JAARVERSLAG 2014 FAMILY HELP PROGRAMME

Transcriptie

1 FAMILY HELP PROGRAMME

2 FAMILY HELP PROGRAMME HOLLAND SRI LANKA waarin opgenomen FAMILY HELP PROGRAMME SRI LANKA FAMILY HELP PROGRAMME FHP Holland Sri Lanka Wethouder Beversstraat 175, 7543 BK Enschede Postbus 248, 7500 AE Enschede IBAN: NL34 INGB IBAN: NL05 ABNA CBF keurmerk FHP Holland Sri Lanka is houder van het keurmerk voor verantwoorde werving en besteding van gedoneerde gelden, toegekend door het Centraal Bureau Fondsenwerving. Rangschikking ANBI FHP Holland Sri Lanka is onder fiscaal nummer door de Belastingdienst aangemerkt als algemeen nut beogende instelling (ANBI) en als zodanig vrijgesteld van schenkings- en successierecht. Kamer van Koophandel FHP Holland Sri Lanka is onder nummer ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel. 2

3 INHOUDSOPGAVE pagina JAARVERSLAG Inleiding 4 Missie, visie, beleid en strategie 6 Organisatie 8 Bestuur 10 Besteding van de middelen 18 Activiteitenverslag 20 Omgaan met belanghebbenden 28 Fondsenwerving, voorlichting en communicatie 29 Toekomstige ontwikkelingen en verwachtingen 33 Vaststelling door het bestuur 34 SAMENGEVOEGDE JAARREKENING 2014 Samengevoegde jaarrekening FHP Holland Sri Lanka 35 ENKELVOUDIGE JAARREKENING 2014 Jaarrekening FHP Holland Sri Lanka 48 CONTROLEVERKLARING Controleverklaring van de onafhankelijke accountant 57 3

4 - INLEIDING - Het jaarverslag is een verslag waarin verantwoording wordt afgelegd over de gang van zaken en het gevoerde beleid door Family Help Programme (FHP). Daarbij is 2014 voor FHP een bijzonder jaar geweest waarbij de continuïteit van de organisatie en de vorm waarin de organisatie naar de toekomst vorm wordt gegeven onderwerp is geweest van veel discussies, zowel in Nederland als in Sri Lanka. Al enkele jaren was zowel bij het bestuur van FHP Holland als FHP Sri Lanka bekend dat de ontwikkeling van het programma gekenmerkt werd door een negatieve trend. Dit zowel in financiële maar ook in organisatorische zin. De Sri Lankaanse organisatie realiseert al enkele jaren aanzienlijke exploitatie verliezen. De kwaliteit van de geleverde diensten, zowel in het dorp als in de projecten en de ondersteuning staan onder druk en de organisatie in Sri Lanka is niet voldoende efficiënt en in een aantal opzichten niet voor haar taak berekend. Mede doordat begin januari 2014 de directeur van FHP Sri Lanka door een val niet meer in staat was zijn werk op een aanvaardbaar niveau uit te voeren, kwam de noodzakelijke reorganisatie van FHP Sri Lanka, waar in 2013 reeds de eerste stappen voor genomen waren, in een stroomversnelling. Het streven is om in 2015 de nieuwe structuur en organisatie van FHP Sri Lanka vast te leggen. Of dit gaat slagen is nog een open vraag, gezien de staat waarin de Sri Lankaanse organisatie zich op dit moment en in deze overgangsfase bevindt. Daarbij is vanuit Nederland een grote inzet gedaan om mee te werken aan de noodzakelijke koerswijziging in Sri Lanka. De Voorzitter heeft vier keer Sri Lanka bezocht en daarnaast heeft hij via Skype actief deelgenomen aan vergaderingen van de nieuw opgerichte Herman Steur Trust - belast met het beheer en exploitatie van het Welkom Dorp. De voornaamste stappen die in 2014 zijn genomen: Beëindiging van de arbeidsovereenkomst met de directeur William Phillipsz en een negental medewerkers van het kantoor Panamungama; Verplaatsing van het kantoor Panamungama naar een nieuw kantoor in Seeduwa; Onderbrenging van de Micro Finance sectie in een apart bedrijf The Awake Company ; Geleidelijk afbouw van het adoptie programma; Oprichting van de Herman Steur Trust. De Trust wordt verantwoordelijk voor het beheer en de exploitatie van het Welkom Dorp. Reserves die gereserveerd zijn in Nederland zullen ingezet worden voor dit doel. De Trust heeft een nieuw bestuur bestaande uit: De heer Leo Samson, voorzitter De heer Melville Perera De heer Neville Jayawardena De heer Lalith Fernando De heer Dhamimmika Fernando Mevrouw Champa Aluthweera De heer Fons Catau 4

5 De Herman Steur Trust is opgericht in oktober 2014 en wordt operationeel in het voorjaar van In dit verslag wordt daarom nog geen verantwoording afgelegd voor de Herman Steur Trust. Het zal duidelijk zijn dat deze ontwikkelingen zeer ingrijpend zijn, waarbij ook in 2015 nog steeds sprake zal zijn van een instabiele situatie. Voeg daarbij dat door de regeringswissel er veel arbeidsonrust is ontstaan in Sri Lanka, dat de loonkosten snel stijgen terwijl de donaties in Nederland onder druk staan. Dan zal het duidelijk zijn dat voor de besturen zowel in Sri Lanka als in Nederland 2015 een uitdagend maar ook een onzeker jaar is. FHP kan ieder jaar rekenen op grote betrokkenheid vanuit de samenleving; velen steunen FHP op hun eigen manier. Deze betrokkenheid is gebaseerd op het vertrouwen dat FHP goed werk doet en dat proberen we dag in dag uit te laten zien. Kwaliteit wordt getoond bij de werving van inkomsten, bij het beheer van de middelen én bij de besteding ervan. In dit jaarverslag willen we hierover open en transparant communiceren. Naast de financiële verslaglegging wordt verantwoording afgelegd over de gang van zaken en het gevoerde beleid in In deze jaarverslaggeving zijn de gegevens opgenomen en financieel samengevoegd van de organisaties: FHP Holland - Sri Lanka, de fondsenwervende stichting in Enschede, Nederland; FHP Sri Lanka, een stichting gevestigd op Sri Lanka en verantwoordelijk voor het besteden van de door FHP Holland - Sri Lanka geworven gelden en FHP, een vennootschap opgericht om onroerend goed ten behoeve van FHP Sri Lanka te verwerven en in eigendom te houden. In verband met de organisatorische verbondenheid, het onder één naam in de publiciteit treden en als zodanig een beroep doen op de publieke offervaardigheid worden voorgenoemde rechtspersonen beschouwd als één verslaggevende eenheid. De besturen/stichtingen op Sri Lanka en in Nederland zijn echter onafhankelijk en er is sprake van beleidsautonomie. In dit verslag wordt als verslaggevende stichting vooral inzicht gegeven in het bestuur van FHP Holland Sri Lanka en waar nodig en mogelijk van FHP Sri Lanka. Dit jaarverslag is met veel zorg samengesteld. Mochten bepaalde aspecten niet duidelijk zijn of heeft u aanbevelingen voor het volgende verslagjaar dan vragen wij u deze kenbaar te maken. Via is dit jaarverslag voor alle belangstellenden te downloaden en is tevens op papier op te vragen bij het uitvoerend bureau in Enschede. Via de nieuwsbrief wordt dit aan alle donateurs bekend gemaakt. 5

