Besluitenlijst Commissie ABZ van 16 juni 2014

Besluitenlijst Commissie ABZ van 16 juni 2014 BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAADSCOMMISSIE ALGEMENE BESTUURLIJKE EN FINANCIELE ZAKEN d.d. 16 juni 2014 (reguliere aanvang: 20.00 uur). Een integrale geluidsopname van deze informele bijeenkomst van deze raadscommissie is te beluisteren op www.papendrecht.nl 0. Aanwezig: Dhr. A. Vogel (voorzitter). De heer A. Stremler (PAB), de heer A.M.J.M. Janssen (PAB), de heer M. van der Valk (VVD) (vanaf 21.00 uur), mevrouw S.H. de Keizer (VVD), de heer L. Essoussi (CDA), de heer E.B.A. Lichtenberg (CDA), de heer J. van der Linden (D66), de heer C. de Ruijter (ChristenUnie), de heer E.J. Schotting (PvdA), mevrouw D. Yildiz-Karso (PvdA), de heer M.C. Hoogland (SGP), de heer A.J. Kosten (SGP), mevrouw H.C.T.J. Hoekstra (Onafhankelijk Papendrecht), de heer R. Lammers (Onafhankelijk Papendrecht), de heer B.A. Grimmius (GroenLinks) en mevrouw J. Vos (GroenLinks). De heer W.A. van Natijne (Officier van Justitie, Openbaar Ministerie Rotterdam-Rijnmond), inzake agendapunt 3.2, De heer C. Geers (Chef wijkteam Alblasserwaard West, district Rotterdam-Rijnmond), inzake agendapunt 3.3, De heer M.J.A.M. Schrader (Beleidsadviseur district Rotterdam- Rijnmond), inzake agendapunt 3.3, De heer Slofstra (Directeur Brandweer Veiligheidsregio Zuid- Holland Zuid), inzake agendapunt 3.4, De heer W. Visser (Clustercommandant Drechtsteden Noord/Molenwaard, Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid), inzake agendapunt 3.4, De heer S. van Dongen (Accounthouder RIEC Rotterdam), inzake agendapunt 3.5. De heer C.J.M. de Bruin, burgemeester Mevrouw J.R. Reuwer-Verheij, portefeuillehouder De heer C. Koppenol, portefeuillehouder De heer J.N. Rozendaal, portefeuillehouder. De heer A.P.M.A.F. Bergmans, griffier. Afwezig: De heer A.P.J. den Dekker (ChristenUnie), mevrouw T.C. van Es (D66) alsook de heer B. Peeters (Plaatsvervangend hoofd RIEC Rotterdam, inzake agendapunt 3.5). 01. Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet alle aanwezigen en in het bijzonder de aanwezige gasten van harte welkom. 02. Vaststelling van de agenda. De verzonden conceptagenda wordt aangehouden. 1

