Plan van eisen i.v.m. vergunningaanvragen voor de vernieuwbouw van de huidige visafslag Den Oever. d.d: 30 april 2015 1. Voorwoord: Medio 2013 is een eerder plan van eisen ingediend bij het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier. Dit plan diende als basis voor de onderhandelingen over de effecten van een dijkversterking als voorgenomen en de wijze waarop de functionaliteit behouden kon worden en de kosten die daarmee gemoeid zouden zijn. Deze onderhandelingen hebben inmiddels het stadium bereikt waarin over een koopovereenkomst wordt onderhandeld binnen het kader van een minnelijke verwerving als bedoeld in de onteigeningswetgeving. De betrokken terreinen zijn bij de eigenaar van de opstallen in erfpacht. Het saneren van de bodem onder vrijkomende en nieuw te bebouwen terreinen zijn onderdeel van de overeenkomst met HHNK en zullen door haar tijdig geschieden. Dit nu voorliggende voorlopig plan van eisen is opgesteld om te komen tot een document waarop bij de diverse betrokken overheden de benodigde vergunningen kunnen worden aangevraagd om de voorgenomen vernieuwbouw van het bestaande gebouw -door de dijkversterking in haar huidige functionaliteit te beschadigen- aan te passen. Het spreekt voor zich dat de voorgenomen vernieuwbouw plaats zal vinden op een wijze die voldoet aan de thans te verwachten functionaliteit op langere termijn. Het huidige 'buitenterrein' komt te vervallen. Een gedeelte van het huidige gebouw zal moeten worden afgebroken. Met het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier, verantwoordelijk voor het definitieve ontwerp van de dijkversterking is inmiddels overeengekomen welk gedeelte van het gebouw verwijderd zal worden. De ligging van de toekomstige dijkteen is inmiddels door HHNK vastgelegd voor zover dit betrekking heeft op het bij en rond de visafslag liggende areaal. Door HHNK is een tekening verstrekt die deze zaak toelicht (zie pagina?). Aan de W zijde van de afslag is de (te verleggen) weg tussen afslag en dijkteen geprojecteerd; de breedte daarvan -inclusief de zogenaamde 'schrikstrook'- is zodanig dat dit bepalend wordt voor de positie van de ZW punt van de te realiseren vernieuwbouw. Het Hoogheemraadschap heeft inmiddels de ligging van het afslaggebouw ingemeten, daarbij blijkt de uitvoering van de verbouwing aan de ZW kant van het bij te bouwen gedeelte kritisch te zijn. De door HHNK ingemeten coördinaten komen op korte termijn beschikbaar. 2. Beschrijving van de functionaliteit in het kort: De afslag is een interface tussen aan- en afvoerders (visserij en de handel) van in principe voor menselijke consumptie bedoelde marine biomassa. De aanvoer daarvan geschiedt per schip of middels koeltransport over de weg. Deze biomassa wordt in overwegende mate aan- en afgevoerd in kunststof kisten in diverse varianten. Het aantal kistbewegingen ligt momenteel rond de 250.000 kisten. De vloot moet bij elke reis voorzien worden van gespoelde schone kisten en de door die vloot (aan de kade of per as) aangeleverde kisten met biomassa dienen 'schoon' (binnen de wetgeving gerelateerd aan de voedselketen) weer aan de vloot te worden aangeleverd. plan_van_eisen_v2.0 05/03/15 ajph pagina 1 van 5
Na aangevoerd, gekeurd, gesorteerd en eventueel (garnalen) op maat gezeefd te zijn wordt de biomassa in andere kisten dan waarin zij worden aangevoerd naar de verdere gebruikers gedistribueerd. Dit leidt tot een retourstroom van die afvoerders naar de afslag. De geretourneerde kisten worden al dan niet gereinigd aangevoerd op de afslaglocatie. Het mag duidelijk zijn dat de opslag en het spoelen (en eventueel desinfecteren) van deze kisten een belangrijk element is in de afslag operatie. De aangevoerde biomassa wordt aangevoerd met een temperatuur van ongeveer 2 graden Celsius, een temperatuur die gedurende de verwerking ervan gehandhaafd dient te worden en vervolgens bij die temperatuur te worden bewaard waarbij gekookt product (garnalen) gescheiden dient te worden gehouden van de overige biomassa. De kwaliteit binnen de voedselketen