Ons kenmerk Bijlage(n) Maastricht Ontwerpbesluit van Gedeputeerde Staten van Limburg Vaststelling hogere waarde Wet geluidhinder voor de woning aan de Dorperdijk 19 te Horst aan de Maas ten behoeve van het Inpassingsplan tweede herziening Greenportlane. 1. AANLEIDING Dit besluit betreft de ambtshalve vaststelling van een hogere waarde op grond van de Wet geluidhinder voor de woning aan de Dorperdijk 19 te Horst aan de Maas. Het hogere waardebesluit is noodzakelijk in verband met de herziening van het Inpassingsplan Greenportlane. Deze herziening heeft betrekking op: - Herziening tracé GPL-zuid: het betreft een integraal wegontwerp met gelijkvloerse ovonde ter hoogte van de Dorperdijk; - Wegaanpassing van de Eindhovenseweg (N556): een turborotonde bij de aansluiting N556 met de Greenportlane. Planologisch wordt de aanleg van de te herziene Greenportlane geregeld in het Inpassingsplan tweede herziening Greenportlane. 2. DE OP HET BESLUIT BETREKKING HEBBENDE STUKKEN Ten behoeve van de herziening van het Inpassingsplan van de Greenportlane is een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de gevolgen van de herziening voor de geluidsbelasting voor de in de geluidszone liggende geluidgevoelige bestemmingen. Het betreft het door ingenieursbureau Oranjewoud opgestelde Geluidonderzoek Ontwerp-aanpassing Greenportlane-Zuid ten zuiden van de spoorwegkruising d.d. 26 oktober 2011 met projectnr. 0238682, hierna te noemen het Akoestisch onderzoek. Dit besluit is gebaseerd op de ten behoeve van het besluit opgestelde basisgegevens (bijlage 1) alsmede op het Akoestisch onderzoek (bijlage 2). Deze bijlagen liggen ter inzage en zijn tevens digitaal beschikbaar via www.limburg.nl/geluid. 3. WETTELIJK KADER Aanleg van een weg Een aanleg of reconstructie van een weg kan plaatsvinden in het kader van een bestemmingsplan of inpassingsplan. In dat geval moet, ingevolge artikel 76 van de Wet geluidhinder (Wgh), de zogenaamde ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting in acht worden genomen. Deze geluidsnorm heeft betrekking op de geluidsbelasting op geluidsgevoelige objecten in de zone van een aan te leggen of te reconstrueren weg. Tot geluidsgevoelige objecten behoren woningen, andere geluidsgevoelige gebouwen en geluidsgevoelige terreinen bijvoorbeeld woonwagenstandplaatsen (art. 1 Wgh). De omvang van de zone van een weg is vastgelegd in artikel 74 Wgh. Bezoekadres: Limburglaan 10 NL-6229 GA Maastricht Postbus 5700 NL-6202 MA Maastricht postbus@prvlimburg.nl Tel + 31 (0)43 389 99 99 Fax + 31 (0)43 361 80 99 www.limburg.nl Bankrekening Rabobank 13.25.75.728
Ten hoogst toelaatbare geluidsbelasting bij nieuwe aanleg van een weg Wat betreft de herziening van het tracé GPL-zuid -het weggedeelte tussen de spoorlijn en de Eindhovenseweg- is sprake van nieuwe aanleg. Voor de ten hoogst toelaatbare geluidsbelasting geldt de zogenaamde voorkeursgrenswaarde. Deze is bij de aanleg van een weg voor woningen ingevolge artikel 76 juncto 82 Wgh 48 db (decibel). Indien als gevolg van de aanleg van een weg de geluidsbelasting op geluidsgevoelige objecten de voorkeursgrenswaarde overschrijdt kan onder voorwaarden een hogere waarde dan de voorkeursgrenswaarde worden vastgesteld. De vast te stellen hogere waarde mag, ingevolge artikel 83, derde lid, Wgh voor bestaande woningen in binnenstedelijk gebied de waarde van 63 db en in buitenstedelijk gebied de waarde van 58 db niet te boven gaan. Dit zijn de maximale grenswaarden. Ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting bij wijziging van een bestaande weg Bij de aansluiting van de Greenportlane op de Eindhovenseweg is sprake van wijziging van een bestaande weg. Bij wijziging van een bestaande weg vindt toetsing aan de normen van de Wet geluidhinder alleen plaats als er sprake is van reconstructie in de zin van de Wet geluidhinder. Van reconstructie is sprake indien tengevolge van de wijziging van de weg de geluidsbelasting op woningen met (afgerond) 2 db of meer toeneemt. Deze toename van de geluidsbelasting wordt ook wel het reconstructie-effect genoemd. In casu is geen sprake van een reconstructie in de zin van de Wet geluidhinder, omdat in de zone van de wegaanpassing geen woningen of andere geluidsgevoelige objecten zijn gelegen. Verdere toetsing aan de Wet geluidhinder is dan ook niet aan de orde. Hogere waarden Aangezien Gedeputeerde Staten zowel de weg aanleggen alsook bevoegd gezag zijn ten aanzien van het hogere waarde besluit, wordt het besluit tot vaststelling van hogere waarden ingevolge artikel 110a, derde lid, Wgh ambtshalve genomen. Een hogere waarde kan alleen worden vastgesteld, indien toepassing van de maatregelen gericht op het terugbrengen van de geluidsbelasting vanwege de weg tot de voorkeursgrenswaarde onvoldoende doeltreffend zal zijn, dan wel overwegende bezwaren ontmoet van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard (artikel 110a, vijfde lid, Wgh). Bij de te treffen maatregelen wordt onderscheid gemaakt in: maatregelen aan de bron door middel van een geluidarm wegdek, lagere maximum snelheid en/of beperking van de verkeersintensiteit; maatregelen in de overdracht door middel van het toepassen van bijvoorbeeld een geluidsscherm. Akoestisch onderzoek Ingevolge artikel 5.5 en artikel 5.4, eerste lid, onder c, van het Besluit geluidhinder moeten ten behoeve van het ambtshalve vaststellen van een hogere waarde de resultaten van een akoestisch onderzoek als bedoeld in artikel 77 Wgh in kaart worden gebracht. Regels met betrekking tot de wijze waarop het onderzoek moet worden uitgevoerd zijn, ingevolge artikel 110e Wgh, neergelegd in het Reken- en meetvoorschrift geluidhinder 2006. Op grond van artikel 3.3, eerste lid, van het Reken- en meetvoorschrift geluidhinder 2006 is de geluidsbelasting bepaald volgens Standaardrekenmethode II. 2
Cumulatie Op grond van artikel 110f, eerste en derde lid, Wgh moet voor een woning waarvoor een hogere waarde wordt vastgesteld tevens onderzoek worden gedaan naar de zo te noemen gecumuleerde geluidsbelasting. Dit onderzoek heeft betrekking op de geluidsbelasting vanwege de ligging van de woning in de zones van meerdere geluidsbronnen of te wel de effecten van de samenloop van de verschillende geluidsbronnen. Tot vaststelling van een hogere waarde kan, ingevolge artikel 110a, zesde lid, Wgh alleen worden overgegaan indien de gecumuleerde geluidbelasting niet leidt tot een naar het oordeel van Gedeputeerde Staten onaanvaardbare geluidbelasting. Kadastrale inschrijving Is het besluit tot vaststelling van hogere waarden onherroepelijk geworden, dan wordt dit besluit op grond van artikel 110i Wgh zo spoedig mogelijk ingeschreven in het openbaar register van het kadaster. 4. PROCEDURE De voorbereiding en bekendmaking van de herziening van het Inpassingsplan Greenportlane en de daarmee samenhangende besluiten vindt gecoördineerd plaats, conform het besluit van Provinciale Staten d.d. 21 oktober 2011. Dit hogere waardebesluit wordt voorbereid met toepassing van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Het ontwerpbesluit hogere waarden inclusief de daarbij behorende stukken zal gedurende zes weken ter inzage liggen in het Gouvernement te Maastricht en in het gemeentehuis van de gemeente Horst aan de Maas. Gedurende deze termijn kan een ieder bij Gedeputeerde Staten schriftelijk of mondeling zienswijzen inbrengen. Tevens zijn alle stukken digitaal beschikbaar via www.limburg.nl/geluid. 5. OVERWEGINGEN Inpassingsplan tweede herziening Greenportlane In 2009 is het Inpassingsplan Greenportlane door Provinciale Staten van Limburg vastgesteld. Voor fase 2 van de Greenportlane (deel GPL ten zuiden van de spoorwegkruising) zijn er gewijzigde ontwerpplannen: het betreft een integraal wegontwerp met gelijkvloerse ovonde ter hoogte van de Dorperdijk en een turborotonde bij de aansluiting van de Greenportlane met de Eindhovenseweg (N556). Om deze wijziging te kunnen realiseren is besloten een herziening van het Inpassingsplan door te voeren. Geluidsbelasting vanwege de nieuwe aanleg van GPL-Zuid Binnen de zone van de GPL-Zuid zijn twee woningen gelegen: Dorperdijk 17 en 19. Uit het Akoestisch onderzoek blijkt dat zonder het toepassen van geluidsreducerende maatregelen bij de woning aan de Dorperdijk 19 de geluidsbelasting vanwege de aanleg van de GPL-Zuid de voorkeursgrenswaarde overschrijdt. Voor Dorperdijk 17 is dit niet het geval. 3
