College van Burgermeester en Wethouders gemeente Moerdijk. Dank u voor de beantwoording van de door BBM gestelde vragen: uw kenmerk Z1468.

Transcriptie

1 Artikel 35 vragen fractie BBM Aan: College van Burgermeester en Wethouders gemeente Moerdijk Datum: 12 april 2017 Betreft: Beantwoording Z1468 Geacht College, Dank u voor de beantwoording van de door BBM gestelde vragen: uw kenmerk Z1468. Helaas hebben wij moeten constateren dat deze beantwoording niet alleen onvolledig, maar deels zelfs ook pertinent onjuist is. Vandaar dat wij u graag nog enige vervolgvragen voor willen leggen teneinde voor de gemeenteraad volledige transparantie en duidelijkheid te verkrijgen op dit dossier. In ondersteuning van onze vragen en van uw beantwoording- hebben wij enige documenten bijgevoegd, die wellicht kunnen bijdragen aan een verheldering van de situatie. In meerdere documenten staat kip en klaar vermeld (o.a. presentatie Brink Groep: waarborgregeling) dat de 8 miljoen bedoeld zijn voor een directe investering in collectieve leefbaarheidmaatregelen voor het dorp. Uit het geaccepteerde statenvoorstel: per direct wordt geïnvesteerd in collectieve leefbaarheidmaatregelen voor het dorp. Hiervoor is reeds 8 mln. euro beschikbaar uit de reguliere gemeentelijke middelen. Uit Raadsvoorstel Project 170 Havenstrategie Moerdijk 2030 Verseon : Per direct wordt geïnvesteerd in collectieve leefbaarheidsmaatregelen voor het dorp. De reeds beschikbare middelen (circa 8 miljoen) worden ingezet om de gelabelde maatregelen (nieuw multifunctioneel centrum, vrijliggende fietsverbinding naar Zevenbergen, impuls dorpshaventje etc) te realiseren. 1. Het zal en kan u op basis van o.a. bovenstaande documenten niet ontgaan zijn dat uw antwoord op de door ons gestelde vraag niet correct is. Graag een herziening. Dit betekent namelijk ook dat het antwoord op 2 en 3 niet correct is. 2. U antwoordt dat het mogelijk te investeren bedrag in de praktijk hoger zal zijn dan 8 miljoen. Telt u daarbij dan een post voor bijvoorbeeld jaarlijks regulier onderhoud van faciliteiten op het dorp? Hoeveel is dat dan? Zo niet, wat is dan de reden dat het bedrag nog wel eens hoger uit kan vallen? Verder staat in de stukken opgenomen dat na het onherroepelijk worden van de planologische titel voor het LPM, een investering gedaan zal worden van 12 miljoen voor collectieve maatregelen uit het nog op te stellen gebiedplan voor de kern Moerdijk.

2 Eind mei 2014 is een schouw gehouden door B&W, een aantal ambtenaren en vertegenwoordigers van het dorp, waarbij met name de locaties in het dorp zijn bezocht die voor leefbaarheidmaatregelen in aanmerking moesten/zouden komen. Daarbij is aan de haven gesproken over een (toenmalig) bedrag van ca. 3,5 miljoen, wat nog resterend uit het verleden uit achterstallig onderhoud en gereserveerd voor dat doel- beschikbaar zou zijn voor het opknappen van de haven. De vraag aan de toenmalige projectleider Dhr. R. Stoop of het klopte dat in het toen voorliggende conceptplan de helft van dit bedrag alleen al op zou gaan aan dukdalven voor de beroepsvaart en geen enkele bijdrage zou leveren aan de leefbaarheid van het dorp, deed wethouder Fakkers o.a. de vraag stellen aan Dhr. Stoop of dit wel klopte, aangezien dat wel ongehoord zou zijn. 3. Het totaal (direct) te investeren bedrag komt dan derhalve op 11,5 miljoen, later aan te vullen met 12 miljoen na het onherroepelijk worden van het LPM. Wat is de reden dat u nu een andere, veel lagere, opgave doet? 4. U heeft akkoord gekregen van de gemeenteraad voor het totaal aan investeringen onder vraag 3. Wanneer en waarom heeft u gemeend af te kunnen wijken van de raadsbeslissing(en) en waarom is dat gebeurt zonder overleg met en een akkoord van de raad? U vraagt nu in het raadsvoorstel met Verseon kenmerk om het breder toepassen van het krediet Waterfront Moerdijk, en dus in te stemmen met een bredere toepassing van het 24 februari 2005 gevoteerde krediet Waterfront Moerdijk, destijds bedragende 3,5 mln. (thans nog ,- groot), zodanig dat dit krediet ook kan worden toegepast voor uitvoering van de ontwikkeling van het gebied van de RK Kerk zoals opgenomen in het gebiedsplan Moerdijk (mei 2016). 5. Volgens alle stukken en het reeds door de gemeenteraad goedgekeurde budget van 8 miljoen plus bovenvermelde 3,5 miljoen voor leefbaarheidsmaatregelen (waar de in het voorstel genoemde plannen onder vallen) heeft u thans reeds voldoende middelen beschikbaar om deze plannen uit te voeren. Waarom dan dit raadsvoorstel? 6. U vermeldt dat er van de 3,5 miljoen reeds ca. 1,15 miljoen is uitgegeven. Graag vernemen wij een nadere, concrete toelichting waaraan en in welke mate dat is gebeurt. Wij zijn er uiteraard mee op de hoogte dat er al enige gelden besteed zijn aan en voorzien zijn voor o.a. het schelpenpad, het schapenpad, het fietspad tussen Zevenbergen en Moerdijk, enz. Om een compleet beeld te krijgen, hebben wij u ter verduidelijking van de actuele status een simpele vraag gesteld en verwachten daarop uiteraard een concreet antwoord. 7. Niet de gemeente, maar de wooncoöperatie(brabantse Waard) heeft de investering gedaan voor de Ankerkuil (2 miljoen?) met onderliggend een langdurig huurcontract met de gemeente die op haar beurt een verhuurcontract heeft afgesloten met de Stichting Gemeenschapshuis Moerdijk. Dat is iets anders als een directe investering uit die 8 miljoen, zal derhalve anders verantwoord moeten worden en op een andere manier ten laste worden gebracht van de voor leefbaarheidsmaatregelen beschikbare pot. Graag uw onderbouwde mening hierover?

3 Wij vinden het bijzonder vreemd dat u de raad niet kunt of wilt informeren over de investeringen die tot op heden zijn gedaan en die in de nabije toekomst (met planning) voorzien zijn. U blijft daar, behalve wat toespelingen, volledig vaag over. Waarom? Een voorzetje: het schelpenpad heeft bij benadering zo n gekost, het fietspad zal ca. 1,7 miljoen gaan kosten over de komende 3 jaar, het schapenpad kostte???, de Julianastraat??? Het moet voor u toch relatief eenvoudig zijn om de raad te informeren hoeveel er actueel is besteed aan elk der maatregelen en wat u voorzien heeft in de komende jaren aan maatregelen en bijbehorende geprognosticeerde kosten? Waarom heeft u onze concrete vraag dan niet wensen te beantwoorden? Gaat u dit alsnog doen? Met vriendelijke groet, Fractie Burger Belangen Moerdijk Wim de Pijper / Peter Stehouwer

