Arbeidsmarktpositie etnische minderheden Factsheet



Vergelijkbare documenten
ARBEIDSMARKTPOSITIE ETNISCHE MINDERHEDEN FACTSHEET

Arbeidsmarktpositie etnische minderheden Factsheet

Discriminatie op de arbeidsmarkt Factsheet

8. Werken en werkloos zijn

Niet-westerse allochtonen behoren minder vaak tot de werkzame beroepsbevolking 1) Arbeidsdeelname niet-westerse allochtonen gedaald

FORUM Monitor Allochtonen op de arbeidsmarkt: effecten van de economische crisis 2 e kwartaal 2009

B en W-nummer ; besluit d.d Onderwerp

Allochtonen op de arbeidsmarkt

10. Banen met subsidie

Bijlage VMBO-GL en TL

Hindostanen: voorbereid op de arbeidsmarkt van de toekomst?

Maatschappelijke participatie als opstap naar betaald werk.

Reactie LBR op de notitie Visie Arbeidsmarktbeleid van de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 27 april 2004.

Factsheet. Monitor jeugdwerkloosheid Amsterdam Werkloosheid stijgt naar 24% Definities. Nummer 6 juni 2014

Bijlagen bij hoofdstuk 6 Arbeid en inkomen

10. Veel ouderen in de bijstand

Beroepsbevolking 2005

De integratie van Antillianen in Nederland. Presentatie 9 juni: De Caribische demografie van het Koninkrijk der Nederlanden

CBS-berichten: Veranderingen in de arbeidsparticipatie in Nederland sinds 1970

1 Inleiding. 1.1 Discriminatie in arbeidsmarktperspectief

Factsheet Maatschappelijke positie van Voormalig Antilliaanse / Arubaanse Migranten in Nederland

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Artikelen. Overwerken in Nederland. Ingrid Beckers en Clemens Siermann

Helderheid over voorkeursbeleid

Artikelen. Arbeidsparticipatie van vrouwen: een vergelijking naar opleidingsniveau, leeftijd en herkomst

Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Werk maken van diversiteitsmanagement

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2513AA22XA. De Voorzitter van de Tweede Kamerder Staten-Generaal Binnenhof 1 A 2513 AA S GRAVENHAGE. Datum 8 april 2011 Betreft Evaluatie IOW

Hierbij bied ik u het onderzoek Etnische minderheden op de arbeidsmarkt. Beelden en feiten, belemmeringen en oplossingen aan.

Persbericht. Arbeidsmarkt ook in 2001 gunstig. Centraal Bureau voor de Statistiek

Grote dynamiek in kleinschalig ondernemerschap

Jongeren van etnische minderheidsgroepen in Nederland Factsheet

Met een startkwalificatie betere kansen op de arbeidsmarkt

Langdurige werkloosheid in Nederland

Arbeidsgehandicapten in Nederland

FORUM Factsheet Jeugdwerkloosheid,

Arbeidsmarktontwikkelingen 2016

Van Hulzen Public Relations Europees Jaar Gelijke Kansen voor Iedereen 0-meting en 1-meting

Eindexamen maatschappijleer 2 vmbo gl/tl I

Arbeidsdeelname van paren

Werkloosheid 50-plussers

Werkloosheid Redenen om niet actief te

Mantelzorgers maken weinig gebruik van verlofregelingen

Werkloosheid nauwelijks veranderd

Centraal Bureau voor de Statistiek. Persbericht. Werkloosheid niet-westerse allochtonen nauwelijks toegenomen in 2005

Artikelen. Minder dynamiek binnen de werkzame beroepsbevolking in Ingrid Beckers en Birgit van Gils

Allochtoon talent aan het werk

Vrouwen op de arbeidsmarkt

WEBDOSSIER meldpunt RADAR 2015

Werkloosheid daalt verder in september

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Hoge werktevredenheid geen garantie voor doorwerken tot pensioen

Allochtone jongeren in Nederland Factsheet

Help, ik heb personeel

Persbericht. Maatschappelijke achterstand allochtonen is hardnekkig Jaarrapport Integratie EMBARGO tot dinsdag 20 septemper 2005, 15.