6 - MISSIE, VISIE, BELEID EN STRATEGIE - MISSIE De missie van FHP is het ondersteunen van de allerarmsten op Sri Lanka. VISIE FHP wil de positie van de allerarmsten in de Srilankaanse maatschappij versterken door leefomstandigheden en ontwikkelingsmogelijkheden te verbeteren zodat men zelfstandig en zelfredzaam invulling kan geven aan de toekomst. ONTSTAANSGESCHIEDENIS FHP is in 1980 op Sri Lanka opgericht door Herman Steur, een welgestelde vishandelaar uit Monnickendam. Hij vertrok naar Sri Lanka om er een garnalenpellerij op te zetten. Dit plan heeft geen doorgang gevonden omdat de toelevering van stroom een té onzekere factor bleek. Op Sri Lanka kwam hij in aanraking met de enorme armoede en merkte hij dat met name alleenstaande moeders en ouderen nauwelijks middelen hadden om van rond te komen. Om hen tot steun te zijn, is hij een programma gestart waardoor zij maandelijks op een financiële aanvulling op het karige inkomen konden rekenen door voor elk gezin/oudere een donateur in Nederland te vinden. Door het enorme succes van het programma is er in 1984 een parallelle organisatie in Nederland opgericht die de fondsenwerving voor haar rekening heeft genomen. In 1996 is voor de ouderen die geen onderdak meer hadden en genoodzaakt waren op straat te leven een dorp gebouwd waar onderdak, eten en zorg wordt verleend. BELEID EN STRATEGIE FHP probeert de positie van de allerarmsten in de Srilankaanse maatschappij te verbeteren door het leveren van inkomen, zorg, ondersteuning en voorzieningen aan mensen en groepen van mensen. Daarbij wordt er voortdurend naar gestreefd om, waar mogelijk, afhankelijkheid te doorbreken en mensen uit te dagen zelfstandig en zelfredzaam invulling te geven aan hun toekomst. FHP richt zich op alle bevolkingsgroepen op Sri Lanka ongeacht ras, geloof, sekse of politieke overtuiging. Als goede doelen organisatie wordt het maken van winst niet beoogd. Het inzamelen van bijdragen wordt verwezenlijkt door het werven van begunstigers, het verzorgen van voorlichting- en bewustwordingsactiviteiten en overige activiteiten die tot het inzamelen van bijdragen kunnen leiden. FHP heeft haar doelstelling vertaald in een aantal concrete doelen, die tot uiting komen in de activiteiten die worden gerealiseerd. Deze doelen zijn als volgt te omschrijven: 1. Het geven van huisvesting, eten en zorg aan ouderen van als regel 65 jaar en ouder, die dakloos zijn, of geen goed onderdak meer kunnen vinden binnen de kring van hun familie of kennissen. Hen wordt een onderdak geboden in het Welkom Dorp. 2. Het ondersteunen van zelfstandig wonende ouderen, die niet kunnen rekenen op ondersteuning vanuit hun familie. 6

7 3. Het ondersteunen van alleenstaande vrouwen met kinderen, die niet kunnen rekenen op ondersteuning vanuit hun familie. Daarbij wordt niet alleen gekozen voor inkomensondersteuning, maar ook voor een beleid gericht op verbetering van huisvesting en deelname aan de arbeidsmarkt. 4. Het ondersteunen van kleinschalige projecten, gericht op versterking van lokale gemeenschappen, de onderwijskansen van kinderen en vergroting van de mogelijkheden om toe te treden tot de arbeidsmarkt; hierbij wordt allereerst gedacht aan microfinanciering. KERNCOMPETENTIES FHP is een relatief kleine, slagvaardige en transparante organisatie die mogelijkheden biedt tot een persoonlijke benadering en maatwerk faciliteert. 7

8 - ORGANISATIE - DE INRICHTING VAN DE ORGANISATIE FHP bestaat uit stichtingen in Nederland en op Sri Lanka die samenwerken. De samenwerking tussen FHP Holland-Sri Lanka en FHP Sri Lanka is bij overeenkomst vastgelegd. Deze overeenkomst is op 3 december 2007 herzien en voor de jaren tot en met 2011 vastgelegd, waarna stilzwijgende jaarlijkse verlenging plaatsvindt. Daarnaast hebben beide organisaties een gemeenschappelijk beleidsplan opgesteld. Alle door FHP Holland- Sri Lanka geworven en ontvangen middelen worden aan FHP Sri Lanka doorgegeven, welke zorg draagt voor de besteding ervan. Eventueel zoals aangegeven door FHP Holland-Sri Lanka, dan wel ten gunste van de doelstelling. SRI LANKA The Charitable Institution Family Help Programme Sri Lanka is statutair gevestigd in Church Premises te Pamunugama, Sri Lanka en kantoorhoudend tot juni 2014 in Pamunugama en daarna in Seeduwa en heeft als doel voorzien in financiële of materiële hulp aan de behoeftige inwoners van Sri Lanka, ongeacht ras, kaste, geloof of politieke overtuiging. Deze op Sri Lanka gevestigde stichting is de uitvoerende organisatie. Zij is verantwoordelijk voor de uitvoering van de programma s en activiteiten van FHP en het beheer van de projecten op Sri Lanka. Deze stichting doet voorstellen voor nieuwe programma s en projecten en geeft op deze wijze invulling aan de doelstelling van FHP. FHP Sri Lanka draagt er zorg voor dat de kwaliteit van de projecten goed is en dat gewerkt wordt binnen de kaders van de wetgeving voor charitatieve organisaties op Sri Lanka. FHP Sri Lanka draagt zorg voor de besteding van de middelen en het beheer en de administratie daarvan. Dit is een zelfstandige organisatie, naar Srilankaanse recht met een eigen bestuur, uitvoerend bureau en medewerkers op diverse projecten. Deze organisatie is volledig bemand door lokale mensen. FHP Sri Lanka kent een eigen bestuur. De directeur van het uitvoerend bureau is tevens vicevoorzitter van het bestuur. (Tot ) Daarnaast is een ander bestuurslid, een gepensioneerde architect, belast met het bouwkundig leidinggeven aan projecten. The Limited company Family Help Programme is eveneens statutair gevestigd en kantoorhoudende Church Premises te Pamunugama, Sri Lanka en daarna in Seeduwa heeft als doel het verwerven en aanhouden van onroerende goederen ten behoeve van FHP Sri Lanka. FHP en FHP Sri Lanka vallen onder één Srilankaans bestuur, hebben hetzelfde doel en worden beide ten behoeve van de jaarrekening meegenomen. 8

9 NEDERLAND Stichting Family Help Programme Holland-Sri Lanka is statutair gevestigd te Zeevang en kantoorhoudend aan de Wethouder Beversstraat 175 te Enschede, Nederland. FHP Holland-Sri Lanka heeft als doel het inzamelen van financiële en/of materiële bijdragen en alles dat hiermee rechtstreeks of zijdelings verband houdt of daartoe bevorderlijk is en/of kan zijn. Bij overeenkomst is vastgelegd dat FHP Holland-Sri Lanka door fondsenwerving enkel FHP Sri Lanka ondersteunt. Deze in Nederland gevestigde stichting is verantwoordelijk voor alle fondsenwerving buiten Sri Lanka ten behoeve van de activiteiten van FHP en draagt zorg voor het beheer en de administratie daarvan. Daarbij wordt er zorg voor gedragen dat de activiteiten plaatsvinden binnen het kader van de Nederlandse regelgeving en criteria voor het keurmerk van het Centraal Bureau Fondsenwerving. Daarnaast is zij verantwoordelijk voor het vergroten van de naamsbekendheid van FHP en haar doelstelling. De stichting is niet direct betrokken bij de besteding van de middelen op Sri Lanka anders dan het maken van prestatieafspraken met de betrokken instelling op Sri Lanka. De geworven middelen worden ter beschikking gesteld aan de stichting op Sri Lanka. Het werk op Sri Lanka wordt voortdurend goed gevolgd. Op deze wijze worden sponsors en donateurs goed, open en transparant geïnformeerd en kan verantwoording worden afgelegd over de voortgang van de activiteiten en projecten. 9

