EUROPEES PARLEMENT 1999 2004 Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid VOORLOPIGE VERSIE 2003/2121(INI) Deel 1 25 november 2003 ONTWERPVERSLAG over Afghanistan: uitdagingen en vooruitzichten voor de toekomst (2003/2121(INI)) Deel 1: ontwerpresolutie Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid Rapporteur: André Brie Externe vertaling PR\507667.doc PE 329.346
PR_INI PE 329.346 2/12 Externe vertaling PR\507667.doc
INHOUD Bladzijde PROCEDUREVERLOOP...4 ONTWERPRESOLUTIE...5 ADVIES VAN DE COMMISSIE RECHTEN VAN DE VROUW EN GELIJKE KANSEN... Afzonderlijk gepubliceerd: Toelichting...Deel 2 - A5-0000/2003 Externe vertaling PR\507667.doc 3/12 PE 329.346
PROCEDUREVERLOOP Op 4 september 2003 deelde de Voorzitter van het Parlement mede dat de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid toestemming was verleend tot opstelling van een initiatiefverslag, overeenkomstig artikel 163 van het Reglement, over Afghanistan: uitdagingen en vooruitzichten voor de toekomst en dat de Commissie rechten van de vrouw en gelijke kansen was aangewezen als adviserende commissie. De Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid benoemde op haar vergadering van 25 maart 2003 André Brie tot rapporteur. De commissie behandelde het ontwerpverslag op haar vergaderingen van Op laatstgenoemde vergadering hechtte zij met stemmen voor en tegen bij onthoudingen haar goedkeuring aan de ontwerpresolutie. Bij de stemming waren aanwezig: ( ), ( ), ( ), (rapporteur),, (verving ), (verving overeenkomstig artikel 153, lid 2 van het Reglement) en Het advies van de Commissie rechten van de vrouw en gelijke kansen is bij dit verslag gevoegd. Het verslag werd ingediend op PE 329.346 4/12 Externe vertaling PR\507667.doc
ONTWERPRESOLUTIE over Afghanistan: uitdagingen en vooruitzichten voor de toekomst (2003/2121(INI)) Het Europees Parlement, onder verwijzing naar zijn vele vorige resoluties over Afghanistan en zeer recent zijn resoluties van 13 december 2001 1, 5 september 2002 2 en 15 januari 2003 3, gezien de Conferentie van Bonn van 4-5 december 2001, die een tijdschema en een stappenplan voor het herstel van de vrede en de veiligheid en de wederopbouw van Afghanistan heeft opgesteld, gezien de in de Overeenkomst van Bonn van december 2001 geformuleerde eis dat uiterlijk twee jaar na de bijeenkomst van de nood-loya Jirga, die in juni 2002 plaatsvond, presidentsverkiezingen dienen te worden gehouden, gezien de onlangs bekendgemaakte ontwerpgrondwet van Afghanistan en de aanstaande constitutionele Loya Jirga (Grote Vergadering van stamhoofden), die in december 2003 in Kabul moet samenkomen en die de ontwerpgrondwet zal bespreken en goedkeuren met het oog op de organisatie van presidentsverkiezingen in 2004, gezien de vele resoluties van de VN-Veiligheidsraad over de situatie in Afghanistan die sinds 2001 zijn aangenomen, gezien het verslag van de secretaris-generaal van de VN, ingediend op 23 juli 2003, over de situatie in Afghanistan en de implicaties daarvan voor de internationale vrede en veiligheid 4, gezien de verklaring van goede nabuurschap, op 22 december 2002 in Kabul ondertekend door het Afghaanse Overgangsbestuur en de regeringen van China, Iran, Pakistan, Tadzjikistan, Turkmenistan en Oezbekistan, en de verbintenis die alle buurlanden van Afghanistan bij die gelegenheid zijn aangegaan om zich niet in de binnenlandse aangelegenheden van Afghanistan te mengen, gezien het presidentieel decreet van december 2002 waardoor de basis werd gelegd voor de vorming van een Afghaans nationaal leger, gezien de aanneming van de begroting van de Europese Unie voor 2004, 1 PB C 177, 25.7.2002, blz. 310. 2 P5_TA(2002)0407. 3 P5_TA(2003)0016. 4 A/57/850-S/2003/754. Externe vertaling PR\507667.doc 5/12 PE 329.346
