Ontheffing in het kader van de Wet luchtvaart van Gedeputeerde Staten van Noord Brabant

Transcriptie

1 *OMWB533865* Ontheffing in het kader van de Wet luchtvaart van Gedeputeerde Staten van Noord Brabant Besluit op de op 22 augustus 2017 bij ons ingekomen aanvraag om een generieke ontheffing ingevolge artikel 8a.51 van de Wet Luchtvaart, van Westfalen Gassen Nederland B.V., Rigastraat 20 te Deventer voor het opstijgen met een heteluchtballon. De vluchten vinden in 2017 plaats. ons kenmerk plaats / datum Tilburg, 23 augustus 2017 Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, namens deze, drs. R. Kessenich, teammanager Vergunningverlening Landelijk gebied, Afvalverwerking, Bodem & Water Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant

2 1. HET VERZOEK Bij brief van 22 augustus 2017, verzoekt Westfalen Gassen Nederland B.V. om een generieke ontheffing voor het jaar 2017 ingevolge artikel 8a.51 van de Wet luchtvaart. Het verzoek om ontheffing heeft betrekking op landingen en starts met een heteluchtballon welke plaats zullen vinden op thans nog niet bekende terreinen binnen de provincie Noord-Brabant. Aanvrager gaat hierbij uit van een maximum van 2 x 2 vliegbewegingen (= 2 vluchten) per dag per terrein, waarbij elk terrein niet meer dan 12 dagen per jaar gebruikt zal worden. De data waarop de starts zullen plaatsvinden zijn eveneens onbekend. 2. PROCEDURE Op de voorbereiding van dit besluit op grond van artikel 8a.51 Wet luchtvaart is het bepaalde in artikel 35 Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen van toepassing. 3. OVERWEGINGEN Gedeputeerde Staten kunnen op grond van artikel 8a.51 van de Wet Luchtvaart ontheffing verlenen van het verbod om met een luchtvaartuig buiten een luchthaven op te stijgen en te landen. Dit betreft een ontheffing voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik (TUG-ontheffing) van een terrein. Alleen luchtvaartuigen die zijn aangewezen in artikel 21 Besluit burgerluchthavens kunnen in aanmerking komen voor deze ontheffing. Gedeputeerde Staten hebben ten behoeve van deze bevoegdheid op 19 juni 2012 de Beleidsregel ontheffing luchtvaartgebruik terreinen Noord- Brabant vastgesteld. In artikel 2 van de beleidsregel hebben Gedeputeerde Staten deze bevoegdheid nader ingevuld door verschillende soorten ontheffingen te onderscheiden. Het betreft hier een verzoek om een generieke ontheffing voor meerdere onbekende terreinen binnen de provincie Noord-Brabant, voor maximaal 2x2 vliegbewegingen per terrein, voor maximaal 12 al dan niet bekende dagen per jaar per terrein. De Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant is door Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant gemandateerd voor het afhandelen van dit besluit om ontheffing. De aanvraag is getoetst aan het provinciale beleid, neergelegd in de Beleidsregel ontheffing luchtvaartgebruik terreinen Noord-Brabant, vastgesteld op 19 juni 2012 door Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant. Belang verzoeker Verzoeker is afhankelijk van diverse omstandigheden om te gaan vliegen, waardoor de dagen waarop gestart en geland kan worden niet ruim van te voren pagina 2

