ONTWERPBESLUIT WET ALGEMENE BEPALINGEN OMGEVINGSRECHT OP VERZOEK INTREKKEN VAN DE OMGEVINGSVERGUNNING verleend aan Suiker Unie locatie Vierverlaten ten behoeve van het bouwen en het in werking hebben van een suikersilo (silo 6) (Locatie: Fabriekslaan 12, Hoogkerk) Groningen, 14 augustus 2017 LOS nr.: Z2017-00003718 Dossier nr.: GR-VERG-2015-000149
Inhoudsopgave 1. VERZOEK TOT INTREKKEN... 3 1.1 Onderwerp... 3 1.2 Besluit... 3 1.4 Ondertekening... 3 2. OMGEVINGSVERGUNNING PROCEDUREEL... 5 2.1 Procedure... 5 2.2 Bevoegd gezag... 5 2.3 Adviezen... 5 3. VERZOEK TOT INTREKKEN... 5 3.1 Reden van intrekking... 5 3.2 Toetsingskader... 5 3.3 Beoordeling... 6
GEDEPUTEERDE STATEN DER PROVINCIE GRONINGEN Groningen, 14 augustus 2017 LOS nr.: Z2017-00003718 Verzonden: 14 augustus 2017 Beschikken hierbij op het verzoek van Coöperatie Koninklijke Cosun U.A., Suiker Unie locatie Vierverlaten, tot het intrekken van de omgevingsvergunning voor de activiteit het bouwen van een bouwwerk voor silo 6 van 9 september 2008 (Nr.200803737) en de omgevingvergunning voor de activiteit het oprichten, veranderen of in werking hebben van een inrichting (milieu) van 19 januari 2010 (Nr.2010-03524/3, MV, zaaknummer 213830), voor zover deze vergunning betrekking heeft op silo 6. 1. VERZOEK TOT INTREKKEN 1.1 Onderwerp Wij hebben op 8 oktober 2015, gedateerd 7 oktober 2015, van Coöperatie Koninklijke Cosun U.A., Suiker Unie locatie Vierverlaten (verder Suiker Unie Vierverlaten), Fabriekslaan 12, 9745 AG Groningen, een verzoek in het kader van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen tot het intrekken van de omgevingsvergunning van 9 september 2008 (Nr.200803737), verleend door burgemeester en wethouders van de gemeente Groningen. Dit betreft een omgevingsvergunning voor de bouw van een suikersilo (Silo 6). Het verzoek is door de vergunninghouder gedaan als bedoeld in artikel 2.33 lid 2 onder b en artikel 3.15 lid 2 en lid 3 van de Wabo. De betreffende suikersilo wordt ook genoemd in de omgevingsvergunning voor de activiteit het oprichten, veranderen of in werking hebben van een inrichting (milieu), zoals is verleend door Gedeputeerde Staten op 19 januari 2010 (Nr.2010-03524/3, MV, zaaknummer 213830). Wij beschouwen het verzoek tevens tot een verzoek tot het intrekken van deze revisievergunning, voor zover deze vergunning betrekking heeft op silo 6. 1.2 Besluit Het college van Gedeputeerde Staten besluit op grond van artikel 2.33 Wabo en gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in onderhavig besluit om de omgevingsvergunning van 9 september 2008 (Nr.200803737) en de omgevingsvergunning van 19 januari 2010 Nr.2010-03524/3, MV, zaaknummer 213830), tenminste voor zover deze vergunning betrekking heeft op silo 6, in te trekken. 1.3 Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking op de dag na afloop van de beroepstermijn. Als er een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan, treedt dit besluit niet in werking voordat op dat verzoek is beslist. 1.4 Ondertekening Gedeputeerde Staten van Groningen: Namens dezen: De heer A.J. Klijn Afdelingshoofd Primair Proces pagina 3 van 6
1.5 Verzending Een exemplaar van dit besluit wordt verzonden aan: Coöperatie Koninklijke Cosun U.A., Suiker Unie locatie Vierverlaten, Postbus 2305, 9704 CH Groningen; Burgemeester en wethouders van de gemeente Groningen, Postbus 30026, 9700 RM Groningen; Dagelijks Bestuur van het Waterschap Noorderzijlvest, Postbus 18, 9700 AA Groningen; pagina 4 van 6
