Informatiebijeenkomst BIM/BZW 7 juli Voortgang uitwerking governance Havenschap Moerdijk

Transcriptie

1 Informatiebijeenkomst BIM/BZW 7 juli 2016 Voortgang uitwerking governance Havenschap Moerdijk

2 PROGRAMMA 1. Welkom Carel Jan Reuver en Geert Weijers, voorzitters BZW/BIM 2. Opening Ferdinand van den Oever Havenschap Moerdijk 3. Presentatie governance 4. Vragen en opmerkingen 5. Afsluiting

3 OPBOUW PRESENTATIE Basis: presentie die aan Provinciale Staten en gemeenteraad is gegeven Weggelaten: technische uitwerkingen van belang voor gemeente en provincie Toegevoegd: specifieke punten voor bedrijfsleven op het haven- en industrieterrein Moerdijk

4 AANLEIDING HAVENSTRATEGIE Ambitie Havenstrategie (juli 2014): HM ontwikkelen tot centrum logistiek en duurzame chemie in Vlaams-Nederlandse Delta Doorontwikkeling in vier richtingen: verzakelijking en professionalisering commerciëlere positionering versterking extern opereren zekerstelling financiële middelen Vereist aanpassing governance Havenschap vanwege slagkracht, deskundige toezicht via Raad van Commissarissen, politiek op afstand

5 PROCES Februari 2015: notitie Herijking Governance HM vastgesteld alle opties verkend voorkeursmodel: NV in combinatie met een Gemeenschappelijke Regeling (toelichting) Aandachtspunten meegegeven door Provinciale Staten en raad Moerdijk GR beperken tot Provincie Noord-Brabant en Gemeente Moerdijk behoud meerderheidspositie provincie en gemeente statutaire borging van people en planet in het bestuur (naast profit) optie openhouden tussen een beheers- en ontwikkelingsbedrijf (toelichting) inzicht in risico s financiën, leefbaarheid, veiligheid, invloed en toezicht Aandachtspunten meegegeven door BZW en BIM in het proces Aandacht voor inbreng, zeggenschap en communicatie met bedrijfsleven Profiel RvC ook gericht op bedrijfsleven

6 PLAN VAN AANPAK Uitwerking belangrijkste inrichtingskeuzes Bestuurlijke verhoudingen, financiering, gronden, één of meer NV s, bevoegdheden directie, RvC, publiekrechtelijke regelingen, voorwaarden toetreding derden (toelichting op vervolgdia s) Betrokkenheid gemeenteraad, Provinciale Staten en Raad van Bestuur Havenschap 2 voortgangrapportages (sept jan. 2016) eindvoorstel t.b.v. besluitvorming (juni/juli 2016) Oprichting NV door huidige eigenaren vanuit de bestaande juridische identiteit, de Gemeenschappelijke Regeling voorbereiden concrete overgang omzetten alle contracten bemensen van RvC, etc NV per 1 januari 2017 operationeel

7 IN- EN EXTERNE DESKUNDIGHEID Inschakeling interne en externe deskundigen: Interne werkgroepen bij provincie, gemeente en HM Externe expertise op diverse terreinen Optimaal benutten kennis en ervaringen overige zeehavens (Zeeland Seaports, Groningen Seaports, Rotterdam, Amsterdam) Toelichting op de belangrijkste ervaringspunten die verwerkt zijn

8 BELANGRIJKSTE INRICHTINGSVRAGEN 1. Inrichting bestuurlijke verhoudingen 2. Wijze van financiering van de nieuwe NV (technisch) 3. Positie NV m.b.t. de gronden op het haventerrein 4. Het uitplaatsen naar één of meerdere NV s 5. Bevoegdheden directie 6. Reglement en profiel RvC 7. Publiekrechtelijke regelingen 8. Voorwaarden toetreding derden

9 INRICHTINGSVRAAG 1: GOVERNANCE VAN HET HAVENBEDRIJF

10 INRICHTINGSVRAAG 3: POSITIE VAN DE GRONDEN

11 TOELICHTING GRONDEN HAVENSCHAP Huidige situatie: deel gronden is verkocht en in bezit derden deel is uitgegeven in erfpacht (huidig beleid) deel is in bezit en nog niet uitgegeven (onder meer gronden behorend tot LPM) deel bestemd voor publieke functies (wegen etc.) Advies: gronden volledig over naar NV: doet recht aan waardering NV NV kan gronden in erfpacht uitgeven (exploitatie) biedt mogelijkheden tot verstrekken zekerheden fiscaal minste nadelen (geen overdrachtsbelasting) Waarborgen bij evt. faillissement grond met publieke functie blijven voor GR beschikbaar recht van eerste koop

12 POSITIE NV M.B.T. DE GRONDEN OP HET HAVENTERREIN Vragen: Verandert er iets voor de huidige eigenaren en zo ja, wat? Verandert er iets voor de erfpachters en zo ja, wat? Hoe is de situatie in relatie tot LPM?