4 VERTROUWELIJK M e m o D a t u m 8 mei 2014 B e t r e f t Waarborgregeling kern Moerdijk A a n Stuurgroep Havenstrategie 2030 O n z e r e f e r e n t i e / /TH/JvdW/ISO:PK/IJ 01 INLEIDING Gemeente, provincie en Havenschap geloven dat een vitale en leefbare toekomst voor de kern Moerdijk verenigbaar is met een optimale benutting van de economische potentie door de invulling van het Industrial Park en het realiseren van het LPM en (op termijn) de reserve Roode Vaart. Dit vergt een goede balans tussen economie en leefbaarheid. De partijen stellen daarom een maatregelenpakket voor dat is gericht op de versterking van de sociale samenhang en vitaliteit als ook op het herstel van vertrouwen bij de bewoners van Moerdijk. Deze leefbaarheidsmaatregelen omvatten onder andere drie onderdelen: een directe investering van 8 miljoen in collectieve leefbaarheidsmaatregelen voor het dorp; na de onherroepelijke planologische titel voor het LPM, een investering van 12 miljoen in collectieve maatregelen uit het nog op te stellen gebiedsplan voor kern Moerdijk; een waarborgregeling om een oplossing te bieden voor de financiële onzekerheid als gevolg van de havenstrategie van de huidige inwoners met een eigen woning. In deze notitie worden de werking, overwegingen en financiële omvang van de waarborgregeling toegelicht. De contouren van de regeling zijn hiermee inzichtelijk gemaakt. De komende maanden zal, ook in samenspraak met de inwoners, de waarborgregeling verder moeten worden uitgewerkt en ingevuld. 02 WERKING WAARBOR GREGE LING OP HOOFDLIJNEN De investeringen in de kern Moerdijk dienen om de leefbaarheid te verbeteren. De waarborgregeling is een ondersteunende maatregel om een deel van de onzekerheid over consequenties van de havenstrategie bij inwoners met een eigen woning weg te nemen. In totaal gaat het daarbij om circa 360 woningen. Doel van de waarborgregeling is: een vangnet vormen voor de verkoopbaarheid van de eigen woning; het voorkomen of beperken van het wegtrekken van inwoners uit kern Moerdijk; invloed kunnen uitoefenen op het type nieuwe inwoners en sociale structuur van het dorp. Postbus CK Eindhoven Science Park Eindhoven EB Son T KvK brinkgroep.nl Brink Management & Advies heeft vestigingen in Leidschendam en Eindhoven en is onderdeel van

5 VERTROUWELIJK In onderstaande figuur is de werking van de regeling schematisch weergegeven. F i g u u r 1 : w e r k i n g w a a r b o r g r e g e l i n g M o e r d i j k 1. Taxatie van de woning: de woningen van inwoners die gebruik willen kunnen maken van de regeling worden na inwerkingtreding van de regeling getaxeerd. 2. Vaststellen garantiewaarde: op basis van deze getaxeerde waarde wordt een garantiewaarde (gegarandeerde verkoopprijs door de regeling) vastgesteld. 3. Wens tot verkoop en bijstellen garantiewaarde: wanneer een inwoner op enig moment wil verhuizen en de woning wil verkopen, kan hij zich melden bij de uitvoerder van de waarborgregeling. De garantiewaarde wordt op dat moment bijgesteld voor: a algemene prijsontwikkeling tussen taxatiedatum en verkoopmoment b eventuele tussentijdse investeringen van de inwoner of (bewust) achterstallig onderhoud (controle op basis van een inspectie) 4. Keuze voor verkoop aan regeling: de bewoner kan op dat moment zelf beslissen of hij de woning aan de regeling wil verkopen tegen de (bijgestelde) garantiewaarde, of dat hij de woning toch liever zelf wil verkopen. Indien de bewoner zelf de woning wenst te verkopen, eindigt daarmee voor hem alle aanspraak op de regeling. 5. Regeling verkoopt woning: bij verkoop van de woning aan de regeling, wordt een koopcontract gesloten met een uitgestelde levering. Normaal is er immers ook sprake van een verkoopperiode voor de woning. In deze periode krijgt de regeling de mogelijkheid om de woning te verkopen. Omdat de bewoner een vaste, gegarandeerde verkoopprijs krijgt, heeft hij geen prikkel om de woning tegen een zo hoog mogelijke waarde te verkopen. Daarom is het noodzakelijk dat de regeling zelf de verkoop ter hand neemt. Bij verkoop in deze periode is het prijsverschil tussen verkoopprijs en garantiewaarde voor de regeling (zowel positief als negatief). O n z e r e f e r e n t i e / / T H / J v d W / I S O : P K / I J B l a d 2

6 VERTROUWELIJK Op de verkoopprijs (garantiewaarde) wordt een regulier makelaarscourtage ingehouden. In een regulier verkooptraject zou een bewoner deze kosten immers ook maken. 6. Ook garantie voor koper: de (particuliere) koper van een woning via de regeling ontvangt ook een garantie voor de gekochte woning. Daarmee biedt de regeling ook zekerheid aan potentiele kopers en kan daarmee de markt worden gestimuleerd. Als vast te stellen taxatiewaarde zal bij koop van een woning gelden: de koopprijs van de woning, als deze lager ligt dan de garantiewaarde van de vorige eigenaar; de zelfde garantiewaarde als de vorige eigenaar, wanneer de koopprijs hoger ligt dan deze garantiewaarde 7. Verhuur en verkoop van woningen: op voorhand is niet met zekerheid te bepalen hoeveel woningen in eigendom komen van de regeling. Afhankelijk van dit aantal kan de regeling overgaan tot verhuur van de woningen. Dit beperkt daarmee wel de verkoopbaarheid van de woning. Binnen de regeling dient op enig moment te worden bepaald of de voorraadportefeuille, mogelijke verwachte verkoopaantallen en negatieve gevolgen van leegstand in het dorp, aanleiding zijn om daadwerkelijk tot verhuur over te gaan. 03 VAN HOOFDLI JNEN TOT DEFINI TIEVE REG E LING Voor de daadwerkelijke implementatie van de waarborgregeling moeten verschillende onderdelen en parameters nader worden vastgesteld. Dit moet plaatsvinden binnen het spanningsveld tussen de volgende doelen van de regeling: Creëert de regeling voldoende vertrouwen bij de inwoners? Biedt de regeling niet te veel comfort en ontstaat er geen economische prikkel om te vertrekken? Zijn de omvang en de risico s van de regeling te overzien en beheersbaar? Hieronder is aangegeven wat de denklijn is waarlangs de uitwerking van de regeling zal plaatsvinden en recht doet aan dit spanningsveld: Wie taxeert: voor de werking van de regeling is een goede waardering van de woningen nodig. Een te hoge waardering leidt tot niet doelmatig gebruik van de regeling (geeft bewoners een prikkel om de woning te verkopen) en een te lage waardering biedt geen vertrouwen (regeling lost voor de bewoners niets op). Na inwerkingtreding van de regeling worden daarom alle woningen van woningeigenaren die aanspraak willen kunnen maken op de regeling getaxeerd. De taxaties zullen worden gedaan aan de hand van een NWWI-taxatierapport door een gecertificeerde taxateur. Het bepalen van de keuze van taxateurs vindt plaats in samenspraak met de inwoners van Moerdijk. De regeling biedt de bewoners financiële zekerheid en zij draagt ook de kosten van de taxatie. De taxaties vinden daarom onder verantwoordelijkheid van de regeling plaats, mede om daarmee de kwaliteit en vergelijkbaarheid van de taxaties te borgen. Prijspeil taxaties: in 2013 is commotie ontstaan in de kern Moerdijk als gevolg van de havenstrategie. Bij inwoners leeft de indruk dat dit al tot waardedaling van de woningen heeft geleid. Gelet op het doel van de regeling ligt het daarmee voor de hand de woningen te taxeren op prijspeil O n z e r e f e r e n t i e / / T H / J v d W / I S O : P K / I J B l a d 3