Voor wie verstandig handelt! Daling personeel

2513AA22XA. De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 1 A 2513 AA S GRAVENHAGE

Centraal Bureau voor de Statistiek. Persbericht. Werkloosheid niet-westerse allochtonen in 2008 licht gedaald

Alleenstaande moeders op de arbeidsmarkt

5. Onderwijs en schoolkleur

Vakantiewerkonderzoek 2014 FNV Jong

8. Werken in bestuur en zorg

12. Vaak een uitkering

x Verandering t.o.v. voorgaand jaar Totaal

Werkloosheid in : stromen en duren

Parallellen tussen België en Nederland

Jeugdwerkloosheid Amsterdam over 2017

Centraal Bureau voor de Statistiek. Persbericht. Werkgelegenheid commerciële sector daalt. Minder banen in industrie en zakelijke dienstverlening

Ontwikkelingen in de werkloosheid in Amsterdam per stadsdeel tussen 1 januari 2001 en oktober 2003 (%)

Datum 28 april Met deze laatste rapportage over de Wet SAMEN informeer ik u over de naleving van de Wet SAMEN in 2002.

Percepties van jongeren over politieoptreden: ethnic profiling in België?

Deelname van allochtonen aan de Wet Sociale Werkvoorziening (WSW) over 1e halfjaar 2001

Stijging werkloosheid vlakt af door terugtrekken jongeren

Wisselingen tussen werkloosheid en nietberoepsbevolking

Jongeren op de arbeidsmarkt

Centraal Bureau voor de Statistiek. Persbericht. Werkloosheid opnieuw toegenomen

Centraal Bureau voor de Statistiek. Persbericht. Werkloosheid in mei verder opgelopen

Werkloosheid in juli verder gedaald

Demografie van de Nederlandse beroepsbevolking

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Meer ouderen langer werkzaam

Verwachte baanvindduren werkloze 45-plussers

Geef Ahmed een baan op niveau

LAAGGELETTERDHEID IN HAAGSE HOUT

Grafiek 26.1a Het vóórkomen van verschillende vormen van discriminatie in Leiden volgens Leidenaren, in procenten 50% 18% 19% 17% 29%

1 Inleiding: de metamorfose van de arbeidsmarkt

Gelaagde Arbeidsmarkt? W. Albeda*

TOOLKIT Bekend maakt Bemind

Mantelzorgers op de arbeidsmarkt

Jonge werknemers en werkstress: een beknopte weergave van de feiten

Rotterdamse schoolverlaters op achterstand

Ouderschapsverlof. Ingrid Beckers en Clemens Siermann

Aantal werklozen in december toegenomen

De verdeling van arbeid en zorg tussen vaders en moeders

Thuis voelen in Nederland: stedelijke verschillen bij allochtonen

Scholen in de Randstad sterk gekleurd

Herintreders op de arbeidsmarkt

De arbeidsmarktpositie van Turken in Nederland en Duitsland

Verdringing op de arbeidsmarkt: Wat is het en hoe meet je het?

Centraal Bureau voor de Statistiek. Persbericht. Forse toename werkloosheid in maart Lichte stijging aantal WW-uitkeringen

Transcriptie:

Arbeidsmarktpositie etnische minderheden Factsheet Deze fact-sheet over de arbeidsmarktpositie van etnische minderheden in Nederland gaat kort in op de arbeidsmarktpositie van allochtonen in Nederland, de factoren die deze arbeidsmarktpositie bepalen, discriminatie op de arbeidsmarkt, het overheidsbeleid, maatregelen ter bevordering van de arbeidsmarktpositie van minderheden en allochtoon ondernemerschap. Extra aandacht zal worden besteed aan discriminatie op de arbeidsmarkt omdat discriminatie op de arbeidsmarkt heeft bovendien ingrijpende gevolgen voor het persoonlijk leven van betrokkenen en de maatschappelijke integratie van personen en bevolkingsgroepen. I - Positie en ontwikkelingen op de arbeidsmarkt De afgelopen 10 jaar is de arbeidsmarktpositie van etnische minderheden in Nederland sterk verbeterd. De verbetering heeft betrekking op zowel de arbeidsparticipatie 1 van etnische minderheden als de werkloosheid 2 onder etnische minderheden. De arbeidsparticipatie onder allochtonen steeg van 37 procent in 1994 naar 50 procent in 2002 (CBS Statline). De werkloosheid onder allochtonen daalde van 26 procent in 1994 naar 10 procent in 2001. Toch is er nog een behoorlijke achterstand ten opzichte van de autochtone bevolkingsgroep. De werkloosheid onder allochtonen in 2001 is drie keer zo hoog als onder autochtonen en ook de arbeidsparticipatie blijft achter bij die van allochtonen. De arbeidsparticipatie onder etnische minderheden is 50 procent en onder de autochtone bevolking 67 procent. Er bestaan grote verschillen tussen de diverse allochtone bevolkingsgroepen. De arbeidsparticipatie is onder Turken en Marokkanen het laagst: respectievelijk 46 procent en 45 procent in 2002. Dat komt vooral omdat weinig Turkse en Marokkaanse vrouwen werken: respectievelijk 32 procent en 30 procent. De arbeidsparticipatie onder Surinaamse vrouwen is 56 procent, onder autochtone vrouwen 56 procent en onder Antilliaanse/Arubaanse vrouwen 48 procent. In 2002 is de positieve trend gestopt. De arbeidsmarktpositie van etnische minderheden is verslechterd. Zo is de werkloosheid onder etnische minderheden licht gestegen: van 9 procent in 2001 naar 10 procent in 2002. De arbeidsmarktpositie van niet-westerse allochtonen is verslechterd ten opzichte van autochtonen. Opvallend daarentegen is de stijging van de arbeidsmarktparticipatie onder Marokkaanse vrouwen (van 19 procent in 2000 naar 30 procent in 2002). Andere indicatoren voor de arbeidsmarktpositie van allochtonen zijn kenmerken van het werk zoals beroepsniveau en bedrijfstak. Ook voor deze indicatoren geldt dat de allochtone bevolking een achterstand heeft ten opzichte van de autochtone bevolking. Etnische minderheden zijn oververtegenwoordigd in elementaire en lagere beroepen. Dat geldt in het bijzonder voor Marokkanen en Turken (Smeets et al 2003). Voorts blijkt dat met name de Turken en Marokkanen sterk zijn oververtegenwoordigd in de landbouw en industrie. Sectoren waar veel zwaar en ongeschoold arbeid wordt verricht. Surinamers en Antillianen vertonen wat bedrijfstak betreft meer overeenkomst met de autochtone meerderheid. Een andere indicator voor de zwakke arbeidsmarktpositie van etnische minderheden is het gegeven dat allochtonen veel vaker een tijdelijk arbeidscontract hebben. Achttien procent van de allochtone baanvinders hebben een voorlopig contract, tegenover zeven procent van de autochtone baanvinders. (CBS Statline) II - Oorzaken Voor de zwakke arbeidsmarktpositie van etnische minderheden kunnen verschillende oorzaken worden genoemd, daaronder valt ook discriminatie maar deze zal hieronder apart worden behandeld. De achterstand van etnische minderheden is voor een deel toe te schrijven aan kenmerken die hun kansen bij het zoeken naar werk verkleinen. Als belangrijkste factor worden meestal het relatief lage 1 Het aantal mensen per bevolkingsgroep dat werkt 2 Het aantal mensen van een groep dat meer dan 12 uur per week betaald wil werken maar nog geen baan heeft gevonden 1

