Inspectierapport De Bijenkorf (KDV) Cyclamenstraat DR HEERENVEEN Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport De Bijenkorf (KDV) Cyclamenstraat DR HEERENVEEN Registratienummer Toezichthouder: GGD Fryslân In opdracht van gemeente: Heerenveen Datum inspectie: Type onderzoek : Jaarlijks onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling rapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Pedagogisch klimaat... 4 Personeel en groepen... 6 Inspectie-items... 8 Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum van 11

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd jaarlijks onderzoek. Ieder jaar wordt opnieuw onderzocht of de exploitatie van de vestiging nog in overeenstemming is met de kwaliteitseisen van de Wet Kinderopvang. Dit jaarlijks onderzoek is uitgevoerd op basis van risicogestuurd toezicht. De werkzaamheden van de toezichthouder bestaan in dit onderzoek uit: Een bureauonderzoek van verkregen zakelijke gegevens en bescheiden; Een bezoek aan de vestiging; Gesprekken met de medewerkers tijdens het bezoek aan de vestiging. Beschouwing Op verzoek van de gemeente Heerenveen is er door GGD Fryslân op 10 oktober 2016 een jaarlijkse inspectie uitgevoerd bij kinderdagverblijf De Bijenkorf te Heerenveen. Het betrof een onaangekondigde jaarlijkse inspectie op basis van risicogestuurd toezicht. Dit betekent dat niet alle items onderdeel hebben uitgemaakt van de inspectie. Omschrijving locatie Kinderdagverblijf De Bijenkorf is onderdeel van Kinderwoud. Het kinderdagverblijf is samen met de peuteropvang en buitenschoolse opvang gevestigd in een verbouwde locatie. Kinderdagverblijf De Bijenkorf bestaat uit twee stamgroepen dagopvang Suske en Wiske, welke respectievelijk maximaal 16 en maximaal 12 kinderen opvangen in de leeftijd van 0-4 jaar. Daarnaast zijn er 2 stamgroepen peuteropvang. De peuteropvang is geopend op maandag t/m donderdagochtendochtend van t/m uur. De buitenspeelruimte, is gelegen voor de groepsruimten en vandaaruit rechtstreeks toegankelijk. De ruimte is met natuurlijke materialen ingericht. Kinderdagverblijf De Bijenkorf is een officiële VVE locatie. Er wordt gebruik gemaakt van de methode Uk en Puk. Inspectie historie 2015 Jaarlijks onderzoek o.b.v. risicogestuurd toezicht. Er zijn geen afwijkingen geconstateerd Jaarlijks onderzoek o.b.v. risicogestuurd toezicht. Er zijn geen afwijkingen geconstateerd Jaarlijks onderzoek o.b.v. risicogestuurd toezicht. Er zijn geen afwijkingen geconstateerd heeft een regulier onderzoek, op alle te toetsen items plaatsgevonden. Hierbij is een afwijking geconstateerd. Het betrof het niet aantoonbaar registreren van de momenten waarop (toegestaan) werd afgeweken van de beroepskracht-kindratio. Bevindingen Uit het onderzoek blijkt dat er aan het volgende item niet wordt voldaan: Beroepskracht-kindratio Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. 3 van 11

