RAADSVOORSTEL 08.0016
Rv. nr. + dossiernr.: 08.0016 B&W-besluit d.d.: 5-2-2008 B&W-besluit nr.: 08.0078 Naam programma +onderdeel: Programma 7: Stedelijke Ontwikkeling, beleidsthema Bouwvergunningen / Handhaving regelgeving. Onderwerp: Bouwverordening versie 9, na 12 e serie wijzigingen Aanleiding: Vlak voor de behandeling van de vorige bouwverordening kwam de 12 e serie wijzigingen van de VNG uit. In deze wijzigingen zijn de wijzigingen uit de Woningwet doorgevoerd. Bij de behandeling van de vorige bouwverordening heeft de wethouder toegezegd in het najaar te komen met een gewijzigde bouwverordening, waarin de 12 e serie wijzigingen verwerkt is. Met dit document wordt hieraan gevolg gegeven. Doel: Met deze aanpassing willen we bereiken dat de Bouwverordening weer in overeenstemming is met de landelijke wetgeving. Daarnaast verbeteren we de bouwregelgeving in Leiden door een aantal specifiek Leidse zaken op te nemen in de Bouwverordening. Kader: De basis van de bouwverordening 1992 van de gemeente Leiden wordt gevormd door de Modelbouwverordening (MBV) van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). De VNG brengt naar aanleiding van veranderde wet- en regelgeving regelmatig een serie wijzigingen op de Modelbouwverordening uit. De bouwverordening Leiden 1992 is momenteel bijgewerkt tot en met de 11 e serie wijzigingen van de Modelbouwverordening, terwijl de VNG inmiddels twaalf series wijzigingen heeft uitgebracht. Dit naar aanleiding van wijzigingen in de Woningwet die in deze 12 e serie wijzigingen zijn doorgevoerd. Overwegingen: Behalve met het overnemen van de 12 e serie wijzigingen van de VNG worden ook enkele specifiek Leidse wijzigingen voorgesteld. In Actualisatie bouwverordening wordt eerst ingegaan op de noodzaak tot actualisatie van de Bouwverordening. In Wijzigingen wordt aangegeven hoe de wijzigingen aangeduid zijn in de Bouwverordening. Vervolgens wordt in 12 e serie wijzigingen (27 maart 2007) van de VNG kort aangegeven wat de veranderingen in de Woningwet zijn. In Specifiek Leidse wijzigingen tenslotte, worden deze specifiek Leidse wijzigingen toegelicht. Actualisatie bouwverordening Een actualisatie van de bouwverordening 1992 van de gemeente Leiden op basis van de 12 e serie wijzigingen van de VNG is noodzakelijk om ervoor te zorgen dat de bouwverordening conform de huidige wet- en regelgeving is. Dit is met name van belang bij het toetsen van een aanvraag voor een bouwvergunning. Op grond van de Woningwet móet een bouwvergunning worden geweigerd indien de bouwaanvraag niet voldoet aan de geldende bouwverordening. Dit geldt ook in geval de bouwverordening niet meer actueel is. Dit kan tot onwenselijke situaties leiden. Op de gemeente rust derhalve de taak om te zorgen dat de bouwverordening geactualiseerd is conform de huidige wet- en regelgeving. Wijzigingen 12e serie wijzigingen (27 maart 2007) van de VNG De 12 e serie wijzigingen van de MBV zijn een direct gevolg van de per 1 april de gewijzigde Woningwet. Om er voor te zorgen dat de Bouwverordening in overeenstemming is met de huidige weten regelgeving, wordt de 12 e serie wijzigingen van de VNG overgenomen. Deze wijziging van de Bouwverordening is niet strikt noodzakelijk om van de gewijzigde Woningwet gebruik te maken, maar dient om de wetten in overeenstemming met elkaar te brengen. Bij de Aalmarkt bijvoorbeeld is al gebruik gemaakt van de gewijzigde Woningwet. In de volgende twee alinea s wordt kort weergegeven wat er in de Woningwet gewijzigd is. In de gewijzigde Woningwet staan naleving en handhaving centraal. Aan de naleving van regels wordt een nieuwe impuls gegeven door het aanscherpen van de eigen verantwoordelijkheid van burgers en bedrijven. De handhaving wordt verbeterd door verduidelijking en vereenvoudiging van het gemeentelijk aanschrijfinstrumentarium met bestuursrechtelijke handhaving conform de Algemene wet bestuursrecht. Ook zijn de handhavingsmogelijkheden na eigendomsoverdracht verbeterd. De meer