opleidingsniveau van allochtonen genoemd en het gebrek aan taalvaardigheid in het Nederlands. Toch kan onderwijsniveau niet alles verklaren. Op elk onderwijsniveau is de werkloosheid onder allochtonen groter dan onder autochtonen. Van de hoogopgeleiden had in 2001 83 procent van de autochtonen een baan tegenover 72 procent van de niet-westerse allochtonen(van Gils 2002). Voorts blijken meer allochtonen onder hun opleidingsniveau te werken dan autochtonen. Het blijkt dat dit verschil tussen hoogopgeleide allochtonen en autochtonen gedeeltelijk verklaard kan worden door de houding en zoekgedrag van allochtonen. Zo ontbreekt het hooggekwalificeerde allochtonen vaak aan voldoende zelfvertrouwen, de juiste netwerken en de meest geschikte instelling om te solliciteren op banen voor hooggekwalificeerd personeel (Odé en Dagevos 1999). Ook is er sprake van een kloof tussen het zoekgedrag van autochtone werkgevers aan de ene kant en allochtone werkzoekenden aan de andere kant. Werkgevers gebruiken zoekkanalen en zoekmethodes die niet aansluiten bij de zoekkanalen en zoekmethodes van etnische minderheden. Allochtonen zoeken vooral binnen de eigen etnische gemeenschap via familie, vrienden of kennissen naar werk. Door werk te zoeken binnen de eigen kring komen zij vaak terecht in laagwaardige werkgelegenheid. Zij zoeken minder via advertenties dan autochtonen. Ook zoeken allochtonen vaker via arbeidsbureau en uitzendbureaus. (Dagevos, Odé en Pels 1999). Werkgevers maken juist weinig gebruik van het arbeidsbureau en raadplegen eveneens hun informele kanalen. Echter, door het gebrek aan sociale integratie overlappen de informele kanalen van etnische minderheden en werkgevers elkaar nauwelijks en sluiten vraag en aanbod niet op elkaar aan. III - Discriminatie De oorzaken van de slechte arbeidsmarktpositie van etnische minderheden moeten niet enkel worden gezocht bij de kenmerken en het gedrag van allochtone werknemers of werkzoekenden maar ook bij het wervings- en selectiebeleid van Nederlandse werkgevers. Werkgevers discrimineren, bewust of onbewust, direct of indirect, op grond van afkomst bij het aannemen van nieuw personeel (Bovenkerk, Ramsoed en Gras 1994, Veenman 1995 en Olde Monnikhof en Buis 2001). Uit onderzoek blijkt dat discriminatie op de arbeidsmarkt in Nederland meer voorkomt dan in de buurlanden(zegers de Buijl 2000). Werkgevers geven de voorkeur aan autochtone werknemers doordat zij de vaardigheden van autochtone werknemers als beter beoordelen. Beeldvorming over etnische minderheden werkt dus tegen hen op de arbeidsmarkt Een onderzoek naar de beeldvorming over jonge allochtone werknemers dat in 2002 is uitgekomen, bevestigt maar weer eens dat discriminatie een belangrijke rol speelt(kruisbergen en Veld 200.) Zes procent van de werkgevers geeft aan dat zij een vacature niet zouden opvullen met een allochtoon; 18 procent zegt dit alleen te doen als er geen aanbod van autochtonen is. Bijna een kwart van de werkgevers neemt helemaal niet of bij voorkeur geen allochtonen aan. Deze afwijzende houding tegenover autochtonen wordt bepaald door de negatieve beeldvorming over allochtone werknemers. Deze negatieve beeldvorming over allochtonen weerspiegelen niet de recente ervaringen die een deel van de werkgevers heeft met jonge allochtone werknemers. Deze ervaringen zijn vrij positief, terwijl de beeldvorming over de arbeidsprestaties van allochtonen negatief blijft. De Nederlandse antidiscriminatiebureaus melden dat 15 procent of 489 van de binnengekomen klachten in 2002 te maken hadden met de arbeidsmarkt. In 2000 was dat nog 20 procent en in 2001 16 procent. Meeste klachten hadden betrekking op bejegening op de werkvloer (235) en werving en selectie (114). Verder werden gemeld ontslag (45) en arbeidsvoorwaarden (41)(Lindner, Schreimer en Silversmith 2003). Bij bejegening op de werkvloer moet worden gedacht aan praktijken als belachelijk maken of het uitsluiten en negeren door collega s. Ook uit onderzoek blijkt dat werknemers van buitenlandse afkomst op de werkvloer vaak worden geconfronteerd met collega s die hen niet accepteren. (Meerman 1999) Tekenend is de situatie bij de politie waar ondanks een multiculturaliseringsbeleid om meer allochtone agenten aan te trekken, vele allochtone politieagenten vertrekken door de sfeer op het werk (Sandfort, T. en I. Vanwesenbeeck 2000). De Commissie Gelijke Behandeling deed in 2002 meer dan veertig uitspraken die betrekking hadden op rassendiscriminatie op de arbeidsmarkt. In ongeveer een kwart van de gevallen werd geconstateerd dat de werkgevers de Wet Algemene Gelijke Behandeling overtraden. De zaken hadden te maken met ongelijke betaling, ongelijke behandeling bij werving en selectie en pesterijen op de werkvloer (website CGB en De Wolff 2003). Ook op het gebied van salariëring bestaat er discriminatie. Vooral Marokkaanse mannen en vrouwen worden getroffen door ongelijke behandeling, terwijl andere allochtone groepen hierdoor minder lijken te worden getroffen (Zorlu 2002). 2