3 te plannen zijn. Het betreft bijvoorbeeld meteorologische omstandigheden en/of wensen van opdrachtgevers. De belangen van verzoeker zijn veelal vervoerstechnisch en commercieel van aard. Gelet op de activiteit is het voor verzoeker onmogelijk om nu al aan te geven welk terrein in voorkomend geval zal worden gebruikt. Hieruit blijkt voldoende het belang van verzoeker om een generieke ontheffing te verkrijgen. Locaties/Belang van natuur en milieu Het is niet wenselijk dat in de gehele provincie starts en landingen mogen plaatsvinden. Er zijn gebieden die extra bescherming behoeven. Om verstoring in natuur- en stiltegebieden zoveel mogelijk tegen te gaan geldt een generieke ontheffing niet in de vastgestelde EHS, Natura2000-gebieden en de stiltegebieden. De terreinen waar het landen en starten met een luchtvaartuig zal gaan plaatsvinden, mogen dus niet zijn gelegen in een EHS-gebied, Natura2000-gebied of stiltegebied als aangegeven op de Kaart ontheffing Wet luchtvaart op Dit is in de voorschriften bepaald. Belang omwonenden De belangen van omwonenden worden niet zodanig getroffen dat de gevraagde ontheffing niet verleend zou kunnen worden. Hierbij wordt onder andere het volgende overwogen. Per jaar mag niet meer dan 12 dagen gebruik worden gemaakt van hetzelfde terrein. Wanneer dit aantal is bereikt door één of meerdere TUG-ontheffingen, is die locatie niet meer beschikbaar. Een terrein kan dus maximaal 12 keer per jaar worden gebruikt (voorschrift 2). De heteluchtballon mag per dag, per terrein niet meer dan 2 keer opstijgen (voorschrift 3). Het is alleen toegestaan om op te stijgen van een terrein gedurende de daglichtperiode (voorschrift 4). Om overlast te voorkomen is het niet toegestaan om twee of meer in elkaars directe omgeving liggende percelen te gebruiken wanneer deze percelen vanwege de aard en omvang van het beoogde gebruik van de ontheffing voor de gehinderde gebieden feitelijk als hetzelfde gebied kunnen worden aangemerkt. Als directe omgeving wordt een onderlinge afstand hemelsbreed van minder dan 1000 meter gehanteerd (voorschrift 5). Gezien de aard van de activiteit en aangezien het slechts gaat om twee vluchten per dag per locatie is er geen verkeersaantrekkende werking naar de terreinen te verwachten. Overleg Ingevolge het tweede lid van artikel 35 van de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen dienen wij overleg te voeren met de burgemeester van de gemeente waarin het betreffende terrein ligt. In dit geval zou dat betekenen overleg met 66 burgemeesters over terreinen die niet precies zijn aan te duiden. Dit is gebeurd. Om nadere invulling te kunnen geven aan de pagina 3

4 genoemde verplichting hebben wij de melding aan Gedeputeerde Staten, die normaliter plaatsvindt 24 uur voor het gebruik van de ontheffing waarbij het terrein bekend is, bij een generieke ontheffing gesteld op minimaal 1 werkdag. Ook dient de ontheffinghouder op basis van artikel 35, lid 3 van de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen, tenminste 24 uur voor de dag dat het terrein zal worden gebruikt, hiervan melding te doen aan de burgemeester van de gemeente waarin het betreffende terrein is gelegen. De burgemeester heeft de bevoegdheid om in het kader van de openbare orde en veiligheid het gebruik van het beoogde terrein te verbieden. De 66 gemeenten in Noord-Brabant zijn op 7 oktober 2016 op de hoogte gesteld van dit verzoek. Hiervan hebben 11 gemeenten niet binnen de gevraagde termijn gereageerd op ons verzoek om aan te geven of er opmerkingen zijn in het kader van openbare orde en veiligheid ten aanzien van onderwerpelijk verzoek. In verband met het in acht nemen van de maximale proceduretijd gaan wij er vanuit dat zij geen opmerkingen op grond van openbare orde en veiligheid hebben. De burgemeesters van de volgende gemeenten hebben gereageerd: 1. Alphen-Chaam 2. Asten 3. Baarle-Nassau 4. Bergen op Zoom 5. Bergeijk 6. Bernheze 7. Bladel 8. Boekel 9. Boxmeer 10. Breda 11. Cuijk 12. Deurne 13. Dongen 14. Drimmelen 15. Eersel 16. Etten-Leur 17. Geertruidenberg 18. Geldrop-Mierlo 19. Gemert-Bakel 20. Gilze Rijen 21. Goirle 22. Grave 23. Haaren 24. Heeze-Leende 25. Helmond 26. s-hertogenbosch 27. Heusden pagina 4

