1 AAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE OLST-WIJHE. Raadsvergadering d.d. Agendapunt Voorstelnummer Opiniërend besproken d.d. Portefeuillehouder 14 april 2014 12 2014/ n.v.t. Wethouder J. Otterloo-Ripperda Kenmerk Datum 3 april 2014 Onderwerp Versterking van het lokale armoedebeleid INLEIDING Geen lid van de sportvereniging en niet naar muziekles, geen verjaardagen en geen vriendjes mee naar huis. Zo ziet het leven van een flinke groep kinderen er vandaag de dag uit. Thuis is het rekenen en schipperen om rond te komen. Opgroeien in armoede is een belangrijke oorzaak voor sociale uitsluiting en achterstand, die nauwelijks meer in te halen is. In Olst-Wijhe komen steeds meer gezinnen in de financiële problemen. In het beleidskader Minimabeleid (2013) wordt gesproken over een groeiende doelgroep van nu 700 gezinnen. Tijdens het sportdebat op vrijdag 7 maart 2014 gaven de aanwezige sportbestuurders te kennen tegen problemen aan te lopen bij het innen van de contributies. In de Huis aan Huis van 26 februari 2014 vraagt de Cliëntenraad Wet Werk en Bijstand om aandacht voor de armoedeproblematiek. De Cliëntenraad vraagt de politiek om de voorzieningen en de schuldhulpverlening voor de minima op peil te houden. Ook adviseert de Cliëntenraad om de extra gelden van de Rijksoverheid in te zetten voor het bevorderen van de participatie van kinderen, ook voor gezinnen die iets boven de 110% norm uitkomen. Met dit initiatief raadsvoorstel beogen wij tegemoet te komen aan signalen uit de samenleving én aan de oproep van de Cliëntenraad Wij willen lokale armoedebeleid versterken door: 1. Aansluiting van de gemeente Olst-Wijhe bij de stichting Leergeld Salland. 2. De kwaliteit van de schuldhulpverlening te versterken. Daartoe worden de mogelijkheden om te komen tot een project Budgetcoach op de schaal van Olst-Wijhe onderzocht.
2 TOELICHTING Ad 1. Aansluiting bij de stichting Leergeld Salland Meedoen vergroot de horizon van kinderen. Zo maken zij sociale contacten, leren teamgeest, oefenen zich in het handhaven in een groep, leren winnen en verliezen. Als kinderen worden buiten gesloten en dit niet leren, komen niet alleen zij ernstig te kort, ook de samenleving verliest. Het is beter nu geld te geven om mee te doen dan later als maatschappij duur leergeld te betalen, aldus de filosofie van de stichting Leergeld Salland. De stichting Leergeld Salland ondersteunt schoolgaande kinderen (4 tot 18 jaar) van ouders met lage inkomens. Het werkgebied van de stichting beperkt zich tot Raalte. Bij de stichting bestaat een grote bereidheid om het werkgebied met Olst-Wijhe uit te breiden, zo is ons meegedeeld. Stichting Leergeld Salland ondersteunt door te bemiddelen en/of door financiële hulp te verstrekken. Ook verwijst de stichting gezinnen naar andere organisaties als dat mogelijk of nodig is. Ouders/voogden van schoolgaande kinderen kunnen een beroep doen op Stichting Leergeld Salland indien zij bepaalde voorzieningen niet kunnen betalen en een (oorspronkelijk) aantoonbaar inkomen hebben dat beneden 120% van het bijstandsinkomen ligt. Bij Stichting Leergeld gaat het om meedoen. Dat betekent dat de volgende zaken in aanmerking komen voor een bijdrage: Lidmaatschap