7 VERTROUWELIJK Daarmee wordt ook een eventuele waardedaling als gevolg van de discussie over de toekomst van het dorp meegenomen in de regeling. Gegarandeerde waarde: de regeling is een vangnet en geen compensatieregeling voor alle geleden schade. Daarom wordt niet de volledige getaxeerde waarde van de woning gegarandeerd. De regeling garandeert 95% van de getaxeerde waarde van de woning. Bij een hoger percentage of volledige garantie bestaat ook de kans op vertrek van bewoners vanwege economische motieven. Een lager percentage biedt geen vangnet meer voor bewoners, omdat (het grootste deel van) de eventuele waardedaling door de bewoner zelf gedragen wordt. Waardeontwikkeling garantiewaarde: de garantiewaarde wordt jaarlijks bijgesteld voor reguliere waardeontwikkeling in regio Moerdijk in de periode van taxatiedatum en het aanmelden voor verkoop bij de regeling. Dit betekent dat de garantiewaarde zowel naar beneden als naar boven kan worden bijgesteld, wanneer de woningwaarden in de gehele regio dalen of stijgen. Bij regionale waardedaling wordt de garantiewaarde jaarlijks altijd bijgesteld omdat deze daling in dat geval wordt veroorzaakt door regionale of landelijke ontwikkelingen die geen relatie hebben met de havenstrategie. De regeling biedt namelijk geen garantie voor deze reguliere risico s van woningbezitters. De leefbaarheidsinvesteringen in de kern Moerdijk dienen om de leefbaarheid in het dorp te verhogen. Daardoor zullen, na een eventuele waardedaling als gevolg van de havenstrategie, op enig moment de woningprijzen naar verwachting ook (harder) stijgen en weer op het oude niveau komen. Het neemt echter een aantal jaren in beslag voordat deze investeringen zijn gepleegd en tot effect hebben geleid. De garantiewaarde wordt daarom tot en met 2020 jaarlijks ook bijgesteld met de regionale positieve waardeontwikkeling. In deze periode moet een groot deel van de leefbaarheidsinvesteringen zijn gepleegd en tot resultaat hebben geleid. Na 2020 wordt de garantiewaarde op dat moment als plafond (maximum) vastgesteld voor de te garanderen koopprijs. De regeling biedt immers een vangnet (aan de onderkant) en met een plafond vervalt op enig moment ook de toegevoegde waarde van de regeling omdat de reguliere verkoopwaarde hoger komt te liggen dan de garantiewaarde. Indien de gelden van 12 miljoen van het LPM later dan beschikbaar komen, wordt de periode waarin de garantiewaarde met de regionale positieve waardeontwikkeling wordt bijgesteld met deze zelfde periode verlengd tot uiterlijk Dit betekent dat indien de gelden in 2017 ter beschikking komen, de garantiewaarde tot en met 2022 met de positieve regionale waardeontwikkeling wordt bijgesteld. Periode tussen koopovereenkomst en levering: de gemiddelde reguliere verkooptijd van een woning in het dorp en regio Moerdijk bedraagt circa 6 maanden. Deze verkooptijd wordt in de verkoopgarantie gehanteerd als periode tussen het sluiten van de koopovereenkomst en levering van de woning. O n z e r e f e r e n t i e / / T H / J v d W / I S O : P K / I J B l a d 4

8 VERTROUWELIJK Looptijd van de regeling: er wordt op voorhand geen looptijd voor de regeling bepaald. Dit kan namelijk leiden tot een run op de regeling. Als gevolg van reguliere waardeontwikkeling van de woningen in combinatie met een plafond-garantiewaarde (in 2020) vervalt het nut van de regeling een aantal jaar daarna vanzelf. De regeling zal met regelmaat (bijvoorbeeld één keer in de 5 jaar) worden geëvalueerd om te bepalen of het nog langer noodzakelijk is om de regeling in stand te houden of dat de regeling kan worden gestopt. Maximalisatie gebruik regeling: om een eventuele run op de regeling en leegstand in de kern Moerdijk te voorkomen, wordt de regeling gemaximeerd in het aantal woningen dat hiervan per jaar gebruik kan maken. Het aantal woningen wordt jaarlijks gemaximeerd op 25 woningen, welke is gerelateerd aan een regulier aantal verhuisbewegingen in een jaar. 04 VOORWAARDEN Om de grootste risico s van de regeling te kunnen beheersen, zijn er een aantal voorwaarden die het succes van de regeling in grote mate bepalen: de totstandkoming van een breed gedragen gebiedsplan voor de kern Moerdijk; op een effectieve wijze en tijdig inzetten van 8 miljoen en 12 miljoen aan leefbaarheidsmaatregelen in de kern Moerdijk; voorkomen van een structurele toename van overlast van de Haven Moerdijk voor de kern Moerdijk; adequate afspraken maken met de woningcorporaties (Brabantse Waard en Goed Wonen) over: investeringen door corporaties in hun bezit beperken van uitponden van bezit door de corporaties streng zijn op misbruik van de regeling en voorkomen van verkeerde verkoopprikkels. 05 FINANCIËLE CONSEQUEN TIES EN RISI CO S Havenschap Moerdijk dekt het financiële resultaat van de regeling in 2030, vanuit het uitgangspunt dat met deze maatregelen de Roode Vaart niet zal worden verlegd. Indien het gebied rondom de insteekhaven Roode Vaart tot ontwikkeling komt, kunnen de kosten van de regeling worden gedekt uit de exploitatie. De provincie verstrekt op voorhand een rentedragende lening van 10 miljoen aan de gemeente ten behoeve van het eigen vermogen in de regeling. De gemeente wordt verantwoordelijk voor de uitvoering van de regeling. In 2030 betaalt het Havenschap deze bijdrage aan de gemeente terug inclusief rente (uitgaande van 2,5%) en neemt het Havenschap een eventueel verwacht aanvullend tekort of surplus op het financiële resultaat van de regeling over. De gemeente lost op dat moment de lening inclusief rente af aan de provincie. Naast deze 10 miljoen moet binnen de regeling zeer waarschijnlijk nog aanvullende financiering worden aangetrokken, omdat de (tijdelijke) financieringsbehoefte boven deze 10 miljoen uitstijgt. Het aantrekken van aanvullende financiering is, gelet op het risicoprofiel, naar verwachting alleen mogelijk door het afgeven van een garantie door de gemeente en de provincie aan de financier. Om inzicht te krijgen in de financiële omvang en het financiële resultaat van de regeling, zijn 3 scenario s opgesteld. Omdat de regeling nog verder dient te worden uitgewerkt bieden de scenario s O n z e r e f e r e n t i e / / T H / J v d W / I S O : P K / I J B l a d 5

9 VERTROUWELIJK een richting voor het te verwachten resultaat. In het worst case-scenario bedraagt de impact voor het Havenschap in 2030 (inclusief de aflossing van de lening van 10 miljoen) circa 19 miljoen. Samenvatting financieel resultaat Best Case Base Case Worst case Jaar waarin garantie niet meer nodig is Jaar waarin laatste woning wordt verkocht door regeling n.v.t Aantal woningen dat gebruik maakt van regeling Aantal woningen dat daarvan in eigendom komt van regeling Impact voor Havenschap in (inclusief aflossing 10 mln. plus rente) Maximaal aanvullende benodigde financiering (naast lening 10 mln.) T a b e l 1 : S a m e n v a t t i n g f i n a n c i e e l r e s u l t a a t 06 CONSEQUENTIES VOOR B ETROKKEN PAR TI JEN In onderstaande figuur zijn de verschillende betrokken partijen en de onderlinge verhoudingen ten aanzien van de waarborgregeling schematisch weergegeven. F i g u u r 2 : f i n a n c i e r i n g e n z e k e r h e d e n W a a r b o r g r e g e l i n g O n z e r e f e r e n t i e / / T H / J v d W / I S O : P K / I J B l a d 6

