Strategische opties breedband voor de Gemeente Molenwaard

Transcriptie

1 Strategische opties breedband voor de Gemeente Molenwaard ir.ing. Reg Brennenraedts MBA partner Dialogic ir. Pieter Jan de Boer onderzoeker Dialogic 26 september 2017

2 2

3 Profiel: ir. ing. Reg Brennenraedts MBA Achtergrond in (elektro)techniek, beleid en bedrijfskunde Partner en senior onderzoeker bij Dialogic Gespecialiseerd in telecommunicatiebeleid Projecten over breedband in buitengebied: Ministerie van Economische Zaken Alle twaalf provincies Veel gemeenten Betrokken bij >40 projecten in buitengebied Volledig onafhankelijke positie 3

4 Profiel: ir. Pieter Jan de Boer Achtergrond in innovatiewetenschappen, beleid en bedrijfskunde Junior onderzoeker bij Dialogic Semi-local(drie weken in Oud-Alblas gewoond) Projecten over breedband in buitengebied: Met name gemeenten Volledig onafhankelijke positie 4

5 Achtergrond Niet overal binnen de gemeente Molenwaard is snel internet beschikbaar. Er is een Stichting Glasvezel Molenwaard die alle percelen zonder glasvezel hiervan wil voorzien. Vraag aan Dialogic: Wat zijn de strategische opties die de gemeente Molenwaard heeft om universele dekking van breedband te realiseren en wat zijn de voor-en nadelen van deze opties? 5

6 Maar: wat is breedband? Techniek Glasvezel, DSL, kabel, et cetera Markt Een tevreden afnemer Juridisch Meer dan 30 Mbit/s downloadsnelheid 6

7 Is het ontbreken van glasvezel het probleem? percelen hebben geen glasvezel (blauwe stippen) 7

8 OF: Is het ontbreken van snel internet het probleem? 506 percelen hebben minder dan 30mbit/s (rode stippen) 8

9 Is glasvezel de oplossing? Technisch de beste oplossing Sluit mooi aan bij situatie in kernen, maar in buitengebied andere propositie naar klanten Hoge investeringen Netwerk ligt er voor 20 jaar of meer, actieve apparatuur om de circa 5 jaar vervangen. 9

10 OF: Is vast-draadloos de oplossing? Technisch op dit moment voldoende voor de meeste afnemers Geen TV mogelijk (dus blijven bij satelliet-tv) Lage investeringen Opstelpunten zijn er 10 jaar of meer, actieve apparatuur om de circa 5 jaar vervangen. 10

11 Andere opties zijn de oplossing niet! Mobiel (4G/LTE) internet voor thuis Opwaarderen DSL Uitrol nieuwe kabelnetwerken Satelliet Straalverbindingen 11

12 Strategische opties Focus op alle percelen zonder glas Focus op alle percelen zonder snel internet Glasvezel als oplossing Glasvezel voor iedereen Glasvezel voor wit Vast-draadloos als oplossing Geen logische optie Snel internet voor Iedereen 12

13 Glasvezel voor wit Glasvezel voor iedereen Snel internet voor iedereen Technologie Glasvezel Glasvezel Vast-draadloos Dekkingsgebied Wit gebied Alle percelen zonder glasvezel Wit gebied Gebruikerservaring Zeer goed Zeer goed Goed Propositie 65 / maand voor 65 / maand voor 50 / maand voor eindgebruiker internet, bellen en TV internet, bellen en TV internet en bellen Houdbaarheid oplossing >20 jaar >20 jaar 5 jaar. Daarna nieuwe investeringen Schatting middelen gemeente 1,7M lening bij 0% 1 à 2M subsidie 1,7M lening bij 0% 1 à 2M subsidie 6,9M lening bij 6% à lening of subsidie Benodigde betrokkenheid bewoners Sterk Zeer sterk Beperkt Middel tot hoog Laag tot middel Haalbaarheid (afhankelijk van inzet (afhankelijk van inzet Hoog middelen gemeente) middelen gemeente) Doorlooptijd tot realisatie 1 à 2 jaar 1 à 2 jaar 6 à 12 13maanden

14 Staatssteunkaders (vereenvoudigd) Gemeente wil iets Volgens richtlijnen Commissie ja AGVV Glasvezel voor wit nee < ja De minimis Snel internet voor iedereen nee Aan eindgebruiker ja Subsidieverordening Snel internet voor iedereen nee Marktconform ja Vrijhavenpremies Glasvezel voor iedereen m.u.v. witte gebieden nee Zelf eigenaar ja Market economy operator Niet doen nee Notificeren Niet doen

