Collegevoorstel Sector : MO Reg.nr. : 4432920 Opsteller : H. Pesser Telefoon : (033) 469 4802 Datum : 1 oktober 2013 User-id : PES1 www Onderwerp Dekking coalitieakkoord 2014 vanuit maatschappelijke opvang en verslavingsbeleid Voorstel: Om met ingang van 1 januari 2014 de bezuiniging van 0,1 miljoen euro als volgt in te vullen: 1. 37.500,- op de crisisplek in Veenendaal; 2. 33.000,- op de proactieve zorg van Victas; 3. 19.500,- op de ambulante hulpverlening van het Leger des Heils 4. 10.000,- op het budget Gezondheidszorg Algemeen AANLEIDING Op 11 juni 2013 heeft de raad bij vaststelling van het collegeprogramma/kadernota besloten dat als gevolg van de afbouw van de uitvoering van de centrumgemeentetaken van de maatschappelijke opvang door de gemeente Veenendaal een bedrag van 0,1 miljoen kan worden vrijgemaakt vanaf 2014. De gemeente Veenendaal heeft aangegeven vanaf 2014 niet langer met het daartoe ontvangen budget van de gemeente Amersfoort zelf de uitvoering van de centrumgemeentetaken voor maatschappelijke opvang, verslavingszorg en openbare geestelijke gezondheidszorg te willen verzorgen. Dit vormde de aanleiding tot het opnieuw bezien van het totale pakket aan maatschappelijke opvang, verslavingszorg en de openbare geestelijke gezondheidszorg en te bekijken of er besparingsmogelijkheden waren. BEOOGD EFFECT Door het rationaliseren van de uitvoering van de centrumgemeentetaken realiseren van een besparing van 0,1 miljoen euro ten behoeve van de bezuinigingopgave vanaf 2014. VOORSTEL Met het sluiten van de aparte crisisopvangplek in Veenendaal kan 37.500,- worden bespaard. Veenendaal heeft in januari 2012 laten weten niet meer de uitvoering van de taken op het gebied van maatschappelijke opvang van Amersfoort te willen overnemen. In de praktijk betekent dat, dat de crisisopvangplek in Veenendaal kan worden gesloten, en dat alle taken op het gebied van maatschappelijke opvang voor Veenendaal vanuit Amersfoort worden uitgevoerd. Zowel op de proactieve zorg van Victas als op de ambulante hulpverlening van het Leger des Heils kan respectievelijk 33.000,- en 19.500,- worden bespaard zonder dat de kwaliteit en effectiviteit van de hulpverlening wezenlijk wordt aangetast. Door de - 1 -
Collegevoorstel Reg.nr : 4432920 herschikking van de begroting van de GGD (andere verdeling regionale en lokale taken) is er ruimte ontstaan binnen de begroting van de GGD. Dat betekent dat de dienstverlening ten behoeve van de verslaafden van door de GGD met deze besparing goed voort kan gaan. ARGUMENTEN Aangezien wij in alle regiogemeenten even goede zorg willen blijven bieden, wordt de insteek voorgesteld om de bezuinigingsopgave te realiseren door de bezuinigingen te verdelen over verschillende onderdelen die zorg betreffen van de gehele centrumregio van Amersfoort, zoals hieronder weergegeven. 1. De Veenendaalse daklozen kunnen ook terecht in de Amersfoortse opvangplekken; Veenendaal is de enige gemeente met een lokale opvangplek. De daklozen uit onze andere centrumgemeenten kunnen al jarenlang alleen in de Amersfoortse opvang terecht. Ook de Veenendaalse daklozen kunnen terecht in de Amersfoortse opvangplekken. De bezettingsgraad van deze crisisplek is bovendien relatief laag is. Dit komt mede, doordat er maar één huishouden/persoon tegelijk opgevangen kan worden. 2.Met de besparing op de pro-actieve zorg van Victas blijft er nog voldoende preventief en outreachend aanbod van zorgtoeleiding voor deze subgroep van relatief zelfredzame cliënten; Dit is niet de zwaarste groep van cliënten die bemoeizorg behoeven, maar de op één na zwaarste groep wat betreft zorgmijdend gedrag, die wat minder drempelvrees ervaart richting zorg. Door goede afstemming tussen de betrokken instellingen op het gebied van bemoeizorg en door het zo vroegtijdig mogelijk inzetten van de preventieve hulpverlening, kan het effect van de bezuiniging gering worden gehouden. 