10 VERTROUWELIJK Provincie Verstrekken van een rentedragende lening van 10 miljoen tegen 2,5% rente per jaar ten behoeve van de regeling aan gemeente Moerdijk tot De rente wordt tot 2030 jaarlijks bijgeschreven bij de uitstaande lening. Ontvangt een onderpand van 5 miljoen van de gemeente voor de lening (50%). Staat voor 50% garant richting een externe financiering ten behoeve van de regeling. In 2030 lost de gemeente de lening van 10 miljoen plus rente (op basis van 2,5%) af. Gemeente Is verantwoordelijk voor de uitvoering van de regeling. Verstrekt een onderpand van 5 miljoen aan de provincie ter zekerstelling van de lening van 10 miljoen. Ontvangt een rentedragende lening van 10 miljoen ten behoeve van de regeling van de provincie en stelt een uitvoeringsorganisatie op voor de regeling. De uitvoeringskosten worden gedekt binnen de regeling. Staat voor 50% garant richting een externe financiering ten behoeve van de regeling. In 2030 neemt het Havenschap de financiële verantwoordelijkheid over door de totale kosten over te nemen inclusief de lening en verschuldigde rente die door de provincie aan de gemeente is verschaft. Havenschap Staat garant voor het afdekken van het resultaat van de regeling in Lost in miljoen plus rente (op basis van 2,5%) af aan de gemeente. Neemt een eventueel verwacht aanvullend tekort of surplus op het financiële resultaat van de regeling over. O n z e r e f e r e n t i e / / T H / J v d W / I S O : P K / I J B l a d 7

11 Statenvoorstel / A Voorgestelde behandeling Statencommissie : Commissie Economische Zaken en Bestuur, 6 juni 2014 PS-vergadering : 4 juli 2014 Onderwerp Havenstrategie Moerdijk 2030 en bijbehorende strategische uitvoeringsagenda Datum 13 mei 2014 Documentnummer GS: PS: Aan Provinciale Staten van Noord-Brabant Samenvatting Op 13 mei hebben Gedeputeerde Staten besloten in te stemmen met de Havenstrategie Moerdijk 2030 en de bijbehorende strategische uitvoeringsagenda. Met deze strategie stellen de gemeente Moerdijk, provincie en havenschap de ambitie vast om voor 2030 Moerdijk te ontwikkelen tot het belangrijkste Haven en Industriecomplex binnen de Vlaams-Nederlandse Delta voor wat betreft duurzame logistiek, chemie en procesindustrie. Dit is van belang voor de versterking van de economische structuur van Brabant en voor de werkgelegenheid in de regio. Uitgangspunt van de strategie is een goede balans tussen waardecreatie, duurzaamheid en een veilige en leefbare regio (3P s). 1/8

12 Het voorstel 1. Vaststellen Havenstrategie Moerdijk 2030 en bijbehorende strategische uitvoeringsagenda 2. Ten behoeve van de uitvoering van de maatregelen in de strategische uitvoeringsagenda t.b.v. kern Moerdijk: a. krediet voteren van max. 10 mln; b. in te stemmen met een mogelijk garantstelling voor eventuele aanvullende financiering van max. 12,5 mln; c. de risico s hiervan mee te nemen bij de integrale risicobeoordeling van Havenschap Moerdijk. d. Voor a en b de begroting en meerjarenbegroting te wijzigen. Datum 13 mei 2014 Documentnummer GS: PS: Aanleiding Gemeente, provincie en havenschap willen tijdig inspelen op kansrijke groeimogelijkheden in de toekomstige ontwikkeling van het haven- en industriecomplex Moerdijk. Groei van de haven is niet alleen belangrijk voor bedrijven maar ook voor de werkgelegenheid in de regio. De groei van de haven zorgt indirect ook voor behoud van de diversiteit van voorzieningen in de regio en daarmee voor het algehele woon- en leefklimaat. In Brabant is het haven- en industrieterrein inmiddels uitgegroeid tot de tweede economische motor. Het is van belang dat er goede afstemming plaats vindt met andere havens in de Vlaams-Nederlandse Delta. Provincie, gemeente en Havenschap vinden het daarom belangrijk om zowel vanuit hun publieke als private verantwoordelijkheden een eenduidige en integrale visie op het havengebied en haar omgeving te hebben. In september 2013 zijn de Havenstrategie en uitvoeringsagenda vrijgegeven voor een brede consultatie. Hierop zijn ruim 30 reacties van diverse belanghebbenden ontvangen en verder adviezen van het ComitØ van Advies, SER Brabant en de POC. Deze reacties en adviezen zijn verwerkt in de voorliggende definitieve havenstrategie of worden meegenomen in het strategisch uitvoeringsprogramma. Bevoegdheid PS zijn verantwoordelijk voor het stellen van kaders. Op 10 februari 2012 heeft u de startnotitie havenstrategie besproken. In vervolg hierop vragen wij u nu dit brede en integrale ambitiekader voor de haven van Moerdijk en haar omgeving vast te stellen. Hiermee geeft u ons college mandaat om de komende jaren uitvoering te geven aan de Havenstrategie. 2/8

13 Doel Met de Havenstrategie geven gemeente, provincie en Havenschap Moerdijk gezamenlijk invulling aan een eenduidige en breed gedragen ambitie om voor 2030 Moerdijk te ontwikkelen tot het belangrijkste Haven en Industriecomplex binnen de Vlaams-Nederlandse Delta voor wat betreft duurzame logistiek, chemie en procesindustrie. Datum 13 mei 2014 Documentnummer GS: PS: Dit is van belang voor de versterking van de economische structuur van Brabant en voor de werkgelegenheid in de regio. Het haventerrein is inmiddels uitgegroeid tot de 2 e economische motor van Brabant met een toegevoegde waarde van zo n 1,3 mrd. Het terrein vormt tevens een belangrijke bron van werkgelegenheid voor de regio en levert direct en indirect werk voor zo n mensen. Randvoorwaarde van de Havenstrategie is dat de economische groei plaatsvindt in goed evenwicht met de omgeving (veiligheid, milieu en leefbaarheid). Argumenten 1.1 Er is een breed draagvlak voor de strategie In september 2013 zijn de Havenstrategie en uitvoeringsagenda vrijgegeven voor een brede consultatie. Hierop zijn ruim 30 reacties ontvangen van een breed scala aan belanghebbenden, variºrend van lokale en regionale organisaties tot de havens van Antwerpen en Rotterdam en de rijksoverheid. Verder zijn adviezen ontvangen van het ComitØ van Advies, SER Brabant en de POC. In essentie kwamen de reacties en adviezen op het volgende neer: 1. De economische potentie en ambities worden breed ondersteund. Wel wordt aandacht gevraagd voor onder meer: het optimaal faciliteren van een duurzaam petrochemisch cluster, de positionering als main hub in de Vlaams Nederlandse Delta de verbindingen met het maintenance cluster (o.a. in Woensdrecht) en het biobased cluster (Bergen op Zoom, Prinsenland) in West-Brabant. 2. Men onderschrijft in meerderheid dat de in de Havenstrategie voorgestelde ruimtelijke aanpak toereikende ontwikkelruimte oplevert om de ambities voor de (groene) procesindustrie en de logistieke sector te kunnen accommoderen. 3. De governancestructuur van het havenschap behoeft dringend aandacht in het licht van de toekomstige opgaven 4. De mogelijkheden en kansen van havensamenwerking en toetreding van andere partij(en) tot het havenschap dienen hierbij tevens nadrukkelijk te worden verkend 3/8

