A gemeente Eindhoven Project Alcohol en Jongeren Jaarverslag 2011 - Werkplan 2012 Mens & Maatschappij, Maatschappelijke Opvang, Verslavingszorg en Gezondheid Juni 2012 jco/qe12002834
Juni 2012 Project Alcohol en Jongeren - Jaarverslag 2011 - Werkplan 2012 Mens & Maatschappij, Maatschappelijke Opvang, Verslavingszorg en Gezondheid Colofon Uitgave Gemeente Eindhoven Mens & Maatschappij, Maatschappelijke Opvang, Verslavingszorg en Gezondheid Contactpersoon: Janine Cosijn, j.cosijn@eindhoven.nl Datum Juni 2013 gemeente Eindhoven
Juni 2012 Project Alcohol en Jongeren - Jaarverslag 2011 - Werkplan 2012 Mens & Maatschappij, Maatschappelijke Opvang, Verslavingszorg en Gezondheid Inhoudsopgave Inhoudsopgave 3 1 Inleiding 4 2 Alcoholgebruik onder jongeren 5 3 Projectgroep Alcohol en Jongeren 7 4 Uitgevoerde activiteiten in 2011 9 4.1 Inleiding 9 4.2 Educatie en draagvlak 9 4.3 Beleid en regelgeving 12 4.4 Handhaving 12 4.5 Deelname regionale LJNF activiteiten 13 4.6 Kosten 13 5 Werkplan 2012 14 gemeente Eindhoven 3
1 Inleiding Dit verslag geeft beknopt een overzicht van de uitgevoerde activiteiten en resultaten voor 2011 en de voorgenomen activiteiten voor 2012 van het project Alcohol en Jongeren. Dit project is vertaling voor de gemeente Eindhoven van het regionale SRE-project Laat Je Niet Flessen (LJNF). Het regionale project en dus ook het Eindhovens project omvat de onderstaande hoofddoelstellingen: b Opschuiven van de startleeftijd qua alcoholgebruik: introductie en bestendiging van de norm onder de 16 geen alcohol. b Afname van dronkenschap in het gehele publieke domein: introductie en sanctie van de norm dronken jongeren op straat accepteren we niet langer, evenmin als schenken aan dronken jongeren natuurlijk onder de 16 jaar, maar met name ook in de leeftijd van 16 tot 24 jaar. Om de doelstellingen te bereiken, speelt het stellen en handhaven van regels, naast een goede voorlichting en communicatie, een hele belangrijke rol. Het regionale (en het Eindhovense project) is dan ook opgezet op basis van de drie pijlers van alcoholpreventie: educatie en draagvlak; beleid en regelgeving en handhaving. 4 gemeente Eindhoven
2 Alcoholgebruik onder jongeren De GGD Brabant-Zuidoost heeft in het rapport Op weg naar een gezonder Eindhoven, Regionale Volksgezondheid Toekomst Verkenning 2011, specifiek voor de gemeente Eindhoven de kernboodschappen voor het lokale gezondheidsbeleid beschreven. De GGD maakt hierbij onder andere gebruik van de informatie uit de jeugd-, de jongeren-, de volwassenen- en de ouderenmonitor. De kernboodschap inzake alcohol is: het alcoholgebruik onder jongeren in Eindhoven is nog steeds hoog; blijf inzetten op alcoholmatiging onder jongeren. Het alcoholgebruik van de Eindhovense jongeren ( 1) Het GGD onderzoek laat zien dat tien procent van de ouders in Eindhoven aangeeft aan dat hun kind in de leeftijd van 8 tot en met 11 jaar al eens alcohol heeft gedronken. Dit is wel lager dan drie jaar eerder in 2005 (toen 15%). Van de 12- tot en met 15-jarigen heeft 18% alcohol gedronken in de vier weken voorafgaand aan het onderzoek. Bij de 16- tot en met 18-jarigen was dit 71%. In de regio wordt in beide leeftijdsgroepen meer gedronken dan in Eindhoven, namelijk 23% en 82%. Het aantal jongeren in de regio Zuidoost-Brabant dat recent alcohol heeft gedronken is gedaald. Voor Eindhoven zijn deze trendgegevens niet beschikbaar, maar aangenomen wordt dat deze trend