Het OCMW en de vluchtelingencrisis

Transcriptie

1 Themawerking Vreemdelingen Het OCMW en de vluchtelingencrisis

2 Overzicht Inleiding: situatie Asielzoeker of (erkend) vluchteling? Waarom vluchten mensen? Wat bepaalt of iemand asiel kan aanvragen? De asielprocedure, de opvang en de integratie in een notendop Asielzoeker: rechten en plichten Erkend als vluchteling: rechten en plichten Subsidiaire bescherming: rechten en plichten Besluit Lijst gebruikte afkortingen 26/4/16 Themawerking Vreemdelingen Sofia Speybroeck 2

3 Inleiding: situatie /4/16 Wereldwijd zijn miljoenen mensen op de vlucht voor vervolging, geweld en oorlog Een nooit geziene uitdaging voor Europa en België? na een korte adempauze, is de asielcrisis weer in volle hevigheid losgebarsten Twee domeinen in crisis: opvang van vluchtelingen integratie van vluchtelingen die bescherming krijgen Themawerking Vreemdelingen Sofia Speybroeck 3

4 Cijfers asielaanvragen 2015: aantal dossiers (bron CGVS) T.o.v.2014 (%) T.o.v. vorige maand (%) januari ,6-20,2 februari ,2-7,8 maart ,5 +11,3 april ,0-4,4 mei ,2 +32,5 juni ,2 +34,0 juli ,7 +30,0 augustus ,5 +55,3 september ,7 +19,3 oktober ,1-12,7 november ,8-12,7 december ,4 0,0 Totaal ,1 4 -

5 Cijfers asielaanvragen 2016: aantal personen (bron: CGVS) T.o.v.2015 (%) T.o.v. vorige maand (%) januari ,5-45,7 februari ,2-46,4 maart ,7-9,8 april mei juni juli augustus september oktober november december Totaal

6 Top 10 herkomstlanden 2015 (bron CGVS) Land van herkomst % 1 Irak 21,8% 2 Syrië 21,3% 3 Afghanistan 20,0% 4 Somalië 5,4% 5 Onbepaald 2,4% 6 Rusland 2,2% 7 Guinee 2,1% 8 Congo (DR) 1,8% 9 Albanië 1,5% 10 Iran 1,5% Andere landen 19,9% 6 -

7 Top 10 herkomstlanden 2016 (bron CGVS) Land van herkomst % 1 Afghanistan 24,8% 2 Syrië 16,4% 3 Irak 7,4% 4 Somalië 3,9% 5 Guinee 3,7% 6 Rusland 3,5% 7 Onbepaald 3,2% 8 Iran 3,1% 9 Albanië 2,7% 10 Congo (DR) 2,3% Andere landen 29,0% 7 -

8 Cijfers asielaanvragen NBMV 2015: aantal personen (bron: CGVS) T.o.v.2014 T.o.v. (%) Vorige maand (%) januari ,2 +10,4 februari ,2-18,9 maart ,4-16,3 april ,4-2,8 mei ,4 +125,7 juni ,6 +48,1 juli ,4 +54,7 augustus ,6 +18,2 september ,2 +63,1 oktober ,1 +21,2 november ,9 +80,9 december ,0 +5,1 Totaal ,7 8 -

9 Cijfers asielaanvragen NBMV 2016: aantal personen (bron: CGVS) T.o.v.2014 T.o.v. (%) Vorige maand (%) januari ,4-64,2 februari ,9-34,0 maart ,8-33,2 april 35 mei 79 juni 117 juli 181 augustus 214 september 349 oktober 423 november 765 december 804 Totaal

10 Top 5 herkomstlanden NBMV 2015 (bron CGVS) Land van herkomst % 1 Afghanistan 65,0% 2 Syrië 15,1% 3 Irak 6,0% 4 Somalië 3,5% 5 Guinee 1,9% Andere landen 8,6% 10 -

11 Top 5 herkomstlanden NBMV 2016 (bron CGVS) Land van herkomst % 1 Afghanistan 66,1% 2 Syrië 6,8% 3 Guinee 4,3% 4 Somalië 4,0% 5 Irak 2,5% Andere landen 16,4% 11 -

