Basisopleiding Asielprocedure en opvangwet. Dienst Studie en Beleid 13 oktober 2017

Transcriptie

1 Basisopleiding Asielprocedure en opvangwet Dienst Studie en Beleid 13 oktober 2017

2 Opbouw van de sessie I. Algemeen II. De asielprocedure III.De opvang IV.Profiel asielzoekers in België V.Rechten in opleiding en onderwijs

3 I. Algemeen

4 Terminologie Asielzoeker Mensen die asiel aanvragen noemen we tijdens hun asielprocedure, asielzoekers. Asielzoekers hebben recht op opvang en begeleiding. Zij verblijven legaal in ons land.. begunstigde van opvang Erkende vluchteling Iemand die als asielzoeker aankwam en, na grondig onderzoek, erkend is als persoon die onder de definitie van de Conventie van Genève valt. Subsidiair beschermde Als mensen bv. vluchten voor oorlog dan komen ze niet in aanmerking voor de vluchtelingenstatus. Deze mensen kunnen dan de subsidiaire beschermingsstatus krijgen.

5 Terminologie (Intern) ontheemden (Intern) ontheemden zijn op de vlucht in hun eigen land. Staatlozen Een persoon die door geen enkele staat, krachtens diens wetgeving, als onderdaan wordt beschouwd. De staatloze bestaat als het ware juridisch niet. Wie geen nationaliteit heeft wordt door geen enkele overheid erkend. Gezinshereniging Procedure die asielzoekers, vluchtelingen en andere migranten in staat stelt hun gezin naar België te laten komen. De Dienst Vreemdelingenzaken behandelt de aanvragen voor gezinshereniging.

6 Terminologie Geregulariseerde asielzoeker Iemand die asiel vroeg, maar om andere dan asielredenen toch gemachtigd werd om in België te verblijven (omwille van ziekte, humanitaire redenen ). Uitgeprocedeerde asielzoeker Als iemand asiel aanvraagt en een definitief negatief antwoord krijgt dan spreken we van een afgewezen of uitgeprocedeerde asielzoeker. Mensen zonder wettig verblijf Dit zijn mensen die zonder wettelijk verblijf in België wonen. Sommigen onder hen vroegen ooit asiel aan en werden afgewezen. Anderen deden dit niet en leven al sinds hun aankomst in België zonder wettelijk statuut.

7 ASIEL Procedures om een intenationaal beschermingsstatuut toe te kennen INTERNATIONAAL Conventie van Geneve van 28 juli Europese richtlijnen OPVANG Opvangsysteem voor asielzoekers en andere categorieën van vreemdelingen EUROPEES Europese richtlijn van 27 januari 2003 tot vaststelling van de minimumnormen voor de opvang van asielzoekers (+ herschikking 2013/33) BELGIË Wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen BELGIË Wet van 12 januari 2007 betreffende de opvang van asielzoekers en van bepaalde andere categorieën van vreemdelingen

8 Bevoegdheid Theo Francken Staatssecretaris Asiel en Migratie Asielprocedure: DVZ, CGVS, RVV Opvang: FEDASIL

9 België: asiel en migratie Regionale bevoegdheden Integratie Opleiding Huisvesting Opvang specifieke doelgroepen (minderjarigen,..)

10 II. De asielprocedure

11

12 De asielprocedure Dienst Vreemdelingenzaken (DVZ) Registratie van de asielaanvraag en identificatie Vingerafdrukken Vragenlijst Bepalen van de verantwoordelijke staat (Dublin) Overdracht dossier naar CGVS Bijlage 26

13 Asielzoeker: documenten Attest van Immatriculatie A ( oranje kaart )

14

15 De asielprocedure Commissariaat-generaal voor de vluchtelingen en de staatslozen (CGVS) Grondig onderzoek van de asielaanvraag Onderzoek van nieuwe elementen bij meervoudige asielaanvragen Positieve beslissing: Vluchtelingenstatuut Negatieve beslissing: bevel om grondgebied te verlaten

16

17 De asielprocedure Raad voor Vreemdelingenbetwistingen (RVV) Beroepsprocedure tegen beslissingen van DVZ en CGVS Procedure Raad Van State

18 Vluchtelingenstatuut De Conventie van Geneve (1951) Vluchteling = «elke persoon : [...] die uit gegronde vrees voor vervolging op basis van zijn ras, zijn godsdienst, zijn nationaliteit, het behoren tot een bepaalde sociale groep, zijn politieke overtuiging, zich bevindt buiten het land waarvan hij de nationaliteit bezit, en die de bescherming van dat land niet kan of, uit hoofde van bovenbedoelde vrees, niet wil inroepen [ ]» Protocol van New York van 1967

19 Statuut van subsidiaire bescherming Voor hen die niet in aanmerking komen voor het bekomen van het vluchtelingenstatuut Reëel risico op ernstige schade in het geval van terugkeer naar het land van herkomst: doodstraf / executie ernstige schade door onmenselijke of vernederende behandeling (foltering) ernstige schade door een gewapend conflict (willekeurig geweld)

20 Rechten volgens statuut Erkende vluchteling Elektronische A-kaart Verblijf 5 jaar: daarna onbeperkt Onderworpen aan het Belgisch recht en moet dezelfde wetten respecteren als Belgen Subsidiaire bescherming Elektronische A-kaart Beperkt verblijf 1-2-2: daarna onbeperkt Een aantal wetten van het land van herkomst blijven van toepassing voor de subsidiair beschermde

