Raadsbesluit. Gemeente Utrecht. Actieplan Middenhuur. Opgesteld door. Ontwikkelorganisatie Ruimte Terpstra, N.E. (Norine) Kenmerk Vergadering

Transcriptie

1 Raadsbesluit Gemeente Utrecht Opgesteld door Ontwikkelorganisatie Ruimte Terpstra, N.E. (Norine) Kenmerk Vergadering Gemeenteraad Vergaderdatum 7 december 2017 Jaargang en nummer 2017, 99 Portefeuille Wonen Actieplan Middenhuur besluit 1 In te zetten op een mix van de instrumenten van privaatrechtelijkeovereenkomsten, gereduceerde grondprijzen voor de categorie middenhuur en duurzaam overleg met marktpartijen en de inzet van publiekrechtelijke instrumenten, zoals het vaststellen van een percentage nniddeldure huurwoningen in een bestemmingsplan onn de ambities uit het Actieplan Middenhuur te realiseren. lb De daarvoor benodigde verordening op te stellen en deze aan de genneenteraad voor te leggen. 2 Als bovengrens van het middenhuursegment een kale huur van maxinnaal 950,- te hanteren, jaarlijks te indexeren met de 'consumentenprijsindex (CPI) Alle huishoudens' volgens de jaar-op-jaarmethode' op basis van de reeks 2015 = 100 en de ondergrens van het middenhuursegment vast te stellen op de liberalisatiegrens. 3 Een middenhuurwoning heeft een maximale huurverhoging gelijk aan inflatie volgens de jaar-op-jaarmethode' van 'CPI-alle huishoudens' op basis van de reeks 2015 = %. 4 In het middenhuursegment de maxinnale huurprijs te koppelen aan het gebruikersoppervlak (GBO), van minimaal 50 m2 bij een kale huur vanaf de liberalisatiegrens tot minimaal 80 m2 GBO bij een kale huur van 950,- per maand. 5 Voor het centrum, in concreto de gebieden 'Binnenstad' en Stationsgebied', een gebruikersoppervlak (GBO) vast te stellen van minimaal 40 m2 bij een kale huur vanafde liberalisatiegrens tot minimaal 60 m2 GBO bij een kale huur van 950,- per maand. 6 Te bepalen dat een middenhuurwoning minimaal 20 jaar in dit segment wordtverhuurd. 7 De effectiviteit van de instrumenten actief en in overleg met marktpartijen temonitoren, halfjaarlijks over de ontwikkelingen in het middenhuursegment te rapporteren in het Meerjarenperspectief Stedelijke Ontwikkeling (MPSO) en de Peilstok Stedelijke Ontwikkeling, en indien nodig de instrumenten teverzwaren. 8 Het "Actieplan Middenhuur (actualisatie 2017)" vast te stellen als beleidskader voor woningbouwontwikkeling in het middenhuursegment. 9 Burgemeester en wethouders de bevoegdheid te geven omwille van de integrale kwaliteit en economische haalbaarheid af te wijken van de toepassing van het Actieplan Middenhuur en jaarlijks hierover te rapporteren bij het MPSO. 10 Het Actieplan Middenhuur op te nemen in de 'Omgevingsvisie Utrecht, versie 1.0', en toete voegen aan het overzicht 'Beleidsdocumenten van de Onngevingsvisie Utrecht 1.0' en de internetpagina

2

3 Gemeente Utrecht 11 Te bepalen dat de inkomsteneis voor een middenhuurwoning niet hoger mag zijn dat 48x de maandhuur. 12 Te bepalen dat doorstromers uit de sociale huur voorrang krijgen bij de toewijzing van een substantieel deel van de Middenhuurwoningen. Aldus besloten in de vergadering van de raad, gehouden op 7 december 2017 De ply. voorzitter gemeentera0- r/kqqiing MSc

