POSITIONERING & AMBITIE Burenraad Moerdijk. Uitwerking positionering & ambitie 27 november 2013 ir. A.F. (Guus) Govaart (vz) GG

Transcriptie

1 PROJECT POSITIONERING & AMBITIE Burenraad Moerdijk Betreft Datum Auteur Kenmerk Verzonden aan Uitwerking positionering & ambitie 27 november 2013 ir. A.F. (Guus) Govaart (vz) GG leden van de Burenraad Voorliggend document geeft de visie weer van de leden van de Burenraad op de toegevoegde waarde van deze raad, daarmee het bestaansrecht daarvan voor de buren van het Zeehaven- en Industriegebied Moerdijk (ZIM) en geeft tot slot richting aan het handelen van die Burenraad. Het is bedoeld als een levend document dat op basis van nieuwe inzichten of wijzigingen in de in- of externe context kan worden aangepast. Ieder jaar zal de positionering geagendeerd worden voor het laatste gezamenlijke overleg van dat jaar. Voorgestelde wijzigingen zullen voorafgaand aan het overleg worden gecommuniceerd. Zijn er geen wijzigingen dan wordt het agendapunt, en dus de positionering, afgehamerd en ongewijzigd vastgesteld. Zijn er wel wijzigingen gewenst dan zullen deze zo snel als mogelijk worden verwerkt en ter goedkeuring worden voorgelegd aan de Burenraad. 1 HET VERTREKPUNT: BUREN Vanuit het functioneren van het Zeehaven- en Industriegebied Moerdijk (ZIM) komt de wens naar voren bij bedrijven binnen dit beheersgebied en direct omwonenden om met elkaar als buren te kunnen overleggen over de gevolgen van het functioneren van dit gebied. Een regulier overleg, waarbij aanwezigen met elkaar kunnen praten en discussiëren over de wijze waarop eenieder zijn eigen functioneren kan afstemmen op dat van de ander. Een open en constructieve houding dat uitgaat van het zo veel als mogelijk kunnen voorkomen van negatieve gevolgen door het functioneren van het ZIM, alsmede het gezamenlijk zoeken naar de te versterken kansen en krachten van het functioneren van datzelfde gebied. Een overleg dat bij uitstek niet stoelt op een formele bevoegdheid van een van de deelnemers, maar juist stoelt op de wens om gezamenlijk oplossingen te vinden vanuit een intrinsieke motivering om het juiste te doen. Ook al vraagt dat meer van de deelnemers dan zij bijvoorbeeld wettelijk verplicht zijn te doen. 2 HET VOORBEELD: BURENRAAD PERNIS De Burenraad Moerdijk is vormgegeven naar het voorbeeld van de Burenraad Pernis. Dit overlegorgaan in de Rotterdamse haven werkt naar tevredenheid van haar deelnemers. Burenraad Pernis heeft als beheersgebied het terrein van Shell Pernis. De voorzitter wordt door Shell aangesteld en de beheerder van het havengebied (PoR) heeft geen zitting in deze burenraad. Omliggende dorpen en steden hebben met belangengroeperingen zitting in dit overlegorgaan.