21 III. DE OPVANG

22

23 Voornaamste missies Fedasil Organisatie van de opvang van asielzoekers en andere categorieën voorzien in de opvangwet 2007 Coördinatie van de verscheidene opvangoperatoren Conventies met derden Coördinatie van de vrijwillige terugkeer (programma s) Observatie en oriëntatie van niet-begeleide minderjarige vreemdelingen Voorbereiding, uitvoering en evaluatie van het opvangbeleid Hervestigingsprogramma s

24 Dispatching: code 207 of code NO-SHOW Alle asielzoekers ouder dan vijf jaar, uitgezonderd zwangere vrouwen, ondergaan bij hun aankomst in de Dispatching een radiografie van de longen voor het opsporen van tuberculose (TBC). Dat onderzoek wordt vervolgens om de zes maanden uitgevoerd tijdens de eerste twee jaar van hun verblijf in België. Code 207: de cel Instroom van de Dispatching de asielzoeker door naar een collectieve opvangstructuur. Code no-show: Als de asielzoeker niet in een opvangstructuur verblijft, ontvangt hij geen materiële hulp maar enkel de medische hulp die voor iedereen gegarandeerd is.

25 Opvangnetwerk

26 Opvangcentra 2016

27 De opvangwet Wet van 12 januari 2007 betreffende de opvang van asielzoekers en van bepaalde andere categorieën van vreemdelingen = Materiële hulp Geen financiële dienstverlening Bepaling opvang: begin vanaf indiening van asielaanvraag einde Bij negatieve beslissing en einde uitvoering bevel om het grondgebied te verlaten (Raad van State) Bij toekenning verblijfstitel meer dan 3 maanden verlenging

28 Materiële hulp Logement, maaltijden, kleding Informatie Individuele evaluatie van de noden van de bewoner Sociale, medische en psychologische begeleiding Toegang tot juridische bijstand, tolk- en vertaaldiensten Toegang tot opleidingen Zakgeld Sancties en ordemaatregelen Klachten en beroepen Beroepsinkomsten en materiële hulp Deontologische code voor personeelsleden Etc.

29 Wie wordt opgevangen? Asielzoekers in asielprocedure maar ook : Afgewezen asielzoekers die een verlenging van het recht op opvang hebben gekregen (art. 7); Personen die een statuut hebben gekregen en die tijdelijk in de opvangstructuur mogen blijven («transitie»); Afgewezen asielzoekers in beroep bij de Raad van State (in geval van een beschikking van toelaatbaarheid van de Raad van State); Families zonder bestaansmiddelen, in illegaal verblijf en met minderjarige kinderen (KB ) NBMV die geen asiel hebben aangevraagd

30 Reception model

31 Opvangmodel Regeerakkoord Coherentie tussen asiel en opvangbeleid Voorkeur collectieve opvang Individuele opvang: prioritair voorbehouden voor kwetsbare groepen + asielzoekers met hoge kans op bescherming -> zachte en logische transitie naar integratie -> spreiding van asielzoekers Concreet: Doorstroom van collectief naar individueel na erkenning Doorstroom van personen met hoge kans op erkenning van collectief naar individueel na vier maanden

32 Transfer Transfers van collectieve naar individuele opvangstructuren, als tussen collectieve structuren onderling. Zo heeft een asielzoeker de mogelijkheid om na vier maanden onafgebroken verblijf in een collectieve opvangstructuur een transfer lang verblijf aan te vragen naar een individuele woning. Aangepaste opvangplaats vragen als zijn huidige opvangplaats niet meer voldoet. Dat is bijvoorbeeld zo bij veranderingen van gezinssamenstelling en bij gezinshereniging, of als de opvangplaats zijn medische opvolging niet kan verzekeren. Disciplinaire transfer

33 Uitdagingen Hoge algemene erkenningsgraad -> inzet op integratie en inburgering Flexibele organisatiemodellen blijven noodzakelijk Overdracht van kennis en informatie tussen stakeholders verbetert de continuïteit en kwaliteit van dienstverlening aan de asielzoekers

34 IV. Profiel asielzoekers in België

35 Evolutie van het aantal opgevangen personen in het opvangnetwerk (begin januari van elk jaar, 2017: januari en oktober)

36 Belangrijkste nationaliteiten (aug 2017)

37 Gezinssamenstelling (aug 2017)

38 Opleidingsniveau Cijfers Hoogopgeleid versus laagopgeleid Alfabetisering

39 V. Rechten in opleiding en onderwijs V. Rechten in opleiding en onderwijs

40 Opleidingen en onderwijs Wettelijk kader De opvangwet bepaalt in artikel 35 dat er cursussen en opleidingen worden voorgesteld aan de begunstigde van de opvang uitgebaat door de opvangstructuren van Fedasil of de andere opvangpartners Kwaliteitssysteem Begeleiding bij administratieve handelingen zoals o.a. inschrijving voor opleidingen Ondersteuning in alle aspecten van het dagelijks leven: dagbesteding en toegang tot opleiding

41 Vrijstelling van het inschrijvingsgeld Decreet volwassenonderwijs Art 109 regelt de vrijstelling van het inschrijvingsgeld geldt er een volledige vrijstelling van het inschrijvingsgeld voor cursisten die: 2 op het moment van hun inschrijving materiële hulp genieten zoals bedoeld in de wet van 12 januari 2007 betreffende de opvang van asielzoekers en van bepaalde andere categorieën van vreemdelingen; NO-SHOW krijgen ook een vrijstelling (voor deze doelgroep: schoolattesten aanvragen bij attesten.dis@fedasil.be)

42 Voorbeeld

43 erwijs/directies/vademecum.htm

44 Vragen?