5 28. Landerd 29. Loon op Zand 30. Mill 31. Moerdijk 32. Nuenen 33. Oosterhout 34. Oirschot 35. Oisterwijk 36. Oss 37. Reusel-De Mierden 38. Roosendaal 39. Rucphen 40. Schijndel 41. Sint Anthonis 42. Sint Michielsgestel 43. Sint Oedenrode 44. Someren 45. Son en Breugel 46. Tilburg 47. Uden 48. Valkenswaard 49. Veghel 50. Veldhoven 51. Vught 52. Waalre 53. Werkendam 54. Woensdrecht 55. Zundert De burgemeesters van de gemeenten Alphen-Chaam, Asten, Baarle-Nassau, Bergen op Zoom, Bergeijk, Bernheze, Bladel, Boekel, Boxmeer, Cuijk, Dongen, Drimmelen, Eersel, Etten-Leur, Geldrop-Mierlo, Gemert-Bakel, Gilze en Rijen, Goirle, Grave, Haaren, Heeze-Leende, Helmond, Heusden, Mill, Moerdijk, Nuenen c.a., Oirschot, Oisterwijk, Reusel-De Mierden, Roosendaal, Rucphen, Schijndel, Sint Anthonis, Sint Michielsgestel, Sint Oedenrode, Someren, Son en Breugel, Tilburg, Veghel, Veldhoven, Vught, Waalre, Werkendam, Woensdrecht en Zundert hebben aangegeven in beginsel geen bezwaar te hebben tegen het verlenen van deze ontheffing. De burgemeesters van de gemeenten Alpen-Chaam, Asten, Baarle-Nassau, Bernheze, Boxmeer, Geertruidenberg, Geldrop-Mierlo, Gilze en Rijen, Oosterhout, Tilburg en Zundert gaan er hierbij wel vanuit dat bij de activiteit eventuele aanwijzingen van politie en brandweer terstond en stipt worden opgevolgd en dat alle redelijkerwijs mogelijke maatregelen worden getroffen om te voorkomen dat de gemeente dan wel derden schade lijden ten gevolge van de activiteit. pagina 5

6 Hiervan is kennis genomen en voor zover dergelijke verplichtingen op grond van de Wet luchtvaart en onderliggende regelgeving zijn toegestaan, zijn deze opgenomen in de voorschriften. Onder punt G bij de aanvraag verklaart de aanvrager voorafgaand aan het tijdelijk en uitzonderlijk gebruik van een bepaald terrein, zich ervan te vergewissen dat schade aan of vervuiling van de bodem en ter beperking van hinder of gevaar voor burgers en omgeving wordt voorkomen. De burgemeesters van de gemeenten Asten, Bergeijk, Cuijk, Etten-Leur, Geertruidenberg, Goirle, Grave, Heusden, Loon op Zand, Mill, Schijndel, Sint Michielsgestel, Sint Oedenrode, Tilburg, Veghel en Zundert hebben ook nog aangegeven dat zij er vanuit gaan dat zij tijdig op de hoogte zullen worden gesteld van iedere activiteit binnen hun gemeente. Op basis van artikel 35, lid 3 van de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen dient ontheffinghouder, tenminste 24 uur voor de dag dat het terrein zal worden gebruikt, hiervan melding te doen aan de burgemeester van de gemeente waarin het betreffende terrein is gelegen. Daarnaast zullen wij de aan ons gerichte melding (voorschrift 6) ook doorsturen naar de burgemeester van de betreffende gemeente. De burgemeester van de gemeente Asten vraagt verder dat bij het witkrijten van kassen de ontheffinghouder rekening houdt met de weersgesteldheid. Dit om het uitvloeien van kalk naar de omgeving te voorkomen. Dit betreft luchtzijdig gebruik en kan in deze procedure niet aan de orde komen. De burgemeesters de gemeenten s-hertogenbosch, Oss en Valkenswaard zijn van mening dat zij hier geen advies op kunnen geven omdat de datum en locatie niet bekend zijn. Verzoeker heeft verzocht om een generieke ontheffing voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik (TUG) van diverse nog onbekende terreinen binnen de provincie Noord-Brabant. Dat de locaties nog niet bekend zijn, is inherent aan de figuur van een generieke ontheffing. Wij begrijpen dat het dan moeilijk is om advies in het kader van openbare orde en veiligheid uit te brengen. De burgemeester van gemeente Heusden geeft aan geen bezwaar te hebben mist de regels in het kader van openbare orde en veiligheid in acht worden genomen. De burgemeester heeft de bevoegdheid om in het kader van de openbare orde en veiligheid op te treden. De burgemeester van de gemeente Breda geeft aan dat er gekeken moet worden naar risicocontouren van de omliggende bedrijven en dat drukke verkeersroutes vermeden moeten worden i.v.m. afleiding van het verkeer. Generieke ontheffingen worden afgegeven voor de hele provincie maar gelden niet in de vastgestelde EHS, Natura2000-gebieden en de stiltegebieden. De door pagina 6