van een sportvereniging Activiteiten op het gebied van kunstzinnige vorming (muziek/dans/toneel) Schoolactiviteiten De stichting Leergeld Salland werkt met goed opgeleide vrijwilligers die weten wat het is om van weinig geld rond te komen, waardoor zij een goede en vooral vertrouwde gesprekspartner zijn. Stichting Leergeld Salland heeft een bestuur dat eindverantwoordelijk is voor de activiteiten die de stichting onderneemt. Het oprichtingsbestuur bestaat uit vrijwillige vertegenwoordigers van de Stichting Humanitas, afdeling Raalte, de adviesraad Werk & Inkomen Raalte én de Stichting Rotary Raalte. De uitbreiding van het werkgebied met Olst-Wijhe maakt dat de stichting Leergeld meer coördinatiekosten maakt. Deze kosten komen voor rekening van de gemeente Olst-Wijhe. Op basis van een eerste indicatieve raming moet gedacht worden aan een bedrag van 25.000. Met dit initiatiefvoorstel spreken wij de intentie uit om aansluiting te zoeken bij de stichting Leergeld Salland. Wij vragen wij het college van B. en W. om daartoe in overleg te treden met de stichting
3 Leergeld en de raad op korte termijn een nader voorstel inclusief kostenraming voor aansluiting te doen. Voor nadere informatie over de stichting Leergeld Salland verwijzen wij u naar de volgende website: http://www.leergeld.nl/locaties/salland Ad 2. Versterking kwaliteit schuldhulpverlening; aansluiten bij en ondersteuning van het project Budgetcoach Onder druk van de crisis komen steeds meer mensen in de financiële problemen. Een Budgetcoach is een professioneel getrainde vrijwilliger en helpt mensen bij het op orde brengen van de administratie en financiën. Dit zonder in de plaats te treden van de sociale dienst of de bureaus voor schuldhulp. Er is sprake van een structurele aanpak. De coach helpt niet alleen om orde op zaken te stellen, maar geeft ook tips voor een verder financieel gezond leven. Het dichtstbijzijnde Budgetcoachproject draait in Deventer bij het Meester Geertshuis. De rol van de gemeente bij het Budgetcoachproject is beperkt. Het is bovenal een maatschappelijk initiatief. Wel wordt voor het trainen van de vrijwilligers veelal een bijdrage van de gemeente gevraagd. Doel van ons initiatiefvoorstel is om de komst van een Budgetcoach project in Olst-Wijhe te bevorderen en vervolgens te ondersteunen. Wij vragen het college om daartoe op korte termijn nadere stappen te stappen te zetten. Kader Doel van dit initiatiefraadsvoorstel is om te komen tot een versterking van het lokale armoedebeleid. Terzake is het beleidskader Minimabeleid 2013 van toepassing. De aansluiting bij de stichting Leergeld Salland impliceert een verruiming van de reductieregeling die onderdeel uitmaakt van het minimabeleid. Met het project Budgetcoach wordt vanuit de samenleving een kwaliteitsimpuls aan de schuldhulpverlening geleverd. Argumenten Aan dit initiatiefraadsvoorstel liggen de volgende argumenten ten grondslag. 1. Iedereen telt mee! Voor de PvdA Olst-Wijhe is het onbestaanbaar dat kinderen door geldgebrek worden uitgesloten van deelname aan activiteiten op het terrein van sport, cultuur en onderwijs. Dit onder verwijzing naar de eerder in dit voorstel aangehaalde filosofie van de Stichting Leergeld.