4

5 .1r9cri leici Ccd.Acjenomcn rc d ter, SGG I i j Cm) 2. ao I CO Amendement: Een grijze blokkendoos is kansloos De gemeenteraad van Utrecht, in vergadering bijeen op 7 december 2017, ter bespreking van het raadsvoorstel 'Actieplan inzake middenhuur', Constaterende dat: In Utrecht een tekort is aan middeldure huurwoningen ( euro per maand); Het Actieplan een focus heeft op betaalbaarheid in relatie tot de grootte; De gemeenteraad een veelheid aan voorstellen heeft opgenomen die sturen op meer kwaliteit en duurzaamheid van woningen, bijvoorbeeld in de vorm van circulair bouwen en nul op de meter woningen; Beslispunt 9 het college enkel de bevoegdheid geeft om op basis van economische redenen af te wijken van de toepassing van het Actieplan Middenhuur'; Voorts constaterende dat: In Beslispunt 9 wel een afwijkingsbevoegdheid aan het college wordt gegeven, maar geen procedure over de verantwoording van de afwijkingen aan de gemeenteraad wordt afgesproken; Overwegende dat: Kwaliteit van een woning uit meer factoren bestaat dan alleen de huurprijs, zoals architectonisch hoogwaardige woningen en het gebruik van hoogwaardige materialen; Een hogere duurzaamheidskwaliteit in veel gevallen bijdragen aan lagere stookkosten; Ontwikkelaars/beleggers de ruimte moeten hebben om ook de gemeenschappelijke ruimtes en voorzieningen, zoals een gemeenschappelijke tuin van voldoende kwaliteit te voorzien, Voorts overwegende dat: Het wenselijk is dat het college periodiek de afwijkingen van de afsprakenset uit het 'Actieplan verantwoordt aan de gemeenteraad en daarbij aangeeft waarom in het specifieke geval is afgeweken; Voor deze verantwoording kan worden aangesloten bij het MPSO; Besluit het volgende: Beslispunt 9 te wijzigen in: 'Burgemeester en wethouders de bevoegdheid te geven omwille van de integrale kwaliteit en economische haalbaarheid af te wijken van de toepassing van het Actieplan Middenhuur en jaarlijks hierover te rapporteren bij het MPSO.' En gaat over tot de orde van de dag D66 Susanne Schilderman CDA Bert-Jan Brussaard Student & Starter Reinhild Freytag Chri tefiunie Jolande Uringa

6

7 iird rcca 7 aoi)c(n) (4an9enorncn1ccd i c) Ee9A OO 2,0q_ ( Utrecht Utrecht D66 student81 starter Cu larechi Amendement: Middeldure huur als aparte bestemmingsplancategorie in Actieplan middenhuur De gemeenteraad van Utrecht, in vergadering bijeen op 7 december 2017, ter bespreking van het raadsvoorstel 'Actieplan inzake middenhuur', Constaterende dat: 1. In Utrecht een tekort is aan middeldure huurwoningen ( euro per maand); 2. De gemeenteraad in motie 2016/192 het college heeft opgedragen om te zoeken naar privaatrechtelijke en publiekrechtelijke mogelijkheden om de afspraken met marktpartijen over de aantallen en hoogte van de huurprijs van middeldure huurwoningen voor langere tijd te borgen en afdoende te kunnen handhaven; 3. Het college in het Actieplan middenhuur aan de raad heeft voorgelegd waarin vooral privaatrechtelijke instrumenten warden genoemd; Overwegende dat: 1. Per 1 juli 2017 het (gewijzigde) Besluit ruimtelijke ordening (Bra) in werking is getreden zodat genneenten geliberaliseerde woningen voor middenhuur als aparte categorie (middels een percentage) in bestemnningsplannen kunnen opnemen; 2. Gemeenten zo een extra (publiekrechtelijke) sturingsmogelijkheid hebben om middenhuur te stimuleren ten aanzien van middeldure huurwoningen; 3. In de externe juridische toets van VBK d.d. 9 oktober 2017 wordt bevestigd dat het opnemen van middeldure huur als aparte categorie in bestemmingsplannen de juridische houdbaarheid van privaatrechtelijke afspraken vergroot omdat publiekrechtelijk het planologisch belang wordt vastgesteld; 4. Het van het grootste belang is dat de afsprakenset met een belegger/ontwikkelaar juridisch standhoudt, Besluit het volgende: 1. Aan de mix van instrumenten in beslispunt 1 van het raadsbesluit toe te voegen: 'de inzet van publiekrechtelijke instrumenten, zoals het vaststellen van een percentage middeldure huurwoningen in een bestemmingsplan'. 2. De daarvoor benodigde verordening op te stellen en deze aan de gemeenteraad voor te legge Brussaard CDA Schildernnan D66 Freytag S&S