2 3 DE OPZET: BURENRAAD MOERDIJK Het Haven en Industriegebied Moerdijk huisvest een flink aantal bedrijven. In tegenstelling tot Burenraad Pernis is voor Burenraad Moerdijk dus niet enkel sprake van een overleg met het bedrijf Shell, maar met veel meer bedrijven. Het gebied wordt beheerd door het Havenschap Moerdijk dat de provincie Noord Brabant en de gemeente Moerdijk als aandeelhouders kent. De context voor Burenraad Pernis wijkt dus duidelijk af van die van Burenraad Moerdijk. Dit heeft ook gevolgen voor de doelstellingen, organisatorische opzet en de uitwerking daarvan. 3.1 Doelstellingen De gemeenschappelijke doelstellingen van de Burenraad Moerdijk zijn: - Het gezamenlijk zoeken naar de symbiose tussen werk- en woonomgeving; - Belangen met elkaar afstemmen; - Inzicht bieden in de afzonderlijke belangen/drijfveren; - Het verbeteren van de leef- en ruimtelijke kwaliteit van het ZIM en haar directe omgeving; - Gezamenlijk werken aan verbeteringen binnen thema s; - Het elkaar informeren over actuele of aanstaande gebeurtenissen; - Actief werken aan een open en constructieve communicatie tussen de deelnemers. 3.2 Beheersgebied De scope van de beheeromgeving van de Burenraad wordt gedefinieerd als het gehele beheergebied dat onder de verantwoordelijkheid van het Havenschap Moerdijk valt en voor die gebieden die daar buiten vallen maar waar het functioneren van het beheergebied van het Havenschap een belangrijke invloed op heeft. 3.3 Samenstelling Burenraad Moerdijk heeft als vaste leden het Havenschap Moerdijk, Stadsraad Zevenbergen, Hart van Moerdijk, Shell, Dr. Kolb, BIM, SBBM, Bewa, Stadsraad Klundert, dorpsraad Zevenbergschen hoek en dorpsraad Strijen Sas. Deze worden aangevuld met een onafhankelijke voorzitter en vice voorzitter. Vanuit het Havenschap Moerdijk wordt de Burenraad gefaciliteerd met een secretaris, een notulist en de noodzakelijke faciliteiten om als Burenraad te kunnen functioneren. De onafhankelijke voorzitter en onafhankelijke vice-voorzitter worden door de leden van de Burenraad gekozen. Een commissie, welke een juiste representatie vormt van de Burenraad zelf, selecteert kandidaten, op basis van een door de Burenraad vast te stellen profiel, en draagt de nieuwe beoogde voorzitter voor. Deze voordracht wordt in principe overgenomen door de Burenraad. Naar aanleiding van specifieke agendapunten kunnen deelnemers op uitnodiging gevraagd worden aanwezig te zijn, te presenteren en toelichting te verschaffen of in discussie te treden met de leden. Het staat iedere burger, bedrijf of anderszins vrij om bij de openbaar toegankelijke bijeenkomsten aanwezig te zijn. Pagina 2 van 5

3 Bedrijven Burenraad Burgers Havenschap Moerdijk Wet - en regelgeving X Wet - en Regelgeving, volksvertegenwoordiging Overheid Figuur 1: Schema positie Burenraad Zoals in figuur 1 zichtbaar is, maakt de overheid deel uit van de context waarbinnen het ZIM en de Burenraad functioneren. Zij maakt echter niet direct onderdeel uit van de Burenraad. Privaatrechtelijk is zij vertegenwoordigd door het Havenschap Moerdijk. Publiekrechtelijk wordt zij niet vertegenwoordigd. Dit past ook niet bij de opzet van de Burenraad. Ieder afzonderlijke deelnemer van de Burenraad kan publiekrechtelijk met die overheid communiceren. Dit is een afzonderlijk recht, verantwoordelijkheid en op onderdelen eenieders plicht. 3.4 Visie & ambitie voor het ZIM (Havenstrategie 2030) September 2013 hebben het Havenschap, de Provincie Noord Holland en de gemeente Moerdijk de concept Havenstrategie tot en met 2030 gepresenteerd. Alhoewel in conceptvorm gaat dit visie & ambitie stuk uit van de bekende drie P s: People, Planet, Profit. Om miscommunicatie te voorkomen wenst de Burenraad in haar functioneren en communiceren zo veel als mogelijk aan te sluiten op de aangebrachte structuur in de Havenstrategie. Aangezien de Havenstrategie nog uitgewerkt zal moeten worden is een exacte aansluiting nu niet te maken. De Burenraad is niet gehouden aan de opzet van de gekozen structuur voor de Havenstrategie, maar volgt deze vanuit de behoefte aan een heldere en transparante communicatie. Zij kan hier dus van afwijken. De Burenraad heeft feedback gegeven (zowel individueel als gezamenlijk) op de concept Havenstrategie. Uit deze feedback blijkt dat de Havenstrategie niet op alle onderdelen wordt gedragen door alle leden van de Burenraad. Binnen de opzet van de Burenraad is hier ook ruimte voor. Alle leden hebben in ieder geval aangeboden mee te willen denken bij de uitwerking daarvan. 3.5 Thema s De Burenraad geeft invulling aan haar doelstellingen door thema s te formuleren op basis van haar doelstellingen die omwille van een heldere communicatie zo veel als mogelijk aansluiten bij de structuur van de Havenstrategie 2030 en het Pagina 3 van 5