gezien verordening (EG) 881/2002 van de Raad van 27 mei 2002 1 tot vaststelling van specifieke beperkende maatregelen tegen sommige personen en entiteiten die banden hebben met Osama bin Laden, het Al Qa ida-netwerk en de Taliban, en tot intrekking van verordening (EG) 467/2001 van de Raad tot instelling van een verbod op de uitvoer van bepaalde goederen en diensten naar Afghanistan, tot versterking van het verbod op vluchten en verlenging van de bevriezing van tegoeden en andere financiële middelen ten aanzien van de Taliban van Afghanistan, en gezien verordening (EG) 561/2003 van de Raad van 27 maart 2003 2 tot wijziging van verordening (EG) 881/2002 tot vaststelling van bepaalde specifieke beperkende maatregelen tegen sommige personen en entiteiten die banden hebben met Osama bin Laden, het Al Qa ida-netwerk en de Taliban, met betrekking tot uitzonderingen op de bevriezing van tegoeden en economische middelen, gezien het voorstel van de Europese Commissie om, als onderdeel van haar maatregelen ten bedrage van 400 miljoen euro voor Afghanistan voor 2003-2004, een vierde wederopbouwprogramma te financieren met een begroting van 79,5 miljoen euro met het oog op de verbetering van de levensomstandigheden van de Afghaanse bevolking, met inbegrip van de teruggekeerde vluchtelingen, door een veiliger omgeving te creëren en het economisch herstel te ondersteunen, en de hulp, te verlenen via ECHO, ten bedrage van 11,53 miljoen euro, die de Commissie in oktober 2003 heeft goedgekeurd om de slachtoffers van de aanhoudende humanitaire crisis in Afghanistan te helpen, gezien het bezoek van een EP-delegatie ad hoc aan Kabul, Bagram, Kandahar en Mazar-I- Sharif in juni 2003 en het vervolgbezoek van de rapporteur in oktober/november 2003, gelet op artikel 163 van het Reglement, gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebeleid en het advies van de Commissie rechten van de vrouw en gelijke kansen (A5-0000/2003), A. overwegende dat in de Overeenkomst van Bonn van december 2001 de bakens werden uitgezet naar een stabiele en democratisch gekozen Afghaanse regering tegen 2004 en aan het Overgangsbestuur en zijn opvolger, de Islamitische Overgangsstaat Afghanistan, de bevoegdheid werd gegeven om een nieuwe, de wetten respecterende staat tot stand te brengen; overwegende dat in de Overeenkomst het belang wordt onderstreept van de eerbiediging van de mensenrechten, met inbegrip van de vrouwenrechten, de eerlijke behandeling van alle minderheden, de aanpak van drugs, drugsproductie en drugssmokkel en het scheppen van een omgeving waarin de normen van vrijheid en eerlijkheid overheersen, B. overwegende dat de Wereldbank, de Aziatische Ontwikkelingsbank en het UNDP in 2002 de behoeften voor de wederopbouw van Afghanistan samen op 13 à 19 miljard dollar hebben geraamd; overwegende dat de internationale gemeenschap op het strategische forum op hoog niveau in Brussel (17 maart 2003) voor de wederopbouw van 1 PB L 139, 29.5.2002, blz. 9 2 PB L 82, 29.3.2003, blz. 1 PE 329.346 6/12 Externe vertaling PR\507667.doc
Afghanistan 2 miljard dollar heeft beloofd; overwegende dat de Europese Unie in januari 2003 op de donorconferentie in Tokio 1 miljard dollar, gespreid over een periode van vijf jaar (ongeveer 200 miljoen dollar per jaar), heeft beloofd, maar dat het totale bedrag dat de Commissie in haar voorontwerp van begroting voor 2004 heeft uitgetrokken, lager is dan het bedrag voor 2003, C. overwegende dat de verslechterende veiligheidssituatie de grootste bedreiging vormt voor de bevolking van Afghanistan en voor de inspanningen van de Afghaanse en internationale NGO s die steun verlenen voor de wederopbouw, rehabilitatie en ontwikkelingsinitiatieven, en voor het vredesproces in het algemeen, en overwegende dat die inspanningen zonder veiligheid in gevaar komen, D. overwegende dat de inspanningen op het gebied van de wederopbouw in het recente verleden werden gehinderd door het toenemende aantal aanvallen op hulporganisaties, en overwegende dat het opnieuw opduiken, in delen van Afghanistan, van de Taliban en andere antiregeringskrachten, die een vruchtbare voedingsbodem vinden in gebieden waar de wederopbouw nog geen tastbare vorm heeft aangenomen, een ernstige reden tot ongerustheid is, E. overwegende dat de overheersing van het Afghaanse politieke landschap door gewapende partijen met milities en individuele leiders een belangrijke hinderpaal is voor de uitvoering van de Overeenkomst van Bonn; overwegende dat zonder