7 de burgemeester gewenste beperking van risicontouren en het vermijden van drukke verkeersroutes kunnen niet worden overgenomen in deze generieke ontheffing. Dit neemt niet weg dat de burgemeester haar bevoegdheid op het gebied van openbare orde en veiligheid kan uitoefenen indien een gemelde locatie daartoe aanleiding geeft. De burgemeester van gemeente Deurne staat absoluut geen landingen en opstijgingen toe op en/of nabij de volgende BRZO bedrijven in Deurne (Driessen Logistics, EDCO Deurne en Metabel BV). Wij hebben kennis genomen van de aanwijzing van bepaalde gebieden in de gemeente Deurne waar opgestegen en geland mag worden. Generieke ontheffingen worden afgegeven voor de hele provincie maar gelden niet in de vastgestelde EHS, Natura2000-gebieden en de stiltegebieden. De door de burgemeester gewenste beperking in toegestane locaties kunnen niet worden overgenomen in deze generieke ontheffing. Dit neemt niet weg dat de burgemeester haar bevoegdheid op het gebied van openbare orde en veiligheid kan uitoefenen indien een gemelde locatie daartoe aanleiding geeft. De burgemeesters van de gemeenten Deurne en Geertruidenberg zijn van mening dat indien het terrein particulier eigendom is er vooraf toestemming dient te worden verkregen voor het gebruik van dat terrein. Onder punt G bij de aanvraag verklaart de aanvrager voorafgaand aan het tijdelijk en uitzonderlijk gebruik van een bepaald terrein, zich ervan te vergewissen dat de eigenaar van het desbetreffende terrein toestemming voor het gebruik heeft gegeven. De burgemeesters van de gemeenten Drimmelen, Geertruidenberg, Loon op Zand, Nuenen ca., Schijndel, Sint Anthonis, Sint Michielsgestel en Zundert wil op het moment dat de burgemeester bevoegd is, om in het kader van de openbare orde en veiligheid, mogelijkerwijs het gebruik van het beoogde terrein kunnen verbieden. De burgemeester heeft de bevoegdheid om in het kader van de openbare orde en veiligheid het gebruik van het beoogde terrein te verbieden. De burgemeesters van de gemeenten Drimmelen, Geldrop-Mierlo, Landerd, Nuenen ca., Oosterhout, Sint Anthonis, Woensdrecht wil dat de locatie langer dan 1 werkdag van tevoren aan haar bekend wordt gemaakt. Op basis van artikel 35, lid 3 van de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen dient ontheffinghouder, tenminste 24 uur voor de dag dat het terrein zal worden gebruikt, hiervan melding te doen aan de burgemeester van de gemeente waarin het betreffende terrein is gelegen. Deze termijn kan niet door ons worden verruimd, want dat zou leiden tot een verruiming van een termijn die is vastgelegd in een ministeriële regeling. Hiertoe zijn wij niet bevoegd. Op basis van deze generieke ontheffing zal, conform onze beleidsregel, de melding aan Gedeputeerde Staten ten minste 1 werkdag voor gebruik van de pagina 7