10 - BESTUUR - Binnen FHP is de functie toezicht houden (vaststellen of goedkeuren van plannen en het kritisch volgen van de organisatie en haar resultaten) duidelijk gescheiden van het besturen dan wel van de uitvoering. Het bestuur onderschrijft dit algemeen geldende principe conform de richtlijnen van het CBF in een verantwoordingsverklaring. Bestuur Family Help Programme Holland-Sri Lanka wordt bestuurd conform het volgende model. Het wettelijke bestuur wordt uitgeoefend door een bestuur dat een groot aantal van haar taken en verantwoordelijkheden gedelegeerd heeft aan de voorzitter die dientengevolge grote bestuurlijke verantwoordelijkheden en bevoegdheden heeft. Het bestuur is wettelijk verantwoordelijk en aansprakelijk en ziet toe op de uitvoering van de gedelegeerde taken. Het bestuur heeft toezichthoudende bevoegdheden en beweegt zich meer op afstand. Afstand betekent echter niet afzijdigheid en van de leden van het bestuur mag worden verwacht, dat zij, waar gewenst, een inhoudelijke inbreng ten behoeve van de voorzitter hebben. Het bestuur heeft naast een controlerende rol op afstand ook een adviserende en vaststellende betrokkenheid bij het tot stand komen van de hoofdlijnen van het strategische beleid. Doel van functie van voorzitter De voorzitter is verantwoordelijk voor het creëren van de nodige voorwaarden voor het adequaat functioneren van het bestuur en is daarvoor het primaire aanspreekpunt. Tevens stuurt de voorzitter het uitvoerend bureau aan. Taken en verantwoordelijkheden Leiding geven aan het uitvoerend bureau, het bestuur en aan het toezichtproces; Periodiek werkoverleg met het uitvoerend bureau Voorzitten van bestuursvergaderingen; Keuzen maken en knopen doorhakken; Vertegenwoordigen van de stichting; Contacten De voorzitter is het eerste aanspreekpunt voor de leden van het bestuur en het uitvoerend bureau. De voorzitter kan gevraagd worden de stichting extern te vertegenwoordigen, hierbij kan gedacht worden aan het aanwezig zijn op relevante bijeenkomsten en het in ontvangst nemen van donaties. UITVOERING Conform lid 2 van de statuten laat het bestuur de werkzaamheden van de stichting al vanaf het jaar 2000 extern uitvoeren door Woningcorporatie De Woonplaats. Deze stichting heeft zich per overeenkomst op 31 januari 2012 hernieuwd verbonden de administratieve en fondsenwervende organisatie te faciliteren van FHP in Nederland voor de periode 2012 tot en met Bij het tekenen van deze overeenkomst is afgesproken dat de Woonplaats de overeenkomst per zal beëindigen. 10

11 Er is een uitvoerend bureau ingesteld welke wordt aangestuurd door de bestuursvoorzitter, de heer Fons Catau. De uitvoerende werkzaamheden worden uitgevoerd door 2 medewerkers (1,6 fte ). BESTUURSVERGADERINGEN 2014 In 2014 hield het bestuur zes reguliere vergaderingen. Naast de bestuursleden woont tenminste 1 medewerker van het uitvoerend bureau de reguliere vergaderingen bij en heeft het recht het woord te voeren. In elke vergadering wordt gerapporteerd en de gang van zaken op het uitvoerende bureau besproken. Het jaarverslag/jaarrekening, het jaarplan incl. begroting en het beleid wordt opgesteld en door het bestuur vastgesteld. Na het eind van elk kwartaal wordt informatie in de vorm van een kwartaalrapport verstrekt. Naast de reguliere onderwerpen kwamen in 2014 onder andere de reorganisatie FHP Sri Lanka, bedrijfsplan voor het Welkom Dorp, statutenwijzigingen FHP Holland- Sri Lanka aan de orde. BESTUURSSAMENSTELLING FHP HOLLAND-SRI LANKA In het jaar 2014 was de bestuurssamenstelling en het rooster van aftreden van FHP Holland-Sri Lanka als volgt: Fons Catau, voorzitter In december 2012 is hij benoemd tot bestuursvoorzitter van FHP. Fons Catau is adviseur met een eigen adviesbureau. Daarnaast heeft hij de volgende nevenactiviteiten: lid Raad van Toezicht Streek Ziekenhuis Koningin Beatrix te Winterswijk; voorzitter bestuur Theater de Storm Winterswijk; bestuurslid Stichting Museum Villa Mondriaan Winterswijk; lid Raad van Toezicht Dutch International Guarantee for Housing Amsterdam; penningmeester Stichting Pioneering Enschede en secretaris Stichting Maatschappelijk Plein Twente Enschede. Berend Berendsen, secretaris Berend Berendsen is group trading compliance officer bij Flow Traders en heeft voor het derde jaar zitting in het bestuur van FHP Holland-Sri Lanka. Binnen het bestuur vervult hij de functie van secretaris en is in 2014 herbenoemd. Daarnaast is hij bestuurslid van de Stichting Benedictus de Spinoza. Maria van Steendelaar, vicevoorzitter Maria van Steendelaar is voor het vierde jaar bestuurslid en vervult de functie van vicevoorzitter. Maria is geboren op Sri Lanka en studeert Rechten aan de Vrije Universiteit te Amsterdam. Jan Klooster, bestuurslid Jan Klooster is vanuit zijn eigen bedrijf procesmanager, adviseur en ontwikkelaar onroerend goed. Jan heeft voor het vijfde jaar zitting in het bestuur. Hij vervult de functie van bestuurslid. Hiernaast is Jan voorzitter van de Stichting TWAO, bestuurslid van de Stichting Website Bredevoort en lid van de Gemeentelijke Roemenië werkgroep. 11

12 Will van Meppelen Scheppink, bestuurslid Will van Meppelen Scheppink is een gepensioneerd rijksambtenaar. Daarnaast is hij beleidsfunctionaris bij internationale politieke en economische vraagstukken ten behoeve van internationaal opererende organisaties; vervult hij kerkelijke activiteiten; is hij manager van hulporganisatie ZOA en Woord en Daad; inspecteur hotelketens vakantiebestemmingen en vervult hij nog diverse vrijwilligersfuncties. Freeke Sijtsma, bestuurslid Freeke heeft vanaf april 2013 zitting in het bestuur. Freeke is directeur van een eigen onderneming met specialistische kennis op het gebied van Schuldhulpverlening en sociaal bankieren. Vanuit haar eigen onderneming is zij werkzaam als interim- en projectmanager. De bestuurders worden benoemd voor een periode van ten hoogste 4 jaar en kunnen ten hoogste 2 maal worden herbenoemd met een totale zittingsduur van ten hoogste 12 achtereenvolgende jaren. Het bestuur kan voor iedere bestuurder eenmaal een uitzondering maken op de maximale zittingsduur van 12 achtereenvolgende jaren door de zittingsperiode van deze bestuurder te verlengen met 1 periode van ten hoogste 4 jaren. De bestuurders treden af volgens een door het bestuur opgemaakt rooster van aftreden dat voorziet in zo gelijkmatig mogelijke bestuurswisselingen. De bestuurders maken geen aanspraak op een beloning voor de door hen aan de stichting verleende diensten anders dan de mogelijkheid tot het declareren van reis- en verblijfkosten zoals vastgesteld in het Reglement reis- en verblijfkosten bestuurders en de door hen in de uitoefening van hun functie ten behoeve van de stichting gemaakte onkosten. In de Gedragscode buitenlandse reizen bestuurders/medewerkers FHP is opgenomen hoe moet worden omgegaan met de tijdens een bezoek aan Sri Lanka gemaakte kosten. Tevens is er een gedragscode waarin verantwoordelijkheden worden erkend ten opzicht van belanghebbenden en de basiswaarden zijn vastgelegd en uitgewerkt. Ook is bepaald dat bestuursleden t.a.v. activiteiten op Sri Lanka uitsluitend werkzaam zijn ten behoeve van FHP. BESTUURSSAMENSTELLING FHP SRI LANKA FHP Holland-Sri Lanka draagt zorg voor de fondsenwerving en het beheer en de administratie daarvan. De besteding van de middelen geschiedt echter door een organisatie op Sri Lanka; FHP Sri Lanka. Dit is een zelfstandige organisatie, naar Srilankaans recht met een eigen bestuur, uitvoerend bureau en medewerkers op diverse projecten. Deze organisatie is volledig bemenst door lokale mensen. FHP Sri Lanka kent een bestuur van 5 personen. Een bestuurslid, een gepensioneerde architect, is belast met het bouwkundig leidinggeven. 12

