Voorwoord 5 Grafieken en schema s 15 Lijst met gehanteerde afkortingen 17

Transcriptie

1 Voorwoord 5 Grafieken en schema s 15 Lijst met gehanteerde afkortingen 17 1 Inleiding Grenzen Insiders en outsiders Spanningen in het migratierecht Gelaagdheid en bronnen van het migratierecht Internationale bronnen: mondiaal Internationale bronnen: regionaal de Raad van Europa Internationale bronnen: regionaal de Europese Unie Nationale bronnen Toegang en verblijf Unieburgers Derdelanders Turkse burgers als begunstigde derdelanders Derdelanders en bescherming: asielzoekers en vluchtelingen Niet-rechtmatig verblijvenden Actoren Wet- en regelgevers en beleidsmakers Uitvoerders Adviseurs van de regering Rechters en andere toezichthouders Intergouvernementele organisaties Advocaten en andere rechtshulpverleners Non-gouvernementele organisaties Deskundigen Opzet van het boek: lees- en studiewijzer 51 2 Toegang Juridisch raamwerk Intergouvernementele samenwerking 53 7

2 2.1.2 Unierechtelijke samenwerking Nationale wetgeving Toegang tot de Europese Unie Buiten- en binnengrenzen Kort verblijf Voorwaarden binnenkomst en kort verblijf Het recht op binnenkomst en kort verblijf volgens de Unieburgersrichtlijn Grenstoezicht Inleiding Controles aan de buitengrenzen Controles in het Schengengebied en achter de binnengrenzen Frontex en het beheer van de buitengrenzen Recente ontwikkelingen Middellandse Zee Hotspots 93 3 Regulier verblijf Inleiding Unieburgers en verblijf Inleiding Specifieke kenmerken vrij verkeer Verblijfsrecht voor maximaal drie maanden Verblijfsrecht voor meer dan drie maanden Voorwaarden verblijf voor economisch niet-actieven Behoud van het verblijfsrecht Duurzaam verblijfsrecht Verwijdering Derdelanders en verblijf Verblijf na toegang Vrije termijn Verblijfsvergunning bepaalde tijd regulier (vbt-r) Machtiging voorlopig verblijf (art. 16, lid 1, sub a, Vw) Voldoende middelen van bestaan (art. 16, lid 1, sub c, Vw) Openbare orde en nationale veiligheid (art. 16, lid 1, sub d, Vw) Voldoen aan de beperking (art. 16, lid 1, sub g, Vw) Inburgeringscriterium (art. 16, lid 1, sub h, Vw) Onjuiste of achtergehouden gegevens (art. 16, lid 1, sub i, Vw) Voorafgaand onrechtmatig verblijf (art. 16, lid 1, sub j, Vw) Referentenverklaring (art. 16, lid 1, sub k, Vw) Rechtspositie na toelating 130 8

3 3.5.1 Beperkingen en voorschriften Inburgeringseisen na toelating: de Wet inburgering Niet-verlenging of intrekking verblijfsvergunning voor bepaalde tijd regulier (vbt-r) Verplaatsing hoofdverblijf (art. 18, lid 1, sub a, Vw) Onjuiste of achtergehouden gegevens (art. 18, lid 1, sub c, Vw) Voldoende middelen van bestaan (art. 18, lid 1, sub d, Vw) Openbare orde en nationale veiligheid (art. 18, lid 1, sub e, Vw) Andere redenen voor niet verlenging op grond van openbare orde Verblijfsvergunning onbepaalde tijd regulier (vot-r) Twee statussen EU-status van langdurig ingezetene Nederland als tweede lidstaat Verblijfsvergunning onbepaalde tijd regulier op nationale gronden Intrekking verblijfsvergunning onbepaalde tijd regulier Intrekking EU-verblijfsvergunning Intrekking nationale vot-r Turkse burgers en verblijf Inleiding Non-discriminatie Standstill: geen verdere beperkingen Voortgezet verblijf Beëindiging van het verblijf Gezinshereniging en gezinsvorming Inleiding Juridisch kader Unierecht: Unieburgers en hun gezinsleden Unierecht: gezinsleden van derdelanders Unierecht: Associatieverdrag EEG-Turkije Unierecht: hoogopgeleide arbeidsmigranten Nationaal recht Vormen van gezinshereniging, kerngezin en overige gezinsleden Gezinshereniging op grond van de Unieburgersrichtlijn Een afgeleid recht op binnenkomst en verblijf in de gastlidstaat Kring van gerechtigde gezinsleden Verblijf Verlies verblijfsrechten 187 9

