Stichting Vrienden van Duivendrecht

Transcriptie

1 Stichting Vrienden van Duivendrecht Groen en kleinschalig Aan het college van B&W Ouder-Amstel Postbus AA Ouderkerk a/d Amstel T: (020) F: (020) verzonden per aan: Duivendrecht, 27 maart 2017 Onderwerp: Zienswijze ontwerp omgevingsvergunning voor de bouw van 129 (zorg)woningen in de Zonnehof te Duivendrecht. Geacht college, Bij deze geven wij, Stichting Vrienden van Duivendrecht, hierna te noemen: Stichting onze reactie op uw uitnodiging tot geven van een zienswijze op de ontwerp omgevingsvergunning voor de bouw van 129 (zorg)woningen in de Zonnehof te Duivendrecht. De uitnodiging voor het geven van een zienswijze op bovengenoemde omgevingsvergunning is gepubliceerd in het huis aan huis weekblad Ouder-Amstel en op de website van de gemeente Ouder-Amstel. Na een rectificatiebericht d.d. 15 februari 2017 zijn de stukken in te zien en worden belanghebbenden in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen, in de periode van 23 februari 2017 tot en met 5 april De behandelend ambtenaar, de heer P. Cottaar, hebben wij via de mail een kopie van deze brief gestuurd. In deze zienswijze behandelt de Stichting twee onderwerpen betreffende de voorliggende ontwerp omgevingsvergunning voor de bouw van 129 (zorg)woningen in de Zonnehof te Duivendrecht. Dit betreft allereerst 1. de puntsgewijze opsomming van het juridisch kader, 2. vervolgens de onjuiste toepassing van de afwijkingsbevoegdheid van de bouwplannen in de Zonnehof, 3. de bij de raad van Ouder-Amstel ingediende zienswijze op de ontwerpverklaring van geen bedenkingen 4. de onnodige groenkaalslag van de bouwplannen en tot slot 5 de wijze van het betrekken van de belanghebbenden. 1. Wat is het juridisch kader waarbinnen de ontwerp omgevingsvergunning voor de bouw van 129 (zorg)woningen in de Zonnehof te Duivendrecht valt? Onderstaand voor het leesgemak worden met een korte toelichting onderstaand puntsgewijs de relevante besluitvormingsdocumenten opgesomd: vriendenvanduivendrecht@gmail.com

2 1. Het bestemmingsplan voor dit gebied, Dorpshart Duivendrecht 2, bij ruimtelijkeplannen.nl opgenomen als: NL.IMRO.0437.dorpshartduivendr-0002, zie afbeelding ad 1 : Afbeelding ad 1 NL.IMRO.0437.dorpshartduivendr Het eerste uitwerkingsplan Zonnehof 1, bij ruimtelijkeplannen.nl opgenomen als: NL.IMRO.0437.UPZonnehofI-0002, zie afbeelding ad 2; o De eerste uitwerking betrof de nieuwbouw van twee scholen - in de eerste deeluitwerking van bestemmingsplan Dorpshart Duivendrecht is in de zuidwestelijke hoek een nieuw gebouw met twee scholen ontwikkeld. Bij de uitvoering bleek dit het voor het schoolgebouw ingetekende bouwvlak met ongeveer 150 m² te overschrijden. Dit was tijdig gemeld en onderbouwd aan belanghebbenden en is door de belanghebbenden geaccepteerd. Afbeelding ad 2 NL.IMRO.0437.UPZonnehofI vriendenvanduivendrecht@gmail.com pagina 2 van 7

3 3. Het tweede en laatste uitwerkingsplan Zonnehof 2, bij ruimtelijkeplannen.nl opgenomen als: NL.IMRO.0437.UPzonnehof2- ON01, zie afbeelding ad 3. o Het bestemmingsplan Dorpshart Duivendrecht is, na een procedure bij de Raad van State, onherroepelijk geworden. In dit bestemmingsplan is een bestemming met Gemengd-Uit te werken door het college opgenomen met hierin één bouwvlak. Afbeelding ad 1, oranje gekleurd, opgenomen als: NL.IMRO.0437.dorpshartduivendr o Bij collegebesluit van 23 juni 2015 is na de periode ter inzage legging van 6 weken, waarbij geen zienswijzen zijn ingediend, het uitwerkingsplan Zonnehof Deel 2 vastgesteld. Zie afbeelding 3. o Op deze huidige kaart van het bestemmingsplan zijn in het vaststellingsbesluit van het uitwerkingsplan door het college vijf bouwvlakken opgenomen (vier in het geel gekleurde en één in het oranje gekleurde), in plaats van één. o Er is met dit collegebesluit onherroepelijk invulling gegeven aan het Gemengd-Uit te werken uit het bestemmingsplan Dorpshart Duivendrecht en het bouwvlak is hiermee uitgewerkt en opgedeeld in de genoemde vijf bouwvlakken én het bouwvlak, waarop het schoolgebouw is gerealiseerd (eerste uitwerkingsplan, ad 2). Afbeelding ad 3 NL.IMRO.0437.UPzonnehof2- ON01 4. Ontwerpverklaring van geen bedenkingen, bij Ouder-Amstel.nl opgenomen als &FoundIDs=&year=2016, agendapunt 6c o Op 3 november 2016 heeft de gemeenteraad een Ontwerp verklaring van geen bedenkingen (OVGB) afgegeven omdat het bouwplan afwijkt van het in 2015 vastgestelde uitwerkingsplan Zonnehof 2. Te weten: het bouwplan is aangepast en is de vierde bouwlaag van blok E en F terug liggend uitgevoerd conform het bestemmingsplan. Het aantal zorgwoningen is daardoor teruggebracht van 133 naar vriendenvanduivendrecht@gmail.com pagina 3 van 7

4 o Daarnaast wijkt de bebouwing op detail af van de bestemmingsgrenzen c.q. bebouwingsgrenzen, wat invloed kan hebben op de eerder berekende geluidsbelasting. Het akoestisch onderzoek is daarvoor geactualiseerd. 5. Ontwerp omgevingsvergunning woningbouw 129 (zorg)woningen, bij ruimtelijkeplannen.nl opgenomen als: NL.IMRO.0437.OvZonnehof-ON01, zie afbeelding 4 o De voorliggende stukken waar deze zienswijze betrekking op heeft. Afbeelding ad 3 NL.IMRO.0437.OvZonnehof-ON01 2. Ontwerp omgevingsvergunning voor de bouw van 129 (zorg)woningen in de Zonnehof te Duivendrecht Voor de uitwerking van de noordwestelijke hoek (oranje) en de oostzijde (geel), zie afbeelding 3, past u via de ontwerpomgevingsvergunning als college een onjuiste toepassing van de afwijkingsbevoegdheid toe. Bij de berekening van de toegestane overschrijding heeft u de 10% uitbreiding van alle bouwvlakken bij elkaar opgeteld. U gaat uit van de oppervlakte van het bouwvlak in het oranje gekleurde (zie afbeelding A en NL.IMRO.0437.dorpshartduivendr-0002) te weten m² en komt na vermeerdering met 10% uit op m² voor de bestemming 'Gemengd - uit te werken' (GD-U), Door middel van toepassing van de afwijkingsbevoegdheid kan een bouwvlak met ten hoogste 10% worden vergroot om een ruimtelijk zo optimaal mogelijk plan te kunnen maken. Deze afwijkingsbevoegdheid geldt echter per bouwvlak en niet voor de bouwvlakken tezamen. De bouwvlakken met de functie wonen uit de het plan van De Nijs, waarvoor AAArchitecten getekend heeft en die geel gekleurd zijn, passen binnen het bouwvlak van het tweede uitwerkingsplan Zonnehof. Op het nog uit te werken deel van het bestemmingsplan, oranje gekleurd, is een bouwvlak getekend van 46 x 47 m, oppervlakte m². Het woningbouwplan van De Nijs overschrijdt het bouwvlak aan de noordwestkant met ongeveer 750 m². De gevel komt over de volle breedte van meer dan 50 meter 15 meter dichter bij het ten noorden gelegen appartementengebouw, vriendenvanduivendrecht@gmail.com pagina 4 van 7

