Wet WIJ: ook de cliënten die gebruik maken van de wet WIJ zullen worden vertegenwoordigd in de cliëntenraad DanDon (art. 12 Wet WIJ).

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Vergadering van : 1 november 2011 Agendanummer : 6 Onderwerp : Programma : Met elkaar voor elkaar Samenvoeging clientenraden WWB, WIJ, IOAW, IOAZ en minima voor de gemeenten Dantumadiel en Dongeradeel Voorstel 1. de huidige cliëntenraden Dantumadiel en Dongeradeel samen te voegen en een sollicitatieprocedure open te stellen voor een voorzitter cliëntenraad DanDon. Het budget wordt jaarlijks vastgesteld door de raad in de begroting; 2. tot het vaststellen van de verordening Cliëntparticipatie WWB, WIJ, IOAW, IOAZ en minima en intrekken van de huidige verordening Cliëntparticipatie Wet werk en bijstand. Voorstel in het kort Historie In een besluit van 23 september 2003 heeft het college van Dongeradeel al aangegeven: 'in het kader van DanDon bezien of één cliëntenraad tot de mogelijkheden behoort'. In verband met de samenvoegingen van de toenmalige afdelingen Sociale Zaken Dantumadiel en Dongeradeel (1 februari 2005) is er in 2006 onderzoek gedaan door het bureau Noest training en advies naar mogelijke samenwerking (fusie) van de cliëntenraad Dantumadiel en Dongeradeel. Destijds is deze samenvoeging niet doorgegaan. Wel is er uitgesproken dat de beide Cliëntenraden meer zouden gaan samenwerken, dit is uiteindelijk niet gebeurd. In afwachting van een fusie van de cliëntenraden Dantumadiel en Dongeradeel is ook de voorzitter van de cliëntenraad Dongeradeel destijds voor 1 jaar (2005) benoemd en daarna is het voorzitterschap met één jaar verlengd (tot 1 januari 2007). De cliëntenraad Dantumadiel heeft een vacaturestop gehad, omdat vanaf 2003 al sprake is over een samenvoeging van de beide cliëntenraden. Partijen Werk- en inkomensvoorzieningen Dantumadiel en Dongeradeel 1 : voor de Productgroep Wolwêzen eenheid Wurk Ynkommen Soarch zijn twee cliëntenraden actief: Dantumadiel en Dongeradeel. Begin 2010 zijn de beide cliëntenraden benaderd, met de vraag om mee te denken over mogelijkheden voor de nieuw te vormen cliëntenraad. In juni 2010 is er een rondleiding op het werkplein in Dokkum geweest, waarbij beide cliëntenraden aanwezig waren. Vanuit de beide cliëntenraden is een werkgroep opgericht. Ten slotte zijn er nog twee bijeenkomsten georganiseerd onder leiding van een onafhankelijke voorzitter. Deze acties hebben uiteindelijk geresulteerd in een overeenstemming om de beide cliëntenraden samen te voegen. Wet WIJ: ook de cliënten die gebruik maken van de wet WIJ zullen worden vertegenwoordigd in de cliëntenraad DanDon (art. 12 Wet WIJ). Werk- en inkomensvoorzieningen Achtkarspelen/Kollumerland: voor de gemeenten Achtkarspelen/Kollumerland is op dit moment geen cliëntenraad actief. De intentie vanuit de gemeenten om een cliëntenraad op te richten is er wel. 1 Gemeente Dongeradeel voert op basis van een dienstverleningsovereenkomst met gemeente Schiermonnikoog de werkzaamheden op het gebied van Sociale Zaken uit. Gelet op het geringe aantal cliënten heeft Schiermonnikoog geen eigen cliëntenraad.