13 De samenwerking tussen FHP Holland-Sri Lanka en FHP Sri Lanka is bij overeenkomst vastgelegd. Daarnaast hebben beide organisaties een gemeenschappelijk beleidsplan opgesteld. Alle door FHP Holland- Sri Lanka geworven en ontvangen middelen worden aan FHP Sri Lanka doorgegeven, welke zorgdraagt voor de besteding ervan. Eventueel zoals aangegeven door FHP Holland-Sri Lanka dan wel ten gunste van de doelstelling. In het jaar 2014 was de bestuurssamenstelling van FHP Sri Lanka als volgt: voorzitter De heer Leo Samson vicevoorzitter De heer William Phillipsz (tot en met juni 2014) secretaris De heer Neville Jayawardena bestuurslid De heer Melville Perera bestuurslid De heer Ravi Suraweera De bestuurders worden benoemd voor een periode van ten hoogste 5 jaar en treden af volgens een rooster van aftreden. De bestuurders kunnen onmiddellijk herbenoemd worden indien de leeftijd van het bestuurslid niet hoger is dan 65 jaar In het voorjaar heeft de heer William Phillips zijn functie als directeur FHP Sri Lanka neergelegd. Hij is vele jaren de drijvende kracht geweest achter FHP in Sri Lanka. Naast de durf, inspiratie en creativiteit die Herman Steur aan het programma gaf, waren de vasthoudendheid, het organisatorisch vermogen en het enorme netwerk van William Phillipsz bepalend voor het succes van FHP in de afgelopen decennia. Hij heeft hard gewerkt voor het Welkom dorp, de ondersteuningen, de Tsunami-projecten en de projecten voor de slachtoffers van de burgeroorlog. Dankzij hem kreeg FHP toegang tot ministeries, ambtenaren en andere contacten die cruciaal waren om tot succesvolle projecten te komen. Helaas moet geconstateerd worden dat William Phillipsz niet in staat bleek om in Sri Lanka te komen tot en leiding te geven aan de noodzakelijke reorganisatie, waardoor de organisatie de laatste jaren in ernstige problemen is gekomen. Dat noodzaakte het bestuur om te komen tot de ontbinding van de arbeidsovereenkomst. Het bestuur van FHP Holland heeft hier ook nadrukkelijk op aangedrongen. Dit ondanks het feit dat het Nederlandse bestuur hier geen zeggenschap over heeft. Het was niet makkelijk het Sri Lankaanse bestuur voor te stellen het contract met William Phillipsz te beëindigen. Maar het was nodig om een vernieuwende aanpak binnen FHP Sri Lanka mogelijk te maken, ook al rekening houdende met de beperkte fysieke mogelijkheden van William Phillipsz, die na een val volkomen rolstoel afhankelijk was geworden. Overigens is zijn oude functie door de wijziging van de organisatie deels komen te vervallen. 13

14 EXTERNE CONTROLE SMK Audit B.V. heeft van het bestuur de controle opdracht gekregen voor de controle van de samengevoegde jaarrekening. UITVOEREND BUREAU IN NEDERLAND FHP streeft er naar de activiteiten met zo min mogelijke kosten te realiseren. Om het uitvoerend bureau tegen zo laag mogelijke kosten draaiende te houden is woningcorporatie De Woonplaats bereid gevonden haar diensten ter beschikking te stellen; zij stellen de twee medewerkers, kantoorruimte en de faciliteiten beschikbaar tegen een bijdrage van slechts CBF-KEUR Het Centraal Bureau Fondsenwerving (CBF) is een onafhankelijke stichting die al sinds 1925 toezicht houdt op het inzamelen van geld voor goede doelen. De taak van het CBF is het bevorderen van een verantwoorde fondsenwerving en besteding door middel van het beoordelen van de fondsenwervende organisaties en het verstrekken van informatie en advies aan overheidsinstanties en publiek. Als u het CBF-Keur ziet afgebeeld in een publicatie van een fondsenwervende organisatie (goed doel), kunt u erop vertrouwen dat deze de strenge beoordeling door het onafhankelijke Centraal Bureau Fondsenwerving (CBF) heeft doorstaan. Het keurmerk wordt voor een periode van drie jaar afgegeven. Tussentijds worden er controles uitgevoerd. FHP is sinds 1999 houder van het kwaliteitskeurmerk verstrekt door het CBF. Met ingang van 1 januari 2012 tot 1 januari 2015 is het keurmerk opnieuw aan FHP afgegeven. Ten behoeve van de beoordeling door het CBF heeft FHP een verantwoordingsverklaring opgesteld welke in het jaarverslag is opgenomen. ALGEMEEN NUT BEOGENDE INSTELLING Om in aanmerking te komen voor fiscale faciliteiten moet het goede doel door de Belastingdienst als algemeen nut beogende instelling (ANBI) zijn aangemerkt. FHP is door de Belastingdienst als zodanig aangemerkt. Dit houdt in dat giften aan FHP aftrekbaar zijn voor de inkomstenbelasting of vennootschapsbelasting en dat FHP is vrijgesteld van de heffing van schenking- en successierecht. CODE GOED BESTUUR In 2005 is de Code Goed Bestuur geformuleerd door de onafhankelijke Commissie Wijffels. De code geeft goede doelenorganisaties richtlijnen op het gebied van besturen, toezicht houden en verantwoorden. De code gaat over het besturen van de fondsenwervende goede doelen organisatie, over het interne toezicht daarop en over het afleggen van verantwoording over wat de organisatie doet, wat deze gepland en gerealiseerd heeft. Een principe waar het advies een zwaar accent op legt is openheid. Goede doelen organisaties moeten open en transparant zijn. 14