Tot slot is een vergelijking tussen Duitsland en Nederland interessant. In Duitsland hebben etnische minderheden een betere positie op de arbeidsmarkt dan Nederland. Over de vraag hoe dat komt is in het blad Migrantenstudies een debat ontstaan. Tijdens deze discussie werd gewezen op het belang van de succesvolle algemene instituties in Duitsland voor de integratie van etnische minderheden op de arbeidsmarkt (Böcker en Thränhardt 2003). Zo ligt in Duitsland de organisatiegraad van allochtone werknemers boven het gemiddelde: naar verhouding zijn allochtone werknemers in Duitsland vaker lid van een vakbond dan autochtone werknemers. In Nederland is dat juist andersom. Door de hoge organisatiegraad zijn in Duitsland etnische minderheden ook beter vertegenwoordigd in de ondernemingsraden dan in Nederland. In Nederland zijn minder dan twee procent van de leden van een ondernemingsraad allochtoon. In Duitsland is dat meer dan vier procent. In Duitsland zijn door de hogere organisatiegraad allochtonen meer betrokken bij de besluitvorming binnen het bedrijf. Dat biedt bij ontslag een effectievere bescherming tegen discriminatie dan antidiscriminatiewetgeving. IV - Beleid De overheid heeft diverse initiatieven genomen om de arbeidsdeelname van etnische minderheden te vergroten. Overheid heeft wetten en wetsbepalingen aangenomen die specifiek gericht zijn op het bestrijden van discriminatie: de Algemene Wet Gelijke Behandeling en de antidiscriminatiebepalingen in de Arbeidsomstandighedenwet (Arbo-wet) en de Wet op de Ondernemingsraden. Alleen de Algemene Wet Gelijke Behandeling speelt een effectieve rol te spelen bij de bestrijding van discriminatie op de arbeidsmarkt. De rol van de Arbo-wet en de Wet op de Ondernemingsraden lijkt gering te zijn. Naar de werking van de Arbo-wet bij de aanpak van pesten en agressie op het werk is onderzoek gedaan, maar in dit onderzoek werd geen specifieke aandacht geschonken aan discriminatie (Soethout en Sloep 2000). Onderzoek concludeerde wel dat meer werkgevers dan voorheen aandacht besteden aan de aanpak agressie en pesten. Naast antidiscriminatiemaatregelen heeft de overheid ook diverse andere maatregelen genomen om de arbeidsmarktpositie van etnische minderheden te verbeteren. Het bekendste voorbeeld is de Wet Bevordering Evenredige Arbeidsdeelname Allochtonen en haar opvolger de Wet SAMEN, die sinds 1998 van kracht is. Beide wetten leggen werkgevers verscheidene verplichtingen op met als doel hen er toe aan te zetten meer allochtonen in dienst te nemen. Zo moeten, volgens de Wet Samen, werkgevers elk jaar een rapport deponeren bij de Centra voor Werk en Inkomen met daarin gegevens over onder meer het aantal allochtone werknemers in dienst en de maatregelen die zijn genomen om meer allochtone werknemers in dienst te nemen. De naleving van de Wet SAMEN bleef in het begin in gebreke maar vertoon een opwaartse trend. In 1998 voldeed 63 procent van de werkgevers aan de deponeringseis, in 1999 69 procent en in 2000 77 procent. Het ziet er naar uit dat de deponeringsratio s in 2001 en 2002 stabiel zullen blijven op ruim 70 procent. Niet alle ingeleverde rapporten voldoen aan de eisen die de Wet Samen stelt. Het enthousiasme voor de Wet Samen is gering bij werkgevers, maar de wet draagt wel bij tot een grotere bewustwording van de problemen van etnische minderheden op de arbeidsmarkt (Zandvliet et al 2000). Op 1 januari 2004 loopt de Wet Samen af. De toekomst van de Wet Samen is onduidelijk. De minister van Sociale zaken en Werkgelegenheid die verantwoordelijk is voor de Wet Samen, wil de wet niet voortzetten. Er zijn echter initiatieven gaande van diverse betrokken partijen om de Wet Samen te continueren. Daarnaast voert de overheid een arbeidsmarktbeleid voor etnische minderheden in het kader waarvan verschillende akkoorden zijn gesloten met de sociale partners. Een voorbeeld van zo n afspraak is het convenant dat de nationale overheid in april 2000 heeft gesloten met het Midden- en Kleinbedrijf Nederland en de Arbeidsvoorziening. Zij zijn overeengekomen om een groot aantal werkzoekende allochtonen te bemiddelen naar vacatures binnen het Midden- en Kleinbedrijf Het convenant is voorlopig een succes gebleken. In de periode april 2000 tot 31 december 2002 zijn bijna 62.000 allochtonen aan de slag gegaan, en hebben werkgevers in het midden- en kleinbedrijf ruim 78.000 aangemeld. De Centra voor Werk en Inkomen zullen de aanpak die in het kader van dit convenant is ontwikkeld, inbedden in hun reguliere werkwijze. Uiteindelijk moet deze vernieuwde aanpak ertoe leiden dat kansrijke allochtone werkzoekenden sneller doorstromen naar een baan. Naast het MKB-minderhedenconvenant bestaat er ook het Raamconvenant Grote Ondernemingen dat in juni 2000 is afgesloten. In het kader van dit Raamconvenant heeft de rijksoverheid met meer dan 100 ondernemingen convenanten afgesloten over de in- en doorstroom van etnische minderheden en het voeren van een multicultureel personeelsbeleid. In maart 2002 werd het 110 de convenant afgesloten. Ondernemingen die deelnemen aan het convenant worden ondersteund door de 3