4 bijbehorende Uitvoeringsprogramma. Deze thema s worden concreet gemaakt door middel van overleg, het starten van projecten of het uitvoeren van acties. De Burenraad definieert de volgende thema s: - Leefbaarheid People + Planet - Veiligheid People - Ruimtelijke kwaliteit People + Planet - Economische ontwikkeling Profit - Bereikbaarheid People + Profit - Communicatie People - Beeldvorming HIM People - Duurzaamheid Planet + People 3.6 Cultuur In een overlegorgaan dat gestoeld is op het creëren van wederzijds inzicht en begrip en dat uitgaat van samenwerken past een cultuur waarbij constructief en open de discussie plaatsvindt tussen de deelnemers en met partijen die gevraagd worden presentaties te geven of toelichtingen te verzorgen. Deelnemers hebben de ambitie om de belangen van beide zijden te verkennen en te zoeken naar gezamenlijke oplossingen. Om invulling te geven aan die ambitie ondernemen de vaste deelnemers van de Burenraad onder andere gezamenlijke activiteiten zoals bijvoorbeeld excursies. 3.7 Communicatie Iedere deelnemer van de Burenraad heeft het recht om zelf haar communicatie te organiseren. Vanuit de doelstellingen van de Burenraad is het echter ook wenselijk om als Burenraad zelf te kunnen communiceren met burgers. Om deze communicatie zo efficiënt en effectief mogelijk in te kunnen richten is het noodzakelijk inzicht te krijgen in de exacte informatiebehoefte van de buren. Niet alleen qua inhoud, maar ook wat betreft opzet, lay-out en medium. Een kwalitatieve en effectieve communicatie kan positief bijdragen aan de thema s leefbaarheid, veiligheid, bereikbaarheid, communicatie en beeldvorming en sluit naadloos aan op de visie en ambitie vanuit de Havenstrategie. 4 PROJECTEN Concreet zijn voor de nabije toekomst 3 projecten te benoemen voor de Burenraad om invulling te kunnen geven aan haar doelstellingen. Communicatie Zoals eerder genoemd is het wenselijk de wenselijke/noodzakelijke communicatie vanuit de Burenraad naar alle buren te onderzoeken en daar waar mogelijk te verbeteren. Een petit comité zou zich hier over kunnen buigen, dit onderzoeken en een voorstel uit kunnen brengen aan de Burenraad. Sociale projecten Eerder werd in de Burenraad gesproken over het faciliteren van een fonds voor (sociale) projecten vanuit de Burenraad. Hoe dit gefaciliteerd zou moeten worden Pagina 4 van 5

5 en hoe de afspraken rondom dat fonds er uit zouden moeten zien is op dit moment niet duidelijk en zal moeten worden uitgezocht. Dit voornemen sluit in ieder geval naadloos aan op het voornemen vanuit de Havenstrategie om middelen ter beschikking te stellen voor het realiseren van sociale projecten in de omgeving van het ZIM. De Burenraad zal proactief een voorstel uitbrengen aan het ZIM of voorstellen om in gezamenlijkheid met het ZIM te onderzoeken op welke manier een dergelijk fonds het meest effectief en efficiënt kan functioneren. Vertaling thema s De vertaling van de thema s naar concrete resultaten is een project op zich. Voor ieder thema, of een combinatie van thema s, is een concreet resultaat te definiëren. Dit resultaat kan eenvoudig zijn of complex. Om een gezamenlijk gevoel te krijgen bij die resultaten is het wenselijk om op korte termijn een aantal concrete resultaten te kunnen realiseren. De Burenraad zal de thema s moeten vertalen naar concrete, haalbare resultaten en daar waar mogelijk zogenaamde quick wins definiëren en realiseren. Pagina 5 van 5