Financiën: N.v.t. Evaluatie: N.v.t. RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel 08.0016 van 2008), mede gezien het advies van de commissie BESLUIT: I. Vast te stellen de navolgende Verordening tot wijziging van de Bouwverordening 1992 versie 9, na 12e serie wijzigingen: Artikel 1. De volgende artikelen zijn vervallen: Artikel 1.2 Termijnen Artikel 1.3 Indeling van het gebied van de gemeente Artikel 2.1.1 Aanvraag bouwvergunning Artikel 2.1.2 In de aanvraag op te nemen gegevens Artikel 2.1.3 Bij de aanvraag in te dienen bescheiden Artikel 2.1.4 Gegevens met betrekking tot het coördineren van vergunningaanvragen Artikel 2.1.6 Overige gegevens en bescheiden behorende bij de aanvraag om bouwvergunning Artikel 2.1.7 Bouwregistratie Artikel 2.1.8 Bijzondere bepalingen omtrent de aanvraag om bouwvergunning woonwagens en standplaatsen Artikel 2.2.1 Ontvangst van de aanvraag Artikel 2.2.2 Samenloop met vrijstelling ruimtelijke ordening Artikel 2.2.3 Bekendmaking van termijnen Artikel 2.2.4 In behandeling nemen en fasering bouwvergunningverlening Artikel 2.2.5 In behandeling nemen en bodemonderzoek Artikel 2.3.1 Welstandscriteria Artikel 2.5.1 Vervallen Artikel 3.1 De wijze van melden Artikel 3.2 Welstandscriteria Artikel 4.3 Wijzigingen in gegevens bouwregistratie Artikel 4.14 Verbod tot ingebruikneming Artikel 5.2.2 Aanwezigheid van brandveiligheidsinstallaties in gebouwen, niet zijnde woningen, woongebouwen, logiesverblijven, logiesgebouwen of kantoorgebouwen Artikel 5.2.3 Aanwezigheid van brandveiligheidinstallaties in woongebouwen van bijzondere aard Artikel 5.2.4 Aanwezigheid van brandveiligheidinstallaties in logiesverblijven en logiesgebouwen Artikel 5.2.5 Aanwezigheid van brandveiligheidinstallaties in kantoorgebouwen Artikel 6.2.3 Vervallen Artikel 6.3.1 Gebruiksgereed houden bluswaterwinplaatsen Artikel 7.3.1 vervallen
Artikel 8.3.6 Artikel 10.2 Artikel 10.4 Artikel 10.5 Artikel 11.1 Artikel 11.2 Artikel 11.3 Artikel 11.4 Artikel 12.1 Artikel 12.5 Plichten ten aanzien van de sloop van tuinbouwkassen De aanvraag om vergunning tot hergebruik van een ontruimde onbewoonbaar verklaarde woning of woonwagen Overdragen mededeling Het kenteken voor onbewoonbaar verklaarde woningen en woonwagens alsmede onbruikbaar verklaarde standplaatsen Stilleggen van de bouw Overtreding van het verbod tot ingebruikneming Stilleggen van het slopen Onderzoek naar een gebrek Strafbare feiten Overgangsbepaling sloopmelding Artikel 2. Artikel 2.5.30, lid 4 en lid 6 Parkeergelegenheid en laad- en losmogelijkheden bij of in gebouwen dienen als volgt gelezen te worden 4 De in de voorgaande leden bedoelde ruimten voor het parkeren van auto s moeten afmetingen hebben die zijn afgestemd op gangbare personenauto s. Aan deze eis wordt geacht te zijn voldaan: a de afmetingen van de bedoelde parkeerruimten niet zijnde in een gebouwde voorziening voldoen aan de normering die is opgenomen in de meest recente uitgave van de ASVV ten tijde van het besluit op de aanvraag; b de afmetingen en inrichting van de bedoelde parkeerruimten zijnde in een gebouwde voorziening voldoen aan de meest recente uitgave van de NEN 2443 ten tijde van het besluit op de aanvraag. 