonitored. In haar uitspraak van 28 januari 2016 met zaaknummer ROT 15/7566 heeft de voorzitter van de Rechtbank Rotterdam geoordeeld dat ik redelijkerwijze deze belangenafweging kan en mag verrichten. Ik ben dan ook van mening dat het belang dat deze milieuinformatie wordt gemaakt zwaarder weegt dan het belang dat bedrijfs en fabricagegegevens vertrouwelijk blijven. De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang dat de persoonlijke levenssfeer wordt geëerbiedigd. In documenten zijn persoonsgegevens opgenomen van ambtenaren en medewerkers van de betrokken ondernemingen. Hoewel derden, ambtenaren en andere bij de besluitvorming betrokken personen in hun beroepshalve functioneren als zodanig niet ten volle een beroep kunnen doen op de persoonlijke levenssfeer, geldt dit volgens de vaste rechtspraak wel voor gegevens als namen, telefoonnummers (werk en privé), adressen en handtekeningen en parafen. Namen en andere naar een persoon herleidbare gegevens zijn immers persoonsgegevens en het belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer kan zich tegen het maken van dergelijke informatie verzetten. Van making van deze informatie wordt in beginsel afgezien indien het personen betreft, die niet uit hoofde van hun functie in de heid treden. Bij de informatie die in de documenten in dit geval in het geding zijn, weegt naar mijn oordeel het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van deze personen zwaarder dan het algemene, publieke belang van heid van deze informatie. Een uitzondering geldt voor namen van ambtenaren in besluiten die zij krachtens mandaat hebben ondertekend, omdat volgens de jurisprudentie deze ambtenaren in beginsel hebben te aanvaarden dat met deze bevoegdheid hun namen naar buiten komen. Ten overvloede merk ik op dat deze handelwijze in lijn is met de huidige jurisprudentie. Ik verwijs naar de uitspraken Team 3urdtsche Zaken Pagina 9 van 14

9 Leefomgeving en Transport Ministerie van Infrastructuur en Milieu van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 18 juli 2007 (UN: BA9807), van 19 december 2012 (UN: BY6746) en van 12 juni 2013 (zaaknr /1/A3). Team Juridische Zaken In alle documenten die geheel of gedeeltelijk worden gemaakt, zijn Ons kenmerk daarom de persoonsgegevens van de betrokken personen verwijderd om de hiervoor aangegeven redenen. U treft daar geen specificatie per document over aan. Het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. Uw verzoek heeft betrekking op milieuinformatie en op milieuinformatie is deze grond niet van toepassing, ingevolge artikel 10, zesde lid, van de Wob. Het argument van belanghebbenden dat making van deze informatie leidt tot een benadeling van hen respectievelijk een bevoordeling van concurrenten, kan daarom geen reden zijn om uw verzoek om making op grond van dit artikellid te weigeren. Uitgestelde making Aangezien naar verwachting belanghebbenden bezwaar hebben tegen de making van de informatie vindt de feitelijke making van de documenten 1 tot en met 343 niet eerder plaats, dan twee weken na dagtekening van dit besluit, conform artikel 6, vijfde lid, van de Wob. Op deze wijze wordt aan deze belanghebbenden de mogelijkheid geboden om te proberen de making op te schorten. Dit kan door het indienen van een bezwaarschrift en door daarnaast bij de rechtbank te verzoeken om, bij wijze van voorlopige voorziening, het onderhavige besluit tot making te schorsen. Indien binnen twee weken na dagtekening van dit besluit een bezwaarschrift is ingediend en een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan, wordt de uitspraak van de voorzieningenrechter afgewacht, voordat tot daadwerkelijke making wordt overgegaan. Plaatsing op internet Het besluit en de gemaakte stukken worden geanonimiseerd op geplaatst. Pagina 10 van 14

10 Leefomgeving en Transport Ministerie van Infrastructuur en Milieu Afschrift aan belanghebbenden Een afschrift van dit besluit zend ik aan de belanghebbenden. Team Juridische Zaken Hoogachtend, DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU, nam ns deze, ERAAL, Ons kenmerk Bezwa a rcl aus u le Voor nadere informatie over dit besluit kunt u terecht bij de hierboven genoemde contactpersoon. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kan een belanghebbende tegen dit besluit binnen zes weken na de dag waarop dit is bekendgemaakt een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift moet worden gericht aan de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu, ter attentie van de Leefomgeving en Transport, Team Juridische Zaken, Postbus 16191, 2500 BD DEN HAAG. Het bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en ten minste te bevatten: a. naam en adres van de indiener; b. de dagtekening; c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaarschrift zich richt (datum en nummer of kenmerk); d. een opgave van de redenen waarom men zich met het besluit niet kan verenigen. Pagina 11 van 14

11 Leefomgeving en Transport Ministerie van lnftcistructuur en Milieu Bijlage 1 Relevante artikelen uit de Wob Artikel 1 In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: Team Juridische Zaken Ons kenmerk a. document: een bij een bestuursorgaan berustend schriftelijk stuk of ander materiaal dat gegevens bevat; b. bestuurlijke aangelegenheid: een aangelegenheid die betrekking heeft op beleid van een bestuursorgaan, daaronder begrepen de voorbereiding en de uitvoering ervan; c. intern beraad: het beraad over een bestuurlijke aangelegenheid binnen een bestuursorgaan, dan wel binnen een kring van bestuursorganen in het kader van de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een bestuurlijke aangelegenheid; d. nietambtelijke adviescommissie: een van overheidswege ingestelde instantie, met als taak het adviseren van een of meer bestuursorganen en waarvan geen ambtenaren lid zijn, die het bestuursorgaan waaronder zij ressorteren adviseren over de onderwerpen die aan de instantie zijn voorgelegd. Ambtenaren, die secretaris of adviserend lid zijn van een adviesinstantie, worden voor de toepassing van deze bepaling niet als leden daarvan beschouwd; e. ambtelijke of gemengd samengestelde adviescommissie: een instantie, met als taak het adviseren van één of meer bestuursorganen, die geheel of gedeeltelijk is samengesteld uit ambtenaren, tot wier functie behoort het adviseren van het bestuursorgaan waaronder zij ressorteren over de onderwerpen die aan de instantie zijn voorgelegd; f. persoonlijke beleidsopvatting: een opvatting, voorstel, aanbeveling of conclusie van een of meer personen over een bestuurlijke aangelegenheid en de daartoe door hen aangevoerde argumenten; g. milieuinformatie: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 19.la van de Wet milieubeheer; h. hergebruik: het gebruik van informatie die is op grond van deze of een andere wet en die is neergelegd in documenten berustend bij een overheidsorgaan, voor andere doeleinden dan het oorspronkelijke doel binnen de publieke taak waarvoor de informatie is geproduceerd; i. overheidsorgaan: 1. een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, 2. een ander persoon of college, met enig gezag bekleed. Artikel 3 1. Een ieder kan een verzoek om informatie neergelegd in documenten over een bestuurlijke aangelegenheid richten tot een bestuursorgaan of een onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan werkzame instelling, dienst of bedrijf. 2. De verzoeker vermeldt bij zijn verzoek de bestuurlijke aangelegenheid of het daarop betrekking hebbend document, waarover hij informatie wenst te ontvangen. 3. De verzoeker behoeft bij zijn verzoek geen belang te stellen. 4. Indien een verzoek te algemeen geformuleerd is, verzoekt het bestuursorgaan de verzoeker zo spoedig mogelijk om zijn verzoek te preciseren en is het hem daarbij behulpzaam. 5. Een verzoek om informatie wordt ingewilligd met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 10 en 11. Pagina 12 van 14

12 Leefomgeving en Transport Ministerie van lnftastructuur en Milieu Artikel 7 1. Het bestuursorgaan verstrekt de informatie met betrekking tot de documenten die de verlangde informatie bevatten door: Team Juridische Zaken a. kopie ervan te geven of de letterlijke inhoud ervan in andere vorm te Ons kenmerk verstrekken, b. kennisneming van de inhoud toe te staan, c. een uittreksel of een samenvatting van de inhoud te geven, of d. inlichtingen daaruit te verschaffen. 2. Het bestuursorgaan verstrekt de informatie in de door de verzoeker verzochte vorm, tenzij: a. het verstrekken van de informatie in die vorm redelijkerwijs niet gevergd kan worden; b. de informatie reeds in een andere, voor de verzoeker gemakkelijk toegankelijke vorm voor het publiek beschikbaar is. 3. Indien het verzoek betrekking heeft op milieuinformatie als bedoeld in artikel 19.la, eerste lid, onder b, van de Wet milieubeheer, verstrekt het bestuursorgaan, zo nodig, en indien deze informatie voorhanden is, tevens informatie over de methoden die zijn gebruikt bij het samenstellen van eerstbedoelde informatie. Artikel Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft achterwege voor zover dit: a. de eenheid van de Kroon in gevaar zou kunnen brengen; b. de veiligheid van de Staat zou kunnen schaden; c. bedrijft en fabricagegegevens betreft, die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld; d. persoonsgegevens betreft als bedoeld in paragraaf 2 van hoofdstuk 2 van de Wet bescherming persoonsgegevens, tenzij de verstrekking kennelijk geen inbreuk op de persoonlijke levenssfeer maakt. 2. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: a. de betrekkingen van Nederland met andere staten en met internationale organisaties; b. de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of de in artikel la, onder c en d, bedoelde bestuursorganen; c. de opsporing en vervolging van strafbare feiten; d. inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen; e. de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer; f. het belang, dat de geadresseerde erbij heeft als eerste kennis te kunnen nemen van de informatie; g. het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. Pagina 13 van 14

13 Leefomgeving en Transport Ministerie van Infrastructuur en Milieu 3. Het tweede lid, aanhef en onder e, is niet van toepassing voorzover de betrokken persoon heeft ingestemd met making. 4. Het eerste lid, aanhef en onder c en d, het tweede lid, aanhef en onder e, en het zevende lid, aanhef en onder a, zijn niet van toepassing voorzover het milieuinformatie betreft die betrekking heeft op emissies in het milieu. Voorts Ons kenmerk blijft in afwijking van het eerste lid, aanhef en onder c, het verstrekken van milieuinformatie uitsluitend achterwege voorzover het belang van making niet opweegt tegen het daar genoemde belang. 5. Het tweede lid, aanhef en onder b, is van toepassing op het verstrekken van milieuinformatie voor zover deze handelingen betreft met een vertrouwelijk karakter. 6. Het tweede lid, aanhef en onder g, is niet van toepassing op het verstrekken van milieuinformatie. 7. Het verstrekken van milieuinformatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voorzover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: a. de bescherming van het milieu waarop deze informatie betrekking heeft; b. de beveiliging van bedrijven en het voorkomen van sabotage. 8. Voorzover het vierde lid, eerste volzin, niet van toepassing is, wordt bij het toepassen van het eerste, tweede en zevende lid op milieuinformatie in aanmerking genomen of deze informatie betrekking heeft op emissies in het milieu. Artikel In geval van een verzoek om informatie uit documenten, opgesteld ten behoeve van intern beraad, wordt geen informatie verstrekt over daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen. 2. Over persoonlijke beleidsopvattingen kan met het oog op een goede en democratische bestuursvoering informatie worden verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. Indien degene die deze opvattingen heeft geuit of zich erachter heeft gesteld, daarmee heeft ingestemd, kan de informatie in tot personen herleidbare vorm worden verstrekt. 3. Met betrekking tot adviezen van een ambtelijke of gemengd samengestelde adviescommissie kan het verstrekken van informatie over de daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen plaatsvinden, indien het voornemen daartoe door het bestuursorgaan dat het rechtstreeks aangaat aan de leden van de adviescommissie voor de aanvang van hun werkzaamheden kenbaar is gemaakt. 4. In afwijking van het eerste lid wordt bij milieuinformatie het belang van de bescherming van de persoonlijke beleidsopvattingen afgewogen tegen het belang van making. Informatie over persoonlijke beleidsopvattingen kan worden verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. Het tweede lid, tweede volzin, is van overeenkomstige toepassing. Team Juridische Zaken Pagina 14 van 14

14 Bijlage 2 Inventarislijst Nr. Document Beoordeling Wob Afzender Ontvanger 1. Excelbestand: Volledig n.v.t. aangeleverde tonnen per sorteerinstallatie Deelrapport Deels 10.2.e prestatiegarantie hergebruik 90 kton ku nststof verpakkingsafval van Nederlandse huishoudens in Deelrapport Deels 10.2.e prestatiegarantie hergebruik 90 kton kunststof verpakkingsafval van Nederlandse huishoudens in Excelbestand: Deels 10.2.e new_Alle resultaten supermarktcontrole Algemeen 5. Checklist Volledig n.v.t. frisdrankproducenten 6. Standaard Deels 10.2.e betreffende uitvraag aan overige producenten 7. Factsheet RPET d.d. 16 Volledig n.v.t. juni 2014 n.a.v. aanvullende constateringen ILT naast monitoring prestatieg ranties 8. Bevindingen prestatie: Volledig n.v.t. minimaal 25% in nieuwe PET frisdrankflessen LEVERANCIERS Morssi nkhof 9. Gespreksverslag d.d. Deels 10.2.e Morssinkhof en Plastics B.V

15 11. d.d Deels 10.2.e FOTO S PVC betreffende sparren vanochtend getransporteerde ter uitvoering EVOA kennisgevingen ROVA hoeveelheden Inzamelaars massabalans Kerkrade, inclusief Inzamelaars R4 open baar Deloitte d.d. 10. Memo gesprek met Deels 10.2.e Deloitte 12. Foto s Albert Heijn Volledig 13. Foto s Belanghebbende Volledig 14. Foto s Belanghebbende Volledig 15. Foto s Belanghebbende Volledig 16. Foto s Belanghebbende Volledig 17. Foto s Belanghebbende Volledig 18. Foto s Belanghebbende Volledig 19. Foto s Belanghebbende Volledig 20. Foto s Belanghebbende Volledig 21. Foto s Belanghebbende Volledig 22. Foto s Belanghebbende Volledig 23. Foto s Belanghebbende Volledig 24. Foto s Belanghebbende Volledig 25. Foto s Belanghebbende Volledig foto s Midwaste Volledig n.v.t. Midwaste 27. Verslag overslaglocatie Deels 10.2.e ROVA 28. Excelbestand Volledig ROVA

16 Attero Attero Attero Attero Attero foto s ROVA Volledig ROVA 30. Overzicht afvaistromen Volledig ROVA 31. Correspondentie d.d. Deels 10.2.e ROVA en met antwoorden op aanvullende vragen 32. Verslag monitoring 90 Deels 10.2.e ROVA kton kunststof verpakkingsafval van Nederlandse huishoudens in 2013 Nascheiders Attero 33. Abschlussbilanz 2012 Volledig Attero 2013 Theo Augustin Stâdtereinigung 34. Excelbestand Totaal Volledig Materiaal Hergebruik Groningen en Wijster Excelbestand Volledig Kwaliteitscontrole Sorteerlocatie Theo Augustin, Meppen 36. Qualitâtskontrolle im Volledig Auftrag von Attero, Theo Augustin, Meppen 37. Qualitâtskontrolle im Volledig Auftrag von Attero, Attero, Wijster 38. Qualitatskontrolle im Volledig Auftrag von Attero, VAR, Spijk 39. Excelbestand Aanvoer Volledig Wijster 40. Achtergrond en vragen Volledig Attero 41. Excelbestand Afzet naar Volledig eindverwerking in Bericht Attero Volledig Attero Attero Attero Attero 43. xcelbestand Deels Attero Massabalans KSI Wijster Maandrapportage KSI Wijster 44. Excelbestand weegdata Volledig Attero Groningen totalen

17 Attero Attero Attero Attero Attero 45. Excelbestand Volledig Attero Verwerking folies Attero tot DKR kwaliteit 46. Excelbestand Attero Volledig Attero NL Mengenbilanz 47. Excelbestand Volledig Attero Sortierbilanz Excelbestarid Volledig Attero Sortierbilanz Excelbestand Afvoer Volledig Attero AEC Wijster 50. Excelbestand Volledig Attero Reststoffen en drankenkartons 51. Excelbestand Volledig Sortierbilanz Excelbestand Productie Volledig Attero en cijfers kunststof nascheiding Excelbestand kwaliteit Volledig Attero kunststof 54. Excelbestand Volledig hergebruik tonnen 2012 in Nachweise Deels 10.2.e Attero 56. Beschikking d.d. Reeds Attero op kennisgeving NL foto s Volledig 58. Informatieblad Volledig Nascheiden Wijster Groningen onder CRV Procedure 59. correspondentie Deels 10.2.e Attero d.d , en Excelsheet reststoffen Volledig en drankenkartons 61. Verslag Deels 10.2.e monitoringsbezoek Attero Wijster 62. Verwertungsbestâtigun Deels 10.2.e Multiport Attero B.V. g d.d Kunststoffe 63. Sortierbalanz 2013 Volledig 10.2.e Attero Nascheiders Omrin 64. Foto s bezoek Omrin Deels 10.2.e

18 Omrin Omrin Omrin 65. Acceptatiereglement Volledig Omrin voor de afgifte van afvalstromen aan be en verwerkers op Ecopark De Wierde 66. Excelbestand 2014 Volledig Omrin 0409 OD massabalans sbi Excelbestand Volledig Omrin _Sortierbilanz OMRIN_li Excelbestand Volledig Omrin _Sortierbilanz OMRIN_li Excelbestand Omrin Volledig Hergebruik kunststoffen per verwerker (ton) 70. Verwerkingsverklaring Volledig Omrin Inspctie 71. Vragen Omrin Volledig Omrin 72. Bezoekverslag d.d. Deels 10.2.e Omrin Excelbestand Omrin Volledig Hergebruik kunststoffen per verwerker (ton) 74. Besluit d.d Reeds Agentschap SBI Friesland op kennisgeving NL NL Besluit d.d Reeds SBI Friesland op kennisgeving V.O.F. NL Verwertungserklârung Deels 10.2.e Omrin November Massabalans SBI 2013 Volledig Omrin 78. correspondentie Deels 10.2.e Omrin d.d , , Excelbestand Netto Volledig Omrin hergebruik cf DKR Omrin 2013 definitief 80. Schermafdruk website Reeds Omrin Omrin 81. Schermafdruk Omrin Reeds Omrin 82. Verklaring van Deels 10.2.e Omrin ontvangst 83. correspondentie Deels tussen Omrin en de

19 84. Excelbestand Verdeling Volledig kunststoffen nwe afrekening deelnemende gemeenten Recyclers 4PET Recycling B.V. Omrin 85. Schermafdruk 4PET Reeds 4 PET Recycling B.V. Recycling B.V. 86. Verslag bezoek 4PET Deels 10.2.e 4PET Recycling Recycling B.V. B.V. Recyclers Borchers 87. Verwertungsverklaring Deels 10.2.e Borchers Borchers d.d correspondentie Deels 10.2.e Borchers d.d met aanvullende informatie 89. TÜV Rheinland: Bericht Deels 10.2.e Borchers über die Prüfung der Mengenstromdokument ation der Borchers Kreislaufwirtschaft GmbH zur Verwertung von Kunststofverpackungen im Jahr Bezoekrapportage d.d. Deels 10.2.e Borchers Borchers Kreisla ufwi rtschaft GmbH 91. correspondentie Deels 10.2.e Borchers d.d Foto s bedrijfsbezoek Volledig Borchers 93. correspondentie Deels 10.2.e Borchers d.d correspondentie Deels 10.2.e Borchers d.d , , en

20 Capka Capka 95. TÜV Rheinland: Bericht Deels 10.2.e Borchers Nr. ENTWÜRF/01 über die Prüfung der Mengenstromdokument ation der Borchers Kreislaufwirtschaft GmbH zur Verwertung von Kunststofverpackungen im Jahr Verslag bezoek aan Deels 10.2.e Borchers Borchers op 29 en 30 juni Verslag bezoek Deels 10.2.e Borchers Borchers te Borken op 23 december Voorbereidende info Deels 10.2.e Borchers Borchers 99. Zertifikat d.d. Deels 10.2.e Borchers der Letstempfângeranlage für gebrauchte Kunststofverpackungen 100. Zertifikat d.d. Deels 10.2.e Borchers der Letstempfngeranlage für gebrauchte Kunststofverpackungen Recyclers CAPKA foto s bedrijfsbezoek Deels 10.2.e Capka 102. Informatie van website Reeds CAPKA 103. Bezoekrapportage Deels 10.2.e Capka Capka GmbH & Co. KG 104. Excelbestand LRA Volledig Thüringen Lieferübersicht Notifizierung Cabka und SP Besluit d.d Reeds Agentschap Sita Recycling op kennisgeving NL Services West B.V. NL Overzicht ontvangen Volledig Capka mixed plastics in Verwertungsnachweis Deels 10.2.e Capka CABKA Verwertungsnachweis Deels 1O.2.e Capka CABKA

21 Schwarzata Schwarzata 109. Verwertungsnachweis Deels 10.2.e Capka CABKA Zertifikat Capka d.d. Deels 10.2.e Capka Recyclers Schwarzataler 111. Schermafdruk Reeds Ier 112. Controle weegbon Deels 10.2.e Schwarzata Tönsmeier Ier 113. Schermafdruk website Reeds Systec Plastics GmbH Ier 114. QS Deels 10.2.e Schwarzata Reklamation Systec Ier richting Sita 115. QS Deels 10.2.e Schwarzata Reklamation Systec Ier richting Remondis Kerpen 116. QS Deels 10.2.e Schwarzata Reklamation Systec Ier richting Tönsmeier 117. QS Deels 10.2.e Schwarzata Reklamation Systec Ier richting Schönmackers 118. QS Deels 10.2.e Schwarzata Reklamation Systec Ier richting Schönmackers 119. QS Deels 10.2.e Schwarzata Reklamation Systec Ier richting Tönsmeier 120. Systec Plastic Eisfeld Deels 10.2.e Schwarzata Certifikaat Eucertplast Ier Recyclers Plastics Systec 121. Informatie van de Reeds Systec website van Syntec Plastics Plastics: Moderne Technik für effiziente Rohstoffe 122. Bezoekrapportage Deels 10.2.e Systec Plastics Systec Plastics Eisfeld GmbH d.d Controle weegbon Deels 10.2.e Systec Tönsmeier bij Systec Plastics DKR Schermafdruk website Reeds Systec Systec Plastics Plastics

22 Systec 125. Ontvangen stromen Volledig 2013 Plastics foto s Volledig Systec Plastics 127. QS Deels 10.2.e Systec Reklamation Systec Plastics richting Sita d.d QS Deels 10.2.e Systec Reklamation Systec Plastics richting Remondis Kerpen d.d QS Deels 10.2.e Systec Reklamation Systec Plastics richting Tönsmeier d.d QS Deels 10.2.e Systec Reklamation Systec Plastics richting Schönmackers d.d QS Deels 10.2.e Systec Reklamation Systec Plastics richting Schönmackers d.d QS Deels 10.2.e Systec Reklamation Systec Plastics richting Tönsmeier d.d Systec Plastic Eisfeld Deels 10.2.e Systec Certifikaat Eucertplast Plastics 134. Verwertungsnachweis Deels 10.2.e Systec Systec Eisfeld Plastics 135. Verwertungsnachweis Deels 10.2.e Systec Systec Eisfeld Plastics 136. Verwertungsnachweis Deels 10.2.e Systec Systec Eisfeld Plastics Sorteerders Schönmackers Kern pen 137. QS Deels 10.2.e Schönmack Reklamation Systec ers Kerpen d.d richting Schönmackers 138. QS Deels 10.2.e Schönmack Reklamation Systec ers Kerpen d.d richting Schönmackers 139. Excelbestand Volledig Schönmack Schönmackers Kerpen ers Kerpen totaal 2013 kunststof naar recyclers

23 Schönmack Schönmack SITA SITA SITA SITA 140. Sorteerhandleiding Volledig huishoudens ers Kerpen 141. Vergunning Deels 10.2.e Schönmack Schönmackers kerpen ers Kerpen 142. Voorbereidende Deels 10.2.e Schönmack informatie ers Kerpen Schönmackers Sorteerders Sch ö n ma ckers Kerpen 143. Bezoekrapportage Deels 10.2.e Schönmackers Schönmackers d.d. Kempen Excelbestand: Volledig Schönmack Schönmackers Kerpen ers totaal 2013 kunststof Kempen naar recyclers 145. Sorteerhandleiding Volledig huishoudens ers Kern pen 146. Vergunning Deels 10.2.e Schönmack Schönmackers Kempen ers Kernpen Sorteerders SITA Recycling Rotterdam 147. Qualitâtskontrolle irn Volledig Auftrag von Kunststof Hergebruik B.V Verslag Deels 10.2.e SITA monitoringsbezoek SITA Rotterdam 149. PDFbestand Volledig SITA PDFbestand Volledig PDFbestand Volledig SITA Acceptatiecriteria SITA Volledig 153. Excelbestand: Balans Volledig KHH 2013 mcl. sortering 154. Excelbestand intern Deels 10.2.e SITA bemonstering model Excelbestand Sorting Volledig SITA balance SITA Rotterdam

24 N L op kennisgeving NL 157. Verslag Deels 10.2.e SITA 158. Besluit d.d Reeds Agentschap SITA Rotterdam LAATSTE VERSIE Rotterdam SITA monitoringsbezoek 165. EingangsWiegeschein Deels 10.2.e Tönsmeier 166. Bezoekrapportage Deels 10.2.e 167. Excelbestand EVOA Volledig 168. Besluit d.d Reeds 169. Besluit d.d Reeds NL Besluit d.d Reeds NL Besluit d.d Reeds NL op kennisgeving NL op kennisgeving NL op kennisgeving NL Nederland B.V. NL20735 Agentschap Rova Regie B.V. d.d Beschikkingen gegevens Tonsmeier in Tönsmeier d.d EingangsWiegeschein Deels 10.2.e Tönsmeier d.d Tönsmeier Sorteerders perslucht plastic afval met infrarood licht en installatie scheidt 160. Bericht: Rotterdamse Volledig 161. Schermafdruk SITA Reeds 162. Schermafdruk SITA Reeds 163. Schermafdruk SITA Reeds Reklamation Systec richting Sita d.d PDFbestand QS Deels 10.2.e SITA Sorting balance SITA 156. Excelbestand Kopie van Volledig SITA SITA SITA SITA SITA Tönsmeier Agentschap Agentschap Agentschap Rova Regie B.V. AVRI Van Gansewinkel op kennisgeving NL

25 Agentschap Agentschap 172. Besluit d.d Reeds Agentschap Sortiva Papier en op kennisgeving NL Kunststoffen B.V. NL Besluit d.d Reeds Sortiva Papier & op kennisgeving Kunststoffen B.V. NL Besluit d.d Reeds Van Gansewinkel op kennisgeving Nederland B.V. NL Besluit d.d Reeds Hummel Recycling op kennisgeving NL B.V. NL Besluit d.d Reeds Sita Recycling op kennisgeving Services West B.V. NL Besluit d.d Reeds Sita Recycling op kennisgeving Services West B.V. N L Besluit d.d Reeds Sita Recycling op kennisgeving Services West B.V. NL Besluit d.d Reeds Sita Recycling op kennisgeving Services West B.V. NL Besluit d.d Reeds Sita Recycling op kennisgeving Services Noord NL Oost B.V Besluit d.d Reeds Sita Recycling op kennisgeving NL Services West B.V. NL Verwertereingangskontr Deels 10.2.e Tönsmeier olie Reklamation QS d.d Verwertereingangskontr Deels 10.2.e Tönsmeier olie Reklamation QS d.d Verwertereingangskontr Deels 10.2.e Tönsmeier olie Rekiamation QS d.d Verwertereingangskontr Deels 10.2.e Tönsmeier olie Reklamation QS d.d Verwertereingangskontr Deels 10.2.e Tönsmeier olie Reklamation QS d.d

26 d.d Verwertereingangskontr Deels 10.2.e Tönsmeier olie Rekiamation QS Verwertereingangskontr Deels 10.2.e Tönsmeier olie Reklamation QS d.d LieferÜbersicht 2014 Voliedig Borchers Attero Wijster monitoringsbezoek materiaalhergebruik Gr Totaal Attero d.d d.d d.d d.d. Tönsmeier Entsorgung Verwertereingangskontr Deels 10.2.e Tönsmeier olie Rekiamation QS 190. Verwertereingangskontr Deels 10.2.e Tönsmeier olie Rekiamation QS 191. Verwertereingangskontr Deels 10.2.e Tönsmeier olie Rekiamation QS Verwertereingangskontr Deels e Tönsmeier olie Rekiamation QS Bijlage sorteerproces Deels 10.2.e Tönsmeier GmbH 194. Exceibestand En W 195. Qualittskontroiie im Volledig 2014 Auftrag von Attero 196. PDFbestand Deels 10.2.e Attero Volledig Attero Attero 197. PDFbestand Deels 10.2.e Attero 198. Verslag Deels 10.2.e Attero 199. PDFbestand Certificaat Deels 10.2.e Borchers en Auditbericht Borchers 201. Rapport TÜV d.d. Deels 10.2.e Borchers

27 Schönmack Van Schönmackers Kerpen 202. PDFbestand: Volledig Lieferubersicht ers Kerpen Schonmackers Kerpen 203. PDFbestand: sorteer Volledig Schönmack maandbalansen ers Kerpen 204. PDFbestand: Volledig Schörimack sorteerbalans 2014 ers Kerpen Van Gansewinkel 205. Excelbestand: kopie Volledig van 2014 Gansewink ei 206. Verslag overslaglocatie Deels 10.2.e Van Gansewinkel Eindhoven Assurancerapporten 207. Overzicht Assurance Volledig rapporten Aanvullende correspondentie 9Okton 208. Intern bericht Deels 10.2.e d.d , inclusief 2 bijlagen 209. Intern bericht Deels 10.2.e d.d Intern bericht Deels 10.2.e 210. d.d betreffende cijfers sorteerders naar recyclers bericht d.d. Deels 10.2.e SITA Mededeling bed rijfsbezoek bericht d.d. 0 Deels 10.2.e Omrin betreffende Toezichtsbezoek ILT bericht d.d. Deels 10.2.e Attero betreffende Toezichtsbezoek ILT bericht d.d. Deels 10.2.e Attero betreffende toezichtsbezoek ILT