5 Saturnus. De afstand tussen beide gebouwen en de maat van het groengebied wordt terug gebracht van 65 tot 50 m. Daarnaast komen de twee voorgenomen flats met de kopse kant ook 7 meter richting het appartementengebouw Jupiter. Gezamenlijk is dit een overschrijding van ruim 40%. Het is niet zo dat bij de plannen van De Nijs of door een gefaseerde uitvoering het collegebesluit van 23 juni 2015 met het uitwerkingsplan met hierin vijf bouwvlakken terzijde gelegd kunnen worden en teruggegrepen kan worden naar het ene bouwvlak in de oorspronkelijke bestemming Gemengd-Uit te werken van het bestemmingsplan Dorpshart Duivendrecht. o Conclusie: met de plannen van De Nijs hanteert u als college voor het bouwvlak aan de noordwestkant een onjuiste toepassing van de afwijkingsbevoegdheid. 3. Zienswijze op de ontwerpverklaring van geen bedenkingen bij de raad De zienswijze op de ontwerpverklaring van geen bedenkingen op de omgevingsvergunning voor de bouw van 129 (zorg)woningen in de Zonnehof te Duivendrecht aan de raad van Ouder-Amstel d.d. 27 maart 2017 maakt integraal deel uit van deze zienswijze en is daartoe opgenomen als bijlage Groenkaalslag door de ontwerp omgevingsvergunning Als Stichting benadrukken wij, dat ondanks een groenbeleidsplan, de uitgesproken goede voornemens in de raadscommissies ruimte de afgelopen jaren, de uitvoering van het beleid in Ouder-Amstel onvoldoende gericht is op het onderhouden en behouden van zoveel mogelijk bomen, het laten toenemen van het bomen bestand én het serieus nemen van de inwoners van Duivendrecht. De afgelopen jaren is er aan onderhoud weinig tot niets gedaan. De gemeente heeft als verplichting de bomen te onderhouden en dat is de afgelopen jaren niet gebeurd. Dit is door de gemeente ook erkend. Dat stelt ons erg teleur. Zoals u bekend is, willen de inwoners van Duivendrecht dit dorp groen en kleinschalig houden. Dit gedachtegoed is inmiddels door alle politieke partijen geadopteerd. Helaas moeten wij constateren dat, hoewel de politieke wil er is, hier in de praktijk onvoldoende Inhoud aan wordt gegeven. Ook in dit geval. De voorliggende ontwerp omgevingsvergunning voor 129 (zorg)woningen heeft als consequentie dat weer onnodig veel bomen moeten wijken voor steen. Met iets meer liefde voor het groen, prioriteit voor het behoud van bomen en groen door middel van goed onderhouden, respect voor de wensen van de bewoners en de geldende wettelijke kaders werkt alles veel effectiever. Verwacht mag worden dat bij welke fysieke ingreep dan ook, het behoud van bomen voorop staat. Immers, slechts zo kunnen beeldbepalende bomen uitgroeien tot historische bomen. Daarvan zijn er slechts weinig in Duivendrecht. Dit is mede veroorzaakt door het tamelijk rigoureuze kapbeleid van de gemeente de afgelopen decennia. Wij roepen u dan ook op werk te maken van de uitvoering van een beleid dat zich richt op het tot ontwikkeling laten komen van historisch groen. Voor de Zonnehofgebied woningbouwontwikkeling zullen ook vele grote en kwalitatief goede bomen moeten wijken. Om deze bomen op een kwalitatief adequate wijze in het plangebied terug te laten komen zal creativiteit aan de dag moeten worden gelegd. Een dergelijk uitvoeringsbeleid vraagt om een drastische herziening van de huidige gemeentelijke uitvoeringspraktijk. vriendenvanduivendrecht@gmail.com pagina 5 van 7

6 Wij willen u er ten overvloede op wijzen dat behoud van bomen om gezondheidsredenen van groot belang is. Bomen dragen bij aan een schonere lucht. En dat is geen overbodige luxe in het door snelwegen omgeven Duivendrecht. Bomen leveren bovendien een bijdrage aan de vermindering van het broeikaseffect. Hoe ouder en dus hoe groter de bomen, des te groter is de opnamecapaciteit van fijnstof en CO2. Bovendien leveren bomen een positieve bijdrage aan de leefkwaliteit, namelijk aan de beleving van de woonomgeving. Dat geldt juist ook hier. 5. Wijze van betrekken belanghebbenden De planvorming van het Dorpshart Duivendrecht, waar het Zonnehofgebied deel van uitmaakt, gaat ruim 17 jaar terug. Onderstaand kunt u lezen, zonder hierin volledig te willen zijn, wat de ontwikkelingen zijn geweest inzake het Dorpshart Duivendrecht en hoe belanghebbenden al dan niet zijn betrokken. A, B, C plannen begin jaren 2000; In de periode 2008 tot 2010 een megalomaan plan Centrumplan Duivendrecht met een voorgenomen bouw van een kleine 300 woningen met een regionaal winkelcentrum. Als college dendert u door, alsof er geen breed gedragen oppositie is, o.a. ondersteund door een hele stapel handtekeningen tegen de plannen. U start desondanks in 2008 de eerste burgerparticipatie via Overleggroep I, waarvoor u als college aan de poort de participanten selecteert; In 2010 wordt gestart met Overleggroep II, gelukkig nu met een breed scala aan betrokkenen. Echter, eind van dat jaar zijn al 7 deelnemers uit de groep gestapt omdat zij hun inbreng niet terugzien, zelf niet als zorgpunt of alternatief plan. Eén van de grootste zorgen die de leden van de Overleggroep II al sinds de start inbrachten, is het financieel niet haalbaar zijn van de gepresenteerde plannen (met name in het licht van de verslechterende economische omstandigheden); Begin 2012 (na 12 jaar denken, vergaderen, verschillende participatievormen, ruim 2 mln. plannen (laten) maken) trekken de twee scholen hun eigen plan en treden zelf op als bouwheer, omdat zij het vertrouwen in de gemeente volledig zijn kwijtgeraakt. Bij het verpauperde dorpsplein is nog geen spade de grond in gegaan. Ook het onderhoud van de openbare ruimte (een verantwoordelijkheid van de gemeente) is ronduit slecht; Eind 2012 na maanden van radiostilte wordt teruggeschakeld naar kleinere plannen omdat een en ander financieel niet haalbaar bleek te zijn. De bouw van de scholen is in voorbereiding en als college start u met de bouw van een klein en qua faciliteiten uitgekleed Dorpshuis; Begin 2014 wordt weer gestart met burgerparticipatie via Werkgroep Inrichtingsplan Dorpsplein Duivendrecht, die loopt in de periode van 2014 tot en met Met als concreet resultaat een breed gedragen uitwerking via de inzet van een breed palet aan belanghebbenden. De facelift van het indertijd compleet gedateerde en verpauperde dorpsplein is na 15 jaar een feit; Je zou verwachten dat de positieve resultaten van de Werkgroep Inrichtingsplan Dorpsplein Duivendrecht aanleiding zijn om dit model van burgerparticipatie te continueren voor de ontwikkeling van het tweede deel in het Dorpshart Duivendrecht, het Zonnehofgebied. Helaas kiest u als college, ondanks frequent en herhaaldelijk aandringen van de Stichting en een eenmalig gesprek op 31 augustus 2016, er niet voor, ook een Werkgroep inrichting Zonnehofgebied te starten. vriendenvanduivendrecht@gmail.com pagina 6 van 7