4 4.3.5 Voortgezet verblijf in de gastlidstaat Gezinshereniging op grond van Werkingsverdrag (VwEU) Inleiding Terugkeersituaties Familieleden van Nederlanders die in een andere lidstaat een economische activiteit uitoefenen Derdelanderouders van minderjarige Nederlandse kinderen Gezinshereniging op grond van de Gezinsherenigingsrichtlijn Reikwijdte Kring van gezinsleden Verblijfsvoorwaarden Intrekkingsgronden Een subjectief recht op gezinshereniging Gezinshereniging en art. 8 EVRM Is er sprake van gezinsleven? Is er sprake van een inmenging in het recht op eerbiediging van gezinsleven? Is de inmenging in het recht op eerbiediging van het gezinsleven gerechtvaardigd? Is er sprake van een positieve verplichting? Kinderrechtenverdrag, en het belang van het kind in EHRM-jurisprudentie Verschillen tussen art. 8 EVRM en de Gezinsherenigingsrichtlijn Gezinshereniging in het nationale recht De kring van gezinsleden De voorwaarden bij toelating als gezinslid Voortgezet verblijf van gezinsleden in het nationale recht Verlenging van de verblijfsvergunning van gezinsleden Arbeid Inleiding Europees arbeidsmigratierecht Juridisch kader vrij verkeer van werknemers en zelfstandigen Economisch actieve Unieburgers Turkse werknemers Voortgezet verblijfsrecht werknemers (art. 6 Besluit 1/80) Familieleden van Turkse werknemers Europese richtlijnen inzake de toegang tot de arbeidsmarkt Eén-procedurerichtlijn Wetenschappersrichtlijn

5 5.3.3 Europese Blauwe kaartrichtlijn Seizoenarbeidersrichtlijn Richtlijn overplaatsing binnen een onderneming Werkgeverssanctierichtlijn Nationaal recht over arbeid en vreemdelingen Inleiding Bevoegdheden, actoren en definities Uitzonderingen op de vergunningplicht Arbeidsmarktaantekening Tewerkstellingsvergunning of GVVA Uitzonderingen op de arbeidsmarkttoets Zelfstandigen Algemene regeling voor zelfstandigen Overige toelatingsvoorwaarden Startende ondernemers Arbeidsrechtelijke positie illegaal tewerkgestelde vreemdeling Handhaving Wav Opsporing Bestuurlijke boetes Recidive en stillegging Procedure boeteoplegging Handhaving Vw Bestuurlijke boete Intrekking erkend referentschap Studie Inleiding EU-studenten en de Unieburgersrichtlijn Grondslag verblijfsrecht Sociale bijstand en studiefinanciering Woonplaatsvereiste Studenten-derdelanders en de Studentenrichtlijn Inhoud Studentenrichtlijn Transpositie Studentenrichtlijn Niet in de Studentenrichtlijn Studenten-derdelanders en de Nederlandse vreemdelingenregelgeving Vergelijking EU-studenten en studenten-derdelanders Toekomstige ontwikkelingen Tekortkomingen Studentenrichtlijn Herschikking Studentenrichtlijn