8

9 3. (2, 2.(,),) Lin) A_ c_r104-rven fr.-ca It 201 )LC:3 SP, PJC, PAO 6)U 0( ( Utrecht student - ).. lamcar Utrecht UOT CU NM'S D66 starter( 1 Utrecht Amendement: Breng balans in indexering van huurprijzen van middeldure huurwoningen De gemeenteraad van Utrecht, in vergadering bijeen op 7 december 2017, ter bespreking van het raadsvoorstel 'Actieplan inzake middenhuur', Constaterende dat: 1. In Utrecht per jaar een tekort is aan middeldure huurwoningen ( euro per nnaand); 2. De vraag naar middeldure huurwoningen t/m woningen per jaar bedraagt; 3. De gemeenteraad in motie 2016/192 het college heeft opgedragen om te zoeken naar privaatrechtelijke en publiekrechtelijke mogelijkheden om de afspraken met marktpartijen over de aantallen en hoogte van de huurprijs van middeldure huurwoningen voor langere tijd to borgen en afdoende te kunnen handhaven; 4. Het college het Actieplan middenhuur aan de raad heeft voorgelegd; Overwegende dat: 1. Met het actieplan duidelijkheid moet worden gecreeerd over de afsprakenset die Utrecht aan beleggers en ontwikkelaars kan opleggen ten aanzien van middeldure huurwoningen; 2. Door middel van de afsprakenset aan beleggers/ontwikkelaars regels worden opgelegd over o.a. oppervlakte, huurprijzen en de indexering van huurprijzen van middeldure huurwoningen; 3. De balans evenwel niet mag doorslaan naar teveel regulering zodat investeren in middeldure huurwoningen in Utrecht onaantrekkelijk wordt en de benodigde aantallen middeldure huurwoningen niet worden gerealiseerd; 4. Beleggers/ontwikkelaars hebben aangegeven dat met name het beslispunt waarmee de huurverhoging met enkel de CPI-indexering mag worden geyndexeerd, te beknellend is; 5. Bij andere categorieen woningen (bijv. sociale huurwoningen) een hogere huurindexering dan CPI wordt toegepast; 6. Het wenselijk is dat de indexering van sociale huurprijzen en middeldure huurprijzen zoveel mogelijk gelijke tred blijft houden; Besluit het volgende: 1. Aan beslispunt 2 het volgende toe te voegen: "en de ondergrens van het middenhuursegment vast to stellen op de liberalisatiegrens". 2. Beslispunt 3 als volgt te wijzigen: "Een middenhuurwoning heeft een maximale huurverhoging gelijk aan infla tie volgens de jaar-op-jaarmethode' van 'CPI-alio huishoudens' op basis van de reeks 2015 = %". Brussaard CDA Schilderman D66 Freytag te Hoonte Uringa S&S WD CU

10

11 ccliera ronct :zoi3 (c) Ilnnscnornco (c.c. ci, (C) 1:4:9CA SOILL, student ())ii starter( 4 Amendement reele inkomenseisen bij middenhuur De gemeenteraad van Utrecht, bijeen op 7 december 2017, ter bespreking van het raadsvoorstel Actieplan Middenhuur; Constaterende dat: Starters, doorstromers en lage middeninkomens vaak niet slagen in hun zoektocht naar een middeldure huurwoning, Het Actieplan Middenhuur beoogt de toegankelijkheid van middenhuur te vergroten, Overwegende dat: Verhuurders van middenhuur soms zeer hoge inkomenseisen hanteren van bijvoorbeeld een maandelijks inkomen van 5 keer de huur, Er momenteel geen regelgeving is omtrent inkomenseisen, Te strenge inkomenseisen ertoe kunnen leiden dat middenhuur ontoegankelijk wordt voor starters, doorstromers en lage middeninkomens, De gemiddelde norm op de huurmarkt uitgaat van een inkomenseis van 48 keer de huur op jaarbasis (4 keer de huur per mand)1, Bij een hogere norm de groep lage middeninkomens tussen wal en schip valt2, Besluit: Het volgende beslispunt toe te voegen aan het raadsvoorstel: Te bepalen dat de inkomenseis voor een middenhuurwoning niet hoge mag zijn dan 48x de maandhuur. Student & Starter D66 AND CDA GroenLinks Freytag Schilderman Te Hoonte Brussaard wanenberg 1 Zoals vermeld in de brief van het college van 21 september. 2 De grens toewijzing sociale huur ligt bij een jaarinkomen van euro. Met een inkomenseis van 5 keer de huur per maand verdienen, moet je voor de goedkoopst mogelijke middeldure huurwoning (711 euro) een jaarinkomen hebben van

12

13 nn9ccliefri ).i2.,20116-cp flci ennmen d5 (-Cj te9crl : co/i, Roo, sgs,sell A 10( / Amendement Voorrang voor doorstromers sociale huur' De gemeenteraad van Utrecht, in vergadering bijeen op 7 december 2017, ter bespreking van het Actieplan Middenhuur, Overwegende dat: o o Volgens het geactualiseerde Actieplan Middenhuur middenhuurwoningen van belang zijn voor de doelgroepen net afgestudeerden, jonge huishoudens die instromen in sociale huur maar vervolgens niet kunnen doorstromen en daardoor in feite scheefwonen, en gezinnen met een middeninkomen; Volgens ditzelfde actieplan niet te Heine woningen en een behoorlijk prijskwaliteitsniveau van belang zijn om doorstroom vanuit de sociale sector te stimuleren; Constaterende dat: G O Er de afgelopen jaren een stevig middenhuurprogramma is bijgebouwd, met name voor de doelgroepen studenten en starters; De doorstroming uit de sociale huur mede stagneert vanwege onvoldoende beschikbaarheid van geschikte woningen in het middenhuursegment; Besluit: o Aan het raadsvoorstel een beslispunt toe te voegen, luidende: "Te bepalen dat doorstromers uit de sociale huur voorrang krijgen bij de toewijzing van een substantieel deel van de Middenhuurwoningen." Tim Schipper (SP) Susanne Schilderman (066) Bulent Isik (PvdA) y.j.pi..1 balt4 ith K`0\ - 1 (4) "

14 -