6 Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in het eerste, het tweede, het derde en het vijfde lid: a voor zover op andere wijze in de nodige parkeer- of stallingruimte, dan wel laad- of losruimte wordt voorzien; b Voor zover het gebouw is gelegen in een gebied waarvoor een parkeerrestrictie in de vorm van betaald parkeren en / of parkeerplaatsen alleen voor vergunninghouders geldt; c indien het voldoen aan die bepalingen door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit, tot welke bijzondere omstandigheden voor wat betreft de toepassing van het eerste en het tweede lid in elk geval worden gerekend: een te verwachten meer dan gemiddeld aantal gehandicapte gebruikers of bezoekers van het gebouw; een te verwachten meer dan gemiddeld aantal klanten of bezoekers, indien het gebouw bestemd is voor de vestiging van één of meer detailhandelsbedrijven, dan wel openbare dienstverlening of vermakelijkheid; een bestemming van het gebouw als parkeergarage, dan wel garagebedrijf. Artikel 3. Artikel 2.7.3A. Eis tot aansluiting aan de publieke voorziening voor verwarming dient als volgt gelezen te worden: 1 Indien in een deel van de gemeente een publieke voorziening voor verwarming van bouwwerken, als bedoeld in artikel 2.69 van het Bouwbesluit (warmtedistributienet), aanwezig is, moet een aldaar te bouwen bouwwerk zijn aangesloten op die publieke voorziening: a indien het bouwwerk op ten hoogste 40 m afstand van de dichtstbijzijnde leiding van die publieke voorziening is gelegen; of b indien het bouwwerk op grotere afstand is gelegen van de leiding van de publieke voorziening dan onder a bedoeld, maar de kosten van aansluiting voor het desbetreffende bouwwerk niet
hoger zijn dan bij een afstand van 40 m. 2. Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in het eerste lid, indien technieken worden toegepast zonder gebruik te maken van een gas- of stadsverwarmingaansluiting, maar wel minmaal eenzelfde milieuwinst behalen als met stadsverwarming. Dit ter beoordeling van burgemeester en wethouders. Artikel 4. Artikel 12.6 Slotbepaling dient als volgt gelezen te worden: 1 Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die waarop zij is afgekondigd. 2 Bij de inwerkingtreding van deze verordening vervat de bouwverordening, vastgesteld bij raadsbesluit d.d. 19 juni / 10 juli 2007 bij raadsbesluit nr. RV07.0065 3 Deze verordening kan worden aangehaald als bouwverordening 1992. II. de gewijzigde Bouwverordening 1992 in werking te laten treden op de dag volgend op die van haar bekendmaking. Gedaan in de openbare raadsvergadering van 1 april 2008, de Griffier, de Voorzitter,
TECHNISCHE INFORMATIE Opsteller: Naam: Sander Kanselaar Organisatieonderdeel: Sociaal & Economisch Beleid Telefoon: 071-5165549 E-mail: s.kanselaar@leiden.nl Verantwoordelijk portefeuillehouder: Wethouder Ruimtelijke Ordening, Binnenstad & Publiekszaken. Communicatie: Volgens de gemeentewet moet dit raadsbesluit gepubliceerd worden. Na besluit door de raad moet een communicatietekst opgesteld worden (afhankelijk van genomen besluit). Bijgevoegde informatie: Bouwverordening versie 9, na 12 e serie wijzigingen, inclusief de Bijlagen. ADVIES PRESIDIUM Doel: een advies uit te brengen aan de Raad over de inhoud en de wijze van behandeling van de wijzigingen in de Bouwverordening Behandelingsvoorstel: In de commissie RB advisering via debat en prebesluitvorming. Opmerkingen/aandachtspunten: