Een ander perspectief III Amendement Amendement behorende bij agendapunt 6, Raadsvergadering 20 juni 2012 Perspectiefnota 2013 1e indiener: H.S. Veldman
Vooraf Het is goed te zien dat het college van B&W in haar Perspectiefnota 2013 verschillende voorstellen van de VVD uit voorgaande jaren alsnog overgenomen heeft. Dat doet ons, maar vooral de stad natuurlijk goed. De totale focus van het college is echter ook dit jaar niet zoals deze moet zijn. Dus net als voorgaande jaren dient de VVD-fractie Nijmegen bij de bespreking van de Perspectiefnota een ander perspectief in. De VVD laat in dit perspectief zien welke andere keuzen wij maken voor onze stad in relatie tot de Perspectiefnota 2013 van het college. Een ander perspectief III Uit de Stadsmonitor 2011 blijkt nadrukkelijk dat bereikbaarheid en veiligheid de twee grootste knelpunten zijn. De VVD maakt zich al jaren hard voor het verbeteren van de bereikbaarheid en het extra inzetten op veiligheid. Het signaal uit de Stadsmonitor sterkt ons in onze keuze hier opnieuw stevig op in te zetten. Bereikbaarheid De VVD kiest er voor om een fors bedrag vrij te spelen voor investeringen in het verbeteren van de bereikbaarheid. In totaal gaat het komende vier jaar om een bedrag van 22,1 miljoen euro. Op basis van de voor ons beschikbare informatie trekken wij geld uit om te investeren in een voor gebruikers en bewoners fatsoenlijke ringweg die nodig is na opening van de Stadsbrug en in het verbeteren van het Trajanusplein. We kunnen ons voorstellen dat, gelet op de fase waarin de ringweg (Groene Route) zich bevindt, er bij nadere ambtelijke bestudering slimmere en effectievere oplossingen zijn. Als VVD staan we hier natuurlijk voor open, maar inzetten op betere bereikbaarheid is ons alternatief perspectief. Vanuit het handhaven van een goed leefmilieu voor bewoners koersen wij bij alle aanpassingen nadrukkelijk op het handhaven van alle wettelijke normen. De volgende knelpunten willen wij aanpakken: 1. Wij willen de kruispunten (1 t/m8) van de Groene Route reconstrueren. We willen de kruispunten zodanig reconstrueren dat ze aansluiten op Groene Route van 2 x 2 rijstroken. Geschatte investering van 2,7 miljoen (2.670.394) 2. Wij willen de wegvakken van de Groene Route reconstrueren naar 2 x 2 rijstroken. We kunnen ons voorstellen dat vanaf de Grootstalselaan (wegvak 5 t/m 8) t/m de Weg door Jonkerbos (wegvak 9 t/m 11) de grootste verkeersknelpunten zitten en hiermee ook de grootste urgentie is om als eerste aan te pakken. Geschatte investering van 11,9 miljoen (11.866.725). Vanuit prioriteitsoogpunt stellen wij voor om met het grootste verkeersknelpunt te starten (dit ter beoordeling aan afdeling mobiliteit). Wij vinden het reëel om dit tracé financieel in 4 fasen op te delen (zie tabel). 3. Wij willen de kruising Neerbosche weg / Ypenbroekweg reconstrueren. Om dit verkeersknelpunt goed aan te pakken schatten we de investering op 3 tot 7 miljoen. We reserveren in ons perspectief 3,0 miljoen.