15 Helder communiceren en rekening houden met de wensen en behoeften van belanghebbenden staan centraal. Uiteindelijk moet een organisatie verantwoording afleggen over beheersing van de bedrijfsvoering. Het gaat er ten slotte om dat een organisatie zowel effectief als efficiënt wordt ingericht. FHP houdt zoveel mogelijk rekening met de consequenties van de principes van de Code Wijffels. FINANCIËN EN ADMINISTRATIE Voor een organisatie als FHP is het van essentieel belang te beschikken over een goede, transparante en aan de wettelijke eisen beantwoordende administratie. Daar is door de jaren heen hard aan gewerkt en daar zal voortdurend veel aandacht aan besteed moeten worden. Zowel FHP Sri Lanka als FHP Holland beschikken over twee gescheiden administraties. Tussen beide administraties vindt periodiek afstemming plaats. Beide hebben voldoende transparantie en inzicht in de financiële stromen. Wel blijft verdere verbetering een voortdurend punt van aandacht, waarbij vooral, zoals al eerder aangegeven, dit van toepassing is voor de administratie van ondersteuningsgelden. De administratie op Sri Lanka wordt gecontroleerd door accountantskantoor PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. De administratie van FHP Holland-Sri Lanka wordt over het jaar 2014 gecontroleerd door SMK Audit B.V. Met als resultaat een controle verklaring bij de samengevoegde jaarrekening van beide organisaties. FHP gaat als charitatieve organisatie zorgvuldig om met de middelen van de organisatie. Zij doet dit door de kosten van de administratie te beperken en het geld maximaal efficiënt in te zetten. Ter dekking van terugkerende kosten zal geprobeerd worden sponsors te zoeken die hun diensten tegen minimale kosten in rekening brengen. In 2014 werden de kosten van administratie, huisvesting en kantoorfaciliteiten gedeeltelijk gesponsord door Woningcorporatie De Woonplaats. De kosten van de opmaak van de nieuwsbrief werden gesponsord door Neerlandsvlak te Zutphen. Door de sponsoring van de diaconie Giessen- Oudekerk werd de donateursdag mogelijk gemaakt. FHP moet er voortdurend naar streven om de middelen die zij verkrijgen te handhaven en waar mogelijk te vergroten. FHP streeft er naar om haar inkomsten in reële termen te verhogen. 15

16 BELEID OMVANG EN FUNCTIE RESERVES EN FONDSEN VFI, de brancheorganisatie voor erkende goede doelen, heeft de Richtlijn Reserves Goede Doelen vastgesteld. Deze richtlijn geeft aan hoe goede doelen dienen om te gaan met gelden die zij reserveren en is een aanvulling op het CBF-Keurmerkreglement en de Richtlijn Verslaggeving Fondsenwervende Instellingen (RJ650). Geen reserves worden gevormd zonder vooraf bepaalde bestemming, en reservering van middelen is wenselijk voor de continuïteit van steun aan de doelstelling. Het aanhouden of opbouwen van reserves is dan ook slechts in een beperkt aantal gevallen toegestaan. FHP houdt reserves aan: 1. als continuïteitsreserve; 2. als bestemmingsreserves ter financiering van activa in het kader van de bedrijfsvoering, ten behoeve van de dubieuze debiteuren of ten bate van de uitvoering van de doelstelling; 3. als bestemmingsfondsen gevormd uit schenkingen van derden met door hen bepaalde specifieke eisen betreffende besteding of ingesteld ter financiering van een toekomstig speciaal doel (fondsen vooruit ontvangen ondersteuningsgelden, projecten). Het doel van de continuïteitsreserve is tweeledig: voor dekking van risico s op korte termijn waarvoor een reserve kan worden aangehouden van maximaal 1,5 maal de jaarlijkse kosten van de werkorganisatie; om zeker te stellen dat de instelling ook in de toekomst aan haar verplichtingen ten opzichte van het doel kan voldoen. Daar het hoofdproject van FHP het Welkom Dorp is waar 300 (voorheen dakloze) ouderen gehuisvest en verzorgd kunnen worden, is het van bijzonder belang reserves te vormen zodat ook in de toekomst aan de (morele) verplichtingen ten opzichte van deze ouderen voldaan kan worden. FHP moet in staat zijn om de continuïteit van het Welkom Dorp, ook bij mogelijk teruglopende donaties, gedurende enige tijd te continueren. Nalatenschappen waarop geen vastgelegde bestemming rust, worden gereserveerd als bestemmingsreserve zodat de rente op deze bedragen kan dienen als continue bron van inkomsten ten gunste van de exploitatie van het Welkom Dorp. BELEGGINGSBELEID De door FHP Holland-Sri Lanka geworven fondsen worden maandelijks doorgegeven (ook geldelijk) aan FHP Sri Lanka door deze op een euro rekening over te maken. FHP Sri Lanka houdt, afhankelijk van de verwachte koersontwikkelingen, haar liquiditeitsoverschotten aan op de beschikbare euro rekeningen (bij verwachte koersdaling van de rupee ten opzichte van de euro) of boekt deze over naar de rupee rekeningen (bij verwachte koersstijging van de rupee ten opzichte van de euro). 16

17 Een gedeelte van de bestemmingsreserve ten behoeve van het Welkom Dorp wordt in Nederland op een tweetal depositorekeningen (4,25% en 4%) aangehouden welke in 2020 zullen vrijvallen. In 2014 is een van deze deposito s vervroegd vrijgemaakt om daarmee de financiële problemen en de noodzakelijke reorganisatie kosten van FHP Sri Lanka te financieren. FHP Holland heeft daarbij een zeer terughoudend beleid gevoerd ten aanzien van het overmaken van middelen naar Sri Lanka. De rest van het vrijgevallen deposito is aangehouden op de normale ING rekening Deposito s staan uit bij commerciële banken op Sri Lanka voor periodes van maximaal 1 jaar en bij commerciële banken in Nederland voor periodes van maximaal 10 jaren. De deposito s staan ter onmiddellijke beschikking, bij vervroegd opvragen moet een boete worden betaald. VRIJWILLIGERSBELEID FHP heeft een klein aantal geregistreerde vrijwilligers. Daarnaast kan FHP bij de realisatie van haar doelstelling rekenen op een aantal zeer betrokken donateurs, die zich actief bezighoudt met het verwerven van fondsen door middel van diverse initiatieven. Onder vrijwilligersbeleid verstaat FHP het geven van richtlijnen om vrijwilligers tot hun recht te laten komen en hun eigen doelstellingen te laten nastreven en wel zo dat de doelstellingen van FHP daarmee gediend zijn. FHP vindt het belangrijk om een persoonlijke band te hebben met de vrijwilligers die zich inzetten voor FHP en staat open voor eigen initiatieven en ideeën. Vrijwilligers kunnen zich aanmelden bij het uitvoerend bureau en worden als zodanig geregistreerd. Een keer per jaar zullen deze vrijwilligers op de donateursdag worden uitgenodigd en geïnformeerd worden over de laatste stand van zaken, plannen e.d. Het vrijwilligersbeleid is via de website te raadplegen. 17