8 ontheffing moeten plaatsvinden. Wij willen dergelijke meldingen per omgaande doorsturen aan de burgemeester van de betreffende gemeente. Naast de eerdergenoemde wens van de burgemeester van Etten-Leur wijst deze burgemeester in haar reactie middels een plattegrond gebieden aan waar wel mag worden opgestegen en geland. Buiten het stedelijk gebied is het landen en opstijgen met een luchtvaartuig in principe wel toegestaan. Binnen het stedelijk gebied zijn alleen het Brabantpark en de sportvelden aangewezen als terreinen waar wel mag worden geland en opgestegen met een luchtvaartuig. In het overige stedelijk gebied is dit niet toegestaan in verband met voorkomen van overlast en in verband met de verkeersveiligheid, aldus de burgemeester. Wij hebben kennis genomen van de aanwijzing van bepaalde gebieden in de gemeente Etten-Leur waar opgestegen en geland mag worden. Generieke ontheffingen worden afgegeven voor de hele provincie maar gelden niet in de vastgestelde EHS, Natura2000-gebieden en de stiltegebieden. Het staat de gemeente uiteraard vrij om start- en/of landing van een luchtvaartuig te verbieden indien dat op grond van een gemeentelijke bevoegdheid mogelijk is. De redenen die nu zijn gegeven om overig stedelijk gebied uit te sluiten van de mogelijkheid om op te stijgen en/of te landen met een luchtvaartuig betreffen voorkoming van overlast voor omwonenden en verkeersveiligheid. Hierover merken wij op dat in het verleden al door de rechter is bepaald dat de vrees voor niet nader aangeduide overlast evenals de vrees voor aantasting van de verkeersveiligheid niet kunnen worden aangemerkt als verband houdende met de openbare orde en veiligheid. Dit betekent dat wij de door de burgemeester gewenste beperking in toegestane locaties niet kunnen overnemen in deze generieke ontheffing. Dit neemt niet weg dat de burgemeester haar bevoegdheid op het gebied van openbare orde en veiligheid kan uitoefenen indien een gemelde locatie daartoe aanleiding geeft. De burgemeester van de gemeente Loon op Zand stelt dat rekening gehouden dient te worden met de stiltegebieden in haar gemeenten. De ontheffingen op het parkeerterrein van de Efteling dient in overleg te gebeuren. Generieke ontheffingen worden afgegeven voor de hele provincie maar gelden niet in de vastgestelde EHS, Natura2000-gebieden en de stiltegebieden. De burgemeester heeft de bevoegdheid om in het kader van de openbare orde en veiligheid het gebruik van het beoogde terrein te verbieden. De burgemeester van gemeente Landerd geeft aan dat er rekening dient te worden gehouden met Vliegbasis Volkel. De door de burgemeester gewenste toestemming van de luchtverkeersleiding van vliegbasis Volkel is al geregeld in artikel 21 van de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen. pagina 8