algemeen proces van ontwapening, demobilisatie en reïntegratie van voormalige strijders in de samenleving en de oprichting van een neutraal nationaal leger, nationale politie en inlichtingendienst geen enkel essentieel element van dat politieke proces op zinvolle wijze kan worden uitgevoerd, F. overwegende dat uit een onderzoek van het VN-bureau voor drugs en criminaliteit blijkt dat Afghanistan in 2003 drie vierde van de illegale opium in de wereld produceerde en dat het inkomen van de Afghaanse opiumboeren en smokkelaars ongeveer 2,3 miljard dollar bedroeg, het equivalent van de helft van het legitieme BBP van het land; overwegende dat wordt aangenomen dat het grootste deel van dat bedrag naar de militaire leiders en provinciale bestuurders gaat, G. overwegende dat Afghanistan in de komende maanden een kritieke fase ingaat op de weg naar nationale verzoening en politieke normalisering en dat die grote uitdaging moet worden aangepakt voordat de volgende stap in het proces van Bonn, namelijk de verkiezingen van 2004, wordt ondernomen, H. overwegende dat in resolutie 1510 van de VN-Veiligheidsraad, die op 12 oktober 2003 met algemene stemmen werd aangenomen, met de uitbreiding van ISAF buiten Kabul wordt ingestemd; overwegende dat de uitbreiding van de internationale vredesmacht een essentieel element is in de ondersteuning van de Afghaanse autoriteiten door de internationale gemeenschap, in het bijzonder in het vooruitzicht van de constitutionele Loya Jirga die in december 2003 moet bijeenkomen, en van de nationale verkiezingen die voor volgend jaar zijn gepland, Externe vertaling PR\507667.doc 7/12 PE 329.346
I. overwegende dat de definitieve ontwerpgrondwet aan de Constitutionele Commissie werd voorgelegd en in een presidentieel stelsel voorziet; overwegende dat die ontwerpgrondwet ongerustheid wekt, voornamelijk over de rol van de islamitische wet, de beperkingen van de mensenrechten, het ontbreken van adequate controle en toetsing, het ontbreken van een commissie voor justitie en een commissie voor de overheidsdiensten en van een uitdrukkelijke verwijzing naar civiele controle op de strijdkrachten en de veiligheidsdiensten, J. overwegende dat gepland wordt de registratie van de kiezers op 1 december in de steden, maar pas eind februari 2004 buiten de steden van start te laten gaan, en overwegende dat dit registratieproces onvermijdelijk door geldgebrek zal worden gehinderd; overwegende dat het aantal registratieteams van 200 tot 70 à 100 teams is gedaald; overwegende dat het onwaarschijnlijk lijkt dat het registratieproces op tijd voor de verkiezingen in juni 2004 kan worden afgerond en dat enkele maanden uitstel daarom onvermijdelijk lijkt, K. overwegende dat twee jaar na het einde van het Talibanregime de situatie van vrouwen en meisjes lichtjes is verbeterd, maar in vele opzichten nog steeds onbevredigend is; overwegende dat, vooral in plattelandsgebieden, aan vrouwen en meisjes nog altijd hun basisrechten worden ontzegd; overwegende dat nog steeds grote bezorgdheid heerst over het aanhoudende geweld tegen vrouwen, zowel in de samenleving in het algemeen als in het gezin, waardoor onbeschrijflijk lijden wordt veroorzaakt en vrouwen hun fundamentele mensenrechten worden ontzegd; overwegende dat dit probleem essentieel zal zijn voor de aard van de toekomstige regering en samenleving van Afghanistan, 1. Onderstreept dat de internationale gemeenschap de plicht heeft steun te verlenen voor de stabiliteit, vrede en democratische en economische ontwikkeling in Afghanistan; is ervan overtuigd dat op internationaal niveau in de toekomst aan die steun prioriteit moet worden verleend; 2. Geeft uiting aan zijn bezorgdheid over de vicieuze cirkel van het gebrek aan veiligheid en de vaart van de wederopbouw; erkent de behoefte aan provinciale strategieën, in het bijzonder voor het zuiden van het land; is ingenomen met de inspanningen die op dit ogenblik op dat terrein worden geleverd door UNAMA (VN-missie voor bijstand in Afghanistan); 3. Is ingenomen met de uitbreiding van ISAF (International Security Assistance Force) buiten Kabul en onderstreept het belang