14 5. Er wordt spanning geconstateerd tussen economie en leefbaarheid in de (concept)plannen, waarbij in het bijzonder wordt gewezen op het toekomstperspectief van de kern Moerdijk Veel van de gemaakte opmerkingen en adviezen zijn door de stuurgroep overgenomen en zijn verwerkt in de definitieve Havenstrategie of zijn meegenomen in de strategische uitvoeringsagenda. Datum 13 mei 2014 Documentnummer GS: PS: Er is sprake van een realistische economische ambitie De ambitie is dat Moerdijk in 2030 høt belangrijkste knooppunt is van duurzame logistiek en duurzame chemie en procesindustrie in de Vlaams- Nederlandse Delta. In de realisatie van de ambitie staan waardecreatie, duurzaamheid en een veilige en leefbare regio centraal: groei mag niet ten koste gaan van de veiligheid en leefbaarheid in de regio. De economische ambitie wordt als volgt gerealiseerd: Uitbouwen van de extended gate functie ten opzichte van Rotterdam en Antwerpen. Hiermee wordt de poort van de zeeterminal verlegd naar het achterland. Naar verwachting levert dit de voor Moerdijk substantiºle extra goederenstromen op. Short sea shipping: Moerdijk heeft een directe verbinding met zee en kan een rol spelen in het intra-continentale zeeverkeer. Betrouwbaarheid van vaartijden en afhandeling en flexibiliteit zijn hierbij cruciaal. Randvoorwaarde voor deze functie is dat kwaliteit van ontsluiting minimaal gehandhaafd blijft en er voldoende terminalruimte beschikbaar is. Dit kan door op termijn de Roode Vaart reserve te ontwikkelen. Benutten van het chemisch industrieel complex; het gaat hierbij om het innovatief uitbouwen van het huidige complex, zowel op fijnchemie als biobased gefundeerde chemie. M.b.t. biobased chemie gaat het zowel om overslag van grondstoffen als om het creºren van startups en benutten van reststromen tussen bedrijven onderling en/of haar omgeving. Maintenance levert een belangrijke bijdrage aan de beschikbaarheid van hoogwaardige dienstverlening en innovatiekracht in dit cluster. 1.3 De ontwikkelruimte voor (groene) procesindustrie en logistieke sector is toereikend Er is sprake van voldoende ontwikkelruimte bij het havenschap door gebruik te maken van en in te zetten op de volgende elementen: a) Volledige invulling van de open gebieden van het Industrial Park en een zo efficiºnt mogelijke benutting van de overige beschikbare ruimte 4/8

15 b) De ontwikkeling van het Logistiek Park Moerdijk (LPM) om ruimte te creºren voor toegevoegde waarde creatie in de logistiek c) Het op termijn ontwikkelen van de strategische reserve Roode Vaart, m.n. t.b.v. de extended gate functie en short sea strategie. 1.4 Moerdijk is een veilig en duurzaam terrein in een leefbare omgeving Een belangrijk uitgangspunt van de havenstrategie is dat de realisatie van de economische ambitie op een verantwoorde en duurzame manier plaats vindt. De verstandhouding tussen inwoners, bedrijven en overheden moet gekenmerkt worden door een heldere rolverdeling, met transparante en eerlijke communicatie, in een open dialoog, ofwel een gelijkwaardig nabuurschap. Groei betekent ook dat er wordt ge nvesteerd in het aantrekkelijk houden van de regio om te wonen, te werken en te recreºren. Goed wonen is daarin belangrijk: alleen dan zijn mensen bereid zich te vestigen in de regio. Om er voor te zorgen dat er in de toekomst ook voldoende en goed geschoolde medewerkers zijn voor de bedrijven op Moerdijk, moet ook worden ge nvesteerd in goede opleidingen en faciliteiten in de regio om geschoold personeel op te leiden en te behouden voor de regio. Daarnaast wordt veel ge nvesteerd in veiligheid, duurzaamheid en duurzame energie. Datum 13 mei 2014 Documentnummer GS: PS: Economische ambities zijn verenigbaar met een vitale en leefbare kern Moerdijk Gemeente, provincie en Havenschap geloven dat een vitale en leefbare toekomst voor de kern Moerdijk wel degelijk verenigbaar is met een optimale benutting van de economische potenties door de invulling van het Industrial Park en het realiseren van het LPM en (op termijn) de reserve Roode Vaart. Daarvoor is wel een maatregelenpakket nodig dat is gericht op de versterking van de sociale samenhang en vitaliteit en op het herstel van vertrouwen bij de bewoners van de kern Moerdijk. De gemeente Moerdijk zal daarom in nauw overleg met de bewoners en andere belanghebbenden de volgende maatregelen treffen: 1. Per direct wordt ge nvesteerd in collectieve leefbaarheidsmaatregelen voor het dorp. Hiervoor is reeds 8 mln. euro beschikbaar uit de reguliere gemeentelijke middelen. 2. Direct na vaststelling van de Havenstrategie wordt gestart met het opstellen van het gebiedsplan voor de kern Moerdijk en een uitvoeringsagenda. Na de onherroepelijke planologische titel voor het LPM komt o.a. een bedrag van 12 mln. beschikbaar om te investeren in de collectieve maatregelen uit deze uitvoeringsagenda. 3. Instelling van een waarborgregeling om een oplossing te bieden voor de financiºle onzekerheid van de huidige inwoners met een eigen woning. 5/8

16 Afspraken tussen de gemeente, havenschap en provincie over de maatregelen voor de kern Moerdijk zijn vastgelegd in een afsprakenkader. Uit dit afsprakenkader volgt dat wij een lening van 10 miljoen beschikbaar gaan stellen aan de gemeente Moerdijk t.b.v. de waarborgregeling. De lening zal met rente in 2030 door gemeente Moerdijk aan de provincie worden terugbetaald. Het havenschap neemt in 2030 de totale kosten van de regeling voor haar rekening inclusief de lening plus rente van de provincie aan de gemeente Moerdijk. Datum 13 mei 2014 Documentnummer GS: PS: Governancestructuur wordt geagendeerd aan de hand van een startnotitie Veel van de inspraakreacties en adviezen wijzen op de noodzaak om de governancestructuur van het havenschap nader te bezien in het licht van de nieuwe opgaven. Ook wordt daarbij nadrukkelijk gewezen op de mogelijkheden en kansen van samenwerking met andere havens en op toetreding van andere partijen. De provincie en de gemeente zullen gezamenlijk en in samenwerking met het havenschap, op korte termijn het initiatief nemen tot het opstellen van een startnotitie over de inrichting van de toekomstige governancestructuur. Hierbij zullen ook de samenwerking met en eventuele toetreding van andere partijen worden betrokken. De behandeling van de startnotitie in PS is gepland voor het najaar van Kanttekeningen 1.1. Het LPM is van cruciaal belang voor de havenstrategie In de havenstrategie wordt ingezet op het optimaal benutten van de toekomstmogelijkheden voor economische groei. Het LPM voorziet voor een belangrijk deel in de toekomstige ruimtebehoefte van het Haven en Industrie Complex Moerdijk. Zonder het LPM zal ook de havenstrategie terug moeten naar de tekentafel om de ambities te herijken. Daarnaast wordt met de middelen die beschikbaar komen vanuit de bestuursovereenkomst Moerdijk Meer Mogelijk ( 12 mln.) ge nvesteerd in de leefbaarheid van de kern Moerdijk. Dit is voor de bewoners een belangrijke investering. Het dossier LPM wordt eveneens op 6 juni in de commissie besproken Er is sprake van een voortschrijdende strategische uitvoeringsagenda De Havenstrategie voorziet in een strategische uitvoeringsagenda, die is opgebouwd langs de lijnen van de drie P s; Profit, People en Planet. Op elk van deze rubrieken zijn de hoofdthema s van de havenstrategie benoemd, die worden uitgewerkt in afzonderlijke dossiers. De uitvoeringsagenda wordt periodiek herijkt om te bepalen of de ontwikkelingen volgens plan verlopen. 6/8