projectorganisatie Ruim baan voor minderheden die hier speciaal voor is opgericht. De resultaten van het convenant zijn volgens de regering bevredigend. Een grote meerderheid van de ondernemingen vindt het convenant een geschikt instrument om vorm te geven aan een multicultureel personeelsbeleid (Smeets et al 2003). Andere gezamenlijke initiatieven van de overheid en de sociale partners zijn het Servicepunt Arbeidsmarkt MKB en het project Krachtig Ondernemen met Minderheden of KOM-project (Smeets et al 2003). Het servicepunt Arbeidsmarkt MKB ondersteunt sinds april 2001 werkgevers binnen het midden- en kleinbedrijf bij het vormgeven van multicultureel personeelsbeleid. Het KOM-project richt zich op bepaalde branches om te komen tot een multicultureel personeelsbeleid en betere samenwerking tussen relevante partijen op de regionale arbeidsmarkt. Eind 1999 werd begonnen met regionale pilots in de Horeca, Beveiliging en Transport en Logistiek. Media 2002 werden er ook pilots gestart in de Schoonmaak en Bouw. In het kader van de Stimuleringsprojecten voor Allochtonen Groepen (SPAG) hebben 28 gemeenten subsidie gekregen van het Ministerie van Sociale Zaken Werkgelegenheid voor het opzetten van projecten ten behoeve van de arbeidstoeleiding van etnische minderheden die een zeer grote afstand hebben tot de arbeidsmarkt. De looptijd van de SPAG-subsidie is tot uiterlijk 1 mei 2003, waarna de deelnemende gemeenten hun projecten dienen te hebben ondergebracht bij reguliere instellingen. In de periode 1 mei 2001-1 oktober 2002 zijn in totaal 3800 deelnemers ingestroomd. In oktober 2002 had 25% van de deelnemers werk gevonden of waren begonnen met scholing of sociale activering. Voor de twee specifieke groepen is er in 2002 apart beleid ontwikkeld: allochtone vrouwen en hoger opgeleide vluchtelingen. Zo heeft in maart 2002 de commissie Arbeidsdeelname Vrouwen uit Etnische Minderheidsgroepen een lijvig rapport uitgebracht met daarin een reeks van aanbevelingen om de arbeidsmarktpositie van allochtone vrouwen te verbeteren. Om de arbeidsmarktpositie van hoger opgeleide vluchtelingen te verbeteren is er door de overheid een plan van aanpak opgesteld. De werkgevers- en werknemersorganisaties in de Stichting van de Arbeid hebben in 2001 hun derde minderhedenakkoord afgesloten. Dit akkoord heeft als naam Meer minderheden met mogelijkheden en loopt tot en met eind 2004. Binnen dit akkoord geeft de Stichting van de Arbeid prioriteit aan onder meer het verder verhogen van het gemiddelde kwalificatieniveau van allochtone werknemers, het vergroten van de informatie over andere culturen en het bevorderen van wederzijds begrip voor verschillen, het voeren van een multicultureel personeelsbeleid en het blijvend tegengaan van discriminatie. De overheid heeft ook enkele maatregelen genomen of is van plan deze te nemen die ongunstig uitpakken voor etnische minderheden op de arbeidsmarkt. Zo zijn op 1 januari 2003 bij de Centra voor werk en Inkomen de Bedrijfsadviseurs Minderheden verdwenen. Taak van de Bedrijfsadviseurs Minderheden was om allochtone werkzoekende en autochtone werkgevers dichter bij elkaar te brengen. Een evaluatieonderzoek concludeerde deze Bedrijfsadviseurs goed functioneerden(batelaan, Leveling en Odé 2001). Desondanks verdwenen de Bedrijfsadviseurs Minderheden. Voorts is de regering van plan het mes te zetten in de gesubsidieerde arbeid (de Melkertbanen). Twintigduizend gesubsidieerde banen zullen verdwijnen. Allochtonen werken naar verhouding veel in Melkertbanen. Dit voornemen van de regering zal dus een negatief effect hebben voor de arbeidsmarktpositie van etnische minderheden in Nederland. Niet alleen de overheid of de sociale partners voeren een beleid doen gericht op het versterken van de arbeidsmarktpositie van etnische minderheden. Ook diverse bedrijven voeren zo n beleid. Zo heeft eenderde van de ondernemingen in Nederland maatregelen genomen op het gebied van intercultureel management (Intercultureel Management The State of the Art, KPMG 2000). In hoeverre deze maatregelen effectief zijn, is onbekend. Voorts blijkt uit een onderzoek van het TNO Arbeid dat de aandacht voor een bepaalde groep, allochtonen of gehandicapten, in een bedrijf, meestal begint bij de betrokkenheid van één persoon(de Vries et al 2003). Vakbonden, ondernemingsraden of CAOafspraken spelen nauwelijks een rol. Zakelijke argumenten en bestaande wet- en regelgeving rond de arbeidsparticipatie van minderheden helpen om anderen in de organisatie te overtuigen van het belang van die activiteiten. 4