Besluitenlijst Commissie ABZ van 16 juni 2014 03. Veiligheid en veiligheidsgerelateerde onderwerpen. Ph CJMdB 1. Gemeente Portefeuillehouder De Bruin verzorgt in een presentatie een toelichting op de taak van de gemeente in het veiligheidsveld, er wordt een korte film getoond in het kader van het Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2012-2015 en aandacht besteed aan het uitvoeringskader voor 2014. Onderliggend stuk is het Uitvoeringskader 2014 van het Integraal Veiligheidsplan Papendrecht (IVP) 2012-2015. Er wordt over diverse punten met de portefeuillehouder van gedachten gewisseld c.q. worden er diverse vragen en antwoorden met elkaar uitgewisseld over zaken als: meldingen jongerenoverlast en wederzijdse tolerantie, toezicht rond Jops, huiselijk geweld en uitvoeren tijdelijk huisverbod/huisuitzettingen (samenwerking met Woonkracht 10), samenwerking buurtpreventieteams, bevoegdheden boa s, gebruik van de noodknop, veiligheid in winkelcentra, brandveiligheid, reorganisatie politie en waardering, inzet en toewijding wijkagenten (Twitter en Facebook), prijsacties in de horeca, niet zichtbare criminaliteit, te hard rijden, vervoer van gevaarlijke stoffen in woonwijken, veiligheid op het water en vaststelling en actualisatie van het zogeheten Bibob-beleid. Na de afsluitende reactie en beantwoording in tweede termijn door de portefeuillehouder, spreekt de commissie dit punt afsluitend uit dat de prioriteiten en thema s uit de onderhavige stukken worden onderschreven en dat het voorstel en conceptraadsbesluit met een positief advies en als hamerstuk ter besluitvorming kunnen worden doorgeleid naar de gemeenteraad. 2. Openbaar Ministerie. - De heer Van Natijne houdt een korte presentatie waarin aandacht wordt besteed aan ontwikkelingen binnen Justitie en een korte vooruitblik wordt gegeven op mogelijke lokale effecten. Aansluitend wordt er over diverse punten van gedachten gewisseld c.q. worden er diverse vragen en antwoorden met elkaar uitgewisseld. Zaken die aan de orde komen zijn o.a.: pilot mediaton, het Veiligheidshuis, adolescentenstrafrecht en de spectaculaire daling van strafzaken onder de jeugd. Dit punt afsluitend dankt de voorzitter de heer Van Natijne voor zijn inbreng. 3. Politie De heer Geers geeft in een korte presentatie de ontwikkelingen binnen de Nationale Politie aan en er wordt aandacht besteed aan de lokale veiligheidssituatie in Papendrecht. Aansluitend wordt er met de heer Geers en de portefeuillehouder kort van gedachten gewisseld c.q. worden er diverse vragen en antwoorden met elkaar uitgewisseld. Punten die aan de orde komen zijn: de slooproute horeca, aanhoudingen inzake vernielingen, winkeldiefstal, de situatie rond de Noordkil, verhoging aantal aangiften, beperkte oplossingsfactor, taakverzwaring in het basisteam en het verdwijnen van het politiebureau, een toename in het aantal uitrukken van de politie, brandweer en ambulance en de aanwezigheid van reclameborden op rotondes. Inzake het mogelijk verhalen van 2

Besluitenlijst Commissie ABZ van 16 juni 2014 door vandalisme aangebrachte schaden zegt de portefeuillehouder toe de commissie mogelijk op schrift maar dan wel vertrouwelijk te informeren. Dit punt vervolgens afsluitend dankt de voorzitter de heer Geers voor zijn informatie en inbreng. 4. Brandweer In een door de heer Slofstra verzorgde presentatie worden de ontwikkelingen binnen de vernieuwde brandweerzorg toegelicht. De volgende onderwerpen komen tijdens de daaropvolgende uitwisseling van gedachten aan de orde: de financiële bijdragen van het Rijk c.q. de gemeente, het nieuwe financieringsmodel, het onderhoud van de gebouwen binnen de veiligheidsregio, de toegevoegde waarde van een adviesrol, het risicogericht werken en de veiligheid in en op het water. Dit punt vervolgens afsluitend dankt de voorzitter de heer Slofstra voor zijn informatie en uitleg. 5. Regionaal Informatie en Expertisecentrum (RIEC) Rotterdam In een korte presentatie wordt door de heer Van Dongen een toelichting geven op taak en positie van het RIEC en de relatie tussen het RIEC en de gemeente. Zaken die in de aansluitende gedachtewisseling aan de orde komen zijn o.a: de relatie tussen het dagelijks bestuur en de gemeenteraad en de taak en werkwijze van bureau Bibob. De voorzitter sluit vervolgens dit onderwerp onder dankzegging aan de heer Van Dongen af. - 04. Rondvraag. - De heer Grimmius vraagt aandacht voor de agendavorming van deze avond. Het zou naar zijn mening gepaster zijn geweest externen eerder aan bod te laten komen. 05. Sluiting. Er zijn verder geen bijzonderheden en de voorzitter sluit de bijeenkomst om 0.25 uur, onder dankzegging aan eenieder voor diens inbreng. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Algemene Bestuurlijke en financiële Zaken op 01 september 2014. A.P.M.A.F. Bergmans (griffier) C. Verver (voorzitter). ACTIEPUNTENLIJST COMMISSIE ALGEMENE BESTUURLIJKE EN FINANCIELE ZAKEN (zoals deze luidt na de vergadering op 16-06-2014) Cie-datum Omschrijving Status 3