2 Op dit moment strekt het tot de aanbeveling om de gemeenten Achtkarspelen en Kollumerland niet te betrekken. De cliëntenraad zou dan aan vier colleges moeten adviseren, dit gegeven komt de effectiviteit en efficiëntie niet ten goede. Bovendien onderzoeken gemeenten Achtkarspelen/Kollumerland en Tytsjerksteradiel eventuele samenwerking onder andere op het gebied van Sociale Zaken. Uiteraard is het van belang om open te staan voor een mogelijke aansluiting van andere gemeenten. De cliëntenraad Dantumadiel heeft aangegeven geen bezwaar te zien om eventueel in de toekomst gemeenten Achtkarspelen en Kollumerland in goed overleg te laten participeren in de nieuwe Cliëntenraad DanDon Werkplein Noordoost Fryslân wordt in december 2012 opgeheven. WSW raad Noord Oost Fryslân (Trion/Oostergo): sinds 2008 worden de WSWgeïndiceerden (Oostergo/Trion) vertegenwoordigd in de WSW raad Noord Oost Fryslân. Zij zijn voornamelijk gericht op het gemeentelijke beleid inzake de uitvoering van de WSW. WMO Dan/Don: in het kader van de WMO (wet maatschappelijke ondersteuning) kan worden gemeld dat er één gezamenlijk burgerplatform is voor de twee gemeenten (Dantumadiel en Dongeradeel). Het burgerplatform functioneert goed. De onderwerpen bekleden een zeer breed terrein. Het WMO Burgerplatform is verdeeld in werkgroepen. Iedere werkgroep heeft zijn eigen thema: Thema 1: Samen leven in buurt en wijk. Het bevorderen van sociale samenhang en leefbaarheid in dorpen, wijken en buurten; Thema 2: Opgroeien en Opvoeden. Op preventie gerichte ondersteuning bieden aan jongeren die problemen ondervinden met opgroeien en aan ouders die problemen ervaren met opvoeden. Thema 3: Mantelzorg en vrijwilligers. Het geven van informatie, advies en cliëntenondersteuning. Thema 4: Meedoen makkelijker maken. Het ondersteunen van mantelzorgers en vrijwilligers. Thema 5: Preventie, zorg en opvang. Het bevorderen van deelname aan de samenleving en van het zelfstandig functioneren van mensen met een beperking of een chronisch psychisch probleem. Het verlenen van voorzieningen aan mensen met een lichamelijke beperking/chronisch psychosociaal probleem ten behoeve van het behoud van hun zelfstandig functioneren of hun deelname aan de samenleving. Thema 6: Anders te werk. Maatschappelijke opvang, waaronder vrouwenopvang. Het bevorderen van de openbare geestelijke gezondheidszorg, met uitzondering van het bieden van psychosociale hulp bij rampen. Het bevorderen van verslavingsbeleid. Kortom bij het WMO burgerplatform gaat het hoofdzakelijk over de hierboven genoemde onderwerpen. De cliëntenraad (WWB, WIJ, IOAW, IOAZ en minima) heeft voornamelijk betrekking op de wet werk en bijstand en de uitvoering van het gemeentelijk minimabeleid. Voor de efficiëntie van het WMO burgerplatform en de cliëntenraad (WWB, WIJ, IOAW, IOAZ en minima) is het daarom goed deze twee vooralsnog gescheiden te houden. Conclusie De productgroep Wolwêzen voert wetten en regelgeving uit die door de Rijksoverheid worden vastgesteld. De huidige werkwijze met twee cliëntenraden is voor de productgroep Wolwêzen tijdrovend, niet effectief en niet efficiënt. Een cliëntenraad

3 vertegenwoordigt de cliënten. Met de huidige ontwikkelingen in de sociale zekerheid is het van belang om krachten te bundelen om zo de gemeenten te kunnen voorzien van advies. Het advies draagt bij aan de kwaliteit van het beleid. De cliëntenraad is er voor de achterban: de cliënten en dienen dezelfde doelgroep. Een goed voorbeeld is het WMO Burgerplatform: de praktijk wijst uit dat het WMO Burgerplatform naar behoren functioneert. Het WMO burgerplatform adviseert aan twee gemeenteraden terwijl er sprake is van één uitvoerende dienst. Wat is de aanleiding en/of het probleem? Aanleiding De taken in relatie tot de werk- en inkomensvoorzieningen voor de gemeenten Dantumadiel en Dongeradeel worden uitgevoerd door de productgroep Wolwêzen eenheid Wurk Ynkommen en Soarch in Damwâld. Hoewel er sinds 2005 sprake is van één uitvoerende organisatie en een - grotendeels - éénduidig gemeentelijk beleid is er sprake van twee cliëntenraden. Op basis hiervan is de mogelijkheid onderzocht om tot één cliëntenraad te komen. In het kader van de takendiscussie 2009 in de gemeente Dongeradeel is er naar aanleiding van het bovenstaande in 2010 een nieuwe start gemaakt om te komen tot één nieuwe cliëntenraad. De cliëntenraad Dongeradeel heeft naar aanleiding van de takendiscussie in de hoorzitting (d.d. 10 december 2009) aangegeven zich positief op te stellen ten opzichte van het samengaan van de cliëntenraden Dantumadiel en Dongeradeel. Vraagprobleemstelling In het kader van de samenvoeging (1 februari 2005) Sociale zaken Dantumadiel en Dongeradeel te komen tot één cliëntenraad ten behoeve van de productgroep Wolwêzen eenheid Wurk Ynkommen en Soarch. Relatie tot gemeentelijk beleid (onder andere eerdere beleidsuitgangspunten, wettelijke plicht, maatschappelijk belang, nieuw inzicht) Met de Verordening Cliëntenparticipatie WWB, WIJ, IOAW en IOAZ wordt invulling gegeven aan de in artikel 47 WWB, artikel 12 WIJ, artikel 42 IOAW, artikel 42 IOAZ en artikel 150 gemeentewet gegeven opdracht om regels te stellen met betrekking tot de wijze waarop bijstandsgerechtigden, jongeren die recht hebben op een werkleeraanbod op grond van de WIJ, oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemersen zelfstandigen betrokken worden bij de uitvoering van de WWB, WIJ, IOAW en IOAZ. Gezien de grote verwantschap tussen de WWB, WIJ, IOAW en IOAZ is er voor een gezamenlijke Cliëntenraad gekozen: één Cliëntenraad ten behoeve van de WWB, WIJ, IOAW, IOAZ en de minima. Wat willen we bereiken en hoe? Doel Het doel is om van twee cliëntenraden te komen tot één cliëntenraad. De voordelen hiervan zijn onder andere: effectiever en efficiënter werken, beheersing van de kosten en integraal samenwerken met meerdere partijen. Kosten en dekking Budget Er wordt jaarlijks een budget ter beschikking gesteld aan de cliëntenraad waarmee de cliëntenraad redelijkerwijs de belangen kan behartigen van de doelgroep. Het budget wordt jaarlijks vastgesteld door de raad in de begroting.