18 - BESTEDING VAN DE MIDDELEN - FHP werkt continu aan een optimale besteding van middelen, zodat effectief en doelmatig gewerkt wordt aan het realiseren van de doelstelling. Het bestuur onderschrijft dit algemeen geldende principe conform de richtlijnen van het CBF in een verantwoordingsverklaring waarvan onderstaand een samenvatting is opgenomen. Richtinggevende doelstellingen FHP Holland-Sri Lanka is in 1984 opgericht en heeft als doel het inzamelen van financiële en/of materiële bijdragen ter ondersteuning van de allerarmsten op Sri Lanka en tracht dit doel te bereiken door het werven van begunstigers, het organiseren van collecten, het verzorgen van voorlichting en bewustwordingsactiviteiten en alle overige middelen die tot het bereiken van het doel kunnen leiden. Vanaf de oprichting in 1984 worden deze fondsen geworven voor één op Sri Lanka gevestigde organisatie opgericht in 1980; FHP Sri Lanka welke als doelstelling heeft de ondersteuning van de allerarmsten op Sri Lanka. Middels een overeenkomst zijn de afspraken tussen FHP Holland-Sri Lanka en FHP Sri Lanka vastgelegd. Destijds is gekozen voor een benadering die in die tijd kenmerkend was voor hulpprojecten. De nadruk lag op het ondersteunen van de allerarmsten door directe financiële ondersteuning van alleenstaande vrouwen met kinderen en alleenstaande ouderen die niet op ondersteuning van familie konden rekenen. Daarnaast is er in de jaren negentig het Nederlandse Welkom Dorp bij gekomen. Een dorp waar aan 300 dakloze ouderen onderdak en verzorging kan worden geboden. Vanuit Nederland worden daar wonende ouderen op individuele wijze ondersteund door donateurs. Nieuwe projecten zijn er steeds meer op gericht dat geld niet voor niets gegeven wordt; geen geld zonder tegenprestatie. Voorbeelden zijn de financiële ondersteuning koppelen aan het onderwijs voor de kinderen en aan microkredieten. Om het gemeenschappelijk doel te bereiken wordt gewerkt vanuit gezamenlijk opgesteld meerjaren beleidsplannen die tussentijds verder vorm krijgen in jaarplannen. De meerjaren- en jaarplannen worden door het bestuur beoordeeld en vastgesteld. Het huidige meerjaren beleidsplan loopt van Enkele richtinggevende doelstellingen die hierin uitgewerkt zijn: Het geven van huisvesting, eten en zorg aan ouderen die dakloos zijn in het Welkom Dorp. Financiële ondersteuning van zelfstandig wonende ouderen en alleenstaande vrouwen met kinderen waarbij het beleid gericht is op verbetering van huisvesting, deelname op de arbeidsmarkt en een koppeling met het volgen van onderwijs. Verstrekken van microkredieten. Het ondersteunen van kleinschalige projecten gericht op versterking van lokale gemeenschappen. In de jaarplannen worden deze doelstellingen vervolgens uitgewerkt naar wijze van realisatie door uitvoeringsplannen en plannen op het gebied van fondsenwerving, communicatie en interne organisatie; een en ander voorzien van bijbehorende begrotingen. 18

19 Zowel in Nederland als op Sri Lanka wordt een laag kostenbeleid nagestreefd. Er wordt streng gekeken naar de organisatiekosten en de fondsenwervingskosten worden bewust laag gehouden; FHP kiest niet voor dure reclamecampagnes, maar streeft zoveel mogelijk naar redactionele artikelen. Om kosten te minimaliseren wordt sponsoring gezocht; zo wordt de vormgeving van de eens per kwartaal verschijnende nieuwsbrief gesponsord en ook alle faciliteiten ten behoeve van het uitvoerende bureau in Nederland. Bestuursleden ontvangen daarnaast in Nederland geen enkele vergoeding voor hun werkzaamheden. Een zeer belangrijk uitgangspunt voor FHP is dat uitvoering/besteding op Sri Lanka uitsluitend geschiedt door Srilankanen. FHP Holland-Sri Lanka faciliteert maar voert niet uit! Effectiviteit wordt in dit geval verkozen boven efficiëntie. Monitoren en evalueren Maandelijks vindt de uitwisseling van de bijdragen, giften en donaties plaats waarbij de betreffende bestemming wordt meegegeven. Met betrekking tot de ondersteuningsbijdragen aan gezinnen en ouderen wordt er een terugmelding verstrekt waardoor er inzicht is in de daadwerkelijke uitvoering van de door FHP Holland - Sri Lanka verstrekte gelden. Nieuwe (bouw)projecten worden alleen gestart wanneer er een duidelijke initiatief nemer vanuit Nederland is die ook voor de financiering garant staat. Waarbij vooral belangrijk is dat de lokale bevolking achter het project staat. Er worden geen projecten meer gestart op grond van een verzoek van FHP Sri Lanka. De projectcoördinator heeft regelmatig overleg over de voortgang van de projecten en onderhoudt ook contact over de voortgang met de initiatief nemer. In elke bestuursvergadering vindt er een terugkoppeling plaats. Tijdens de bestuursvergaderingen komt het van de jaarplannen afgeleide activiteitenverslag aan de orde en per kwartaal wordt een financiële rapportage aan de orde gesteld. Aan de hand van deze tussentijdse rapportage wordt bekeken of bijsturing noodzakelijk is. De voorzitter van FHP Holland-Sri Lanka bezoekt als regel twee maal per jaar Sri Lanka. Tijdens deze bezoeken worden lopende zaken doorgesproken en wordt kritisch gekeken naar de voortgang van de lopende projecten. Van deze bezoeken wordt in de bestuursvergadering verslag gedaan. In 2014 heeft de voorzitter 4 keer Sri Lanka bezocht. Dit grote aantal heeft alles te maken met de grote problemen in de Sri Lankaanse organisatie. De kosten van drie van deze bezoeken zijn gedragen door de voorzitter zelf (gift aan FHP). Voor een noodzakelijk extra bezoek zijn de kosten van het ticket betaald door FHP. Daarnaast is het streven dat elk jaar minimaal één bestuurslid, al dan niet samen met de voorzitter, een bezoek aan Sri Lanka brengt. De beoordeling van het functioneren van de organisatie, het interne beheerssysteem en de controle van de jaarrekening vinden plaats door middel van een jaarlijkse controle van de cijfers en processen. De bevindingen worden gerapporteerd en met het bestuur besproken. Aanpassingen naar aanleiding van evaluaties FHP is een kleine organisatie. Dat heeft nadelen, maar ook vele voordelen. Er zijn duidelijke en te herkennen projecten en wanneer een aanpassing nodig is dan is de organisatie wendbaar. Beleidsmatige constateringen worden op bestuurlijk niveau besproken en zo nodig aangepast evenals verbeteringen op het gebied van de dagelijkse werkzaamheden. 19

20 - ACTIVITEITENVERSLAG - Ter realisering van de doelen heeft FHP n 2014 de volgende programma s en activiteiten ontplooid welke hierna verder worden besproken. Het Welkom Dorp Microkredieten Ondersteuningsprogramma Bouw en overige activiteiten HET WELKOM DORP Voor de ouderen op Sri Lanka die dakloos zijn, of geen goed onderdak meer kunnen vinden binnen de kring van hun familie of kennissen, heeft FHP in 1996 het zogeheten Welkom Dorp ontwikkeld en gebouwd. Het dorp bestaat uit 83 cottageachtige huisjes welke in de oud Monnickendamse stijl zijn gebouwd en daarbij horende faciliteiten zoals een eetzaal, gemeenschapsruimte, multireligieus gebouw, ziekenhuis, invalidenhuis, zusterhuis, onderhoudswerkplaats, geriatrie/dementie kliniek, tandartspraktijk (ook toegankelijk voor niet inwoners), ontvangstruimte, kantoor, 3 bungalowachtige leef gelegenheden en infrastructurele voorzieningen inclusief water en elektriciteit. De in het Welkom Dorp wonende ouderen hebben het recht om daar, als zij dat wensen, voor de rest van hun leven te blijven. Hen wordt onderdak, voedsel en (medische) zorg geboden. De continuïteit van het Welkom Dorp wordt door FHP verzekerd en is een doorlopend project van FHP. Onderhoud, administratie en overige diensten worden verzorgd. Opvang kan worden geboden aan 400 ouderen mits de financiële middelen hiertoe aanwezig zijn. Het Welkom Dorp is volledig afhankelijk van donaties. Het Welkom Dorp heeft de prioriteit bij FHP. Het is een prachtige voorziening die in stand moet blijven. Zoals al aangegeven worden beheer en exploitatie ondergebracht in de nieuw opgerichte Herman Steur Trust. ONDERHOUD De onderhoudswerkplaats wordt gebruikt door de onderhoudsploeg. Zij dragen zorg voor het reguliere onderhoud van het Welkom Dorp. Op deze wijze wordt het Welkom Dorp in optimale conditie gehouden. De kosten van dit onderhoud worden gesponsord door woningcorporatie De Woonplaats. Hiervoor is een meerjarige samenwerkingsovereenkomst afgesloten welke op 31 januari 2012 verlengd is tot en met Het systematisch onderhoud van het dorp is uitgewerkt, wordt planmatig uitgevoerd en is daarmee gewaarborgd. Ook in 2014 is het nodige onderhoud aan de diverse huisjes uitgevoerd. Tevens is het dak van het restaurant gerenoveerd. ZORG Er is een duidelijke visie en plan ten aanzien van zorg, welzijn en wonen. Onder leiding van de Salvatoriaanse Zusters wordt het verplegend personeel bij alle aspecten van zorg aan de bewoners betrokken. Met het activiteitenprogramma dat destijds is opgesteld door zorgorganisatie Leveste (Zuidoost-Drenthe) wordt iedere dag gewerkt. Duidelijk is merkbaar dat het dorp is veranderd van een woonvoorziening voor dakloze ouderen in een zorgvoorziening. 20