17 De uitvoeringsagenda blijft de collectieve verantwoordelijkheid van de huidige drie partners en zal geco rdineerd vanuit ØØn punt worden gemonitord en verantwoord. Hierbij wordt samengewerkt met vertegenwoordigers van de Overheden, de Ondernemers, het Onderwijs en de Omgeving (de zogenoemde vier O s). De betrokkenheid van vertegenwoordigers van de vier O s, wordt uitgewerkt in een overleg- en samenwerkingsstructuur. Per thema worden de meest betrokken organisaties uitgenodigd deel te nemen aan concretisering van te realiseren doelen en de uitvoering van de daarvoor benodigde acties. Datum 13 mei 2014 Documentnummer GS: PS: Financiºn De uitvoering van de havenstrategie zal de komende jaren nog de nodige kosten met zich meebrengen voor onder meer de co rdinatie, monitoring en verantwoording van de uitvoeringsagenda. De omvang hiervan is nog niet bekend en deze kosten zullen te zijner tijd in de begroting worden meegenomen. Afspraken tussen de gemeente, havenschap en provincie over de maatregelen voor de kern Moerdijk zijn vastgelegd in een afsprakenkader. Uit dit afsprakenkader volgt dat wij een lening van 10 miljoen beschikbaar stellen aan de gemeente Moerdijk t.b.v. de waarborgregeling. De lening zal met rente in 2030 door de gemeente Moerdijk worden terugbetaald. Het havenschap zal in 2030 de totale kosten van de regeling voor haar rekening nemen, inclusief de lening die door de provincie aan de gemeente Moerdijk is verstrekt plus de rente hierover. Naast de lening is er een mogelijkheid dat een gedeeltelijke garantstelling nodig is voor het aantrekken van tijdelijke extra financiering. Deze extra tijdelijke financiering kan eventueel oplopen tot ong. 25 mln. Hiervan wordt een garantstelling van 50% van de provincie gevraagd en dekt de gemeente Moerdijk de andere 50% af. De risico s die hiermee samenhangen worden t.z.t. betrokken bij de integrale risicobeoordeling van het havenschap. De voorstellen hiertoe maken onderdeel uit van de voorliggende beslispunten en zullen t.z.t. in de begroting en meerjarenbegroting worden verwerkt. 7/8

18 Europese en internationale zaken In de strategische uitvoeringsagenda wordt aandacht besteedt aan het bevorderen van een level playing field tussen de Europese havens. Daarnaast wordt ook gekeken naar de kansen die Europa biedt in de ondersteuning van de uitvoering van de havenstrategie. Verkend zal worden of gebruik kan worden gemaakt van de diverse subsidies die hiervoor vanuit de EU beschikbaar zijn (bv Ten-T, Interreg, etc.) Datum 13 mei 2014 Documentnummer GS: PS: Planning Najaar 2014: Startnotitie Governance Havenschap Moerdijk 7 november Beeldvormende bijeenkomst Statencommissie (optioneel) 21 november Commissievergadering, bespreking vaststelling van het inpassingsplan en exploitatieplan LPM. 12 december PS, vaststelling inpassingsplan en exploitatieplan LPM. Medio 2015 Kaderstellende notitie Governance Havenschap jlagen 1. Havenstrategie Moerdijk inclusief strategische uitvoeringsagenda 2. Afsprakenkader maatregelen kern Moerdijk 3. Notitie waarborgregeling (bijlage bij afsprakenkader) Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, de voorzitter de secretaris prof. dr. W.B.H.J. van de Donk mw. ir. A.M. Burger Auteurs: J.P.M. van der Ham, jvdham@brabant.nl, (073) W.W.M. Wagenmans, wwagenmans@brabant.nl, (073) Cluster Economie en Internationalisering/Afd. Economisch Beleid en Deelnemingen 8/8

19 RAADSVOORSTEL Onderwerp: Project 170 Havenstrategie Moerdijk 2030 Verantwoordelijke portefeuillehouder(s) : J.P.M. Klijs Raadsvergadering van : 7 juli 2014 Agendering en agendanummer : Fase raadsbehandeling : Verseon kenmerk : Stukken ter inzage: 1. Havenstrategie Moerdijk Afsprakenkader waarborgregeling kern Moerdijk tussen gemeente Moerdijk, provincie Noord- Brabant en havenschap Moerdijk 3. Notitie Waarborgregeling kern Moerdijk Gevraagd raadsbesluit 1. De Havenstrategie Moerdijk 2030 (inclusief strategisch uitvoeringsprogramma) vast te stellen; 2. In te stemmen met het afsprakenkader kern Moerdijk, inclusief bijbehorende waarborgregeling waarvoor het havenschap Moerdijk financieel garant staat. (Publieks)Samenvatting De ambitie van de Havenstrategie Moerdijk 2030 is de haven van Moerdijk te ontwikkelen tot het belangrijkste haven- en industriecomplex binnen de Vlaams-Nederlandse Delta voor wat betreft duurzame logistiek, chemie en procesindustrie. Dit is van belang voor de versterking van de economische structuur van Brabant en voor de werkgelegenheid in de regio. Randvoorwaarde hierbij is dat de economische groei plaatsvindt in evenwicht met de omgeving (milieu en leefbaarheid). Het benutten van de economische potenties gebeurt via drie lijnen: 1. Verder uitbouwen van de (groene) procesindustrie; 2. Versterken van de kustvaart (short sea); 3. Versterken van de extended gate functie voor Rotterdam en Antwerpen ten behoeve van toegevoegde waarde logistiek. Om de ambities te kunnen realiseren is voldoende ontwikkelruimte nodig voor zowel de (groene) procesindustrie als de logistieke sector. Daarbij zal primair worden ingezet op het optimaal en zo efficiënt mogelijk benutten van de beschikbare ruimte op het bestaande terrein, maar op termijn is deze ontoereikend. De benodigde ontwikkelruimte wordt geboden door de volledige invulling van de open gebieden van het Industrial Park, het ontwikkelen van het Logistiek Park Moerdijk en (op termijn) het ontwikkelen van de strategische reserve Roode Vaart. Deze is van belang voor het accommoderen van de extended gate functie en voor het kunnen uitbouwen van de short sea strategie. 1

20 De consultatieperiode leert dat de economische potenties van het havenschap Moerdijk breed erkend worden. Vele stakeholders adviseren vol in te zetten op de verdere groei en ontwikkeling van het haven- en industriecomplex. Daarbij wordt ook nadrukkelijk aandacht gevraagd voor het herijken van de governancestructuur en meer vergaande samenwerking met de havens van Rotterdam en Antwerpen. Ook zijn er door stakeholders zaken op gebied van People en Planet aangedragen die hebben bijgedragen aan een evenwichtiger uitvoeringsprogramma, als onderdeel van de definitieve Havenstrategie. De consultatieperiode heeft echter ook veel signalen opgeleverd waaruit blijkt dat de inwoners van de kern Moerdijk onvoldoende balans ervaren tussen economie en leefbaarheid. Naar aanleiding hiervan is een intensief proces met de kern doorlopen. Tevens is een enquête uitgevoerd onder de inwoners. De uitslag is gebruikt om tot een aanvullend maatregelenpakket voor de kern Moerdijk te komen. Partijen geloven dat een vitale en leefbare toekomst voor de kern Moerdijk wel degelijk verenigbaar is met het benutten van de economische potenties. Het opgestelde maatregelenpakket is gericht op de versterking van de sociale samenhang en vitaliteit, alsook op het herstel van vertrouwen bij de bewoners van de kern Moerdijk. Naast collectieve leefbaarheidsmaatregelen en het opstellen van een gebiedsplan, gaat het om het instellen van een waarborgregeling die als vangnet dient voor woningeigenaren. 2