15 Waarom glasvezel voor iedereen lastig is 100% van de markt Huidig Nodig Typische churn rate voor quad play: 5-10% per jaar 15

16 OF: 100% van de markt Huidig Nodig + ca. 25 Of: 15 erbij en 40% marktpenetratie 16

17 De strategische opties over de tijd Snel internet voor iedereen Glasvezel voor wit Als succes, na 2 jaar Glasvezel voor iedereen Na 5 jaar Na 5 jaar Als mislukt, na 2 jaar Als mislukt, na 2 jaar Glasvezel voor iedereen Snel internet voor iedereen Snel internet voor iedereen Glasvezel voor wit Glasvezel voor iedereen 17

18 WiFi4EU is geen goed alternatief Middelen zijn beperkt (20k ), niet zeker of je ze krijgt en stellen onhandige eisen aan project. Eisen Dienst moet vrij aangeboden worden Geen garantie van bandbreedte Dienst moet gratis zijn Geen additionele inkomsten Gemeente moet operationele kosten dragen Focus drukbezochte openbare locaties lager kans op slagen? 18

19 Q & A Hooghiemstraplein AX Utrecht info@dialogic.nl 19

20 SLIDES OM ERBIJ TE PAKKEN BIJ DISCUSSIES 20

21 Verschil Giessenlanden en Molenwaard Giessenlanden Molenwaard # aan te sluiten adressen # wit (analyse Dialogic) (is alle adressen) (is alle nietglasadressen) Kosten totaal 7 miljoen euro* 10,3 miljoen euro Kosten per home passed euro euro In Giessenlanden: Meer adressen per oppervlakte-eenheid (lagere investeringskosten) Hogere verwachte betalingsbereidheid (meer witte adressen) * Onduidelijk of dit ook laag 2 inhoudt, zo ja, dan zijn kosten voor Molenwaard ongeveer 12 miljoen euro 21

22 22

23 Bedrijfscategorieën witte percelen buitengebied 8,5% 9,8% 20,7% 61,0% A - Landbouw, bosbouw en visserij F - Bouwnijverheid G - Groot- en detailhandel; reparatie van auto's Overige sectoren 23

24 Type Eenheid Alleen w it Niet-w it Samen Kosten voor realisatie netwerk /home passed Kosten voor proces bij opzetten organisatie Standaard betaling passieve laag /maand/abonnee 16,53 16,53 16,53 Startdeelnemers - Eenmalige bijdrage /abonnee Startdeelnemers - Maandelijkse toeslag /maand/abonnee 12,40 12,40 12,40 Startdeelnemers - Duur maandelijkse bijdrage jaar Subsidie Omvang lening Rente lening 1 %/jaar 0 5,8% 0 Aanvang lening 1 jaar Termijn lening 1 jaar Omvang lening Rente lening 2 %/jaar 5,8% Aanvang lening 2 jaar 0 Termijn lening 2 jaar 25 Aanvang penetratie % 50% 40% 40% Maximale penetratie (omvang potentiele markt% Groei penetratie %/jaar Totaal aantal huishoudens Totaal aantal HP Kosten laag 2 /maand Kosten laag 3 /maand

25 Wat is de vraag naar snel internet? Forecasted development of the average sufficient provisioned speed Provisioned speed (Mbit/s) Year Upstream Downstream Bron: Dialogic & TU/e (2016) Beyond Fast: How the speed of residential internet access will develop between now and 2022

26 18,000 Forecasted downstream traffic demand by service category 16,000 14,000 Downstream demand (Mbyte/day) 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2, Other services Remote workplace Consultative web browsing File downloads Personal cloud storage Social media / Web 2.0 Online video and music (streaming and P2P) Overhead Future revolutionary services Bron: Dialogic & TU/e (2016) Beyond fast» How the speed of residential internet access will develop between now and