21 ONDERSTEUNING EN DONATIES Het Welkom Dorp is een doorlopend project van FHP en veel aandacht gaat uit naar het werven van vaste ondersteuning en donaties voor het Welkom Dorp. In de nieuwsbrieven komt het Welkom Dorp steeds ter sprake en wordt stilgestaan bij de diverse mogelijkheden om het Welkom Dorp te ondersteunen. Nalatenschappen worden gereserveerd om zo de exploitatie van het dorp in de toekomst zeker te stellen. De reservering bedroeg eind ,-. Willen we echter de zelfstandige exploitatie realiseren die we voor de toekomst beogen, hopen we in de komende jaren meer gelden als zodanig te kunnen opnemen. Het Welkom Dorp geldt als eerste prioriteit van FHP en kan door mensen, tijdens een bezoek aan Sri Lanka, worden bezocht. Donateurs hebben ook de mogelijkheid om een paar nachten te verblijven in het dorp tegen een kleine vergoeding. Diverse donateurs helpen het Welkom Dorp middels een maandelijkse bijdrage van 33, - waarmee ze een oudere ondersteunen. Hierbij vindt uitwisseling van gegevens zoals naam en foto plaats. De werkelijke kosten van de opvang van een oudere zijn echter groter dan deze bijdrage. Deze zijn in de loop der jaren flink gestegen door de toename van de zorgkosten en ten gevolge van de inflatie. Eind 2014 wonen in het Welkom Dorp 193 ouderen (2013: 201) en zijn er 200 donateurs (2013: 201) die ondersteunen met de maandelijkse bijdrage van 33,-. Dit aantal is helaas afgenomen. Er zijn 60 donateurs die het Welkom Dorp als Vriend van het dorp met een maandelijkse vaste bijdrage van 13,75 ondersteunen (2013: 66). Meerjarenoverzicht aantal ondersteuningen Inwoners Vriend van WD pm pm Als vrije giften ten behoeve van het Welkom Dorp werd ,47 ontvangen (2013: ,13). Tevens worden er verschillende periodieke vaste bijdragen ontvangen, is er de mogelijkheid een vierkante meter symbolisch grond in het Welkom Dorp te kopen en verkochten we nog een aantal boeken over de VOC op Sri Lanka. Deze boeken zijn geschonken door de erven van de overleden samensteller en schrijver van het boek. 21

22 HERMAN STEUR TRUST Ter nagedachtenis aan de oprichter van FHP en het Welkom Dorp is een reserve gevormd met de naam Herman Steur Trust. In de Herman Steur Trust zijn met name nalatenschappen gereserveerd om daarmee een continue bron van inkomsten, de rente op de gereserveerde bedragen, te genereren en zo de druk op de exploitatie van het Welkom Dorp te verlichten. Achterliggende gedachte is om met deze reserve in de toekomst het Welkom Dorp een zelfstandige exploitatie te geven. Eind 2014 bedraagt de reserve in Nederland ,-. Een deel van de reserve is gebruikt voor de noodzakelijke reorganisatie. Op 10 oktober werd de oprichtingsakte voor de Herman Steur Trust ondertekend. Met een nieuwe organisatievorm wordt het dorp beter op de toekomst toegerust. De komende jaren zullen beslissend zijn voor de toekomst van het dorp. Er moet voor gezorgd worden dat het dorp als Srilankaanse voorziening een duidelijke plaats in de lokale samenleving krijgt. Op die manier krijgt het dorp voldoende ondersteuning vanuit de Srilankaanse maatschappij. Daarnaast is tot doel gesteld nieuwe inkomstenbronnen aan te boren die maken dat het dorp kostendekkend kan draaien. De trust is een rechtsvorm binnen het Srilankaanse recht, die goed past bij de exploitatie van het dorp. De trust heeft geen aandeelhouders. Het vermogen van de trust is in handen van trustees. Zij krijgen geen beloning voor hun activiteiten en bij een mogelijk ontbinding van de trust vervalt het eigendom aan de gemeenschap. Deze nieuwe opzet is nodig om de continuïteit van het Welkom Dorp zeker te stellen en het dorp te voorzien van een nieuw elan. In de eerste jaren zal de voorzitter van het Nederlandse bestuur een van de trustees zijn van het bestuur. Het Welkom Dorp is destijds door Herman Steur opgericht om onderdak te bieden aan daklozen en dat blijft ook zo. Daarnaast wordt het dorp opengesteld voor ouderen met een laag inkomen (< roepie per maand = < 8,35). Zij zullen 80% van hun inkomen afdragen voor de kosten van hun verblijf. De capaciteit van het dorp is ruim voldoende om huisvesting te bieden aan beide groepen. 22

23 HET ONDERSTEUNINGSPROGRAMMA Het verstrekken van financiële ondersteuning aan zelfstandig wonende ouderen en alleenstaande vrouwen met kinderen, die niet kunnen rekenen op ondersteuning vanuit hun familie, is van het begin af aan een van de kernactiviteiten van FHP geweest. Deze activiteit wordt dan ook de komende jaren voortgezet. Er worden echter geen gerichte fondsenwervende acties meer ondernomen. Bij het ondersteuningsprogramma is gekozen voor inkomensondersteuning en tevens voor een beleid gericht op verbetering van huisvesting, deelname op de arbeidsmarkt en aan het onderwijs. Ook de ouderen, woonachtig in het Welkom Dorp, worden opgenomen in het programma om zo de kosten van dit project gedeeltelijk te dekken. AFBOUWEN EN OP TERMIJN STOPZETTEN VAN HET ONDERSTEUNINGSPROGRAMMA De kosten van het ondersteuningsprogramma worden sterk teruggebracht en dit programma zal op termijn worden stopgezet. Er worden geen nieuwe ondersteuningen opgestart tenzij op uitdrukkelijk verzoek van de donateur. Een bestaande ondersteuning kan worden voortgezet en er wordt voor gezorgd dat het geld op de juiste plek terecht komt. Extra controles worden echter niet meer gedaan. Ook wordt de voorkeur gegeven aan microkredieten voor de ontwikkeling van gemeenschappen en families. Op die manier wordt empowerment ondersteund en wordt eigen verantwoordelijkheid uitgedaagd. Deze maatregel heeft helaas geleid tot ontslag van negen medewerkers. UITVOERING De vaste bijdrage voor ouderen bedraagt 8,25 per maand en die voor gezinnen 16,50 per maand. Deze bijdrage betreft een inkomensondersteuning en is onvoldoende om in het dagelijks levensonderhoud te voorzien. Zo zullen alleenstaande moeders ook moeten werken en de alleenstaande ouderen zijn aangewezen op de vrijgevigheid van hun familie. Zelfs wanneer ze ook een overheidsbijdrage en/of kerkelijke bijdrage krijgen, welke vaak niet in geld maar in natura wordt uitgekeerd, blijft het moeilijk om de maand rond te komen. De devaluatie van de Srilankaanse rupee en de stijgende kosten van levensonderhoud, gekoppeld aan de toenemende inflatie draagt bij aan de misère van deze groep mensen. Van deze vaste bijdrage wordt 90% daadwerkelijk uitgekeerd aan de ondersteunde. Deze ontvangt maandelijks de bijdrage op een eigen bankrekening en kan hier vrij over beschikken. De 10% inhouding wordt gebruikt om de overheadkosten en personele verplichtingen te kunnen voldoen. Desgewenst kan naast de vaste bijdrage een extra gift worden verstrekt ter ondersteuning van de kosten van onderwijs, extra onderhoud aan huisje en dergelijke. Op deze extra gift vindt geen inhouding plaats. Bij het aangaan van een ondersteuning worden de toegepaste richtlijnen verstrekt. Periodieke informatie over degene die men ondersteunt wordt uit kostenoogpunt niet verstrekt maar kan indien gewenst op aanvraag verkregen worden. Op verzoek zijn er diverse adoptieprojecten verricht zoals bouwen/renoveren van huisjes of de verstrekking van een computer. Jaarlijks ontvangen donateurs een overzicht van de door hen gedane betalingen en de uitgekeerde bedragen. Zij worden via de nieuwsbrief en website geïnformeerd over de gehanteerde omrekenkoers tussen de euro en de rupee. 23