13 INRICHTINGSVRAAG 5: TAAK EN BEVOEGDHEDEN DIRECTIE Eenhoofdige Directie (uitbreiding mogelijk) Benoeming door AvA Bestuurt en vertegenwoordigt Havenbedrijf Ondersteuning door MT en staf, advisering door RvC Besluiten > grenswaarden aan RvC en/of AvA Investeringen >0,5 mln aan RvC en >10 mln aan AvA grondverkopen >5 ha aan RvC en > 0 ha aan AvA Bezoldigingsbeleid is aan AvA met WNT als uitgangspunt Nevenfuncties ter goedkeuring aan AvA

14 INRICHTINGSVRAAG 6: TAAK EN PROFIEL RVC Onafhankelijk en deskundig Houdt toezicht en staat directie met raad terzijde Bij oprichting 3 personen, maximaal 5 mogelijk People, Planet, Profit moet worden onderschreven Bezoldigingsbeleid is aan AvA met WNT als uitgangspunt Profielvereisten: kennis en ervaring op twee of meer terreinen: strategie en bedrijfsvoering financieel-economisch openbaar bestuur omgevingsmanagement specifieke sectoren relevant voor HM nautisch-maritiem en logistiek Aanvulling advies BZW/BIM: binding met het regionale bedrijfsleven op Moerdijk en aantoonbaar ondernemerschap

15 INRICHTINGSVRAAG 7: PUBLIEKRECHTELIJKE REGELING NV stelt tarieven en kadegelden vast (privaatrechtelijk/defiscalisering) Vraag: wat gaat er wel/niet veranderen? Vraag: zijn er andere zaken die gaan veranderen in dit kader?

16 INRICHTINGSVRAAG 8: VOORWAARDEN TOETREDING DERDEN Vooraf: Waarom speelt de mogelijkheid van toetreding derden? Wat zijn de voor- en nadelen voor gemeente, provincie, Havenschap? Toetreding vereist instemming provincie én gemeente. Provincie en gemeente behouden meerderheid Alleen publiekrechtelijke rechtspersonen in NV Toetreding uitsluitend via uitgifte nieuwe aandelen aan die derde, dus met extra kapitaal voor de NV Doelstellingen Havenstrategie onderschrijven en wezenlijke meerwaarde kunnen leveren aan realisatie Prijs moet reëel zijn en recht doen aan waarde NV

17 VERKENNING SAMENWERKINGSPARTNERS Bestuurlijke verkenning met Havenbedrijf Rotterdam, Havenbedrijf Antwerpen en Regio West-Brabant Inzet: verkennen van kansen en mogelijkheden Randvoorwaarden: toegevoegde waarde opleveren m.b.t. doelstellingen en ambities Havenstrategie financiële versterking opleveren Parallel traject; huidige deelnemers richten nieuwe structuur in

18 BORGING PUBLIEKE BELANGEN Huidig 1. RO en Milieu: bevoegd gezag bij Provincie en Gemeente. VTH bij RMD 2. Toegang vaarwegen: Staat en RWS 3. Toegankelijkheid, orde, beheer en veiligheid haventerrein: publiekrechtelijk geregeld via GR; HM voert uit 4. Openbare orde en havenveiligheid: taak burgemeester; wijst havenmeester aan 5. Dienstverlening, haven- en kadegelden: Publiekrechtelijk geregeld via GR 6. Beheer wegen: provincie en gemeente verantwoordelijk via wegenwet; HM voert uit 7. positie gronden: in bezit GR 8. Overige belangen: Gemeente en provincie stellen beleid vast als deelnemer GR Na verzelfstandiging 1. Blijft ongewijzigd 2. Blijft ongewijzigd 3. Gemeente stelt Haven- en terreinverordening vast; NV voert uit 4. Blijft ongewijzigd 5. NV stelt haven- en kadegelden vast en tarieven voor dienstverlening (privaat) 6. Rol provincie en gemeente onveranderd; NV voert uit (privaatrechtelijk) 7. Gaan over naar NV: publieke gronden blijven bij GR bij evt. faillissement. AvA stelt grondprijzenbeleid vast. 8. Gemeente en provincie sturen als lid AvA; belangrijke besluiten eisen goedkeuring AvA

19 WAT BETEKENT NIEUWE STRUCTUUR VOOR PRIVATE BELANGEN? Veranderen rechten en plichten? Hoe regelen we overleg tussen Havenbedrijf en bedrijfsleven? Insteek overleg Uitwisselen van ideeën, plannen, ontwikkelingen. Gekend worden in besluitvorming die van invloed is op het bedrijfsleven Frequentie en vorm Elk kwartaal overleg van de directie van het havenbedrijf met afvaardiging BIM/BZW Daarnaast eenmaal per jaar apart overleg over de tariefsaanpassingen Na opdoen ervaring kan dit overleg geformaliseerd worden (naar het voorbeeld van de Business Advisory Board in de Zeeuwse havens)

20 VOORTGANG EN PLANNING Juli 2016: besluit gemeenteraad en Provinciale Staten tot oprichten van NV en wijzigen Gemeenschappelijke Regeling December 2016: oprichting NV door Gemeenschappelijke Regeling 1 januari 2017: startdatum NV

21 Waar staan we over 5 jaar?