VEILIGHEID Integraal Veiligheidsplan 2012-2015 UITVOERINGSKADER 2014

Integrale Veiligheid

Veiligheidsketen Proactie Preventie Preparatie Repressie Nazorg het nemen van maatregelen om structurele oorzaken van onveiligheid en incidenten weg te nemen het nemen van maatregelen ter voorkoming van het ontstaan van incidenten en het beheersbaar houden van incidenten het nemen van maatregelen die een goede reactie op een kritieke gebeurtenis mogelijk maken het daadwerkelijk bestrijden van incidenten Het nemen van Maatregelen om de gewone gang van zaken te herstellen

Schema Veiligheidsketen Proactie Preventie Preparatie Repressie Nazorg Gemeente -OOV -Vergunningen -Bouw en Woningtoezicht -Vergunningen -Bouw en Woningtoezicht Gemeente (IVP) -OOV - Jongerenwerk - CJG - Verzuip jij je toekomst?! -KVO -Preventieteam Zakkenrollers -Buurtpreventie -Buurtbemiddeling -Verkeersveiligheid -Tijdelijk Huisverbod Gemeente - Verzuip jij je toekomst?! -Crisisorganisatie Gemeente -OOV -RAP jongeren -Bevolkingszorg Gemeente -OOV (RAP jongeren) -Jongerenwerk -CJG -Bevolkingszorg Politie -Adviseren Politie -Voorlichting/Signaleren Politie -Crisisorganisatie Politie -Handhaving Politie -Signaleren Openbaar Ministerie -Veiligheidshuis Openbaar Ministerie -Veiligheidshuis Woonkracht 10 -Beleid Woonkracht 10 -Voorlichting Woonkracht 10 -Huurcontract Woonkracht 10 -Aanspreekpunt Burgernet Amber Alert Brandweer -Adviseren Brandweer -Voorlichting Brandweer -Crisisorganisatie Brandweer -Brandweerzorg GHOR -Voorlichting GHOR -Crisisorganisatie GHOR -Ambulance

Integraal Veiligheidsplan 4 prioriteiten 2012-2015 1. Vermindering jongerenoverlast 2. Vermindering geweld en alcohol overlast 3. Vermindering veelvoorkomende criminaliteit 4. Vergroten operationeel slagkracht en regierol gemeente 9 thema s 1. Verbetering en behoud huidig veiligheidsniveau 2. Vermindering verloedering 3. Veilige winkelgebieden en bedrijventerreinen 4. Veiligheid in en om de school 5. Verkeersveiligheid 6. Brandveilige samenleving 7. Externe veiligheid 8. Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit 9. Veilige publieke taak voor politiekbestuurlijke ambtsdragers

Uitvoeringskader 2014 Primaire Preventie: zorg dragen dat iets onaangenaams voorkomen wordt Secundaire Preventie: het verergeren van de toestand zien te vermijden Tertiaire Preventie: het trachten te voorkomen dat iets onaangenaams opnieuw voorvalt

Schema Preventie Prioriteiten Primair Secundair Tertiair 1.Vermindering Jongerenoverlast -Driemanschap -Jongerenwerk -CJG -Jongerenwerk -CJG -Jongerenwerk 2. Vermindering Geweld en alcohol overlast Alcohol: - Verzuip jij je toekomst? Voorlichting -Afspraken met verenigingen Alcohol: -Leeftijdcontrole - Verzuip jij je toekomst?! handhavingprotocol Alcohol: - Verzuip jij je toekomst?! Voorlichting Geweld: CJG voorlichting Geweld: CJG Meldpunt huiselijk geweld Geweld: Tijdelijk Huisverbod 3. Vermindering veelvoorkomend criminaliteit -Woonkracht 10; 80% PKVW voor hun woningbestand -Veiligheidsavonden -Buurtprventie -Preventieteam Zakkenrollers -Integrale inzet op aandachtsgebieden 4. Vergroten operationele slagkracht en regierol als gemeente Uitvoeringskader 2014 Uitvoeringskader 2014 Uitvoeringskader 2014