V - Allochtoon ondernemerschap Vanaf de jaren tachtig is er sprake van een sterke groei van het aantal allochtone ondernemers. In 1986 waren er 14.450 allochtone ondernemers geregistreerd, media 2002 waren dat er bijna 44.000. In 1986 exploiteerden de geregistreerde allochtone ondernemers tezamen 11.500 bedrijven, medio 2001 exploiteerden zij bijna 36.500 bedrijven. Van deze 36.500 bedrijven is 68 procent in handen van ondernemers die onder de doelgroepen van het minderhedenbeleid vallen. Van de totale beroepsbevolking in Nederland is 10,2% werkzaam als zelfstandige. Bij de Antilliaanse/Arubaanse, Marokkaanse en Surinaamse bevolkingsgroepen werkt 4 tot 5 procent als zelfstandige, terwijl bij de Turken 10,1 procent als zelfstandige werkt. Tussen 1986 en 2001 steeg het totale aantal allochtone ondernemers met 318 procent, terwijl het totale aantal ondernemers met 159 procent is gestegen. Stijging was het grootste onder de Turkse bevolkingsgroep. Daar was sprake van een vervijfvoudiging van het aantal ondernemers.(jansen 2003) Wel zijn veel startende allochtone ondernemers klein en heeft ongeveer 35 procent een laag inkomen en onder hen zijn er veel die het risico lopen onder de armoedegrens te komen (Hoff 2001). VI - Toekomst Anno 2003 stijgt de werkloosheid in Nederland, de werkgelegenheid groeit nauwelijks. De laatste tien jaar hebben de etnische minderheden in Nederland hun positie op de arbeidsmarkt verbeterd maar dit was in tijden van economische hoogconjunctuur. Toch bestaat er nog steeds een aanzienlijke achterstand ten opzichte van de autochtone meerderheid. Nu het economisch slechter gaat, lijkt het erop dat er een eind is gekomen aan de inhaalslag van de etnische minderheden op de arbeidsmarkt. De werkloosheid onder allochtonen stijgt iets sneller dan onder autochtonen. Dit blijkt althans uit cijfers van het Centraal Bureau voor de Statistiek die aantonen dat de werkloosheid onder etnische minderheden in 2002 is gestegen ten opzichte van 2001. De cijfers van de Centra voor Werk en Inkomen laten daarentegen zien dat de werkloosheid onder allochtonen minder snel oploopt dan onder autochtonen. Centrum voor Werk en Inkomen laat echter werkzoekenden zelf bepalen of zij wel of niet behoren tot een minderheid en zijn daarom niet het meest betrouwbaar. Voorts leren ervaringen uit het verleden dat allochtonen als eersten werkloos worden en ook moeilijker aan een baan komen in tijden van groeiende werkloosheid. De beeldvorming die werkgevers en personeelsfunctionarissen over etnische minderheden hebben, is negatief. Dit geldt met name voor Marokkanen. De beeldvorming over andere allochtone bevolkingsgroepen is iets positiever. De toekomst ziet er op dit moment somber uit. Rotterdam, september 2003 E. Nieuwenhuizen Literatuur Batelaan, H.J. en D. Leveling en A. Odé Bedrijfsadvisering minderheden: een vak apart, Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, Rijswijk, 2001 Bessems, K. Malaise? Dan eerst de allochtoon eruit, K. Bessems, Trouw 21-02-2003 Böcker, A. en D.Thränhardt, D. Is het Duitse integratiebeleid succesvoller, en zo ja, waarom? Uit: Migrantenstudies, 19(1), 2003 Bovenkerk, F., M.J.I. Gras en D. Ramsoedh Discrimination against migration workers and ethnic minorities in acces to employment in the Netherlands : International migration papers 4 Genève, International Labour Office (ILO), 1994 5