28 Recycling Recycling Rotterdam betreffende RE: bericht d.d. Deels 10.2.e SITA bedrijfsbezoek SITA bedrijfsbezoek STIA bericht d.d. Deels 10.2.e Omrin bijlage gemeenten, inclusief betreffende deelnemende nwe afrekening verdeling kunststoffen Informativen Besuch Informativen Besuch Toezichtsbezoek ILT betreffende RE: Besuch ILT RE: Toezichtsbezoek RE: Informativen betreffende betreffende betreffende betreffende : betreffende massabalans betreffende betreffende Besuch RE: Informativen RE: Toezichtsbezoek RE: toezichtbezoek ILT 1* LT bericht d.d. Deels 10.2.e Attero toezending bericht d.d. Deels 10.2.e Omrin bericht d.d. Deels 10.2.e Cabka bericht d.d. Deels 10.2.e Capka bericht d.d. Deels 10.2.e Borchers bericht d.d. Deels 10.2.e Attero ILT bericht d.d. Deels 10.2.e Omrin (bijlage_170) betreffende bericht d.d. Deels 10.2.e Attero Sortierbilanz OMRIN betreffende bericht d.d. Deels 10.2.e Borchers bericht d.d. Deels 1O.2.e OMRIN betreffende bericht d.d. Deels 1O.2.e SITA

29 228. bericht d.d. Deels 10.2.e Omrin betreffende FW: Verwertungderklârung Om ri n Teil 3, exclusief document bericht d.d. Deels 10.2.e Attero betreffende RE: Toezichtsbezoek J*LTCRM: bericht d.d. Deels 10.2.e Omrin met scans kennisgevingsdocument en weegbon bericht d.d. Deels 10.2.e Attero betreffende RE: Toezichtsbezoek I*LT CRM: bericht d.d. Deels 10.2.e Attero betreffende RE: Toezichtsbezoek 1 * LT bericht d.d. Deels 10.2.e Attero betreffende RE: Toezichtsbezoek 1 * LT, bericht d.d. Deels 10.2.e Attero betreffende RE: Toezichtsbezoek I*LT, bericht d.d. Deels 10.2.e Attero betreffende RE: Toezichtsbezoek I*LT, exclusief 126.B bericht d.d. Deels 10.2.e betreffende RE; bezoek aan PET Power bericht d.d. Deels 10.2.e betreffende draaitabel aangeleverde huishoudelijke tonnen per sorteerinstallatie bericht d.d. Deels 10.2.e Capka betreffende Informativen Besuch bericht d.d. Deels 10.2.e Attero betreffende RE: Toezichtsbezoek ILT bericht d.d. Deels 10.2.e betreffende Bezoekrapportage 4PET aanvullingen mdl

30 241. bericht d.d. Deels 10.2.e betreffende FW: _ Verslag monitoringsbezoek Sita bericht d.d. Deels 10.2.e betreffende RE: _ Verslag monitoringsbezoek Sita bericht d.d. Deels 10.2.e betreffende conceptverslag Attero bericht d.d. Deels 10.2.e Borchers betreffende FW: RE: Informativen Besuch bericht d.d. Deels 10.2.e DKR Borchers betreffende bericht d.d. Deels 10.2.e Tönsmeier betreffende Informativen Besuch bericht d.d. Deels 10.2.e Schwarzataler betreffende FW: Informativen Besuch bericht d.d. Deels 10.2.e Tönsmeier betreffende FW: Informativen Besuch bei Tönsmeier bericht d.d. Deels 10.2.e betreffende Bijeenkomst 4 maart 90 kto n bericht d.d. Deels 10.2.e Attero betreffende RE: Toezichtsbezoek 1 * LT bericht d.d. Deels 10.2.e Attero betreffende RE: Toezichtsbezoek I*LT antwoord op vraag 1 bericht d.d. Deels 10.2.e Attero betreffende RE: Toezichtsbezoek I*LT antwoord op vraag 2 bericht d.d. Deels 10.2.e betreffende bij sorteerders bi n nenge kom en kunststof 2013 d.d

31 buiten antwoord bericht d.d. Deels 10.2.e Tönsmeier betreffende FW: Informatieven Besuch bei Tönsmeier bericht d.d. Deels 10.2.e Tönsmeier betreffende RE: Informatieven Besuch bei Tönsmeier bericht d.d. Deels 10.2.e Cabka betreffende RE: Termin Cabka, Weira und Systec bericht d.d. Deels 10.2.e Tönsmeier betreffende RE: Informativen Besuch bel Tönsmeier bericht d.d. Deels 10.2.e betreffende vermarkting gesorteerd kunststof afval door KHBV bericht d.d. Deels 10.2.e betreffende Capka en Systec (betreft gegevens 2010 reikwijdte verzoek) bericht d.d. Deels 10.2.e betreffende RE: Capka en Systec bericht d.d. Deels 10.2.e betreffende RE: Fragen über wirkstoffliche Verwertung bericht d.d. Deels 10.2.e betreffende RE: gegevens Tönsmeier uit EQ bericht d.d. Deels 10.2.e Attero betreffende Re:Toezichtsbezoek ILT vraag bericht d.d. Deels 10.2.e Tönsmeier betreffende Qualitâtsanalysen Tönsmeier bericht d.d. Deels 10.2.e DKR betreffende LRA Thüringen Lieferübersicht Cabka und Systec bericht d.d. Deels 10.2.e betreffende verslag Capka