4. Wij willen het Keizer Trajanusplein reconstrueren. De goedkoopste oplossing is een gelijkvloerse kruising die we schatten op 4 tot 8 miljoen. Een ongelijkvloerse kruising schatten we op 8 tot 16 miljoen. We reserveren in ons perspectief 4,5 miljoen. Ander perspectief 1 Veiligheid 22.100.000 investeringsgeld voor verbeteren bereikbaarheid Nijmegen staat op een zevende plek als het gaat om het aantal overvallen in de steden. Ook in andere statistieken blijkt de veiligheid in Nijmegen nog niet op het niveau te zijn waarop we het willen hebben. De VVD kiest er daarom voor opnieuw extra geld vrij te maken voor het verbeteren van de veiligheid in de stad. De VVD reserveert 400.000 extra. Ander perspectief 2 400.000 structureel extra geld voor veiligheid Handhaving bijstand De stijgende lijn in de geconstateerde bijstandsfraude is de VVD een doorn in het oog. De VVD Nijmegen heeft de afgelopen jaren ruimhartig meegewerkt aan een sociaal beleid in de stad, stevig ingezet op armoedebeleid, was initiatiefnemer van de Formulierenbrigade en trekt extra geld uit voor schuldhulpverlening. Het misbruik maken van voorzieningen is voor ons echter onacceptabel. De afbouw van capaciteit om te handhaven op fraude is daarom geen goed keuze. De VVD trekt extra geld uit om stevig te kunnen blijven handhaven. Ander perspectief 3 Lokale lasten 400.000 structureel extra geld voor handhaving bijstand In plaats van te snijden in de gemeentelijke uitgaven kiest het college er opnieuw voor om de belastingen te verhogen. Nijmegenaren moeten voor een bedrag van 1,3 miljoen euro meer aan de gemeente gaan betalen zonder dat ze daar iets meer of anders dan nu al het geval is voor terugkrijgen. De VVD kiest hier nadrukkelijk niet voor. Wij draaien de belastingverhoging volledig terug. Er wordt wederom een greep in het Ondernemersfonds gedaan. En uiteraard is de VVD daar geen voorstander van. Ook deze ingreep reparen wij. Ook de verdere vertraging van het verlagen van de lastendruk voor ondernemers wordt door de VVD ongedaan gemaakt Naast de verhoging van belastingen voor bewoners stelt het college voor ook de toeristenbelasting te verhogen. In het kader van Citymarketing is ook dit een onwenselijk voorstel en repareert de VVD ook deze verhoging Ander perspectief 4+5+6+7 1.300.000 / 975.000 geen verhoging van de lokale lasten
100.000 geen greep in de kas van het Ondernemersfonds 200.000 wel verlagen belastingen ondernemers 25.000 / 50.000 geen verhoging van de toeristenbelasting Openbare Ruimte Het college stelt voor om te bezuinigen op het onderhoud en de reiniging van het Centrum. De VVD vindt dit onverstandig. Afgelopen jaren hebben we gelukkig een toename van het aantal toeristen gezien. Dat maakt dat je juist niet op de entree en huiskamer van de stad moet bezuinigen. Ander perspectief 8 200.000 geen verlaging van reinigingsniveau in Centrum Schuldhulpverlening In deze tijden waarin het voor velen moeilijk is alle inkomsten en uitgaven goed in balans te houden is extra capaciteit bij de Schuldhulpverlening gewenst. De VVD wil hier dan ook extra geld voor uittrekken. Ander perspectief 9 200.000 structureel extra geld voor schuldhulpverlening Cultuurhistorie Als oudste stad van Nederland heeft Nijmegen een schatplicht aan het cultuurhistorische verleden. Op structurele basis is er te weinig geld beschikbaar om ons verleden goed zichtbaar te maken en in stand te houden. De VVD maakt 1 miljoen investeringsgeld vrij. Ander perspectief 10 1.000.000 investeringsgeld voor cultuurhistorie Jongerencentrum Nijmegen Noord Wij willen investeren in een jongerencentrum voor Nijmegen-Noord. Dit centrum is belangrijk voor dit stadsdeel. Jongeren hebben hier behoefte aan en we voorkomen hiermee een toename van jongerenoverlast. Tevens zorgen we hiermee voor voorzieningen in Nijmegen-Noord waardoor mensen hier graag willen komen wonen. Dit komt ten goede van de verkoop van woningen en uiteindelijke de GREX Waalsprong. We reserveren 0,4 miljoen op basis van het Stedelijk voorzieningenplan 400.000. Ander perspectief 11 400.000 investeringsgeld voor jongerencentrum Nijmegen-Noord