4 2. De PvdA Olst-Wijhe is voorstander van het vergroten van de zelfredzaamheid van mensen. Het concept Budgetcoach geeft hier op een kwalitatieve wijze invulling aan. 3. De PvdA Olst-Wijhe is van mening dat waardevolle maatschappelijke initiatieven als Leergeld en Budgetcoach niet alleen op waardering van de overheid maar ook op ondersteuning van de overheid mogen rekenen. 4. De PvdA Olst-Wijhe is van mening dat met de deelname van Olst-Wijhe aan de initiatieven Leergeld en Budgetcoach de positie van de financieel zwakkeren in onze samenleving wordt versterkt. Met een relatief beperkte financiële bijdrage van de zijde van de gemeente wordt een grote groep van inwoners zicht op een beter bestaan geboden. Draagvlak Met dit voorstel komen wij tegemoet aan een recente oproep van de Cliëntenraad Wet Werk en Bijstand. Financiële consequenties Het kabinet heeft besloten om het armoede- en schuldenbeleid de komende jaren verder te intensiveren. Het kabinet stelt daartoe voor 2014 80 miljoen en voor 2015 en latere jaren 100 miljoen extra ter beschikking. Een groot deel van deze middelen wordt beschikbaar aan de gemeenten. Op basis van de huidige eenheden en uitkeringsfactoren gaat het voor de gemeente Olst- Wijhe voor 2014 om een bedrag van circa 29.000. Dit bedrag alsmede het structurele karakter van de rijksbijdrage stelt de gemeente Olst-Wijhe in staat om zowel aansluiting te zoeken bij de stichting Leergeld Salland als ondersteuning te verlenen aan het project Budgetcoach. Aanpak en uitvoering Met het vaststellen van dit initiatief voorstel spreekt de gemeenteraad de intentie uit om aansluiting te zoeken bij de Stichting Leergeld Salland en de komst van een project Budgetcoach in Olst-Wijhe te bevorderen en als dat lukt te ondersteunen. Wij vragen het college om op korte termijn in overleg te treden met de Stichting Leergeld Salland over de voorwaarden voor Olst Wijhe om toe treden. Wij gaan er vanuit dat een nader uitwerkingsvoorstel daartoe vóór het zomerreces 2014 aan de raad wordt aangeboden.
5 Daarnaast vragen wij het college om in contact te treden met het Deventer Budgetcoach initiatief. Inzet hierbij om te komen tot de realisatie van een Budgetcoach project op de schaal van de gemeente Olst-Wijhe. Dit onder de bereidheid om de initiatiefnemers in financiële zin bij te staan bij het trainen van de vrijwilligers. Wij gaan er vanuit dat het college vóór het zomerreces de gemeenteraad nader bijpraat over de vorderingen op dit terrein dan wel met een nader uitvoeringsvoorstel komt. Voorstel 1. De gemeenteraad van Olst-Wijhe spreekt de intentie uit om aansluiting te zoeken bij de stichting Leergeld Salland. De raad vraagt het college van B. en W. om daartoe in overleg te treden met de stichting Leergeld Salland en de raad vóór het zomerreces van 2014 een nader voorstel inclusief kostenraming voor aansluiting te doen. 2. De gemeenteraad van Olst-Wijhe spreekt uit de komst van een Budgetcoach project op de schaal van Olst-Wijhe te willen bevorderen en als dat lukt te ondersteunen. De raad vraagt het college van B. en W. daartoe stappen te ondernemen en de raad vóór het zomerreces van 2014 nader over de voortgang te informeren. Ondertekening Gemeenteraadsfractie Partij van de Arbeid Olst-Wijhe Toon Schuiling, fractievoorzitter Annelies Boerman René Leber
6 Onderwerp: Versterking van het lokale armoedebeleid Nr. 2014/ De raad van de gemeente Olst-Wijhe; gelezen het initiatiefvoorstel van de PvdA-fractie d.d. 3 april 2014 inzake versterking van het lokale armoedebeleid; gelet op het bepaalde in artikel 36 van het Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad, alsmede op het bepaalde in artikel 108, lid 1 juncto 147, lid 2, van de Gemeentewet; besluit: 1. de intentie uit te spreken om aansluiting te zoeken bij de stichting Leergeld Salland en het college van burgemeester en wethouders te vragen daartoe in overleg te treden met de stichting Leergeld Salland en zijn raad vóór het zomerreces een nader voorstel inclusief kostenraming voor aansluiting te doen; 2. de komst van een Budgetcoachproject op de schaal van Olst-Wijhe te willen bevorderen en als dat lukt te ondersteunen en het college te vragen daartoe stappen te ondernemen en zijn raad vóór het zomerreces van 2014 nader over de voortgang te informeren. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering d.d. De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, B.A. Duursema. A.G.J. Strien. Toelichting voor de agenda: Op grond van artikel 36 van het reglement van orde van de gemeenteraad kunnen raadsleden een initiatiefvoorstel aan de raad voorleggen. De PvdAfractie heeft een initiatiefvoorstel ingediend over het lokale armoedebeleid.