vergelijkbaar is. De daling is alleen zichtbaar bij de 12- tot en met 15-jarigen. Onder de 16- tot en met 18-jarigen is het drankgebruik nog steeds hoog. In Eindhoven is 52% van de 16- tot en met 18-jarigen. Dat wil zeggen dat ze in de afgelopen vier weken bij één gelegenheid vijf glazen of meer gedronken hebben. Bij de 12- tot en met 15-jarigen ligt dit op 10%. In de regio liggen beide percentages hoger op respectievelijk 63% en 13%. De groep binge-drinkers in de regio is de afgelopen jaren niet kleiner geworden. In Eindhoven is 20% van de jongeren in de afgelopen vier weken dronken of aangeschoten geweest. Dit is vergelijkbaar met de regio. Allochtone jongeren van 11 tot en met 19 jaar drinken significant minder en op minder dagen van de week dan jongeren met een Nederlandse achtergrond. Ook geven zij aan dat er thuis strengere regels zijn ten aanzien van hun alcoholgebruik. Het binge-drinken komt bij allochtone jongeren die de laatste maand nog alcohol hadden gedronken, niet minder vaak voor. Het lager alcoholgebruik kan voor een deel worden verklaard door de islamitische achtergrond van veel allochtone jongeren. Marokkaanse jongeren drinken het minst vaak alcohol. Ook de Turkse jongeren drinken beduidend minder dan autochtone jongeren. Surinaamse, Antilliaanse en Arubaanse jongeren verschillen niet van hun autochtone leeftijdgenoten. ( 1) Op weg naar een gezonder Eindhoven, Regionale Volksgezondheid Toekomst Verkenning 2011, GGD Brabant-Zuidoost gemeente Eindhoven 5
Nalevingsonderzoek ( 2) In opdracht van het regionale project Laat Je Niet Flessen, is in 2011 voor de vijfde keer een nalevingsonderzoek door de Universiteit Twente onder alcoholverstrekkers uitgevoerd in de regio Zuidoost-Brabant. Hierbij is de mate van naleving van de Drank- en Horecawet onderzocht met behulp van 15-jarge mysteryshoppers in supermarkten, horeca en sportkantines. In de wet staat opgenomen dat er geen zwakalcoholische drank aan jongeren onder de 16 jaar mag worden verkocht en geen sterke drank aan jongeren onder de 18 jaar. Medewerkers van verkooppunten waar alcohol wordt verkocht, dienen vast te stellen dat een potentiële koper de gerechtigde leeftijd van 16 jaar of 18 jaar heeft bereikt voordat er alcohol mag worden verkocht. Het vaststellen van de leeftijd dient plaats te vinden door middel van het controleren van een geldig identiteitsbewijs. Uit het onderzoek blijkt dat de horecagelegenheden, supermarkten en sportkantines in de regio Zuidoost Brabant de Drank- en Horecawet steeds beter naleven. Ten opzichte van de vorige meting in 2009 is de naleving in horecagelegenheden verbeterd. Waar in 2009 slechts in 1% van de onderzochte gelegenheden de wet werd nageleefd, is dit in 2011 gestegen naar 14%. Ten opzichte van 2009 is het ook in de sportkantines moeilijker geworden om aan aicohol te komen als 16-minner. In 15% van de gevallen is er geen alcohol verstrekt, ten opzichte van 12% in 2009. Ook de supermarkten letten steeds beter op de naleving van de Drank- en horecawet. Waar in 2009 nog in 29% van de gevallen de wet werd nageleefd, is dit in 2011 gestegen naar 32%. Alhoewel de trend dus positief is, geven de cijfers ook aan dat er nog veelvuldig alcohol wordt verkocht aan jongeren die te jong zijn om alcohol te mogen kopen en consumeren. ( 2) Alcoholverkoop aan jongeren in regio Zuidoost-Brabant, J. Krokké, J. van Hoof, Universiteit Twente, 2011 6 gemeente Eindhoven
3 Projectgroep Alcohol en Jongeren Samenstelling Aan de Eindhovense Projectgroep Alcohol en Jongeren nemen vertegenwoordigers van de betrokken gemeentelijke sectoren (Mens en Maatschappij [voorzitter]; Gebiedsontwikkeling; Vergunningen, Toezicht en Handhaving; Sport en Bewegen en Communicatie) en externe partners (GGD Brabant-Zuidoost, Novadic-Kentron en Lumensgroep) deel. Namens de wethouder neemt een raadslid deel aan de projectgroep. Een aantal van deze projectgroepleden is eveneens afgevaardigd in twee van de drie werkgroepen van het regionale project Laat Je Niet Flessen, te weten: Educatie en draagvlak en Beleid en regelgeving. Bij verder uitwerking en uitvoering van de activiteiten van de projectgroep, kunnen andere gemeentelijke sectoren en deskundigen betrokken worden (bijvoorbeeld de Sector Economie en Cultuur, Politie Brabant Zuid-Oost, Openbaar Ministerie, Voedselen Warenautoriteit, Raadswerkgroep Horecabeleidsplan, Vereniging Horecabelangen Stratumseind, Polyground). De projectgroep komt periodiek bij elkaar. Tijdens deze bijeenkomsten wordt besproken welke producten of beleidsplannen van het regionale project in Eindhoven worden ingezet evenals de voortgang van de verschillende interventies. Daarnaast ontwikkelt de projectgroep ook eigen interventies. De in Eindhoven ontwikkelde interventie Uit met Ouders is inmiddels ook een onderdeel van het regionale project. De projectgroep kent een dynamisch werkplan, het zogeheten spoorboekje (naar analogie van het regionale LJNF-spoorboekje) waarin de verschillende interventies zijn opgenomen. Aan de hand van dit spoorboekje wordt gedurende het jaar de voortgang van de verschillende activiteiten besproken. Uitgangspunten Bij de uitvoering van interventies hanteert de projectgroep de onderstaande uitgangspunten: We maken gebruik van de resultaten van de drie regionale LJNF-werkgroepen en geven waar relevant uitvoering aan de LJNF-interventies; We maken gebruik van bestaande interventies van de gespecialiseerde instellingen zoals de interventie- en voorlichtingsprogramma s van Novadic- Kentron en de GGD Brabant-Zuidoost; We sluiten aan bij bestaande samenwerkingsverbanden, zoals Kwaliteitskring Stratumseind en Centrum Jeugd en Gezin; We sluiten aan bij bestaande activiteiten of gemeentelijke opdrachten aan scholen, zoals het realiseren van veiligheidsbeleid op scholen; We sluiten met publieksvoorlichtingsactiviteiten aan bij evenementen en bijzondere gebeurtenissen zoals Carnaval en Koninginnedag; Er is zoveel mogelijk actieve inzet van ouders en opvoeders en waar mogelijk de jongeren zelf; gemeente Eindhoven 7
Iedere interventie wordt beschreven volgens een format met heldere doelstelling, tijdspad, communicatiemomenten, begroting en financiering. Dit alles gebeurt door een integrale aanpak waarbij gemeentelijke sectoren en afdelingen en externe partners elkaar versterken. Daar waar nodig, wordt een convenant of samenwerkingsovereenkomst afgesloten. 8 gemeente Eindhoven