21 Inleiding: reden van het voorstel Aanleiding In januari 2012 heeft uw gemeenteraad besloten om samen met havenschap en provincie Noord- Brabant een Havenstrategie, bestaande uit een visie en een uitvoeringsprogramma, te gaan opstellen. Hiertoe is een open en transparant interactief proces doorlopen. Nadrukkelijk is hierbij door partijen gesteld dat de Havenstrategie verder moet gaan dan enkel het havengebied. Het gaat om de haven, zijn omgeving en de wisselwerking daartussen. Het principe van balans tussen People, Planet en Profit is daarbij gehanteerd. Op basis van de Concept Havenstrategie Moerdijk 2030 (publicatie 18 september 2013) heeft consultatie plaatsgevonden. Diverse informatiebijeenkomsten voor stakeholders, inclusief omliggende kernen hebben plaatsgevonden. Gedurende deze consultatieperiode zijn betekenisvolle reacties ontvangen. De consultatieperiode leert dat de economische potenties van het havenschap Moerdijk breed erkend worden. Vele stakeholders adviseren vol in te zetten op de verdere groei en ontwikkeling van het haven- en industriecomplex. Daarbij wordt ook nadrukkelijk aandacht gevraagd voor het herijken van de governancestructuur en verregaandere samenwerking met de havens van Rotterdam en Antwerpen. Ook zijn er door stakeholders zaken op gebied van People en Planet aangedragen die hebben bijgedragen aan een evenwichtiger uitvoeringsprogramma, als onderdeel van de definitieve Havenstrategie. De consultatieperiode heeft echter ook veel signalen opgeleverd waaruit blijkt dat de inwoners van de kern Moerdijk onvoldoende balans ervaren tussen economie en leefbaarheid. Naar aanleiding hiervan is een intensief proces met de kern doorlopen. Tevens is een enquête uitgevoerd onder de inwoners. De uitslag is gebruikt om tot een aanvullend maatregelenpakket voor de kern Moerdijk te komen. Partijen geloven dat een vitale en leefbare toekomst voor de kern Moerdijk wel degelijk verenigbaar is met het benutten van de economische potenties. Het opgestelde maatregelenpakket is gericht op de versterking van de sociale samenhang en vitaliteit, alsook op het herstel van vertrouwen bij de bewoners van de kern Moerdijk. Naast collectieve leefbaarheidsmaatregelen en het opstellen van een gebiedsplan, gaat het om het instellen van een waarborgregeling die als vangnet dient voor woningeigenaren. Gelet op het bovenstaande is nu de vaststelling van de definitieve Havenstrategie Moerdijk 2030 aan de orde. Belang De Havenstrategie Moerdijk 2030 biedt het kader voor de verdere (gebalanceerde) ontwikkeling van het havenschap Moerdijk. Zoals ook uit de consultatieperiode is gebleken, is de betekenis van het haven- en industriecomplex (op diverse schaalniveaus) groot. Centrale vraag Stelt uw raad de Havenstrategie Moerdijk 2030 vast als toekomstperspectief voor de haven van Moerdijk en zijn omgeving? Beoogd maatschappelijk resultaat De realisatie van de ambities van de Havenstrategie Moerdijk 2030: biedt de mogelijkheid toegevoegde waarde en werkgelegenheid te creëren voor de regio West-Brabant; biedt de basis voor een betere balans tussen People, Planet en Profit (voor haven en zijn omgeving). 3

22 Kaders Bestuursovereenkomst Moerdijk MeerMogelijk (juli 2009); Structuurvisie Moerdijk 2030 (juni 2011). Argumenten De ambitie van de Havenstrategie Moerdijk 2030 is de haven van Moerdijk te ontwikkelen tot het belangrijkste haven- en industriecomplex binnen de Vlaams-Nederlandse Delta voor wat betreft duurzame logistiek, chemie en procesindustrie. Dit is van belang voor de versterking van de economische structuur van Brabant en voor de werkgelegenheid in de regio. Randvoorwaarde hierbij is dat de economische groei plaatsvindt in evenwicht met de omgeving (milieu en leefbaarheid). Het benutten van de economische potenties gebeurt via drie lijnen: 1. Verder uitbouwen van de (groene) procesindustrie; 2. Versterken van de kustvaart (short sea); 3. Versterken van de extended gate functie voor Rotterdam en Antwerpen ten behoeve van toegevoegde waarde logistiek. Om de ambities te kunnen realiseren is voldoende ontwikkelruimte nodig voor zowel de (groene) procesindustrie als de logistieke sector. Daarbij zal primair worden ingezet op het optimaal en zo efficiënt mogelijk benutten van de beschikbare ruimte op het bestaande terrein, maar op termijn is deze ontoereikend. De benodigde ontwikkelruimte wordt geboden door de volledige invulling van de open gebieden van het Industrial Park, het ontwikkelen van het Logistiek Park Moerdijk en (op termijn) het ontwikkelen van de strategische reserve Roode Vaart. Deze is van belang voor het accommoderen van de extended gate functie en voor het kunnen uitbouwen van de short sea strategie. Aan het uitgangspunt om te komen tot een betere balans in de 3P s is voldaan. De consultatieperiode heeft daaraan bijgedragen, doordat door stakeholders zaken op gebied van People en Planet zijn aangedragen die hebben bijgedragen aan een evenwichtiger uitvoeringsprogramma, als onderdeel van de definitieve Havenstrategie. Op twee zaken wordt hierna ingezoomd. Herijken governancestructuur Het al eerder uitgesproken streven naar een professionelere en slagvaardigere organisatie van het havenschap geeft aanleiding om vóór 2015 de governancestructuur te herijken. Deze governancestructuur vormt een belangrijk onderwerp voor de toekomst van de haven en het havenschap Moerdijk, dat om een adequate uitwerking vraagt. In 2008 hebben de huidige aandeelhouders een principebesluit genomen om het havenschap te verzelfstandigen. De vorm van een overheids-nv is toentertijd als meest wenselijke in overweging gegeven. Tijdens het uitwerkingsproces is besloten om de verzelfstandiging voorlopig te stoppen en besluitvorming daarover uit te stellen tot uiterlijk Met het uitbrengen van deze Havenstrategie is het uitwerken van een nieuwe governancestructuur opnieuw geagendeerd. Veel van de reacties van stakeholders gaan in op de noodzaak om de governancestructuur nader te bezien in het licht van de nieuwe opgaven. Ook wordt daarbij nadrukkelijk gewezen op de mogelijkheden en kansen van samenwerking met andere havens en op toetreding van andere partijen. Provincie en gemeente zullen gezamenlijk en in samenwerking met het havenschap, op korte termijn het initiatief nemen tot het opstellen van een startnotitie over de inrichting van de toekomstige governancestructuur. Hierbij zullen ook de samenwerking met en eventuele toetreding van andere partijen worden betrokken. Naar verwachting kan deze startnotitie in het vroege najaar aan uw raad worden voorgelegd. Kern Moerdijk Specifieke aandacht is de afgelopen periode uitgegaan naar de kern Moerdijk. Gemeente, provincie en havenschap geloven dat een vitale en leefbare toekomst voor de kern Moerdijk wel degelijk verenigbaar is met het benutten van de economische potenties. Hiertoe is, in gesprek met de kern, een maatregelenpakket opgesteld dat is gericht op de versterking van de sociale samenhang en 4