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat In dit onderdeel van de inspectie worden de inspectiebevindingen over het domein Pedagogisch klimaat belicht. Pedagogische praktijk Tijdens de observaties van de pedagogische praktijk maakt de toezichthouder gebruik van het Veldinstrument observatie kindercentrum. De beschrijvingen bij de pedagogische praktijk zijn aan dat instrument ontleend, en tijdens het onderzoek op locatie geconstateerd. Na de beschrijving uit het Veldinstrument volgt een voorbeeld uit de waargenomen praktijk. Tijdens de observatie van de pedagogische praktijk heeft de toezichthouder gebruik gemaakt van het Veldinstrument observatie pedagogische praktijk kindercentra en peuterspeelzalen ( Het veldinstrument is ingedeeld naar de vier pedagogische basisdoelen die zijn benoemd in de Memorie van Toelichting bij de Wet kinderopvang. Deze basisdoelen zijn: Het waarborgen van emotionele veiligheid; Het bieden van mogelijkheden voor kinderen tot ontwikkeling van persoonlijke competentie; Het bieden van mogelijkheden voor kinderen tot ontwikkeling van sociale competentie; Socialisatie; het overdragen van waarden en normen. Aan de hand van het genoemd veldinstrument is de pedagogische praktijk tijdens het onderzoek op locatie beoordeeld. Tijdens de inspectie zijn verschillende momenten geobserveerd. Onderstaande voorbeelden dienen slechts ter illustratie: Vrij spel, verschoning, kleien, op bed brengen, buitenspelen. De beroepskrachten handelen volgens de vier basisdoelen uit de Wet kinderopvang en geven hieraan invulling zoals deze beschreven staan in het pedagogisch beleidsplan en het locatie specifieke werkplan. Voorschoolse educatie Voorschoolse educatie wordt getoetst bij locaties die in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen zijn geregistreerd als gesubsidieerde locaties voor voorschoolse educatie. Het gaat hierbij om de uitvoering van een door een gemeente gesubsidieerd programma dat gericht is op het verbeteren van de voorwaarden voor het met succes instromen in het basisonderwijs voor kinderen die nog niet tot een school kunnen worden toegelaten. Op de website van het Nederlands Jeugd Instituut (NJI) is een lijst te vinden met erkende programma s. Deze programma s voldoen aan de eisen uit het Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie. De peuteropvang van De Bijenkorf is een officiële VVE locatie. Voor de voorschoolse educatie wordt de methode Uk en Puk gebruikt. De beroepskrachten zijn in het bezit van een geldig VVE certificaat en er wordt voldaan aan de eis dat minimaal 10 uur aan VVE activiteiten moet kunnen worden geboden. Er wordt voldaan aan de eisen die gesteld zijn aan de voorschoolse educatie. 4 van 11

5 Gebruikte bronnen: Interview anderen (Pedagogisch medewerkers) Observaties (Tijdens inspectie) Pedagogisch werkplan (Locatie specifieke bijlage versie ingezien op locatie en ontvangen per mail op ) VVE-certificaten (Ontvangen per mail op ) Locatieregels Kinderwoud KDV D137 v1 Lijst bijzonderheden kinderen F133 v2 Formulier persoonsgegevens kinderen F22 v3 5 van 11

6 Personeel en groepen In dit onderdeel van de inspectie worden de inspectiebevindingen over het domein Personeel en groepen belicht. Per aspect worden eerst de bevindingen beschreven over het kindercentrum. Daarna volgt een oordeel op basis van de wettelijke criteria. Verklaring omtrent het gedrag Per 1 juli 2013 is de nulmeting continue screening opgenomen in de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Alle medewerkers die een verklaring omtrent het gedrag (VOG) hebben van vóór 1 maart 2013 dienen een nieuwe VOG aan te vragen. Daarmee wordt gecontroleerd of medewerkers relevante strafbare feiten hebben gepleegd in het verleden. Stagiaires, uitzendkrachten en vrijwilligers vallen vooralsnog niet onder de continue screening en zullen tweejaarlijks een nieuwe VOG moeten aanleveren. De verklaring omtrent het gedrag van de vaste medewerkers, invalkrachten, de vrijwilliger (POV) en de 2 stagiaires zijn niet op de locatie aanwezig. Toezichthouder heeft de verklaringen omtrent het gedrag van de vaste medewerkers, invalkrachten, vrijwilliger en stagiaires per mail opgevraagd en ontvangen op Er wordt voldaan aan de eisen die gesteld zijn aan de verklaring omtrent het gedrag. Passende beroepskwalificatie Voor de kindercentra worden de beroepskwalificatie-eisen en bewijsstukken, genoemd in de collectieve arbeidsovereenkomst kinderopvang, aangemerkt als passende beroepskwalificaties. De beroepskwalificaties van de medewerkers zijn niet op de locatie aanwezig. Toezichthouder heeft deze van de vaste medewerkers en invalkrachten per mail opgevraagd en ontvangen op Uit de toetsing is gebleken dat er wordt voldaan aan de eisen dat alle beroepskrachten beschikken over een passende beroepskwalificatie. Opvang in groepen Een stamgroep is een vaste groep kinderen in de dagopvang in een passend ingerichte vaste groepsruimte. KDV De Bijenkorf biedt opvang aan twee KDV groepen Suske (16 kindplaatsen) en Wiske (12 kindplaatsen) waar opvang wordt geboden aan kinderen in de leeftijd van 0-4 jaar. Ook wordt er peuteropvang aan geboden in twee POV groepen, De Bloemen en de Bijtjes welke per groep maximaal 16 kinderen in de leeftijd van 2-4 jaar opvangen. Kinderen met een flexcontract worden op beide KDV groepen opgevangen. De groepsruimtes zijn passend ingericht met verschillende activiteitenhoekjes. Er zijn voor de 2 KDV groepen 4 slaapkamers beschikbaar. Tussen de KDV groepsruimtes is een sanitaire ruimte aanwezig die door beide KDV groepen gedeeld wordt. De toezichthouder constateert op basis van bovenstaande informatie dat de houder voldoet aan de wettelijke eisen op het gebied van de opvang in groepen. 6 van 11