4 Uitgevoerde activiteiten in 2011 4.1 Inleiding Blijven investeren in preventie van alcoholgebruik blijkt nog steeds noodzakelijk om problemen te voorkomen. De risico s van alcoholgebruik op jonge leeftijd zijn groot: onherstelbare hersenbeschadiging, een sterk vergrote kans op latere verslavingsproblemen, risicovol seksueel gedraag, ongevallen en verwondingen, agressie-overlast en criminaliteit, black-outs en alcoholvergiftigingen. Op basis van eerdere ervaringen en wetenschappelijke inzichten is een basis pakket voor lokaal alcoholbeleid voor jongeren samengesteld. Het alcoholbeleid heeft primair als doel om schadelijke gevolgen van alcoholgebruik voor jongeren/burgers te voorkomen. Echter, naast de gevolgen voor de eigen gezondheid gaat het ook om de gevolgen voor de directe omgeving, de veiligheid en de openbare orde in de gemeente. Preventie van alcoholgebruik moet dan ook in samenhang gezien worden met maatregelen op andere gemeentelijke beleidsterreinen zoals openbare orde en veiligheid, verkeersveiligheid, handhaving, onderwijs, jeugdbeleid, horecabeleid en sport(kantine)beleid. 4.2 Educatie en draagvlak Waterflesjesactie met Carnaval In februari 2011 is vanuit het regionale project het Model Carnavalsbeleid advies ten aanzien van alcoholpreventiebeleid tijdens Carnaval uitgebracht. Dit document is naar alle relevante partijen in Eindhoven gestuurd. Op zondag 6 maart hebben vier vrijwilligers van de GGD Brabant-Zuidoost, waarvan drie in de voor Carnaval ontwikkelde Flessenpakken 200 flesjes water (met daaraan een kaartje met het LJNF-logo Doe mee en zeg ook met Carnaval Nee en de boodschap geen alcohol onder de 16 en boven de 16: drink met mate ) uitgedeeld in de feesttent op de markt in het centrum. Het doel van deze actie was om ouders nota te laten nemen van de LJNF-boodschappen. Door de waterflesjesactie wordt op een positieve manier het niet-drinken onder de 16 jaar en boven die leeftijd matig drinken duidelijk uitgedragen. De medewerking van de tenthouder bleek, ondanks de voorbereiding, niet optimaal waardoor er minder flesjes uitgedeeld zijn dan gepland was. gemeente Eindhoven 9
Waterflesjesactie op Koninginnedag Op zaterdag 30 april hebben vrijwilligers van de GGD Brabant-Zuidoost en een medewerker van de GGD en een medewerker van Novadic-Kentron van 11.00 tot 13.15 uur in het centrum van de stad 2000 flesjes water uitgedeeld, nu met een kaartje Doe mee en zeg ook met Queensday nee er aan gehangen. Door ook met de jongeren en volwassenen in gesprak te gaan over het thema werd duidelijk dat op Koninginnedag veel mensen uit de regio naar Eindhoven komen. Velen kenden dus de Laat Je Niet Flessen campagne niet, maar ze waren het wel eens met de boodschap. Uit met ouders Het doel van 'Uit met ouders' is om ouders van (toekomstig) uitgaande jeugd te informeren over verschillende aspecten van uitgaan, in het bijzonder over het uitgaan op het Stratumseind. Politie, horeca, verslavingszorg (Novadic-Kentron) en GGD Brabant-Zuidoost geven, onder begeleiding van een raadslid, informatie aan groepen ouders. In 2011 waren vier informatie-avonden gepland (8 april, 24 juni, 30 september en 18 november), maar door een te gering aantal aanmeldingen, is er één avond (8 april) vervallen. Op 24 april waren met name ook ouders uit de regiogemeenten uitgenodigd. Op het einde van iedere avond zijn evaluatieformulieren uitgedeeld aan de ouders. Op basis van de 107 ingevulde formulieren, zijn de onderstaande reacties af te leiden: Ruim 90% van de ouders komt naar de avond omdat zij geïnteresseerd zijn in het onderwerp; 10% komt omdat ze angstig zijn; De ouders maken zich zorgen over veiligheid en geweld (43%); overmatig alcoholgebruik (43%); druggebruik (23%); en andere zaken zoals seksueel geweld en veilig vervoer van en naar huis. Bij deze vraag waren meerdere antwoorden mogelijk. De ouders waren tevreden over de gepresenteerde informatie (95%). Ouders geven aan na de bijeenkomst meer te weten over het uitgaansleven van hun kinderen (ja: 32%; ja, maar niet alles: 37%; nee, maar wel genoeg: 28%), en 85% geeft aan dat ze na de avond beter met hun kinderen kunnen praten over de gepresenteerde onderwerpen. Iets meer dan de helft van de ouders (52%) geeft aan dat ze hun kind na deze bijeenkomst makkelijker laat uitgaan. De ingevulde vragenlijsten gaven ook informatie die gebruikt is voor de aanpassing van de opzet van de avond (zie ook werkplan 2012) Over Uit met Ouders is in mei 2011 het artikel Op kroegentocht met ouders verschenen in Secondant, tijdschrift voor criminaliteitspreventie voor professionals. 10 gemeente Eindhoven
Handleiding bij het gebruik van de DVD Overeind Medewerkers van de GGD Brabant-Zuidoost en Novadic-Kentron hebben Kijktips voor ouders en leerkrachten die de door Dynamo ontwikkelde DVD Overeind over uitgaan op het Stratumseind willen bekijken om met behulp van deze informatie het gesprek met hun kind of groepjes jongeren in gesprek willen gaan. Per onderdeel van de film zijn handvatten voor een verdere discussie opgesteld. Stickeractie Stratumseind Op 23 september zijn vier jonge vrijwilligers van de GGD Brabant-Zuidoost verschillende horecaondernemers op het Stratumseind tussen 18.30 en 22.00 uur gaan bevragen of zij een sticker en/of poster in de toiletruimte of andere locatie mochten plakken. Op deze sticker werd verwezen naar de website van het Trimbos Instituut www.selfcontrol.nl, een site waarmee jongeren zichzelf kunnen testen of zij alles op het gebied van drinken, roken, blowen en veilig vrijen onder controle hebben. De horecaondernemers zijn een week voordat de actie plaatsvond van de actie op de hoogte gebracht. Tijdens de rondgang op het Stratumseind zijn 18 van de 66 ondernemers niet bezocht (gesloten of wilden niet meewerken). Het merendeel van de ondernemers heeft zonder problemen meegewerkt en daar is dus een sticker of poster in de toiletruimte geplakt. Onbekend is hoeveel jongeren daadwerkelijk de website bezocht hebben. Jaarwisseling 2011 2012 De GGD Brabant-Zuidoost heeft een persbericht uitgestuurd in het kader van de campagne Hoe help ik mijn kind nee zeggen tegen roken, drinken, en blowen? Ook met de feestdagen in het verschiet! pak jij dat aan? (zie ook www.hoepakjijdataan.nl). Het persbericht is naar alle media en gemeenten in Zuidoost Brabant gestuurd, niet bekend is wat waar uiteindelijk gepubliceerd is. Voorlichting op basisscholen In 2011 is door de GGD Brabant-Zuidoost het programma De Gezonde School en Genotmiddelen op 21 scholen voor basisonderwijs in Eindhoven uitgevoerd. Daarnaast zijn er door de GGD 25 gastlessen gegeven in de groepen 7 en 8 waarbij de informatiefolder over alcohol via de kinderen aan de ouders is gegeven. Tevens zijn er Engelstalige gastlessen over alcohol gegeven aan de laagste groepen op de Internationale School in Eindhoven. Voorlichting op scholen voortgezet onderwijs Door Novadic-Kentron zijn er voorlichtingsbijeenkomsten georganiseerd op een viertal scholen voor voortgezet onderwijs: het Novalis College, het Augustinianum, het Stedelijk College Eindhoven en de Internationale School. Pubercursus In 2011 heeft Novadic-Kentron drie pubercursussen bij MEE georganiseerd en één bij De Combinatie. gemeente Eindhoven 11
Gebruik voorlichting- en promotiematerialen De door het regionaal project ontwikkelde voorlichting- en promotiematerialen (posters, folders, banners, sleutelhangers, pennen, t-shirts), maar ook voor Eindhoven ontwikkelde materialen (zoals kaartjes bij de waterflesjesactie) worden gebruikt om de boodschap van LJNF bij de verschillende hierboven omschreven voorlichtingsactiviteiten te versterken. Het gaat daarbij voornamelijk om publieksactiviteiten, maar ook bij Uit met ouders en de andere informatiebijeenkomsten wordt informatiemateriaal verstrekt. 4.3 Beleid en regelgeving Bij de ontwikkeling van beleid en regelgeving wordt in Eindhoven aangehaakt bij de beleidsdocumenten die door de regionale werkgroep Beleid en Regelgeving opgesteld worden. Voorbeelden hiervan zijn het Model Evenementenbeleid, het Model Carnavalsbeleid en het Horecastappenplan) 4.4 Handhaving Halt-afdoening Alcohol De Halt-afdoening Alcohol (ook bekend als Leerstraf Halt) is bedoeld voor jongeren die onder invloed van alcohol zijn aangehouden door de politie. De straf bestaat uit het uitvoeren van een werkstraf plus het verplicht bijwonen van drie bijeenkomsten over alcohol, georganiseerd door Novadic-Kentron. Van deze drie bijeenkomsten is er één bedoeld voor de ouders en twee voor de jongere zelf. De ouderbijeenkomst bestaat uit voorlichting over alcohol, discussie over opvoeding en alcohol waarbij de ouders handvatten en tips krijgen hoe daar mee om te gaan. Tijdens de bijeenkomsten met de jonger wordt gewerkt met motiverende gespreksvoering, het competentiemodel en het terugvalmodel, aan kennisverbetering over de werking van alcohol (en andere stoffen) en worden (sociale) vaardigheden getraind en gedragsalternatieven geoefend. In Eindhoven is het percentage leerstraffen vanaf 2009 afgenomen. Het betreft ieder jaar 7 jongeren, maar in 2009 betrof het 6% van de in totaal 110 jongeren (in het gebied van de politieregio s Brabant Noord, Brabant Zuid-Oost, Midden West Brabant, Zeeland, Rotterdam Rijnmond; Gelderland Zuid en Limburg Noord); in 2010 ging het om 4% (totaal 183 jongeren) en in 2011 om 3,1% (van de 228 jongeren). Nalevingsonderzoek In 2011 heeft de Universiteit Twente weer een nalevingsonderzoek uitgevoerd. De resultaten daarvan zijn beschreven in hoofdstuk 2. Ook al is de trend positief, het blijft voor jongeren onder de 16 nog steeds makkelijk om zowel in de horeca als supermarkten en sportkantines alcohol te verkrijgen. Overige handhavingstaken Uiteraard is gehandhaafd door de VWA, politie en de sector VTH van de gemeente op o.a. de naleving van de leeftijdsgrenzen en het verstrekken van alcohol aan jongeren bij de horeca, supermarkten en sportkantines en op het verbod op openbare 12 gemeente Eindhoven
dronkenschap. Dit zijn reguliere taken van deze organisaties die in het kader van de volledigheid van alle activiteiten in het kader van preventie van overmatig alcoholgebruik bij jongeren in dit jaarverslag gemeld worden. Polikliniek Jeugd en Alcohol Ook in Zuidoost Brabant is er in het Catharinaziekenhuis een polikliniek jeugd en alcohol. Deze polikliniek is geen activiteit van het project Laat Je Niet Flessen, maar de informatie over het aantal opnames is natuurlijk wel van belang. In 2011 zijn in totaal 75 jongeren opgenomen op de polikliniek. Van deze 75 jongeren zijn 62 jongeren afkomstig uit de regio Zuidoost Brabant, waarvan 20 verreweg de meerderheid - uit Eindhoven. 