24 Geprobeerd wordt de afhankelijkheid van het programma te doorbreken en mensen uit te dagen zelfstandig en zelfredzaam invulling te geven aan hun toekomst. De doelgroep is ten behoeve hiervan beperkt door geen ondersteuning te beginnen aan gezinnen waarvan het oudste kind boven de 21 jaar is of het oudste kind niet meer deelneemt aan onderwijs. Lopende ondersteuningen waarvan het oudste kind 21 jaar of ouder is, niet meer deelneemt aan onderwijs en waarvan ook de eventuele jongere kinderen niet meer deelnemen aan het onderwijs worden beëindigd. Wel is hierbij voor de donateur de mogelijkheid opengelaten om van deze regel af te wijken. De persoonlijke relatie blijft immers bij ondersteuning van groot belang. AANTAL ONDERSTEUNINGEN In 2014 is het aantal gezinsondersteuningen per saldo (gestart -/- gestopt) met 190 afgenomen en het aantal oudere ondersteuningen met 9 afgenomen waardoor FHP eind 2014 voor 983 gezinnen en 589 ouderen (niet in het Welkom Dorp wonende) een bijdrage van donateurs ontvangt. Zie onderstaande tabel voor het verloop van het aantal ondersteuningen de afgelopen jaren. Meerjarenoverzicht aantal ondersteuningen Gezinnen Ouderen Het aantal donateurs dat een gezin of oudere ondersteunt, blijft verder teruglopen. Geconstateerd wordt dat donateurs zich in deze tijden van economische crisis niet maandelijks voor een bedrag willen verplichten en bij veel opzeggingen wordt de (persoonlijke) financiële situatie als reden opgegeven. 24

25 BOUW EN OVERIGE ACTIVITEITEN Ter versterking van lokale gemeenschappen, de onderwijskansen van kinderen en vergroting van de mogelijkheden om toe te treden op de arbeidsmarkt initieert en realiseert FHP kleinschalige (bouw)projecten, mits er een duidelijk initiatiefnemer vanuit Nederland is, die ook voor de financiering garant staat. Hierbij kan gedacht worden aan de bouw van (kleuter)scholen, vakopleidingen voor jongeren, bibliotheken, onderwijs- en gemeenschapscentra. Deze projecten zijn veelal erg succesvol en sluiten goed aan bij de behoefte van de lokale gemeenschappen. Belangrijk is dat de lokale bevolking achter het project staat. In 2014 zijn de volgende projecten uitgevoerd. De benodigde fondsen voor deze projecten zijn volledig op verzoek van en gefinancierd door een individuele donateur ingewilligd. Kleuterschool Monaragala district In 2014 is gestart met de bouw van een kleuterschool in het Monaragala district. Een donateur heeft de bouw van deze school gefinancierd. De naam van deze school is: Sheba: 7 Tiny s dream. opening kleuterschool Sheba: 7 Tiny s dream 25

26 Standbeeld Herman Steur In maart was het al weer twee jaar geleden dat Herman Steur overleed. Herman vertrok in 1979 naar Sri Lanka uit zakelijke overwegingen. Hier werd hij geconfronteerd met de enorme armoede. Een keerpunt in zijn leven ontstond toen een arme weduwe de begrafenis van haar verdronken man niet kon betalen en hem om hulp vroeg. Hij ging permanent op Sri Lanka wonen en richtte in 1980 Family Help Programme (FHP) op. In 1994 bouwde hij op Sri Lanka het Welkom Dorp waar dakloze ouderen worden opgevangen en verzorgd. Op zijn tweede sterfdag werd op een feestelijke manier het standbeeld van hem onthuld. Het Srilankaanse bestuur, personeel van het kantoor op Sri Lanka, van het Welkom Dorp en andere genodigden waren hierbij aanwezig. Herman waakt nu over het Welkom Dorp. Gym- en tekenles in het Welkom Dorp Mevrouw Roelie Kiewiet was al vele malen in Sri Lanka geweest, waar zij onder andere in diverse kindertehuizen heeft geholpen. Meestal eindigde ze haar reis in Negombo waar zij even langs ging in het Welkom Dorp. Nu zij niet meer werkzaam is heeft zij het plan opgevat om aan de bewoners in het Welkom Dorp gymles te gaan geven. In september is ze naar Sri Lanka vertrokken en heeft ze in het Welkom Dorp ruim drie weken aan zeven groepen van tien mensen zowel gym- als tekenles gegeven. Samen met de bewoners en de zusters hebben zij enorm genoten van deze bijzondere momenten. Ze is zeker van plan om deze lessen voort te zetten. 26

27 MICROKREDIETEN Het verstrekken van microkredieten, kleine leningen, heeft de afgelopen jaren vele positieve resultaten opgeleverd in de strijd tegen armoede. Wanneer de lokale economie zwak is, blijven veel mensen op een armoedig bestaan steken. Met het opzetten van een eigen onderneming kunnen ze beter voor zichzelf en hun familie zorgen. Ze zullen hun onderneming uitbreiden en tegelijkertijd zal de lokale economie groeien. Family Help Programme, met als doel ondersteuning en verbetering van de leefomstandigheden van de allerarmsten op Sri Lanka, is in 2008 op kleine schaal begonnen met de verstrekking van microkredieten. Middelen worden verstrekt welke in een periode van 3 jaren en onder betaling van rente moeten worden terugbetaald. Ondernemende mensen in arme gebieden komen in aanmerking voor een microkrediet zodat zij op eigen kracht kunnen ondernemen en een zelfstandig bestaan op kunnen bouwen. FHP maakt bij de verstrekking van microkredieten gebruik van Community Based Organizations (CBO), kleine organisaties binnen gemeenschappen. Een CBO is een sociale, geen winst beogende, organisatie die opereert binnen een specifieke lokale gemeenschap dan wel in een bepaald geografisch gebied. De leden van een CBO hebben bijzondere sociale voordelen waaronder ook de mogelijkheid microkrediet te ontvangen. Daarnaast worden er trainingen gegeven over diverse onderwerpen van ondernemerschap zoals productmarketing, boekhouding en het schrijven van een projectvoorstel. FHP Sri Lanka verstrekt momenteel in drie districten van Sri Lanka microkredieten. Deze districten liggen onder de nationale armoedegrens van Sri Lanka. FHP heeft tot nu toe aan 1660 leden leningen toegekend. Waarvan 222 aan mannen en 1428 aan vrouwen. De terugbetaling verloopt goed. 27