2. OMGEVINGSVERGUNNING PROCEDUREEL 2.1 Procedure Dit besluit is voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure zoals beschreven in paragraaf 3.3 van de Wabo. Gelet hierop zijn wij niet verplicht om van de aanvraag kennis te geven, tenzij bij de voorbereiding van de beslissing op de aanvraag een milieueffectrapport (MER) moet worden gemaakt. Aangezien bij de voorbereiding van de beslissing op deze aanvraag geen MER behoeft te worden gemaakt, hebben wij geen kennis gegeven van de aanvraag. De ontvangst van de aanvraag is op 12 oktober 2015 bevestigd aan de aanvrager. De aanvraag is gelijktijdig met het ontwerpbesluit gezonden aan de wettelijke adviseurs op 17 mei 2017. Het ontwerpbesluit is gepubliceerd in het Dagblad van het Noorden, editie Noord, van 27 mei 2017 en op de provinciale website. Van 30 mei tot en met 10 juli 2017 heeft het ontwerpbesluit ter inzage gelegen in het provinciehuis te Groningen. 2.2 Bevoegd gezag De inrichting is een inrichting waartoe een IPPC-installatie behoort (bijlage I, categorie 6.4, onder b, sub ii, van de Richtlijn industriële emissies) en de activiteiten van de inrichting vallen onder de in Bijlage I onderdeel C van het Bor genoemde categorie 1.3 onder b, inrichtingen voor het verstoken van brandstoffen met een thermisch vermogen van 50 MWth of meer en categorie 9.3. onder g, inrichtingen voor het vervaardigen van suiker uit suikerbieten met een capaciteit ten aanzien daarvan van 2.500.000 kg suikerbieten per dag of meer. Hierdoor zijn wij op grond van artikel 2.4 Wabo in samenhang met artikel 3.3 en bijlage I onderdeel C van het Bor bevoegd om te beslissen op de aanvraag. 2.3 Adviezen In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op de aard van de aanvraag/het verzoek en gelet op artikelen 6.1 tot en met 6.4 van het Bor zijn er geen adviesverzoeken uitgezet. 3. VERZOEK TOT INTREKKEN 3.1 Reden van intrekking Het verzoek heeft betrekking op het intrekken van de omgevingsvergunning ten behoeve van een suikersilo (silo 6). Suiker Unie Vierverlaten heeft besloten dat silo 6 niet meer zal worden gebouwd en zal daarom af zien van het gebruik van de vergunning ten behoeve van deze silo. Het betreft een bouwvergunning op basis van de Woningwet van 9 september 2008 (Nr.200803737) (nu: omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk) en het deel van een vergunning op grond van de de Wet milieubeheer van 19 januari 2010 (Nr.2010-03524/3, MV, zaaknummer 213830) (nu: omgevingsvergunning voor de activiteit het oprichten, veranderen of in werking hebben van een inrichting (milieu)), dat betrekking heeft silo 6. Beide genoemde vergunningen maken nu deel uit van de omgevingvergunning voor de inrichting Suiker unie Vierverlaten. 3.2 Toetsingskader Ingevolge artikel 2.33, derde lid, Wabo kan de omgevingsvergunning slechts worden ingetrokken indien het belang van de bescherming van het milieu zich daartegen niet verzet. De Wabo omschrijft in artikel 2.14 het milieuhygiënische toetsingskader daarvoor. Gelet op artikel 2.14, lid 1 onder a Wabo hebben wij de volgende aspecten betrokken bij de beslissing: 1. de bestaande toestand van het milieu, voor zover de inrichting daarvoor gevolgen kan veroorzaken; 2. de gevolgen voor het milieu, mede in hun onderlinge samenhang bezien, die de inrichting kan veroorzaken, mede gezien de technische kenmerken en de geografische ligging daarvan; 3. de met betrekking tot de inrichting en het gebied waar de inrichting zal zijn of is gelegen, redelijkerwijs te verwachten ontwikkelingen die van belang zijn met het oog op de bescherming van het milieu; 4. de mogelijkheden tot bescherming van het milieu, door de nadelige gevolgen voor het milieu, die de inrichting kan veroorzaken, te voorkomen, of zoveel mogelijk te beperken, voor zover zij niet kunnen worden voorkomen; 5. het systeem van met elkaar samenhangende technische, administratieve en organisatorische maatregelen om de gevolgen die de inrichting voor het milieu veroorzaakt, te monitoren, te beheersen en, voor zover het nadelige gevolgen betreft, te verminderen, dat degene die de inrichting drijft, met betrekking tot de inrichting toepast, alsmede het milieubeleid dat hij met betrekking tot de inrichting voert. pagina 5 van 6
3.3 Beoordeling Gelet op het vorenstaande zijn wij van mening dat het belang van de bescherming van het milieu zich niet verzet tegen het intrekken van de vergunning, Gelet hierop besluiten wij om de bouwvergunning op basis van de Woningwet van 9 september 2008 (Nr.200803737) en het deel van een vergunning op grond van de de Wet milieubeheer van 19 januari 2010 (Nr.2010-03524/3, MV, zaaknummer 213830) dat betrekking heeft silo 6, zoals verzocht, in te trekken. pagina 6 van 6