4.5 Deelname regionale LJNF activiteiten b b b b Eindhoven is vertegenwoordigd in de Stuurgroep van het regionale project, in de werkgroep Educatie en Draagvlak en is voorzitter van de werkgroep Beleid en Regelgeving. In de werkgroep Handhaving is Eindhoven niet vertegenwoordigd. Begin februari is deelgenomen aan een regionale workshop die bedoeld was om de gemeente te ondersteunen bij hun (integraal) lokaal alcoholbeleid. Op 24 maart heeft een vertegenwoordiger van de Eindhovense projectgroep de Zorgsalon Jongeren en alcohol: een volwassen probleem? georganiseerd door Tranzo/Academische Werkplaats Publieke Gezondheid Brabant (Universiteit Tilburg), bijgewoond. Tijdens deze salon werd vanuit het SRE het project Laat Je Niet Flessen gepresenteerd samen met een andere Brabantse alcoholpreventieproject en een boeiend betoog van prof. Ronald Knibbe. Vertegenwoordigers van de Eindhovense projectgroep hebben de regionale LJNF-conferentie op 23 november in het Catharinaziekenhuis over o.a. de activiteiten van de polikliniek alcohol en jongeren in Eindhoven, bijgewoond. 4.6 Kosten In 2011 is 22.962,84 van de gemeentelijke begroting uitgegeven aan het project Alcohol en Jongeren. In totaal was voor het project 37.000,- beschikbaar. Deze middelen zijn als volgt besteed: deelnamekosten SRE-project Laat Je Niet Flessen: 5.000,00 organisatie Uit met Ouders (incl. consumpties) 16.104,77 publiciteitskosten 1.821,80 In het schooljaar 2010-2011 is het programma Gezonde School en Genotmiddelen dat op het basisonderwijs door de GGD Brabant-Zuidoost wordt uitgevoerd en op het voortgezet onderwijs door Novadic-Kentron afgerond. De middelen voor dit project zijn via de BCF-contracten aan de GGD en Novadic-Kentron beschikbaar gesteld. Via deze BCF-contracten worden ook andere activiteiten (ouderavonden, deskundigheidsbevordering, et cetera) van de GGD en van Novadic-Kentron op het gebied van preventie van overmatig alcoholgebruik gefinancierd. gemeente Eindhoven 13
5 Werkplan 2012 Voor het jaar 2012 wordt met een planmatige aanpak van interventies en activiteiten gewerkt. Deze interventies zijn opgenomen in het Spoorboekje 2011 Projectgroep Alcohol en Jongeren. Dit Spoorboekje is een dynamisch werkplan. Het werkplan bestaat voornamelijk uit het voortzetten van de in 2011 uitgevoerde interventies, maar gedurende het jaar kunnen er interventies aan toegevoegd worden of verwijderd worden wanneer ze niet haalbaar blijken. Eindhovens Spoorboekje Naar analogie van het regionale LJNF-Spoorboekje met de drie aandachtsvelden, ziet het Spoorboekje 2012 van de Projectgroep Alcohol en Jongeren er als volgt uit: Product/ Interventie Eindhoven, meetbare doelstelling Wie voert uit Wanneer gepland? protocol vroegsignalering voor professionals in Woensel West Carnaval 2012 Koninginnedag 2012 Dvd Overeind van Dynamo + handleiding Uit met Ouders Watertappunten Voorlichting basisscholen Voorlichting scholen voortgezet onderwijs Nieuwe Drank- en Horecawet Studiereis STAP Zwitserland Goed opgeleide professionals Ca. 2500 ouders en jongeren bereiken stickers Ca. 2000 ouders bereiken met waterflesje met slogan Bij minimaal 5 ROC-scholen uitzetten Per keer 50 ouders (200 ouders per jaar) Ontwikkelen tappunten met kraanwater Op verzoek van scholen Op verzoek van scholen Voorbereiden invoering wet Onderzoeken hoe handhaving daar georganiseerd is Novadic-Kentron GGD BZO (vrijwilligers) GGD BZO (vrijwilligers) GGD + Novadic Kentron Polyground, GGD, Novadic, Politie, Horeca, gemeente Gemeente, Brabant Water, Horeca, Dynamo Afhankelijk van ontwikkelingen ikv WIJ Eindhoven 18 februari t/m 21 februari 2012 Koninginnenacht (zondag 29 april) 2012 GGD BZO 2012 Novadic-Kentron 2012 20 april (Engelstalig) 1 juni; 21 sept; 16 nov. 3 tappunten in de stad Sector VTH Invoering 1 jan. 2013 H. Jacobs en E. Frank (hoofd VTH) Juni 2012 14 gemeente Eindhoven