3.Met de besparing op de ambulante hulpverlening door het Leger des Heils houden we de inzet voor bemoeizorg toch op peil; Voorstel is om te bezuinigen op de ambulante woonbegeleiding en de inzet voor bemoeizorg voor de zwaarste groep van cliënten op peil te houden. De corporaties doen steeds meer om huisuitzettingen te voorkomen, in die zin dat zij bij dreigende huisuitzettingen eerder en actiever dan voorheen actie ondernemen. Zij werken hiervoor actief samen met de ketenpartners, inclusief de FACT-teams. Huurders met een betalingsachterstand worden in een eerder stadium door de corporaties benaderd. De resultaten daarvan laten zien dat door een eerder contact een hoge huurachterstand kan worden voorkomen. Door deze extra inzet blijft de ambulante begeleiding voldoende gewaarborgd, zodat hierop bij het Leger des Heils kan worden bezuinigd. Het aantal meldingen voor een VIA-traject (voorkoming huisuitzetting) neemt toe, maar het aantal daadwerkelijke huisuitzettingen niet. Dat is een indicatie dat vroegtijdig ingrijpen voorkomt dat het daadwerkelijk tot een huisuitzetting komt. Voor de gevallen waarin een huisuitzetting niet kan worden voorkomen, blijft bijvoorbeeld de bemoeizorg onverkort beschikbaar. 4. Met een besparing van 10.000,-- op de begrotingspost Gezondheidszorg Algemeen komt de dienstverlening van de GGD op het gebied van zorg aan verslaafden niet in gevaar. Door de herschikking van de begroting van de GGD (andere verdeling regionale en lokale taken) is er ruimte ontstaan binnen de begroting van de GGD. Dat betekent dat de dienstverlening ten behoeve van de verslaafden door GGD met deze besparing goed voort kan gaan. KANTTEKENINGEN 1. Dit kan het herstel en de re-integratie van Veenendaalse cliënten belemmeren of vertragen; Hoewel Veenendaalse daklozen terecht kunnen in de Amersfoortse opvangplekken, ontstaat voor hen het nadeel dat zij vanuit Amersfoort moeilijk kunnen doorgaan met hun dagelijkse structuur (werk, school van de kinderen) en moeilijk gebruik kunnen maken van hun sociale netwerk. Amersfoort is relatief ver verwijderd van Veenendaal. Dit kan hun herstel en re-integratie belemmeren of vertragen. Dit is echter inherent aan de Veenendaalse keuze om geen centrumgemeentetaken meer van Amersfoort uit te voeren. - 2 -
Collegevoorstel Reg.nr : 4432920 2.Minder cliënten kunnen toegeleid worden naar de benodigde verslavingszorg; Voorstel 2 zet in op een bezuiniging van 12,7% op dit product van Victas. Dit betekent, dat er regionaal nog 61 cliënten worden geholpen in plaats van de huidige 70 cliënten. Door extra aandacht voor onderlinge afstemming tussen de betrokken instellingen en het vroegtijdiger inzetten van preventieve acties, wordt dit als aanvaardbaar gezien. 3. Met een besparing op de ambulante hulpverlening verminderen we een preventief aanbod; Deze ambulante hulpverlening aan cliënten voorkomt dat zij dakloos raken of niet langer zelfstandig kunnen blijven wonen. Besparing hierop kan voor een flink deel worden opgevangen door de extra en eerdere inzet van corporaties (en de ketenpartners) om huisuitzettingen te voorkomen, de zgn. VIAtrajecten. Deze trajecten worden multidisciplinair opgepakt, waardoor de juiste hulpverlening zoveel mogelijk gewaarborgd is. FINANCIËN Met deze besparingsvoorstellen wordt een structurele bezuiniging van 0,1 miljoen euro gerealiseerd in Programma 4, kwetsbare groepen met ingang van 1 januari 2014. VERVOLG Met de betrokken organisaties bespreken we de verdere optimalisering en afstemming van de hulpverlening, zodat door efficiencywinst de gevolgen van de bezuinigingen zo gering mogelijk zijn. In de brieven aan de betreffende instellingen over de uitgangspunten voor de subsidiëring 2014 zijn de voorgestelde bezuinigingen al aangekondigd. COMMUNICATIE In overleg met Kwintes wordt uitgewerkt hoe cliënten uit Veenendaal beter worden toegeleid naar de Amersfoortse opvangplekken, wanneer de Veenendaalse crisisopvang verdwijnt. Cliënten en andere maatschappelijke organisaties moeten worden ingelicht over het verdwijnen van deze crisisplek. Bijlage : -- - 3 -
Bijlagen Collegevoorstel Reg.nr. : 4432920 Bijlage 1 : - 4 -
Bijlagen Collegevoorstel Reg.nr. : 4432920 Bijlage 2 : - 5 -