12 Opvangcapaciteit & bezetting 2015 (bron fedasil) 2015 capaciteit bezetting bezettingsgraad Januari ,49% Februari ,81% Maart ,28% April ,74% Mei / / / Juni ,20% Juli ,03% Augustus ,11% September ,73 % Oktober ,08 % November ,13 % December ,93 % 12 -

13 Opvangcapaciteit & bezetting 2016 (bron fedasil) 2016 capaciteit bezetting bezettingsgraad Januari ,92% Februari ,06% Maart ( ) ,630% April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December 13 -

14 Evolutie bezetting Enkele cijfers Aantal opgevangen personen in het opvangnetwerk

15 Instroom/uitstroom 2015

16 Instroom/uitstroom 2015 (bron: fedasil) Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December Totaal Instroom Uitstroom Saldo

17 Instroom/uitstroom 2016 (bron: fedasil) Januari Februari Instroom Uitstroom Saldo Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December Totaal 17 -

18 Beschermingsgraad (bron CGVS) Erkend vluchteling Subsidiaire bescherming Beschermingsgraad ,4% 7,0% 22,4% ,4% 10,7% 27,1% ,6% 10,2% 46,8% ,5% 10,2% 60,7% 2016 (jan-mrt) 46,6% 15,6% 62,2% 18 -

19 Themawerking Vreemdelingen Sofia Speybroeck Verdere evolutie? 26/4/16 Asielaanvragen: zal de instroom zich vanaf de lente 2016 verderzetten (gebruikelijke daling winter was kleiner dan verwacht)? zal er voldoende opvang beschikbaar blijven? verwachtingen van de asielinstanties (CGVS) juli dec 2015 = beslissingen 2016 = minstens beslissingen (2.600/m) = beslissingen, waarvan 60% positief beslissingen=mogelijke OCMWdossiers ook stijging negatieve beslissingen = stijging dossiers DMH Prognose OCMW Gent: verdubbeling (eq.)ll-dossiers in % meer dossiers DMH 19

20 Asielzoeker of (erkend) vluchteling? Vluchteling = elke persoon die zich genoodzaakt ziet zijn land te verlaten, ongeacht de redenen Asielzoeker = de vreemdeling die via de asielprocedure bescherming aanvraagt in een ander land en wiens aanvraag geregistreerd is bij DVZ Erkend vluchteling/subsidiair beschermde = de asielzoeker die een positieve beslissing heeft gekregen op zijn asielaanvraag en bescherming krijgt buitend zijn eigen land 26/4/16 Themawerking Vreemdelingen Sofia Speybroeck 20

21 Waarom vluchten mensen? Politieke redenen, religieuze redenen, etnische redenen, problemen omwille van nationaliteit, problemen omwille van het behoren tot een bepaalde sociale groep => asiel (statuut van erkend vluchteling) Gewapend conflict => asiel (statuut van subsidiaire bescherming) Economische problemen, ecologische problemen, familiale problemen, gezinshereniging, => geen asiel 26/4/16 Themawerking Vreemdelingen Sofia Speybroeck 21

22 Wat bepaalt of iemand asiel kan aanvragen? Het Vluchtelingenverdrag Conventie van Genève van 1951 na 1 e en 2 e wereldoorlog ondertekend door 150 landen Voorwaarden algemeen: gevlucht zijn uit thuisland en buiten de grenzen van het thuisland zijn gegronde vrees voor vervolging omwille van 5 limitatieve redenen geen bescherming in eigen land mogelijk 26/4/16 Themawerking Vreemdelingen Sofia Speybroeck 22

23 Wat bepaalt of iemand asiel kan aanvragen? Voorwaarden specifiek: Erkenning als vluchteling 5 limitatieve redenen vervolging omwille ras, godsdienst, nationaliteit, politieke overtuiging, het behoren tot een bepaalde sociale groep individuele vervolging 26/4/16 Themawerking Vreemdelingen Sofia Speybroeck 23

24 Wat bepaalt of iemand asiel kan aanvragen? Voorwaarden specifiek: Subsidiaire bescherming (sinds 2006) geen individuele vervolging omwille van 1 van de 5 redenen uit de Conventie van Genève bescherming nodig want leven in gevaar om andere redenen (oorlog/algemeen geweld) ondergeschikt aan statuut van erkend vluchteling = minder rechten 26/4/16 Themawerking Vreemdelingen Sofia Speybroeck 24