Schema Preventie THEMA S Primair Secundair Tertiair 1. Verbetering en behoud huidig veiligheidsniveau 2. Vermindering verloedering 3. Veilige winkelgebieden KVO Informatieverstrekking aan ondernemers 4. Veiligheid in en om school Voorlichting over het gebruik van Social Media ZAPpers KVO Intentieverklaring Registratie en monitoring Gebiedsscan Veiligheidsmonitor IVP Snoeprouteoverleg KVO Cameratoezicht Convenant KVO Convenant Veilig in en om school 5. Verkeersveiligheid School op Seef Totally Traffic Campagne: de scholen beginnen weer Ik doe mee Voor- en najaarscontrole 6. Brandveilige samenleving Donkere dagen offensief Stage brandveiligheid VO Voorlichting geven aan groep 4 7. Externe Veiligheid Cursus basiskennis Externe Veiligheid ISOR Beleidsadvies Externe Veiligheid 8. Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit Bevorderen bewustwording van mensenhandel, hennepteelt BIBOB (outlawbikers) Prostitutiewetgeving 9. Veilige publieke taak voor politiek bestuurlijke ambtsdragers Stappenplan

Film Veiligheidsmiddag 7 mei 2014 http://youtu.be/ftpqt4aq6hw

Raadscommissie Papendrecht, 16-06-2014 Presentatie Raadscommissie Papendrecht 1

Ontwikkeling basisteam Basisteam Drechtsteden-buiten Samenwerking Zwijndrecht en Hendrik ido Ambacht Aanstelling basisteamchef Huisvesting Personele bezetting 26-6-2014 Presentatie Raadscommissie Papendrecht 2

Taken en functies basisteam Taken: Intake & service Noodhulp Opsporing: VVC en HIC Jeugd Toezicht en handhaving Vreemdelingentoezicht Milieuhandhaving Executie Reguliere verkeerstaken Officier van dienst Dierenpolitie Functionaliteiten: Leiding Wijkagent (w.o. jeugd en thema s) Wijksecretariaat Politiemedewerkers GGP Aspiranten Boa s (intake & service) Opsporingscoördinator Rechercheurs 26-6-2014 Presentatie Raadscommissie Papendrecht 3

Algemeen beeld 26-6-2014 Presentatie Raadscommissie Papendrecht 4

Misdrijven 26-6-2014 Presentatie Raadscommissie Papendrecht 5

Prioriteiten Gebiedsscan Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen - hele gemeente - verschillende dader(s) Aanpak wijk Westpolder - diefstal / inbraak uit woning (blijft stabiel, maar rest daalt) - woonoverlast (incidenten burengerucht, geluidshinder, etc.) Jeugdoverlast en vernielingen - loop- en slooproute horeca - rondom schoolpleinen 26-6-2014 Presentatie Raadscommissie Papendrecht 6

Beeld dfst.uit/vanaf mtvt. 26-6-2014 Presentatie Raadscommissie Papendrecht 7

Beeld vernielingen 26-6-2014 Presentatie Raadscommissie Papendrecht 8

Bijzonderheden Ontwikkeling en aanpak jeugdgroep - integrale aanpak - strafrechtelijk onderzoek - schade verhalen Criminaliteit rondom de Meentpassage - met name senioren slachtoffer - dader(s) vooral Roemenen - zakkenrollerij 26-6-2014 Presentatie Raadscommissie Papendrecht 9

Mooie politieverhalen Distels Woonoverlast Josef Israelstraat Overlast Noordkil 26-6-2014 Presentatie Raadscommissie Papendrecht 10

Brandweer Vernieuwde brandweerzorg Papendrecht 16 juni 2014

Inhoud 1. Kenschets veiligheidsregio. 2. Veranderopgave. 3. Aanpak en resultaten. 2

1 Kenschets Veiligheidsregio 3

Kenschets veiligheidsregio ZHZ Samen sterk in risicobeheersing, incidentbestrijding en herstel naar normalisatie. Vertaling: regisseur & uitvoerder. 4

Wettelijk kader VRZHZ Wet veiligheidsregio s. Kaders Rijk. Kaders gemeenten.