wordt dus in hoge mate bepaald door temp van kracht waarbij alle gevangen biomassa moet worden aangevoerd. Naast deze product gerichte functionaliteit biedt de afslag onderdak aan een aantal aan de afslag gerelateerde zelfstandige handelaars/commissionairs/vervoerders en beschikt ze over een 'mijnzaal' waarop een aantal malen per dag aanvoer wordt geveild. Wat kantoorruimtes betreft moet het gebouw onderdak bieden aan de NVWA (momenteel één kantoor, eerder twee), een tweetal commissionairs/transporteurs (elk een eigen kantoor), ondersteunende organisatie voor de regionale vissers én de eigen locale afslagorganisatie. 3. Voorgelegd ontwerp / routing / verdere omgeving De eisen zijn neergelegd in een aantal plattegronden waarop verdere informatie is aangegeven. Ze zijn gebaseerd op de gewenste toekomstige functionaliteit zoals die door de operationeel betrokkenen wordt gezien, resulterend in een indeling en gebruik van het gebouw als geheel, rekening houdend met de in- en externe routing en gelijktijdigheid van de diverse processtromen. Rekening is gehouden met de door HHNK neergelegde dijkprofielen. Daarbij is gebruikt gemaakt van een 3 D schaalmodel om diverse stromen en plaats van de diverse werktuigen inzichtelijk te doen zijn en tot een bruikbare en zo efficiënt mogelijke routing op het in wezen beperkte areaal te kunnen realiseren. De afslag is een integraal onderdeel van de totaliteit van alle op, in en rond de haven plaatsvindende activiteiten van de diverse bedrijven en organisaties. Dat overleg speelt zich al geruime tijd integraal af. De afslag kan dus NIET alleen op zichzelf staand beschouwd worden. Het in stand houden van het bestaande constructieve- overleg met Industriegroep Den Oever, Hollands Kroon en Hoogheemraadschap lijkt een belangrijke voorwaarde; zeker gezien de te verwachten complexiteit tijdens de vernieuwbouw in 2016 en de feitelijke dijkversterkingsactiviteiten na 2017. 4. constraints bij het uitvoeren van de vernieuwbouw. De vernieuwbouw moet gerealiseerd zijn aan het einde van het zomerseizoen 2016, zodat HHNK de versterkingswerkzaamheden, te beginnen in 2017 kan uitvoeren. plan_van_eisen_v2.0 05/03/15 ajph pagina 2 van 5
Gedurende de winterperiode 15 oktober t/m 15 april kan de dijk en het haventerrein wettelijk niet worden geroerd. In de zomerperiode is het mogelijk dat het kade-terrein, door hoge waterstanden, niet bewerkt kan worden. Deze waterstanden zijn in principe -op astronomische gegevens- voorspelbaar, het op- en afwaaien is echter op de voor ons liggende termijn een onvoorspelbare factor. In beginsel kan gedurende de bouw de functionaliteit van de afslag NIET worden onderbroken. Dat betekent dus gedurende de bouw nauw contact met HHNK, Gemeente en de door hen ingezette aannemers. Dat na de aanvang van de werkelijke versterkingswerkzaamheden een dergelijke coördinatie met alle betrokken bedrijven, zowel onderling als met de uitvoerende organen een conditio sine qua non is, mag eveneens duidelijk zijn. Opgemerkt moet overigens worden dat de grootste aanvoer plaatsvindt in het tweede halfjaar. Het nieuw te bebouwen terrein is gedeeltelijk vervuild, ook het in het ZO aan het gebouw belendend terrein ( kad) is aan die vervuiling onderhevig. Met HHNK is overeengekomen dat zij de sanering ervan -in principe op basis van een zgn. 'leeflaag'- nog dit jaar zal uitvoeren,. Overleg met HHNK is dus nodig. Het Bodemrapport is in ons bezit. 5. Mobiele werktuigen in en rond het gebouw Momenteel wordt op de begane grond en rond het gebouw gebruik gemaakt van electrische heftrucks met een totaal toelaatbaar gewicht van 4.500 kg met een maximumsnelheid van 15 km/uur, ook het uit te breiden oppervlak zal die belastingen moeten kunnen verdragen. Boven de nieuw te bouwen koelcellen is een 'kistenzolder' geprojecteerd waarop ook conserveermiddel wordt opgeslagen. Op dat niveau wordt gebruik gemaakt van electrische palletwagens met een individueel totaal gewicht van rond de 1.700 kg met een stapvoets-snelheid. 