Dagevos, J, en A. Roodenburg Ongekend talent : Hoog opgeleide allochtonen en hun kansen op instroom, door- stroom en uitstroom bij de ministeries van VROM, OC&W en V&W Rotterdam, ISEO - EU Rotterdam, 1998 Dagevos, J. A.W.M. Odé en T. Pels Etnisch-culturele factoren en de maatschappelijke positie van etnische minderheden : Een literatuurstudie Rotterdam: EU Rotterdam - ISEO, 1999 Dagevos, J.M. Begrensde mobiliteit : Over allochtone werkenden in Nederland Assen: Van Gorcum, 1998 Gils, B.A.A. van Allochtonen op de arbeidsmarkt In Allochtonen in Nederland 2002. Voorburg/Heerlen: Centraal Bureau voor de Statistiek Voorburg/Heerlen, 2002 S.J.M. Hoff Armoede onder zelfstandige ondernemers In Armoedemonitor 2001, Den Haag/Voorburg: Sociaal en Cultureel Planbureau / Centraal Bureau voor de Statistiek, 2001 Intercultureel management - the state of the art : Uitdagingen voor overheid, bedrijven en maatschappelijke organisaties - Eindrapportage Hoofddorp: KPMG - Bureau voor Economische argumentatie, 2000 Jansen, P.A.A.M. Allochtone ondernemers in Nederland In Handboek Minderheden Houten / Den Haag: Bohn Stafleu Van Loghum / Sdu/Koninklijke Vermande, 2003 Kruisbergen. E.W. en Th. Veld Een gekleurd beeld: Over beoordeling en selectie van jonge allochtone werknemers Assen: Koninklijke Van Gorcum, 2002 L. Lindner, R. Schreimer, J.Silversmith Kerncijfers 2002: Klachten en meldingen over ongelijke behandeling Amsterdam: Landelijke Vereniging Anti Discriminatie Bureaus, 2003 Meerman, M. Gebroken wit : Over acceptatie van allochtonen in arbeidsorganisaties Meerman, M. Amsterdam: Thela Thesis, 1999 Odé, A.W.M. en J.M. Dagevos Vreemd kapitaal : Hoger opgeleide minderheden op de arbeidsmarkt Den Haag: Min. van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, 1999 Olde Monnikhof, M. en T. Buis De werving en selectie van etnische minderheden: Een onderzoek naar het zoekgedrag van werzoekende etnische minderheden en het wervings- en selectiegedrag van werkgevers in zes sectoren Doetinchem: Elsevier Bedrijfsinformatie, 2001 Sandfort, T. en I. Vanwesenbeeck Omgangsvormen, werkbeleving en diversiteit bij de Nederlandse politie Delft: Eburon, 2000 6

Smeets, H.M.A.G. et al Jaarboek minderheden 2003 Houten/ Mechelen: Bohn Stafleu Van Loghum, 2003 Soethout, J. en M.Sloep Evaluatie Arbodwet over seksuele intimidatie, agressie en geweld en pesten op het werk Den Haag: Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, Den Haag, 2000 Veenman, J. Participatie en perspectief : Verleden en toekomst van etnische minderheden in Nederland Houten: Bohn Stafleu Van Loghum / Koninklijke Vermande, 1999 Veenman, J. Arbeidsmarkt en maatschappelijke ongelijkheid : Over oorzaken en gevolgen Assen,:Van Gorcum, 1997 Veenman, J. Onbekend maakt onbemind : Over selectie van allochtonen op de arbeidsmarkt Assen: Van Gorcum, 1995 Vries, S. de et al Deur open voor doelgroepen Hoofddorp: TNO Arbeid, 2003 Zandvliet, C.T. et al Evaluatie wet Samen : Eindrapport Den Haag, Mininsterie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, 2000 Zegers de Beijl, R. (red) Documenting discrimination against migrant workers in the labour market : A comparative study of four European countries Genève: ILO, 2000 Zorlu, A. Absorption of immigrants in European Labour Markets, the Netherlands, United Kingdom and Norway, Amsterdam: Thela Thesis, 2002 7