Tegenover extra uitgaven horen uiteraard ook extra ombuigingen te staan. Een meerjarig sluitende begroting is immers het uitgangspunt. De VVD stelt voor de volgende ombuigingen te realiseren (blok 1 voorstellen die we overnemen uit de ambtelijke bezuinigingsvoorstellen, blok 2 aanvullende VVD voorstellen): Blok 1 (ambtelijke bezuinigingslijst) Dienstverlening en Burgerzaken Ander perspectief 12 0 / 73.000 Beperking dienstverlening loketten Klimaat & Energie Ander perspectief 13+14 250.000 Beperking budget premieregeling al vanaf 2013 50.000 / 150.000 Beperking budget Milieu en natuureducatie Ruimte & Cultuurhistorie Ander perspectief 15 21.000 Verlaging capaciteit monumenten Groen & Water Ander perspectief 16 50.000 Beperking budget Groene allure Zorg & Welzijn Ander perspectief 17 Sport 30.000 / 60.000 Flexibele kantoorfuncties gesubsidieerde instellingen Ander perspectief 18 Wijken 22.000 / 123.000 Algehele tariefsverhoging binnensport Ander perspectief 19
50.000 Verminderen budget flexibele wijkaanpak Cultuur Ander perspectief 20+21 100.000 Hervorming culturele infrastructuur starten in 2013 100.000 / 200.000 Taakstellend bibliotheek (obv 5 filialen) Mobiliteit Ander perspectief 22 220.000 OV 65+ afschaffen Onderwijs Ander perspectief 23+24 100.000 / 250.000 Minder bovenwettelijke bijdrage onderwijsachterstanden 5.000 / 10.000 Afslanken klachtenmeldpunt leerlingenvervoer Blok 2 (aanvullende VVD voorstellen) Externe betrekkingen In tegenstelling tot voorgaande jaren is het college bereid een eerste stap te zetten in het afbouwen van subsidies aan de Stedenbanden. De VVD was, is en blijft voorstander van het volledig schrappen van de gemeentelijke inzet op Stedenbanden. Ander perspectief 25 Wonen 190.000 / 139.000 stopzetten subsidies/inzet Stedenbanden De inzet die gepleegd wordt via de Huurteams is in de ogen van de VVD niet nodig. Er zijn voldoende alternatieven voorhanden voor huurders om informatie te vergaren dan wel ondersteuning te regelen in het halen van hun recht. Ander perspectief 26 30.000 stopzetten subsidie Huurteams Klimaat & Energie
De voornemens die de huidige coalitie heeft op het terrein van Milieu en Klimaat zijn financieel vergaand. De VVD wil de financiële ambitie hierin bijstellen en ook op dit terrein een groter beroep doen op de eigen verantwoordelijkheid van bewoners, bedrijven en instellingen. Ander perspectief 27 1.000.000 verminderen extra uitgaven Klimaat Groen & Water Het college heeft dit eenmalig in 2013 bespaard. De VVD ziet geen noodzaak voor het blijven ramen van plan- en coördinatiekosten. Ander perspectief 28 Wijken 250.000 schrappen plan- en coördinatiekosten Woonmilieuverbeteringen In de Nijmeegse begroting wordt veel geld uitgetrokken voor wijken. Hier gebeuren goed dingen mee. Veel van het geld wordt echter gebruikt voor de buurtfeesten en partijen. Leuke activiteiten maar in onze ogen geen kerntaak voor de gemeente om deze te subsidiëren. Wij stellen daarom een halvering van het budget voor. Ander perspectief 29 330.000 / 306.000 Verminderen wijkbudgetten Personeel en organisatie De salarissen van de medewerkers van de gemeente Nijmegen worden op dit moment halverwege de maand uitbetaald. In een eerdere bezuinigingsronde (2002/2003) is al eens geopperd de salarissen aan het eind van de maand uit te betalen. Dit zal naar verwachting 100.000 opleveren. De VVD ziet geen reden dit niet alsnog door te voeren. Ander perspectief 30 100.000 salarissen later uitbetalen Nijmegen kent een stevige eigen afdeling Onderzoek en Statistiek. Jaarlijks wordt hier veel geld voor uitgetrokken. Er wordt dan ook vaak en veel om cijfers gevraagd. Toch is het goed te kijken naar nut en noodzaak van de huidige omvang van de afdeling O&S. Ook kan er gekeken worden of de afdeling te verzelfstandigen is, waarmee het makkelijker en aantrekkelijker kan worden om ook voor anderen (gemeenten/instellingen) onderzoek te verrichten. De VVD stelt voor om een veranderende rol/positionering van O&S vergezeld te laten gaan van een taakstellende bezuiniging. Ander perspectief 31 100.000 taakstellende bezuiniging Onderzoek & Statistiek