23 vitaliteit, alsook op het herstel van vertrouwen bij de bewoners van de kern Moerdijk. Deze leefbaarheidsmaatregelen omvatten vijf onderdelen: 1. Het actief aanpakken van hinder (waaronder verkeersoverlast, stank, ontgassen van schepen) die invloed heeft op de leefbaarheid van de kern; 2. Per direct wordt geïnvesteerd in collectieve leefbaarheidsmaatregelen voor het dorp. De reeds beschikbare middelen (circa 8 miljoen) worden ingezet om de gelabelde maatregelen (nieuw multifunctioneel centrum, vrijliggende fietsverbinding naar Zevenbergen, impuls dorpshaventje etc) te realiseren; 3. Direct na vaststelling van de Havenstrategie wordt samen met de inwoners en strategische partners gestart met het opstellen van het gebiedsplan voor de kern Moerdijk. Dit gebiedsplan behelst een toekomstvisie op de kern voor de komende tien jaar met daarbij een uitvoeringsagenda. Na de onherroepelijke planologische titel voor het LPM komt een bedrag van 12 miljoen beschikbaar om te investeren in de collectieve maatregelen uit deze uitvoeringsagenda. In het gebiedsplan zullen ook de milieutechnische en ruimtelijke randvoorwaarden voor de ontwikkeling van de Roode Vaart reserve worden betrokken; 4. Instelling van een waarborgregeling om een oplossing te bieden voor de financiële onzekerheid ten gevolge van de Havenstrategie van de huidige inwoners met een eigen woning. De regeling geeft een garantie op het waardebehoud en verkoopbaarheid voor particuliere woningen in de kern Moerdijk. De regeling biedt een vangnet voor nadelen die kunnen ontstaan als gevolg van de Havenstrategie. Daarnaast biedt de regeling de mogelijkheid invloed uit te oefenen op nieuwe inwoners voor de kern Moerdijk en daarmee op de sociale structuur van het dorp. De afspraken tussen partijen over de waarborgregeling, alsook de werking ervan, zijn vastgelegd in het bijgevoegde afsprakenkader en de bijbehorende notitie waarborgregeling kern Moerdijk; 5. Het sluiten van een intentieovereenkomst met de corporaties die huurwoningen bezitten in de kern. Deze intentieovereenkomst legt afspraken vast over de wijze waarop met de woningen wordt omgegaan, welke doelgroepen kunnen worden onderscheiden en hoe de toewijzing plaatsvindt. Dit heeft als doel nadrukkelijker invloed uit te oefenen op de woningvoorraad en de sociale structuur van de kern. Met deze maatregelen achten partijen de omlegging van de Roode Vaart (het riviertje) zoals omschreven in de bestuursovereenkomst Moerdijk MeerMogelijk als voorwaarde voor de ontwikkeling van de strategische reserve Roode Vaart, niet langer opportuun. Ook omdat het behoud van de Appelzak een belangrijk punt is gebleken in de gesprekken met de inwoners van de kern, biedt het traject voor het opstellen van het gebiedsplan een goed kader om op een realistische en voor alle partijen aanvaardbare wijze de ruimtelijke en milieutechnisch noodzakelijke maatregelen te bepalen voor een goede inpassing van de op termijn te ontwikkelen Roode Vaart reserve. Deze ontwikkeling (circa 95 hectare) is pas aan de orde indien er aantoonbaar sprake is van voldoende belangstelling van bedrijven met kadegebonden activiteiten en deze ruimte niet elders beschikbaar is. Maatschappelijk draagvlak In het totale project is Beginspraak op maat toegepast. De Havenstrategie is tot stand gekomen via een interactief proces, waaraan is deelgenomen door deelnemers uit alle hoeken van het speelveld. Zie paragraaf 1.3 van de Havenstrategie voor een uitvoerige beschrijving van de gevolgde aanpak. Specifiek voor de kern Moerdijk is de afgelopen periode een intensief proces gevolgd om, door middel van informatieavonden, tafelgesprekken en gesprekken met Hart van Moerdijk en KernWaarde tot het beschreven maatregelenpakket te komen. 5

24 Financiële consequenties Dekking Collectieve leefbaarheidsmaatregelen kern Moerdijk De middelen voor de reeds geplande collectieve leefbaarheidsmaatregelen in het dorp zijn reeds beschikbaar (circa 8 miljoen). Het gaat hierbij ondermeer om het nieuwe multifunctioneel centrum, de vrijliggende fietsverbinding naar Zevenbergen en de impuls aan het dorpshaventje. De collectieve leefbaarheidsmaatregelen die voortvloeien uit het samen met de inwoners en strategische partners op te stellen gebiedsplan, kunnen worden bekostigd vanuit de bijdrage (circa 12 miljoen) die door de provincie aan de gemeente wordt verstrekt bij onherroepelijke planologische titel voor het LPM. De afspraken hierover zijn vastgelegd in de bestuursovereenkomst Moerdijk MeerMogelijk (2009). Waarborgregeling kern Moerdijk In het afsprakenkader kern Moerdijk en bijbehorende notitie waarborgregeling kern Moerdijk is ingegaan op de financiële aspecten. Het havenschap staat financieel garant voor deze waarborgregeling door: - De lening van de provincie aan de gemeente in 2030 af te lossen inclusief de rente; - Het overschot of tekort op het financiële resultaat van de waarborgregeling in 2030 over te nemen. De gemeente betaalt in 2030 het totaalbedrag van de lening inclusief rente aan de provincie, zodra dit bedrag van het havenschap ontvangen is. Deze regeling heeft daarmee géén (jaarlijkse) lasten voor de gemeente tot gevolg. Mocht u vragen hebben over dit voorstel, dan kunt u contact opnemen van de griffier via telefoonnummer Zevenbergen, 20 mei 2014 Burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk, de gemeentesecretaris, de burgemeester, drs. A.E.B. Kandel J.P.M. Klijs 6

25 RAADSBESLUIT Raadsvergadering van 7 juli 2014 De raad van de gemeente Moerdijk, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 20 mei 2014; overwegende dat: - de haven van Moerdijk de potentie heeft zich te ontwikkelen tot het belangrijkste haven- en industriecomplex binnen de Vlaams Nederlandse Delta voor wat betreft duurzame logistiek, chemie en procesindustrie; - de haven van Moerdijk daarmee als motor kan fungeren voor de versterking van de economische structuur van Brabant en voor de werkgelegenheid in de regio; - deze ontwikkeling op gebalanceerde wijze (People, Planet, Profit) dient plaats te vinden. gelet op: - de opbrengst van de consultatieperiode op basis van de Concept Havenstrategie; - de uitkomsten van de enquête die is verricht onder de inwoners van de kern Moerdijk; - de gevoerde tafelgesprekken en de gesprekken met Hart van Moerdijk en KernWaarde Moerdijk; - het opgestelde maatregelenpakket voor de kern Moerdijk. BESLUIT 1. De Havenstrategie Moerdijk 2030 (inclusief strategisch uitvoeringsprogramma) vast te stellen; 2. In te stemmen met het afsprakenkader kern Moerdijk, inclusief bijbehorende waarborgregeling waarvoor het havenschap Moerdijk financieel garant staat. Vastgesteld in de raadsvergadering d.d. 7 juli 2014, de griffier, de voorzitter, H.D. Tiekstra J.P.M. Klijs 7

26

27