32 267. bericht d.d. Deels 10.2.e Capka betreffende LRA Thüringen Lieferübersicht Cabka und Systec bericht d.d. Deels 10.2.e met scan weegbonnen bericht d.d. Deels 10.2.e met scan certificate of compliance Systec bericht d.d. Deels 10.2.e DKR betreffende Qualitâtsprüfungs schema bericht d.d. Deels 10.2.e DKR met 6 Muster Reklamationen bericht d.d. Deels 10.2.e Cabka met certificaat Cabka bericht d.d. Deels 10.2.e met bezoekrapportage Sch ö n ma cke rs bericht d.d. Deels 10.2.e met bericht Dualen System bericht d.d. Deels 10.2.e betreffende RE: Muster Reklamationen bericht d.d. Deels 10.2.e betreffende RE: Muster Reklamationen bericht d.d. Deels 10.2.e met notities t.b.v. gesprek 90 kton bericht d.d. Deels 10.2.e met bevindingen verwerking mixed kunststoffen bericht d.d. Deels 10.2.e met bevindingen 90 kton 280. Concept Deels 10.2.e monitoringsrapport bericht d.d. Deels 10.2.e Attero met cijfers afvoer GAVI Wijster

33 opmerkingen rapport met bericht d.d. Deels 1O.2.e met conceptrapport 90kton opmerkingen inspecteur opmerkingen inspecteur opmerkingen inspecteur opmerkingen inspecteur opmerkingen inspecteur aanvullende vragen concept deelrapport met foto met foto met met bericht d.d. Deels 10.2.e bericht d.d. Deels 10.2.e bericht d.d. Deels 10.2.e met bericht d.d. Deels 10.2.e met bericht d.d. Deels 10.2.e met bericht d.d. Deels 10.2.e over de verwerking bij bericht d.d. Deels 10.2.e Rova met informatie Rova bericht d.d. Deels 10.2.e met bericht d.d. Deels 10.2.e Rova met informatie bericht d.d. Deels 10.2.e met scan bericht d.d. Deels 10.2.e met scan met (massabalans) 90 kto n op concept op concept op concept op concept op concept Bo rch e rs VOO rra adversch i 1 en bericht d.d. Deels 10.2.e met verslag bezoek Tönsmeier bericht d.d. Deels 10.2.e

34 bericht d.d. Deels 10.2.e bericht d.d. Deels 10.2.e met foto bericht d.d. Deels 10.2.e met scan met foto met foto met scan 4PET in deelrapport bericht d.d. Deels 10.2.e bericht d.d. Deels 10.2.e bericht d.d. Deels 10.2.e bericht d.d. Deels 10.2.e Borchers met bericht d.d. Deels 10.2.e Inpectie met foto verzoek om bezoek aan informatie 4PET met bericht d.d. Deels 10.2.e bericht d.d. Deels 10.2.e Borchers bericht d.d. Deels 10.2.e bericht d.d. Deels 10.2.e bericht d.d. Deels 10.2.e met verschillen opgave bericht d.d. Deels 10.2.e persoonlijke met scan met met vragen aangepast verslag met foto met foto met foto concept deelrapport n.a.v. verslag hergebruik beleidsopvatting over toevoeging gegevens bericht d.d. Deels 10.2.e met met met rapport met scan met scan met scan inrichting Borchers met kleine verschillen met scan bericht d.d. Deels 10.2.e

35 312. bericht d.d. Deels 1O.2.e DKR met gegevens Muster Reklamation bericht d.d. Deels 10.2.e met laatste versie deelrapport bericht d.d. Deels 10.2.e met laatste versie deelrapport bericht d.d. Deels 10.2.e laatste versie deel rapport mailbericht d.d. Deels 10.2.e met complimenten IG bericht d.d. Deels 10.2.e met doorzending rapport aan inspecteur mailbericht d.d. Deels 10.2.e met werkwijzer 90 kton bericht d.d. Deels 10.2.e met afspraken werkoverleg bericht d.d. Deels 10.2.e met voorstel bed rijfscontroles bericht d.d. Deels 10.2.e Attero met akkoord bed rijfsbezoek bericht d.d. Deels 10.2.e Tönsmeier met aankondiging bezoek bericht d.d. Deels 10.2.e Sita met aankondiging bed rijfsbezoek bericht d.d. Deels 10.2.e Sita Tönsmeier met akkoord bedrijfsbezoek bericht d.d. Deels 10.2.e Schönmackers met verzoek om informatie aan DKR over Schön ma ckers bericht d.d. Deels 10.2.e DKR met termijn bedrijfsbezoek

36 bericht d.d. Deels 10.2.e DKR met bevestiging termijn Ke rpe n bericht d.d. Deels 10.2.e m.b.t. planning bericht d.d. Deels 10.2.e SITA doorzending contactgegevens bericht d.d. Deels 10.2.e Tönsmeier voorstel data bezoek bericht d.d. Deels 10.2.e gegevens en aandachtspunten bericht d.d. Deels 10.2.e Tönsmeier data bed rijfsbezoek bericht d.d. Deels 10.2.e levering Attero aan DKR bericht d.d. Deels 10.2.e Tönsmeier bevestiging datum bericht d.d. Deels 10.2.e SITA bevestiging datum bericht d.d. Deels 10.2.e Omrin planning bericht d.d. Deels 10.2.e m.b.t Borchers bericht d.d. Deels 10.2.e Attero uitleg Attero bericht d.d. Deels 10.2.e notitie.t.a.v. folie bericht d.d. Deels 10.2.e Attero Antwoord op vragen bericht dcl. Deels 10.2.e vraag over toename ton bericht d.d. Deels 10.2.e Attero vraag over toename ton bericht d.d. Deels 10.2.e Attero met Weegbonnen met analyses