6. Detail engineering In dit stadium is de detail-engineering nog niet ingevuld, de clickmelding is inmiddels gedaan. In principe worden de nieuwe koelcellen en nieuwe ruimtes van additionele koelsystemen voorzien. De isolatie, uitvoering van deuren en 'sluizen' en gestructureerd gebruik van het geheel bepalen de additioneel te realiseren koelcapaciteit. Hierover is in een eerder stadium overleg geweest met ter zake deskundige leveranciers, basis voor het eerste (onderhandeling) plan van eisen. Er wordt vooralsnog vanuit gegaan dat de engineering op dit niveau nog geen onderdeel uitmaakt van de vergunningsaanvragen. Benadrukt moet worden dat de wijze waarop 'fabrieksaspect' van de afslag nu wordt ingevuld de meest belangrijke parameter is voor een succesvolle vernieuwbouw. Zowel kennis als ervaring in de huidige bestaande operationele en bestuurlijke organisaties zijn NIET toereikend waar het de installaties, het bedienen ervan, laat staan het ontwerpen betreft. Voor het berekenen van de te modificeren en nieuw te installeren installaties kan niet op enkel en alleen de installateur alleen worden teruggevallen. plan_van_eisen_v2.0 05/03/15 ajph pagina 3 van 5
7. Personele Bezetting, werkvloer en kantoorruimtes Hierbij is het wenselijk om onderscheid te maken tussen de activiteiten op de begane grond van het gebouw en het omliggende haventerrein en de kantoor/ mijnzaal verdieping. Kantoorverdieping / algemene voorzieningen. Op de 'kantoorverdieping' vinden we de mijnzaal waar de veilingklok wordt gedraaid, een onmisbaar element van onze afslag. In principe wordt, vaak meerdere malen per dag,geveild. Garnalen, kreeften en door het afslagpersoneel gesorteerde overige vangsten worden óf per individueel visserij_nr of als gecombineerde partijen geveild. Het te veilen aanbod, via de veilingklok wordt door handelaars of commissionairs (deze laatsten 'ogen' van de opdrachtgevers elders) in de koelruimtes geïnspecteerd en vervolgens verkocht. Afhankelijk van weersomstandigheden en aanvoer betekent dat dat er vaak meerdere malen per dag wordt geveild. Het aanbod wordt middels antwoordapparaat / internet bekend gemaakt. De veilingmeester functie wordt door medewerkers van de afslag verzorgd. De verwerkte, gezeefde garnalen worden op een verwerkt kilotarief afgerekend; het sorteren van de overige aanvoer als een percentage van de verkoopprijs. Voorts is er een kantineruimte die gebruikt wordt door medewerkers van de afslag, hun structurele functionele huurders ( Kaan, Tijssen. P.O. Wieringen, NVWA) maar ook door visserij, chauffeurs van aan en afvoerende trucks en overige bezoekers. De huidige toiletfaciliteiten op de werkvloer blijven behouden evenals die op de kantoorverdieping en bij de kantine. Het is de bedoeling mijnzaal en kantinefunctie in beginsel ongewijzigd te laten. Er zijn tijdens piekmomenten ongeveer 18 medewerkers in het gebouw aanwezig (kantoren, vaste productiemedewerkers en oproepkrachten). 8. Kengetallen verbruiken electriciteit 231.881 Kwh water 3.600 m3 gas 20.000 m3 riool 111.9 v.e. ijsmachines 30 v.e. aangevoerde en te reinigen viskisten > 250.000 per jaar 9. De DISCARD problematiek. In de komende jaren (vanaf 2016) wordt binnen de EU wetgeving van kracht inzake het aanlanden van alle biomassa die tijdens de visserij aan boord wordt gebracht. Het ligt in de verwachting dat dit restproduct alsnog al dan niet tijdelijk- geïnventariseerd moet worden op soort en maat en vervolgens (gekoeld) zal moeten worden opgeslagen en afgevoerd (koelcontainers?). Hierbij zal de druk op het proces rond de kisten natuurlijk toenemen. plan_van_eisen_v2.0 05/03/15 ajph pagina 4 van 5
De zin van deze discard regeling wordt door de hele branche niet gezien, vooralsnog lijkt hij echter onvermijdelijk. Aan gezien de evntuele verdere uitsortering in de grote vishal aannemelijk is moet nagegaan worden wat dat voor de daarin benodigde koelcapaciteit voorstelt. Afvoer van de gesorteerde discards direct in 40 voets koelcontainers (reefers) aan de ZO kant lijkt het meest wenselijk. plan_van_eisen_v2.0 05/03/15 ajph pagina 5 van 5