Gemeenschappelijke regeling Samenwerking gemeenten. Structuur VRZHZ. Rol bestuur, colleges en raden.

Invloed inhoudelijk Regionaal risicoprofiel. Regionaal crisisplan. Regionaal beleidsplan.

Invloed financieel Inwonerbijdrage. Duaal stelsel. Invloed raad (financiële cyclus, zienswijze begroting). Bezuinigingsopgave.

2 Veranderopgave 9

AB 26 september 2012 Regionaliseren per 1-1-2013. Bezuinigingsscenario s 10%/15% box 1 en box 5. Box 1 en 5 samen 26 miljoen: Personeel beroeps 12 miljoen. Personeel vrijwillig 7 miljoen. Materieel 3,5 miljoen. Bedrijfsvoering 3,5 miljoen. 10% = 2,6 miljoen. 15% = 3,9 miljoen. 10 2013 2014 2015 2016 2017

Kenschets Papendrecht Bedragen *1.000 Bijdrage aan VR Box 1 Box 3 Box 5 Inw (box 2) Totaal Papendrecht 883 26 182 326 1.417 7% 11

AB ten aanzien van financiering/verdeelmodel Ontwerp nieuw model voor verdeling en financiering. Invoering model 1-1-2017. Verdieping tijdens retraite. Omgevingsvloeden: Met name herijking gemeentefonds: pas half 2015 voorzien. 12

AB ten aanzien van huisvesting Twee tranches. Zo mogelijk geen begrotingsschokken. Drie hoofdlijnen: vastgoed/waardering; meerjaren-onderhoudsplan; facilitaire en vastgoed-organisatie. 13

3 Aanpak en resultaten (concept, aangeboden aan het AB) 14

Opgave en benadering Opgave: 2,6-3,9 miljoen. Complex krachtenveld: invloed en betrokkenheid. Samenhang voorkomen bestrijden. Model Vernieuwde Brandweerzorg. Kernwaarden Kwaliteit. Gezamenlijk belang. Professionele benadering. Betrokkenheid. HRM Operationele inrichting Voorkant veiligheidsketen Control 15

Tijdsbeeld Brandweer 16 april: AB meningsvorming Ontwikkeling scenario s Inzet op scenario s en andere onderwerpen - Regionaliseren - Scenario s bezuinigen

Resultaten Voorkant veiligheidsketen 17

Operationele inrichting Operationele inrichting 1 2 3b 4 5 18

Overzicht klussen brandweer (regionaal) 19

Overzicht klussen brandweer Papendrecht 2013 Alarm Waarvan prio-1 Waarvan OMS Totaal 284 182 79 20

Operationele inrichting Uitkomst voorstellen MT-brandweer: Fijnmazig netwerk posten. Uniforme doctrine TS4 als horizon. Objectieve pilots. Verstandig verhouden tot door minister V&J toegezegde uitspraak over toetskader variabele bezetting. Specialismen: na basiszorg. 21

Resultaten financieel Nr. Onderwerp 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 1 Efficiency 670 670 670 670 670 670 670 2 Formatie 800 800 900 1.000 1.000 1.000 1.000 3 Bedrijfsvoering 300 300 300 300 300 300 300 4 Bedrijfsvoering plus 0 0 0 50 75 100 125 5 24-uurs dienst 0 100 200 300 400 500 600 6 TOOM 20 40 50 100 100 100 100 7 Doctrine vrijwilligers PM PM PM PM PM 8 Piketten PM PM PM PM PM 9 Oefencentrum PM PM PM PM PM 10 Kapitaallasten PM PM PM PM PM PM 11 Bluswater PM PM PM PM Totaal 1.790 1.910 2.120 2.420 2.545 2.670 2.795 22

Effecten Voorkant: Meer risicogericht. Vergroting bewustwording en zelfredzaamheid. Minder structurele capaciteit voor ontwikkeling voorkant. Operationele inrichting: Mogelijk landelijke aandacht. Behoud fijnmazig netwerk, dus dichtbij de samenleving. 4 6, belang pilots. Kantoortaken: 245 225.

? Vragen / opmerkingen? 24