van een snelle overgang van planning naar uitvoering; meent dat die uitbreiding gepaard moet gaan met en moet bijdragen aan een snelle, volledige en daadwerkelijke ontwapening van de privé-milities; meent dat de ISAF-manschappen en de extra teams buiten Kabul (provinciale wederopbouwteams) zich op veiligheidsopdrachten moeten toespitsten en de wederopbouw moeten overlaten aan de Afghaanse regering en internationale en nationale civiele hulporganisaties; meent in het bijzonder dat ISAF zich moet concentreren op de opleiding van een professionele Afghaanse politie en leger en op het verlenen van bijstand tijdens het proces van PE 329.346 8/12 Externe vertaling PR\507667.doc
ontwapening, demobilisatie en reïntegratie van voormalige strijders in de civiele maatschappij; 4. Is ingenomen met de voorlegging van de definitieve ontwerpgrondwet begin november; stelt met voldoening vast dat daarin naar democratie en rechtsstaat wordt gestreefd; maakt zich echter zorgen over de volgende punten: beperking van het recht op vrije meningsuiting; het feit dat de Afghaanse onafhankelijke mensenrechtencommissie (AIHCR) niet in rechte kan optreden en niet het recht heeft om schendingen van de mensenrechten voor de rechtbank te brengen; de politieke neutraliteit van de strijdkrachten, de politie en de inlichtingendiensten en de onderwerping daarvan aan civiele controle dienen te worden gegarandeerd, evenals de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht en de overheidsdiensten; stelt ook vast dat nog vele andere hinderpalen dienen te worden besproken, onder meer het feit dat zich onder de leden van de constitutionele Loya Jirga die de definitieve grondwet zullen goedkeuren, ook leiders/krijgsheren bevinden die wel eens alles zouden kunnen verwerpen waarvan zij denken dat het de centrale regering versterkt en derhalve hun eigen gezag verzwakt; geeft uiting aan zijn bezorgdheid over berichten van intimidatie van mogelijke kandidaten voor de constitutionele Loya Jirga; maakt zich ook zorgen over het gebrek aan personeel bij UNAMA om daadwerkelijk op schendingen van de mensenrechten in het algemeen toe te zien; 5. Meent dat de politieke wederopbouw een belangrijk onderdeel van de algemene inspanningen op het gebied van wederopbouw is, en dat die ook de versterking van de democratische instellingen en krachten moet omvatten; onderstreept dat de politieke partijen, in het bijzonder die welke opkomen voor democratie en mensenrechten, op adequate wijze bij het politieke proces dienen te worden betrokken; maakt zich zorgen over de aanhoudende vertraging bij de registratie van politieke partijen; spoort president Karzai ertoe aan werk te maken van zijn initiatief om een gematigd kamp voor een hervormingsagenda tot stand te brengen om het vredesproces te ondersteunen; 6. Is ingenomen met het feit dat president Karzai op 12 oktober de wet op de politieke partijen heeft ondertekend; is ook ingenomen met de bepaling dat een partij geen gewapende arm mag hebben; maakt zich zorgen over de bepaling dat partijen geen doelstellingen mogen nastreven die met de principes van de islam in strijd zijn, omdat die bepaling misbruiken toelaat; acht het belangrijk dat de bepaling dat politieke partijen geen buitenlandse financiering mogen krijgen, niet belet dat de internationale gemeenschap in het algemeen en de EU in het bijzonder steun verlenen voor de ontwikkeling van een pluralistisch partijstelsel; wijst erop dat, hoewel de VN ongetwijfeld een hoofdrol zal spelen in de logistieke voorbereiding van de verkiezingen, de EU-steun voor de civiele samenleving een instrument kan zijn om de educatie van kiezers en burgers te helpen bevorderen, rekening houdend met de bijzondere situatie en behoeften van vrouwen; herinnert aan en spreekt zijn steun uit voor het voorstel van de Commissie om een EU-waarnemersmissie naar de verkiezingen in Afghanistan te sturen; 7. Is het er niet mee eens dat de presidentsverkiezingen vóór de parlementsverkiezingen plaatsvinden, zoals in de ontwerpgrondwet wordt voorgesteld, omdat dan het gevaar Externe vertaling PR\507667.doc 9/12 PE 329.346
dreigt dat de parlementsverkiezingen voor onbepaalde tijd worden uitgesteld; vreest in het bijzonder dat, als de registratie van de kiezers niet tijdig wordt afgerond, de presidentsverkiezingen als onvoldoende legitiem zullen worden beschouwd en dat daardoor het gezag van de gekozen president zal worden verzwakt; meent integendeel dat, om beide verkiezingen op hetzelfde ogenblik te laten plaatsvinden en aldus ook reusachtig hoge extra kosten te vermijden, het aanvaardbaar is dat beide verkiezingen enkele maanden, maar niet langer dan tot medio oktober 2004 worden uitgesteld; 8. Onderstreept dat het dringend noodzakelijk is dat Kabul in overeenstemming met de bepalingen van de Overeenkomst van Bonn wordt gedemilitariseerd; is er voorts van overtuigd dat geleidelijk ook alle andere provincies moeten worden gedemilitariseerd; is in dat verband ingenomen met de huidige inspanningen van ISAF en de internationale gemeenschap om de zware wapens uit Kabul weg te halen; 9. Meent dat het Afghaanse Nieuwe Begin-programma (Afghanistan New Beginnings Program (ANBP) Aghaz Nau), een initiatief van de Verenigde Naties dat pas zeer onlangs in Kunduz en Gardez van start ging, een eerste stap is in het proces van ontwapening, demobilisatie en reïntegratie, dat duidelijk dient te worden bespoedigd en spoedig meer moet worden dan een reeks louter symbolische handelingen; verzoekt de Commissie en de Raad het scheppen van banen voor de gedemobiliseerde strijders aan te wijzen en te ondersteunen als onderdeel van regionale ontwikkelingsstrategieën op lange termijn; 10. Vestigt de aandacht op het feit dat het bedrag dat de internationale donorengemeenschap voor steun voor de wederopbouw in de volgende vier jaar heeft toegezegd, veel kleiner is dan nodig, en dat internationale donoren in sommige gevallen minder hebben gegeven dan ze hadden beloofd; meent dat het feit dat op de EU-begroting 2004 (in vergelijking met 2003) voor Afghanistan een kleiner bedrag wordt uitgetrokken, een verkeerd signaal is voor de Afghaanse regering en bevolking; verzoekt de Raad, de Commissie en de lidstaten meer middelen toe te wijzen voor de recurrente begroting van het Afghaanse Overgangsbestuur omdat dit van het grootste belang is voor de vestiging van het gezag van het Afghaanse Overgangsbestuur als nationaal bestuursorgaan; 11. Verzoekt de Commissie rekening te houden met het feit dat dringend op efficiënte en onbureaucratische wijze financiële steun moet worden verleend voor de civiele en economische rehabilitatie van Afghanistan, en meent dat de door het gebruik van het snellereactiemechanisme opgedane ervaring verder moet worden ontwikkeld; onderstreept het belang van transparantie bij de uitbetaling van de middelen en van een betere zichtbaarheid van de EU-steun in het land; 12. Verzoekt het Afghaanse Overgangsbestuur met klem krachtige en doeltreffende maatregelen te nemen tegen corruptie en verduistering om eventueel misbruik van internationale gelden te voorkomen en aldus te beletten dat de bevolking haar vertrouwen in het vredesproces en de wederopbouw verliest; 13. Acht het onontbeerlijk meer financiële steun te verlenen voor de registratie en educatie PE 329.346 10/12 Externe vertaling PR\507667.doc
van de kiezers om de verkiezingen niet nog langer te moeten uitstellen; onderstreept dat het voor de EU van het grootste belang is financieel bij te dragen aan de voorbereidende werkzaamheden die nu eindelijk aan de gang zijn, en verzoekt de Commissie verder nadruk te blijven leggen op en steun te verlenen voor programma s op de volgende gebieden: Media verbetering van de toegang tot informatie voor minderheden, met inbegrip van in eigen land ontheemde mensen, opleiding van journalisten van radio en schrijvende pers, ondersteuning van de propagandacampagnes van de politieke partijen. Informatiecampagnes voor het publiek Burgerparticipatie opleiding van opleiders op het gebied van actieve democratie, rechtsstaat en verdediging in rechte debatten in politieke partijen en NGO s; 14. Meent dat grotere inspanningen nodig zijn om lokale geschillen over land en water, maar ook etnische en familiegeschillen, aan