Geluidsreducerende maatregelen In het Akoestisch onderzoek is onderzocht of er geluidsreducerende maatregelen in de vorm van bron- of overdrachtsmaatregelen voor de woning Dorperdijk 19 getroffen kunnen worden, die de toename van de geluidsbelasting als gevolg van de GPL-Zuid kunnen wegnemen dan wel reduceren. Voor de beoordeling of het nemen van maatregelen als financieel doelmatig is aan te merken, is aansluiting gezocht bij de afwegingen die hebben geleid tot het hogere waardebesluit voor de Greenportlane d.d. 7 juli 2009. Bron- en overdrachtsmaatregelen De GPL wordt ter plaatse aangelegd met wegdektype SMA 0/6. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat toepassing van een stiller asfalttype financieel niet doelmatig is. Ook het aanbrengen van afschermende voorzieningen langs de GPL-Zuid is, zoals ook uit het hogere waardebesluit d.d. 7 juli 2009 blijkt, voor deze ene woning niet als doelmatig te beschouwen. Cumulatie Bij de betreffende woning is geen sprake van cumulatie vanwege industrieterreinen en spoorwegen. De betreffende woning ligt wel binnen de geluidszone van de Dorperdijk. De Dorperdijk wordt echter afgesloten. De geluidsbelasting vanwege de Dorperdijk is lager dan 48 db. De conclusie is dat er geen cumulatie is in zin van de Wet geluidhinder. Hogere waarden vanwege de aanleg GPL-Zuid Zoals hiervoor is aangegeven zijn er op de GPL-Zuid geen bron- en overdrachtsmaatregelen mogelijk die de toename van geluidsbelasting op de gevel van de woning Dorperdijk 19 kunnen reduceren. Dit betekent dat deze woning als gevolg van de aanleg van de GPL-Zuid een geluidsbelasting op de gevel ondervindt van 50 db. Op basis hiervan achten wij onderstaande hogere waarden toelaatbaar. Woning hogere waarde [db] Dorperdijk 19 50 Bij besluit van 7 juli 2009 heeft ons college ten behoeve van de aanleg van de Greenportlane voor de woning aan de Dorperdijk 19 reeds een hogere waarde van 52 db op grond van de Wet geluidhinder vastgesteld. Als gevolg van de tweede herziening van het Inpassingsplan Greenportlane valt de hogere waarde voor deze woning lager uit. Binnenwaarde Een hogere waarde heeft betrekking op de geluidsbelasting op de gevel van woningen en andere geluidsgevoelige gebouwen dan wel op de grens van geluidsgevoelige terreinen. Daarnaast voorziet de Wet geluidhinder in artikel 111 in een specifieke regeling voor het geluidniveau in woningen waarvoor een hogere waarde is vastgesteld, de binnenwaarden. 4
Het onderzoek naar de wijze waarop de geluidwerende maatregelen aan de gevel van de woningen wordt uitgevoerd teneinde aan de wettelijk vereiste binnenwaarde te voldoen staat los van dit hogere waarden besluit en komt pas aan de orde nadat de hogere waarden zijn vastgesteld. Uit artikel 111 Wgh blijkt dat het treffen van gevelmaatregelen een bevoegdheid is van Burgemeester en Wethouders van de betreffende gemeente. 6. BESLUIT Gedeputeerde Staten van Limburg besluiten gelet op de artikelen 110a jo. 83 van de Wet geluidhinder en gelet op het Besluit geluidhinder op grond van voorgaande overwegingen: 1. de navolgde waarde vast te stellen : Woning Postcode Plaats Kadastrale gegevens Dorperdijk 19 5975 PV Horst aan de Maas hogere waarde [db] Naam geluidbron Sevenum T 68 50 GPL-Zuid 2. te verklaren dat Gedeputeerde Staten garant staan voor het treffen van gevelisolerende maatregelen aan de onder 1 genoemde woning, voor zover de geluidsbelasting binnen de woning vanwege de aanleg van de GPL-Zuid meer bedraagt dan de waarde bedoeld in 111 van de Wet geluidhinder. 7. AFSCHRIFTEN Een afschrift van dit ontwerpbesluit besluit wordt gezonden aan: de bewoners/eigenaren van genoemde woning; burgemeester en wethouders van de gemeente Horst aan de Maas. 5