9 De burgemeester van gemeente Landerd geeft aan dat de melding schriftelijk en mondeling moet worden ingediend. Op basis van artikel 35, lid 3 van de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen dient ontheffinghouder, tenminste 24 uur voor de dag dat het terrein zal worden gebruikt, hiervan melding te doen aan de burgemeester van de gemeente waarin het betreffende terrein is gelegen. Daarnaast zullen wij de aan ons gerichte melding (voorschrift 6) ook doorsturen naar de burgemeester van de betreffende gemeente. De burgemeester van de gemeente Oosterhout geeft aan geen starts- en landingen in de bebouwde kom, tenzij vooraf tijdig akkoord bevonden. Tevens geeft zij aan geen starts- en landingen nabij risicobronnen (milieu-inrichtingen, buisleidingen en transportroutes voor gevaarlijke stoffen), hoogspanningsleidingen, windmolens, in gebruik zijnde evenemententerreinen en locaties waar vuurwerk wordt afgestoken. Tevens moeten deze gebieden tijdens de start en landing worden gemeden zolang niet de voor het luchtvaartuig minimale vlieghoogte is bereikt. Generieke ontheffingen worden afgegeven voor de hele provincie maar gelden niet in de vastgestelde EHS, Natura2000-gebieden en de stiltegebieden. De door de burgemeester gewenste beperking kan niet worden overgenomen in deze generieke ontheffing. Dit neemt niet weg dat de burgemeester haar bevoegdheid op het gebied van openbare orde en veiligheid kan uitoefenen indien een gemelde locatie daartoe aanleiding geeft. De burgemeester van de gemeente Moerdijk geeft aan dat indien nodig, zij wel nog kunnen reageren op de betreffende locatie. De burgemeester heeft de bevoegdheid om in het kader van de openbare orde en veiligheid het gebruik van het beoogde terrein te verbieden. De burgemeester van de gemeente Oss geeft aan dat deze ontheffingen in strijd zijn met de landelijke wet en regelgeving. Op 1 november 2009 is een wijziging van de Wet luchtvaart in werking getreden. Deze wijziging is bekend onder de naam Regelgeving Burgerluchthavens en Militaire Luchthavens (Rbml). Door deze wijziging van de Wet luchtvaart zijn er taken en bevoegdheden voor bepaalde luchtvaartactiviteiten overgedragen van het Rijk aan de provincies. De meeste van die taken en bevoegdheden liggen bij Provinciale Staten. Aan Gedeputeerde Staten is op grond van artikel 8a.51 Wet luchtvaart, een bevoegdheid toegekend om ontheffing te verlenen voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik (TUG) van een terrein, niet zijnde een luchthaven, voor luchtvaartactiviteiten. In de Beleidsregel ontheffing luchtvaartgebruik terreinen Noord-Brabant leggen Gedeputeerde Staten vast hoe zij zullen omgaan met haar bevoegdheid op grond van artikel 8a.51 Wet luchtvaart. De mening van de gemeente Oss dat het beleid in strijd is met de Wet luchtvaart wordt niet gedeeld. pagina 9

10 De burgemeester van de gemeente Sint-Oedenrode en Veghel geeft aan dat op basis van afwegingen in het kader van de openbare orde en veiligheid het niet (verkeers-)veilig vindt om terreinen binnen een afstand van 200 meter, aan weerszijden van de snelweg (A50) voor luchtvaartactiviteiten te gebruiken. Generieke ontheffingen worden afgegeven voor de hele provincie maar gelden niet in de vastgestelde EHS, Natura2000-gebieden en de stiltegebieden. De door de burgemeester gewenste beperking aan weerszijden van de snelweg kan niet worden overgenomen in deze generieke ontheffing. Dit neemt niet weg dat de burgemeester haar bevoegdheid op het gebied van openbare orde en veiligheid kan uitoefenen indien een gemelde locatie daartoe aanleiding geeft. De burgemeester van de gemeente Son en Breugel geeft aan dat er rekening gehouden dient te worden met Eindhoven Airport. De door de burgemeester gewenste toestemming van de luchtverkeersleiding van Eindhoven Airport is al geregeld in artikel 21 van de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen. De burgemeester van de gemeente Uden geeft aan dat de ontheffinghouder aan de vliegbasis Volkel bekend moet maken wanneer hij gaat opstijgen/landen. De door de burgemeester gewenste toestemming van de luchtverkeersleiding van vliegbasis Volkel is al geregeld in artikel 21 van de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen. De burgemeester van de gemeente Vught geeft aan dat in het verleden klachten zijn binnengekomen over het overvliegen met een paramotor over tuinen van woningen binnen de bebouwde kom. Er wordt verzocht met klem in het besluit aan te geven dat de vlieger stiltegebieden dient te mijden en om, voor zover mogelijk is, niet over woonwijken te vliegen met een paramotor. Generieke ontheffingen worden afgegeven voor de hele provincie maar gelden niet in de vastgestelde EHS, Natura2000-gebieden en de stiltegebieden. Dit betreft het zogenaamde landzijdige gebruik oftewel het opstijgen en landen. Het overvliegen betreft luchtzijdig gebruik, dat kan in dit kader van deze procedure niet aan de orde komen. Dit geldt eveneens voor bescherming van de privacy. De burgemeester van de gemeente Waalre geeft aan dat de aanvrager de omwonenden in kennis dient te stellen. In de Beleidsregel ontheffing luchtvaartgebruik terreinen Noord-Brabant is geen verplichting opgenomen dat de aanvrager de omwonenden in kennis dient te stellen. Gelet op vorenstaande overwegingen zijn wij van oordeel dat de gevraagde ontheffing onder voorschriften verleend kan worden. pagina 10