te pakken omdat die bijdragen aan een sfeer van onzekerheid doordat een functionerend rechtsstelsel en een professioneel opgeleide politiemacht ontbreken; meent dat verzoening tussen de gemeenschappen een onderdeel moet zijn van elke strategie op weg naar een vreedzamere toekomst; verzoekt de Raad en de Commissie daarom: meer middelen beschikbaar te stellen voor specifiek op verzoening gerichte programma s en bredere programma s om met de gemeenschappen aan sociale ontwikkeling te werken; verder steun te verlenen voor vredeseducatie door de NGO s en voor de ontwikkeling van educatief materiaal; NGO-initiatieven te ondersteunen die erop gericht zijn de traditionele systemen inclusiever en democratischer te maken; steun te verlenen voor de ontwikkeling van een doeltreffende en realistische nationale onderwijsstrategie voor jongens en meisjes; 15. Geeft uiting aan zijn bezorgdheid over de recente scherpe stijging van de illegale opiumproductie in Afghanistan waardoor het land op een kruispunt terecht dreigt te komen waar het de weg van een opiumeconomie kan inslaan als door de Afghaanse regering, de getroffen landen en de internationale gemeenschap geen krachtige maatregelen worden genomen; is ingenomen met de conclusies van de ministerconferentie over drugsroutes van Centraal-Azië naar Europa van mei 2003 in Parijs, waar landen die met drugs uit Afghanistan te maken hebben, ertoe werden aangespoord nationale strategieën vast te stellen om het aanbod en de vraag te doen dalen en om één enkel leidinggevend orgaan in te stellen om de nationale beleidsmaatregelen te coördineren; Externe vertaling PR\507667.doc 11/12 PE 329.346
16. Is ingenomen met de ratificatie van het Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen door het Afghaanse Overgangsbestuur op 5 maart 2003; onderstreept dat dringend maatregelen nodig zijn om de rechten van vrouwen te beschermen en dat die in wetsherzieningen en politieke hervormingen dienen te worden opgenomen en in het politiële en strafrechtproces dienen te worden geïntegreerd; verzoekt de Commissie in dat verband met klem maatregelen te nemen en uit te voeren om het vermogen van het land om de rechten van vrouwen en meisjes te beschermen te versterken; 17. Onderstreept dat de veilige en vrijwillige terugkeer van de Afghaanse vluchtelingen en ontheemden naar hun woonplaatsen voor Afghanistan en zijn buurlanden een hoge prioriteit moet zijn, en vraagt adequate middelen en een volgehouden inspanning van de internationale gemeenschap in het algemeen en de EU in het bijzonder; is ervan overtuigd dat een gefaseerde en gecoördineerde inspanning nodig is die afgestemd is op het vermogen van de ontvangende gemeenschappen en doelgroepen om die middelen op te nemen; verneemt echter met verbijstering dat het Bureau van de Hoge VN-commissaris voor vluchtelingen (UNHCR) zijn vrijwillige repatriëringscentra voor Afghanen in Pakistan, als rechtstreeks gevolg van de almaar slechtere veiligheidssituatie aldaar, tijdelijk heeft gesloten; 18. Verzoekt de Verenigde Naties, het Internationaal Comité van het Rode Kruis en het Afghaanse Overgangsbestuur een onderzoek in te stellen naar de massamoord op gedetineerden in de streek van Shebergan in november 2001 en potentiële getuigen de nodige bescherming te bieden; 19. Verzoekt de EU met de Verenigde Staten het probleem aan te snijden van de toekenning aan alle gedetineerden, in het bijzonder die in Guantanamo en Bagram, van de rechten die uit het Verdrag van Genève voortvloeien; verzoekt de Verenigde Naties en het Afghaanse Overgangsbestuur die rechten te verlenen aan alle gevangenen die tijdens de strijd tegen de Taliban gevangen werden genomen, en de gedetineerden in Afghanistan onder de controle van het Afghaanse Overgangsbestuur te plaatsen; 20. Komt tot de conclusie dat Afghanistan niet opnieuw door de rest van de wereld mag worden vergeten, zowel uit humanitair oogpunt als wegens zijn geostrategisch belang en in het licht van de lessen die de geschiedenis ons heeft geleerd; 21. Verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. PE 329.346 12/12 Externe vertaling PR\507667.doc