6 7 Asiel Juridisch raamwerk Internationaal Raad van Europa Europese Unie Nationale recht Vergunning voor bepaalde tijd asiel (vbt-a): verleningsgronden Art. 29, lid 1, onder a, Vw: verdragsvluchteling Bijzondere situaties Geen bescherming Beëindigings- en uitsluitingsgronden Art. 29, lid 1, onder b, Vw: subsidiaire bescherming Art. 29, lid 2, onder a, b, en c, Vw: afgeleid verblijf Vergunning voor bepaalde tijd asiel: afwijzingsgronden Niet in behandeling nemen: art. 30 Vw Niet-ontvankelijk: art. 30a Vw Kennelijk-ongegrond: art. 30b Vw Buiten behandeling stellen: art. 30c Vw Ongegronde aanvraag: art. 31 Vw Rechtspositie Vergunning voor bepaalde tijd asiel: intrekking of geen verlenging Onjuiste gegevens Gevaar voor de openbare orde Vervallen van de grond voor verlening Verplaatsen hoofdverblijf Vergunning voor onbepaalde tijd asiel (vot-a): voorwaarden Intrekking vot-a Richtlijn langdurig ingezetenen en internationale bescherming De verblijfsvergunning regulier in asielzaken Voorwaarden verlening verblijfsvergunning regulier in asielzaken Art. 8 EVRM Klemmende redenen van humanitaire aard Buiten schuld Uitzetting blijft achterwege: art. 64 Vw Niet-rechtmatig verblijf en vertrek Toepasselijke regelgeving Maatregelen van toezicht Toezichthouders

7 8.2.2 Vreemdelingenrechtelijke staandehouding Bevoegdheden voor en na vreemdelingenrechtelijke staandehouding Binnentreden van woningen Maatregelen inzake terugkeer Terminologie Terugkeerrichtlijn Werkingssfeer Terugkeerrichtlijn Werkingsgebied Terugkeerrichtlijn Stappenplan Terugkeerbesluit Inreisverbod Vreemdelingenbewaring Nederlandse regelgeving Maximale duur Gronden voor bewaring Ongewenstverklaring Strafbaarstelling niet-rechtmatig verblijf Uitsluiting Koppelingswet Uitzonderingen Bed, bad en brood Insluiting Regularisaties Regeling langdurig verblijvende kinderen Procedure en rechtsmiddelen Inleiding Recht op een eerlijke procedure Opzet van het hoofdstuk Regulier: de bestuurlijke fase Aanvraag: visa en mvv Bezwaar, administratief beroep en hoorplicht Asiel: van aanvraag tot beslissing in primo Inleiding Verschillende soorten asielverzoeken Melding: op welk moment is sprake van een asielverzoek? Grensprocedure en gewone procedure Rust- en voorbereidingstermijn, voorlichting, medisch advies; dag min De Algemene Asielprocedure (AA) De Verlengde Asielprocedure (VA)

8 9.3.8 Meeromvattende beslissing Besluit- en vertrekmoratorium Vervolgaanvragen De Dublinprocedure Inleiding Interstatelijk vertrouwen Humanitaire clausule en soevereiniteitsclausule Verdelingsregels Minderjarigen Overdrachtsbesluit, informatieplicht, rechtsmiddelen en schorsende werking Beroep Inleiding Afwijkingen van de Awb Eisen aan het beroepschrift Behandeling van het beroep Schorsende werking, vovo en kortsluiten De uitspraak Hoger beroep Inleiding Uitsluitingen van hoger beroep Eisen aan het hogerberoepschrift Behandeling van het hoger beroep Schorsende werking, vovo en kortsluiten De uitspraak Internationale rechtsmiddelen Inleiding Procederen over schending van VN-recht Procederen bij de Raad van Europa Procedures voor het Hof van Justitie van de Europese Unie 452 Geraadpleegde literatuur 455 Bronnenoverzicht 471 Jurisprudentie 479 Trefwoordenregister