11 GEDEPUTEERDE STATEN VAN NOORD-BRABANT: gelet op het bepaalde in artikel 8a.51 van de Wet luchtvaart, de Regeling Veilig Gebruik Luchthavens en andere terreinen en de Beleidsregel Ontheffing luchtvaartgebruik terreinen Noord-Brabant; BESLUITEN: - een ontheffing te verlenen aan Westfalen Gassen Nederland B.V.; - dat de aanvraag onderdeel uitmaakt van dit besluit; - aan de ontheffing de voorschriften te verbinden als opgenomen in bijlage 1. pagina 11

12 Bezwaar Bezwaren tegen dit besluit kunnen binnen zes weken na de bekendmaking van dit besluit worden ingediend bij: Het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant Secretariaat van de hoor- en adviescommissie Postbus MC 's-hertogenbosch Wij verzoeken u om op de linkerbovenhoek van de envelop het woord "bezwaarschrift" te vermelden. Het secretariaat van de hoor- en adviescommissie is bereikbaar op telefoonnummer (073) , faxnummer (073) Voorlopige voorziening Bovenstaand besluit treedt in werking, ook al wordt een bezwaarschrift ingediend. Het is daarom mogelijk om gelijktijdig met of na het indienen van een bezwaarschrift een zogenaamde voorlopige voorziening te vragen bij: de voorzitter van de Sector Bestuursrecht van de Rechtbank s-hertogenbosch, Postbus 70584, 5201 CZ s-hertogenbosch. Een voorlopige voorziening is in feite het nemen van een tijdelijke maatregel, bijvoorbeeld het schorsen van het besluit gedurende de tijd die nodig is om de bezwaren te behandelen en daarop een besluit te nemen. Voorwaarde om een dergelijke voorlopige voorziening te vragen is, dat er sprake is van spoedeisend belang. Voor het vragen van een voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd. pagina 12

13 BIJLAGE 1 (Voorschriften) 01. Deze ontheffing geldt voor het jaar 2017 voor terreinen welke gelegen zijn binnen de provincie Noord-Brabant voor zover deze terreinen niet zijn gelegen in de gebieden (EHS, Natura2000- en stiltegebieden) als aangegeven op de kaart op Kaart ontheffing Wet luchtvaart. 02. Per kalenderjaar mag niet meer dan 12 dagen gebruik worden gemaakt van hetzelfde terrein. Indien dit aantal is bereikt door één of meerdere ontheffingen ex artikel 8a.51 Wet luchtvaart, is het betreffende terrein niet meer beschikbaar. 03. Op een terrein mogen maximaal 2x2 vliegbewegingen (=2 vluchten) per dag worden uitgevoerd. 04. Het opstijgen van een terrein is slechts toegestaan vanaf uur gedurende de daglichtperiode, als bedoeld in artikel 1 van het Besluit luchtverkeer Het is niet toegestaan om twee of meer in elkaars directe omgeving (onderlinge afstand hemelsbreed minder dan 1000 meter) liggende percelen te gebruiken wanneer deze percelen vanwege de aard en omvang van het beoogde gebruik van de ontheffing voor de gehinderde gebieden feitelijk als hetzelfde gebied kunnen worden aangemerkt. 06. Ten minste één werkdag voor het gebruik van de ontheffing geeft ontheffinghouder middels het Meldingsformulier generieke ontheffingen per aan ons college via meldingtug@omwb.nl kennis van het voornemen de ontheffing te gebruiken. 07. Het aantal landingen en/of starts dat daadwerkelijk is uitgevoerd, wordt binnen 24 uur na de desbetreffende dag middels het Meldingsformulier generieke ontheffingen per gemeld aan ons college via meldingtug@omwb.nl. 08. Vóór aanvang van de vlucht naar of van het terrein waarvan melding is gedaan als bedoeld in voorschrift 6, moet de gezagvoerder zich ervan vergewissen dat de melding, in de zin van artikel 35, derde lid, van de Regeling Veilig Gebruik Luchthavens en andere terreinen, door de houder van de ontheffing is gedaan, alsmede dat een afschrift van de ontheffing in kwestie ter inzage aanwezig is. 09. De ontheffinghouder dient mee te werken aan toezicht op naleving van bovenstaande voorschriften. pagina 13