25 Asiel-opvang-integratie in een notendop aankomst registratie (DVZ) gehoor (CGVS) beslissing (CGVS) erkenning als vluchteling/ toekenning subsidiaire bescherming weigering vluchtelingenstatus/ subsidiaire bescherming integratie beroep (RVV-RVS) OCMW-steun inburgering onderwijs definitieve afwijzing = terugkeer huisvesting 26/4/16 werk Nederlandse lessen 25

26 26/4/16 Asielzoeker: rechten en plichten? Verblijf: tijdelijk, zolang asielprocedure loopt Documenten: Bijlage 25/26 Attest van Immatriculatie (oranje kaart) Opvang/OCMW-steun: Regel: materiële opvang (Fedasil) bed, bad, brood medische, psychologische, juridische en sociale bijstand onderwijs, opleidingen zakgeld + gemeenschapsdiensten Uitzondering: OCMW-steun, als geen opvangplaats wordt toegewezen of opvangplaats wordt geschrapt (bijv. omwille van familiale eenheid, overbezetting van de opvang) Inburgering: geen verplichting, recht na 4m.procedure Werk: in loondienst: na 4m. procedure, met arbeidskaart C als vrijwilliger: onmiddellijk, zonder speciale toelating Themawerking Vreemdelingen Sofia Speybroeck 26

27 Erkend als vluchteling: rechten en plichten? Non-refoulement: een erkend vluchteling mag nooit meer teruggestuurd worden naar land van herkomst Verblijf: onmiddellijk een onbeperkt, onvoorwaardelijk verblijfsrecht Documenten: elektronische vreemdelingenkaart B andere zoals nieuwe geboorteattesten, bijzonder vluchtelingenpaspoort om te reizen OCMW-steun: recht op leefloon Inburgering: verplichte inburgeraar Werk: ja, zonder speciale vergunning (arbeidskaart) Gezinshereniging: soepelere regels indien opgestart binnen het jaar (o.a. vrijstelling van de bestaansmiddelenvoorwaarde) 26/4/16 Themawerking Vreemdelingen Sofia Speybroeck 27

28 26/4/16 Subsidaire bescherming: rechten en plichten? Non-refoulement: een subsidiair beschermde mag niet teruggestuurd worden naar een land waar het te gevaarlijk is Verblijf: in eerste instantie een tijdelijk en voorwaardelijk verblijfsrecht voor 1 jaar na 1 jaar, verlenging mogelijk voor 2 jaar na 5 jaar een onbeperkt en onvoorwaardelijk verblijfsrecht Documenten: tijdelijk/voorwaardelijk verblijfsrecht: elektronische vreemdelingenkaart A onbeperkt/onvoorwaardelijk verblijfsrecht (na 5 jaar): elektronische vreemdelingenkaart B OCMW-steun: recht op equivalent leefloon Inburgering: verplichte inburgeraar Werk: ja,mits speciale vergunning (arbeidskaart C) Gezinshereniging: soepelere regels indien opgestart binnen het jaar (o.a. vrijstelling van de bestaansmiddelenvoorwaarde) Themawerking Vreemdelingen Sofia Speybroeck 28

29 Besluit België heeft een goede asielprocedure -> belangrijk dat we blijven ijveren voor bescherming van vluchtelingen Bijzondere moeilijke evenwichtsoefening verantwoordelijkheid nemen voor humanitaire tragedies vermijden van aanzuigeffect door een te genereuze ontvangst zorgen voor voldoende draagvlak bij bevolking voor het gekozen beleid 26/4/16 Themawerking Vreemdelingen Sofia Speybroeck 29

30 Lijst gebruikte afkortingen CGVS: Commissariaat-generaal voor de Vluchtelingen en de Staatlozen DMH: dringende medische hulp DVZ: Dienst Vreemdelingenzaken NBMV: niet-begeleide minderjarige vreemdeling OCMW: Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn RVS: Raad van State RVV: Raad voor Vreemdelingenbetwistingen 26/4/16 Themawerking Vreemdelingen Sofia Speybroeck 30

31 26/4/16 31