Lokale lasten Het hebben van een hond is een keuze. Wie daar voor kiest moet ongeacht zijn inkomen dan ook rekening houden met bijkomende kosten. Eén van die kostenposten is de gemeentelijke hondenbelasting. Hoewel de VVD geen voorstander is van deze belasting zien wij nu geen mogelijkheden de belasting volledig af te schaffen. Zo lang de belasting bestaat hoort echter elke hondenbezitter, ongeacht het inkomen, deze kostenpost voor zijn rekening te nemen. De VVD schrapt de kwijtschelding hondenbelasting, met uitzondering van hulphonden. Ander perspectief 32 100.000 beëindigen kwijtschelding hondenbelasting Zorg & Welzijn De VVD is van mening dat taakstellend een bedrag gerealiseerd kan worden bij de GGD. Integreren binnen de Nijmeegse samenleving betekent meedoen en samen doen. Vanuit het samen doen past het niet om binnen het product Diversiteit allochtone zelforganisaties te subsidiëren. Ander perspectief 33+34+35+36 Cultuur 300.000 taakstellende korting op budget GGD 50.000 taakstelling subsidie participatie allochtonen 90.000 stoppen subsidies aan allochtone zelforganisaties 375.000 / 347.000 stoppen subsidies Sociaal Raadslieden De VVD vindt dat er aan gebruikers van de grote culturele podia een hogere bijdrage gevraagd kan worden. Dit is vergelijkbaar met een tariefsverhoging bij de binnen- en buitensporten. Het stimuleren van cultureel ondernemerschap is geen kerntaak van de gemeente. Kunstenaars cq cultureel ondernemers zijn niet anders dan elke andere ondernemer. Ander perspectief 37+38 Onderwijs 810.000 hogere bijdrage gebruikers 250.000 ontwikkeling van kunsten / cultureel ondernemerschap De VVD was, is en blijft een tegenstander van het Centraal Inschrijfpunt Scholen. Het subsidiëren van een systeem dat de schoolkeuzevrijheid beperkt is geen goede zaak. De toelating/verdeling van leerlingen over scholen is een verantwoordelijkheid van scholen zelf. Ander perspectief 39 50.000 stopzetten subsidie Centraal Inschrijfpunt Scholen
De Raad van de Gemeente Nijmegen in vergadering bijeen op woensdag 20 juni 2012, Constaterende dat De Perspectiefnota op een aantal terreinen ongewenste keuzen maakt Overwegende de bovenstaand beschreven andere perspectieven (en in bedragen uitgewerkt in bijgevoegde tabel), Besluit, aan beslispunt 1 van het raadsvoorstel Perspectiefnota 2013 toe te voegen met dien verstande dat de volgende inhoudelijke wijzigingen worden doorgevoerd; 1) Investeren in de bereikbaarheid van Nijmegen met een budget van 22,1 miljoen 2) Extra inzet op Veiligheid uitgave 400.000 3) Extra geld voor handhaving bijstand 400.000. 4) Niet doorvoeren stijging lokale lasten 1.375.000 5) Geen greep in het Ondernemersfonds 100.000 6) De toegezegde lastenverlichting voor ondernemers conform eerdere besluiten uit te voeren 200.000 7) Niet verhogen van de toeristenbelasting 50.000 8) Niet bezuinigen op reinigingsniveau Centrum 200.000. 9) Extra investeren in de schuldhulpverlening 200.000 10) Investeren in Cultuurhistorie 1 miljoen 11) Investeren in jongerencentrum Nijmegen-Noord 400.000 12) Beperking dienstverlening loketten 73.000 13) Beperking budget premieregeling al vanaf 2013 14) Beperking budget milieu- en natuureducatie 50.000 15) Verlaging capaciteit monumenten 21.000 16) Beperking budget Groene allure 50.000 17) Flexibele kantoorfuncties gesubsidieerde instellingen 30.000 18) Algehele tariefsverhoging binnensport 22.000 19) Verminderen budget flexibele wijkaanpak 50.000 20) Hervorming culturele infrastructuur starten in 2013 100.000
21) Taakstellende bezuiniging OBGZ (obv 5 filialen) 100.000 22) Afschaffen OV 65+ 220.000 23) Minder bovenwettelijke bijdrage onderwijsachterstanden 100.000 24) Afslanken klachtenmeldpunt leerlingenvervoer 5000 25) Stopzetten subsidies Stedenbanden 190.000 26) Stopzetten subsidie Huurteams 30.000 27) Verminderen uitgaven Klimaat 1.000.000 28) Schrappen plan- en coördinatiekosten Woonmilieuverbeteringen 250.000 29) Verminderen wijkbudgetten 330.000 30) De salarissen van het personeel later uit te betalen 100.000 31) Een taakstellende bezuiniging Onderzoek & Statistiek 100.000 32) Het beëindigen kwijtschelding Hondenbelasting (met uitzondering van hulphonden) 100.000 33) Taakstellende korting GGD 300.000 34) Taakstelling subsidies participatie allochtonen 50.000 35) Stopzetten subsidies allochtone zelforganisaties 90.000 36) Bezuiniging op Sociaal Raadslieden 375.000 37) Hogere bijdrage gebruikers culturele podia 810.000 38) Stopzetten subsidies cultureel ondernemerschap 250.000 39) Stopzetten subsidie Centraal Inschrijfpunt Scholen En gaat over tot de orde van de dag, VVD SP CDA H.S. Veldman SNN Gewoon Nijmegen VSP
GroenLinks PvdA D66