Invoering Nieuwe Drank- en Horecawet De Tweede Kamer heeft in juni 2011 ingestemd met een kabinetsvoorstel om de Drank- en Horecawet te wijziging. Kort daarna is het naar de Eerste Kamer gestuurd. Na de val van het Kabinet Rutte, heeft de Eerste Kamer dit wetvoorstel niet controversieel verklaard. Het voorstel is op 22 mei besproken en akkoord verklaard. Dit houdt in dat de wet op 1 januari 2013 in werking treedt. Het belangrijkste element van de wetswijziging betreft de uitbreiding van de bevoegdheden van gemeenten. Zo krijgt de gemeente onder meer de mogelijkheid: exorbitante prijsacties, zoals happy hours in de horeca en stuntprijzen in supermarkten en slijterijen te verbieden; te bepalen dat jongeren onder een bepaalde leeftijd ná een bepaald tijdstip niet meer mogen worden toegelaten in de horeca; zelf toezicht te gaan houden op de naleving van de regels van de Drank- en Horecawet (nu is het toezicht in handen van de nieuwe Voedsel en Waren Autoriteit); verkopers zoals supermarkten en slijterijen, die vaker de regels m.b.t. de leeftijdsgrenzen overtreden te verbieden alcohol te verkopen voor een periode van 1 tot 12 weken. Vergunningen van horecahouders en slijters kunnen worden ingetrokken. Nieuw is het landelijk verbod voor jongeren van 12 tot 16 jaar om alcohol aanwezig te hebben op straat en in de horeca. Gemeentelijke toezichthouders en de politie gaan dit nieuwe verbod handhaven. Binnen alle werkgroepen van het regionale project speelt men al vanaf medio 2011 in op deze nieuwe wet. Ten behoeve van de voorbereiding van de overdracht van de handhavingstaken naar de gemeenten, zijn de 21 regiogemeenten vanuit het regionaal project gevraagd of er zicht is op hoe de nieuwe toezichthoudende taak georganiseerd zal worden. Vanuit Eindhoven is gereageerd met de mededeling dat men de in de loop van 2012 te ontwikkelen voorstellen hiertoe door het SRE, afwacht. Wel is duidelijk dat er veel inzet van gemeentelijk toezichthouders verwacht wordt. De organisatie van dit gemeentelijk toezicht zal door de afdeling Toezicht en Handhaving opgepakt worden. In juni 2012 organiseert het Nederlands Instituut voor Alcoholbeleid (STAP) een studiereis naar Zwitserland dat een vergelijkende Drank- en Horecawet en bijbehorend handhavingsbeleid heeft. Namens Eindhoven nemen raadslid mw. Jacobs en de heer Frank (afdelingshoofd Toezicht en Handhaving) deel aan deze reis en zullen hun ervaringen inbrengen in de relevante werk- en projectgroepen. Toekomstige dekking kosten 2012 (en verder) Op 24 november 2009 heeft het college besloten (besluit: 948.201) het restantbedrag van 148.000 van het projectgeld voor de uitvoering van het project "Laat je niet Flessen" 2006-2010 beschikbaar te stellen voor de uitvoering van het projectplan "Laat je niet Flessen" 2010-2013. gemeente Eindhoven 15
Dit houdt in dat er tot en met 2013 37.000 per jaar beschikbaar is voor de uitvoering van het project. Vanaf 2014 zijn er geen projectmiddelen beschikbaar. In 2012 wordt beoordeeld of het project een vervolg moet krijgen of moet worden geborgd binnen de reguliere activiteiten. 16 gemeente Eindhoven