27 Goedkoper Sneller Compacter Prijs per GB ($) Wachttijd (ms) GB/inch 2 10E+6 1,E+06 10E+2 1,E+02 10E+3 1,E+03 1,E+05 1,E+02 Opslag 1,E+04 1,E+03 1,E+02 1,E+01 1,E+00 1,E+01 1,E+01 1,E+00 1,E-01 1,E-02 1,E-03 1,E-04 1,E-01 10E-2 1,E E+0 1,E ,E-05 10E-6 1,E Prijs per transistor-cycle ($) Processorsnelheid (MHz) # transistors / processor Verwerking 10E-8 1,E-08 1,E-09 1,E-10 1,E-11 1,E-12 1,E-13 1,E-14 1,E-15 1,E-16 1,E-17 1,E-18 10E-19 1,E E+6 1,E+06 1,E+05 1,E+04 1,E+03 1,E+02 1,E+01 10E+0 1,E E+10 1,E+10 1,E+09 1,E+08 1,E+07 1,E+06 1,E+05 1,E+04 10E+3 1,E Prijsper Mbps ($) Downloadsnelheid (bps) Spectraleefficiëntie ((bit/s)/hz per site) Versturen 10E+4 1,E+04 1,E+03 1,E+02 1,E+01 1,E+00 10E-1 1,E E+9 1,E+09 10E ,E+08 1,E ,E ,E+05 1,E+04 0,1 1,E+03 1,E+02 0,01 1,E+01 10E+0 1,E+00 10E-3 0, Bron: Dialogic (2014) De impact van ICT op de Nederlandse economie

28 Minimaal benodigde geadverteerde downloadsnelheid naar gebruikersgroep Glasvezel DOCSIS G.Fast VDSL DOCSIS Mbit/s ADSL , Jaar Power users Innovators Mainstream users Laggards 28

29 29

30 Hoe zijn deze kosten opgebouwd? 8 BTW 16 voor de passieve infrastructuur 10 voor de actieve infrastructuur 16 voor de diensten (tv, bellen, internet) TOTAAL: 50 30

31 31

32 32 Bron: Dialogic (2015) The (im)possibilities of VDSL for NGA in rural areas

33 33

34 34

35 35 Bron:

36 36 Bron:

37 Drivers van de business case Kosten voor de realisatievan het netwerk in een gebied Aantal deelnemendeklanten in het gebied Kapitaalkosten Opbrengsten per klant 37

38 Eis Alleen wit gebied Alleen investeringsk osten financieren Technologieneutraliteit Openheid Toelichting op hoofdlijnen in AGVV Steun wordt alleen verleend in de gebieden waar er geen netwerk van dezelfde categorie (basisbreedband of NGA) voorhanden is en waar dit netwerk binnen drie jaar vanaf de subsidiebeschikking waarschijnlijk ook niet op zakelijke voorwaarden zal worden uitgerold, hetgeen ook via een open publieke consultatie dient te worden nagegaan. De in aanmerking komende kosten zijn de volgende: a) investeringskosten voor de uitrol van passieve breedbandinfrastructuur; b) investeringskosten van civieltechnische werkzaamheden voor breedband; c) investeringskosten voor de uitrol van basisbreedbandnetwerken, en d) investeringskosten voor de uitrol van Next Generation Access(NGA) netwerken. Steun dient technologieneutraal te worden toegekend. De exploitant van het gesubsidieerde netwerk biedt op eerlijke en niet-discriminerende voorwaarden actieve en passieve wholesale-toegang, met inbegrip van fysieke ontbundeling in het geval van NGA-netwerken. Dit soort wholesale-toegang wordt verleend voor ten minste zeven jaar en het recht op toegang tot buizen of masten wordt niet in de tijd beperkt. In het geval van steun voor de aanleg van buizen zijn deze buizen breed genoeg om plaats te bieden voor meerdere kabelnetwerken en verschillende netwerktopologieën. Het wholesale-toegangstarief is gebaseerd op de tariefbeginselen die de nationale toezichthouder heeft vastgesteld en op benchmarks die in andere vergelijkbare, meer concurrerende gebieden van de lidstaat of de Unie van toepassing zijn, rekening houdende met de steun die de netwerkexploitant ontvangt. De nationale toezichthouder wordt geraadpleegd over toegangsvoorwaarden (zoals tarieven) en in het geval van een geschil tussen de partijen die toegang willen, en de exploitant van de gesubsidieerde infrastructuur. Concurrerend e selectie Maximaal 70 miljoen Transparante steun Steun wordt toegewezen via een concurrerende en niet-discriminerende selectieprocedure die het beginsel van technologische neutraliteit in acht neemt. Deze verordening is niet van toepassing op steun die de volgende drempels overschrijdt: voor steun ten behoeve van breedbandinfrastructuur: 70 miljoen van de totale kosten per project; Deze verordening is alleen van toepassing op steun waarvan het bruto-subsidie-equivalent vooraf precies kan worden berekend zonder dat een risicoanalyse behoeft te worden uitgevoerd ( transparante steun ) Stimulerend effect Deze verordening is slechts van toepassing op steun die een stimulerend effect heeft. 38