4 Voor de kostenverdeling van het budget wordt de volgende verdeelsleutel gehanteerd: Dantumadiel 47%; Dongeradeel 53%. Budget Gemeente Dantumadiel 47% 4.612,- Gemeente Dongeradeel 53% 5.201,- Totaal 9.813,- De raad heeft voor 2011 een budget van 7.520,- beschikbaar gesteld. Dit levert een besparing op van 2.908,- Het voorstel en de verordening zijn zowel door afdeling juridische zaken als financiën in de gemeenten Dantumadiel en Dongeradeel getoetst. Opmerkingen zijn verwerkt in het voorstel en de verordening. Wanneer moet wat gebeuren? Voorstel samenvoeging cliëntenraad DanDon Procedure Per 1 november één cliëntenraad waarin de huidige leden van beide cliëntenraden en de huidige vertegenwoordigers van belangenorganisaties zitting nemen. Door een sollicitatiecommissie bestaande uit drie leden van de huidige cliëntenraad Dantumadiel en drie leden van de huidige cliëntenraad Dongeradeel wordt er een nieuwe voorzitter gekozen. De huidige voorzitters kunnen ook weer solliciteren. Aantal leden Overgangsperiode Iedereen die nu lid is van de cliëntenraad mag zitting nemen in de nieuwe cliëntenraad. Bij vertrek van leden zal een vacature niet meer vervuld worden, om zo tot een kleinere en evenwichtige samenstelling van de nieuwe cliëntenraad te komen. Na één jaar zal de uiteindelijke nieuwe cliëntenraad bestaan uit tenminste 7 en maximaal 11 leden en een onafhankelijke voorzitter. Daarnaast is er ruimte voor één werkervaringsplek (werkervaringsplek telt niet mee als cliëntenraadslid). Advies cliëntenraden met betrekking tot nieuwe cliëntenraad Cliëntenraad Dantumadiel Zie hiervoor bijlage. Voor zover mogelijk zijn de aandachtpunten van de cliëntenraad Dantumadiel verwerkt in het voorstel en de verordening. Echter tijdens de gesprekken met de beide cliëntenraden onder leiding van een onafhankelijke voorzitter zijn er afspraken gemaakt. Het is niet wenselijk om af te wijken van deze afspraken. Dit betekent dat ook vertegenwoordigers van belangenorganisaties lid zijn van de cliëntenraad en ook hen stemrecht toekomt. Het budget is tot stand gekomen middels de verdeelsleutel die wordt gehanteerd tussen de gemeenten Dantumadiel (47%) en Dongeradeel (53%). Door de gemeenteraad van Dongeradeel is er een budget vastgesteld van 5.201,-. Dit betekent naar aanleiding van de verdeelsleutel dat gemeente Dantumadiel een bedrag van 4.612,- voorstelt. Cliëntenraad Dongeradeel Zie hiervoor bijlage. Voor zover mogelijk zijn de aandachtpunten van de cliëntenraad Dongeradeel verwerkt in het voorstel en de verordening. Ook hier geldt dat het niet wenselijk is om af te wijken van de gemaakte afspraken.

5 Fatale datum Niet van toepassing. Behandeling presidium Het presidium heeft op 4 oktober 2011 besloten het punt besluitvormend te behandelen. Damwâld, 27 september 2011 Burgemeester en wethouders van Dantumadiel, A. Aalberts, burgemeester. B.T.T. Schat, loco-secretaris.

6 Raadsbesluit Vergadering van : 1 november 2011 Agendanummer : 6 Onderwerp : Programma : Met elkaar voor elkaar Samenvoeging clientenraden WWB, WIJ, IOAW, IOAZ en minima voor de gemeenten Dantumadiel en Dongeradeel De raad van de gemeente DANTUMADIEL; gelezen het voorstel van het presidium d.d. 4 oktober 2011; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 27 september 2011; Besluit 1. de huidige cliëntenraden Dantumadiel en Dongeradeel samen te voegen en een sollicitatieprocedure open te stellen voor een voorzitter cliëntenraad DanDon. Het budget wordt jaarlijks vastgesteld door de raad in de begroting; 2. tot het vaststellen van de verordening Cliëntparticipatie WWB, WIJ, IOAW, IOAZ en minima en intrekken van de huidige verordening Cliëntparticipatie Wet werk en bijstand. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad der gemeente Dantumadiel, gehouden in het gemeentehuis te Damwâld op 25 oktober De raad voornoemd,, voorzitter., griffier.