14 10. Aanwijzingen van politie en brandweer dienen terstond en stipt te worden opgevolgd. 11. Het niet nakomen van (een van) de hiervoor vermelde voorschriften kan leiden tot het onmiddellijk intrekken van dit besluit, zonder recht op schadevergoeding. pagina 14

15 Aanvraagformulier ontheffing artikel 8a.51 Wet luchtvaart De aanvraag moet worden ingediend bij: Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant Mevrouw E.J.A.M. Keller Postbus AB TILBURG De aanvraag kan per post worden verzonden of aan worden gestuurd. Soort ontheffing 1 : X generieke ontheffing (lever de gevraagde informatie onder A, C, D1 en E) locatiegebonden ontheffing (lever alle gevraagde informatie m.u.v. D2 ) specifieke ontheffing (lever alle gevraagde informatie) A. Algemene informatie aanvrager Rechtspersoon (indien van toepassing): Westfalen Gassen Nederland BV Naam: Dhr. R. Neef Adres: Rigastraat 20 Postcode en plaatsnaam: 7418 EW Deventer Telefoon: Mobiel nummer: Fax: - Air operate certificate (AOC) aanwezig: Gegevens brevetdocument: CPL-FB NL/ Geldig t/m Ja B. Informatie locatie Rijksdriehoekcoördinaten middelpunt locatie: X: Y Adres: Postcode en plaats: Contactpersoon locatie: Telefoonnummer contactpersoon:

16 C. Informatie luchtvaartuig Soort luchtvaartuig: hete luchtballon Merk: Cameron Type: Z-140 Registratienummer: PH-WGD D. Informatie vluchtdagen D1: Aantal gewenste vluchtdagen: Aantal vluchten per dag (2 of specifiek aantal): D2: Datum/data van vluchten: E. Algemene toelichting Reden aanvraag: Maken ballonvaart met relaties en winnaars van de verloting tijdens evenement Brabantse dag. F. Toe te voegen bijlage: Luchtfoto G. Verklaring De aanvrager verklaart bekend te zijn met alle relevante regelgeving inzake veilig gebruik van een of meer terreinen voor gebruik door de aangegeven luchtvaartuigen, evenals van alle relevante regelgeving ter voorkoming van schade aan of vervuiling van de bodem en ter beperking van hinder of gevaar voor burgers en omgeving. De aanvrager verklaart voorafgaand aan het tijdelijk en uitzonderlijk gebruik van een bepaald terrein, zich ervan te vergewissen dat de eigenaar van het desbetreffende terrein toestemming voor het gebruik heeft gegeven. H. Ondertekening Datum: Naam aanvrager: Handtekening: 22 augustus 2017 R. Neef 1 Aankruisen wat van toepassing is, de volgende soorten ontheffing worden onderscheiden: 1. een generieke ontheffing: ontheffing voor meerdere onbekende terreinen, met melding 1 werkdag van te voren voor maximaal 2x2-vliegbewegingen (= 2 vluchten) per terrein, voor maximaal 12 al dan niet bekende dagen per jaar per terrein. 2. een locatiegebonden ontheffing: ontheffing voor één of meerdere bekende terreinen, met melding 24 uur van te voren voor maximaal 48-vliegbewegingen (= 24 vluchten), voor maximaal 12 dagen per jaar per terrein; 3. een specifieke ontheffing: ontheffing bij evenementen/projecten voor meerdere starts en/of landingen op 1 dag, maar wel met een maximum van een aaneengesloten periode van 3 dagen per terrein per jaar.