7 Beroepskracht-kindratio Het minimale aantal beroepskrachten in relatie tot het aantal aanwezige kinderen in een kindercentrum wordt, met in achtneming van uitzonderingen in de wet- en regelgeving, bepaald met behulp van een rekentool die bekend is gemaakt via de website Hierbij is er de mogelijkheid bij openingstijden van 10 uur of langer om maximaal 3 uur af te wijken betreft het begin van de dag, de lunchpauze en het einde van de dag. Ten tijde van de inspectie werd aan de beroepskracht-kindratio voldaan; er waren op groep Suske 5 kinderen aanwezig die begeleid werden door 1 beroepskracht. Op de Wiske groep waren 12 kinderen aanwezig die begeleid werden door 2 beroepskrachten. Er werd afgeweken van de beroepskracht-kindratio in de lunchpauze. Dit was maximaal 1,5 uur. Tijdens de inspectie is geconstateerd dat de haal- en brengtijden van de kinderen niet consequent worden genoteerd op de aanwezigheid/daglijsten. Vooral de haaltijden worden niet genoteerd. Hierdoor kan geen volledige toetsing van de BKR uitgevoerd worden door de toezichthouder. Dit is tijdens de inspectie besproken met de pedagogisch medewerkers. De toezichthouder heeft de roosters, daglijsten en plaatsingslijsten en dagrapportages over de periode t/m van KDV en POV per mail opgevraagd en deels ontvangen op De daglijsten ontbreken. De toezichthouder constateert uit bovenstaande bevindingen dat de houder niet voldoet aan de getoetste criteria in bovenstaande periode op het gebied van de beroepskracht-kindratio. Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 4 aanwezige kinderen tot 1 jaar; - 1 beroepskracht per 5 aanwezige kinderen van 1 tot 2 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 2 tot 3 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 3 tot 4 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 7 en 8 Regeling kwaliteit kinderopvang en Minstens de helft van het aantal vereiste beroepskrachten wordt ingezet wanneer er tijdelijk wordt afgeweken van de beroepskracht-kindratio. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 10 Regeling kwaliteit kinderopvang en Gebruikte bronnen: Interview anderen (Pedagogisch medewerkers) Observaties (Tijdens inspectie) Verklaringen omtrent het gedrag (Ontvangen per mail op ) Diploma's beroepskrachten (Ontvangen per mail op ) Plaatsingslijsten (Periode t/m opgevraagd per mail en ontvangen op ) Presentielijsten (Opgevraagd per mail maar niet ontvangen) Personeelsrooster (Periode t/m opgevraagd per mail en ontvangen op ) Website 7 van 11

8 Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogische praktijk De houder draagt zorg voor uitvoering van het pedagogisch beleidsplan. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en De houder draagt zorg voor het waarborgen van emotionele veiligheid. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van persoonlijke competentie te komen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van sociale competentie te komen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en De houder draagt zorg voor de overdracht van normen en waarden. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en Voorschoolse educatie De voorschoolse educatie omvat per week ten minste vier dagdelen van ten minste 2,5 uur of per week ten minste 10 uur aan activiteiten gericht op het stimuleren van de ontwikkelingsdomeinen taal, rekenen, motoriek en de sociaal-emotionele ontwikkeling. (art 1.50b Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 en 5 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het feitelijk aantal aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste één beroepskracht per acht kinderen. (art 1.50b Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 1 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) De groep bestaat uit ten hoogste 16 feitelijk aanwezige kinderen. (art 1.50b Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 2 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) De beroepskrachten voorschoolse educatie zijn in het bezit van: Een getuigschrift van met gunstig gevolg afgelegd examen van één van de bij ministeriële regeling vastgelegde diploma s. OF Een erkenning van beroepskwalificaties als bedoeld in artikel 5 van de Algemene wet erkenning EG-beroepskwalificaties. (art 1.50b Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 5 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) Onderdeel van de beroepsopleiding waarvoor het getuigschrift is behaald, vormt ten minste één module over het verzorgen van voorschoolse educatie. OF De beroepskracht bezit een bewijs dat met gunstig gevolg scholing is afgerond specifiek gericht op het vroegtijdig bestrijden van achterstanden bij jonge kinderen of het werken met voor- en vroegschoolse educatieprogramma s. (art 1.50b Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) 8 van 11

9 De houder stelt jaarlijks een opleidingsplan op. (art 1.50b Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 4 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) Voor de voorschoolse educatie wordt een programma gebruikt waarin op gestructureerde en samenhangende wijze de ontwikkeling wordt gestimuleerd op het gebied van taal, rekenen, motoriek en sociaal-emotionele ontwikkeling. (art 1.50b Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij de onderneming waarmee de houder het kindercentrum exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart (art 1.50 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen Een verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden bij het kindercentrum overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.50 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen Een verklaring omtrent het gedrag van een stagiaire, uitzendkracht, vrijwilliger, is niet ouder dan twee jaar. (art 1.50 lid 4, 8 en 9, art 1.57 lid 1, 2, 3 en 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen Passende beroepskwalificatie Alle beroepskrachten beschikken over de voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie zoals in de cao kinderopvang is opgenomen. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 4 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en Opvang in groepen De opvang vindt plaats in stamgroepen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en De stamgroep bestaat uit maximaal 12 kinderen tot 1 jaar. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en OF De stamgroep bestaat uit maximaal 16 kinderen van 0 tot 4 jaar waarvan maximaal 8 kinderen tot 1 jaar. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en Beroepskracht-kindratio De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 4 aanwezige kinderen tot 1 jaar; - 1 beroepskracht per 5 aanwezige kinderen van 1 tot 2 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 2 tot 3 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 3 tot 4 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 7 en 8 Regeling kwaliteit kinderopvang en Minstens de helft van het aantal vereiste beroepskrachten wordt ingezet wanneer er tijdelijk wordt afgeweken van de beroepskracht-kindratio. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 10 Regeling kwaliteit kinderopvang en 9 van 11

10 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : De Bijenkorf Website : Aantal kindplaatsen : 60 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Ja Gegevens houder Naam houder : Kinderwoud Kinderopvang Adres houder : Trambaan 1e Postcode en plaats : 8441 BH HEERENVEEN Website : KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Fryslân Adres : Postbus 612 Postcode en plaats : 8901 BK LEEUWARDEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Nienke Postma Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Heerenveen Adres : Postbus Postcode en plaats : 8440 GA HEERENVEEN Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Hoor en wederhoor : Zienswijze : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 11

11 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. De zienswijze is één op één overgenomen in dit rapport. Heerenveen, 31 oktober 2016 Betreft: zienswijze n.a.v. inspectierapport kdv de Bijenkorf, d.d Geachte mevrouw Postma, beste Nienke, Naar aanleiding van bovengenoemd inspectierapport dienen wij de volgende zienswijze in. Ten aanzien van het domein Personeel en groepen; Beroepskracht-kindratio Tijdens de inspectie is geconstateerd dat de haal- en brengtijden van de kinderen niet consequent worden genoteerd. Na bestudering van de dagrapportages zien we inderdaad dat dit niet overal goed geregistreerd wordt. In de meeste gevallen gebeurt het wel maar soms ook niet. Het is onze ogen dan ook niet een algemeen beeld maar meer incidenteel. Kinderwoud begrijpt dat deze onvolkomenheid zorgt voor een niet volledig beeld. Er zal dan ook door de clustermanager nadrukkelijk aandacht aan besteed worden binnen de teamvergaderingen. Tevens is Kinderwoud bezig met het invoeren van een app waar de groepen heel eenvoudig op een ipad de kinderen kunnen registeren. Wij denken dat dit zeker een verbetering zal betekenen. Dit is ook met de GGD besproken en zij hebben hier ook elders goede ervaringen mee. Hopend u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Met vriendelijke groet, Annelies Folkersma Projectmanager Facilitair Kinderwoud 11 van 11