7 Eerst na een eind 2015, begin 2016 door bewoners van het Zonnehofgebied met succes doorlopen bezwaarprocedure tegen de kap van 17 bomen voor de aanleg van een natuurlijke speeltuin (inclusief handtekeningenactie waar 75% van de Zonnehofbewoners aangeeft tegen de bomenkap te zijn), initieert u in het najaar van 2016 als college een groen bewonersoverleg Zonnehof. Dit bewonersoverleg heeft als doel om samen met bewoners van de flats en de scholen te onderzoeken wat, met behoud van zoveel mogelijk groen, de beste plek is voor een natuurlijke speeltuin. In elk overleg wordt meermaals benadrukt dat de bouwplannen van de kleine 130 (zorg)woningen geen deel uitmaken van de agenda van het groen bewonersoverleg Zonnehofgebied. De Stichting is van mening dat voor een dermate ingrijpende verandering voor de bewoners van de Zonnehof van de huidige groene oase van het Zonnehofgebied naar een situatie van kaalslag en verstening door de bouw van een kleine 130 (zorg) woningen, het tijdig betrekken van de bewoners een eerste vereiste is. Wat vraagt de Stichting? De woningbouwplannen in de Zonnehof, vóór het verlenen van de definitieve omgevingsvergunning, in lijn te brengen met het vigerende bestemmingsplan Dorpshart Duivendrecht en het tweede uitwerkingsplan Zonnehof, inhoudende dat de woningbouwplannen in de noordwesthoek maximaal een 10% overschrijding hebben ten opzichte van het weergegeven bouwvlak van 46 x 47 m met een oppervlakte van m²; Indien kap onontkoombaar is voor de woningbouwontwikkeling in het Zonnehofgebied alle gekapte bomen op een creatieve manier binnen het plangebied te compenseren; Opnieuw uitgenodigd te worden door de gemeente om samen met bewoners en overige belanghebbenden van het Zonnehofgebied constructief in overleg te gaan over de voorgenomen bouwplannen van de (zorg)woningen en het behoud en/of het herstel van zoveel mogelijk groen. Tot slot De statutaire doelstelling en kernwaarde van de Stichting Vrienden van Duivendrecht is het groen en kleinschalig houden van Duivendrecht en omgeving. Indien gewenst kunt u onze statuten en/of reglement digitaal raadplegen op onze website of via het handelsregister bij de Kamer van Koophandel. Hoogachtend, Mw. Drs. Niek Heering MSc Voorzitter Mw. Ans Quirijnen Secretaris Cc. Verantwoordelijk wethouder Jacqueline de Maa (verzonden per aan j.demaa@ouder-amstel.nl) Behandelend ambtenaar de heer Paul Cottaar (verzonden per aan p.cottaar@ouder-amstel.nl vriendenvanduivendrecht@gmail.com pagina 7 van 7