- Namen - Namen Ministerie van Veiligheid en Justitie > Retouradres Postbus 20301 2500 OH Den Haag Directoraat-Generaal Vreemdelingenzaken Directie Migratiebeleid Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 OH Den Haag www.rijksoverheid nl/ven Datum 4 september 2017 Onderwerp besluit op uw Wob-verzoek inzake kosten geannuleerde opvanglocaties Ons kenmerk 2109870 8h beantwoording de datum en ons kenmerk vermelden, Wilt u slechts één zaak in uw brief behandelen, Geachte In uw brief van 16 maart 2017, ontvangen op 17 maart 2017, heeft u met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) om informatie verzocht. Bij brief van 18 april 2017 is de ontvangst van uw verzoek bevestigd en is beslistermijn met vier weken verdaagd. Voorts is in deze brief aangegeven dat de beslistermijn in verband niet het vragen van een zienswijze aan derden, verder diende te worden opgeschort. Bij e-mailbericht van 25 april 2017 is deze derden om hun zienswijze gevraagd. Hiermee ving de termijn van opschorting aan. Deze is geëindigd op 23 mei 2017. U heeft de volgende informatie gevraagd van de gemeentes die nog geen kosten geclaimd hebben; van gemeentes die al wel kosten geclaimd hebben. Inzake deze gemeenten wordt per qemeente qespecificeerd ook het onderstaande opqevraaod: - De hoogte van de kosten die geclaimd zijn; - De onderbouwing van de kosten die geclaimd zijn; - De onderbouwing van de claim per gemeente; - De beoordeling van de claim door of namens het Ministerie van Ven]; - De motivering van de claim door of namens het Ministerie van Ven]; - De hoogte van en de opbouw van de kosten die door of namens het Ministerie van Ven] aan de gemeente vergoed zal worden. Over dit verzoek is diverse malen telefonisch contact geweest met u. Daarbij is met u overeengekomen dat de geïnventariseerde informatie die betrekking heeft op het overzicht van geschatte kosten van geannuleerde opvanglocaties, alsmede de in verband daarmee door gemeenten toegezonden informatie, bij het onderhavig besluit wordt betrokken. Overige gevraagde informatie zoals in uw verzoek aangegeven, wordt derhalve bij dit besluit niet betrokken. Overigens wil ik in dit verband nog benadrukken dat het proces rond de tegemoetkoming aan gemeenten is belegd bij het COA, en dat dit nog niet is afgerond. Pagina 1 van S
Toelichting proces In verband met de verhoogde asielinstroom is in overleg met lokale overheden bezien of aanvullende opvanglocaties konden worden geopend. Gemeenten hebben in verband hiermee kosten gemaakt. Toen deze opvang echter gezien de dalende instroom niet langer nodig was, was er behoëfte aan een additionele 2109870 eenmalige afspraak ten aanzien van een vergoeding van deze kosten. Deze eenmalige afspraak tegemoetkoming plankosten niet gerealiseerde opvanglocaties is 21 februari 2017 tot stand gekomen en gepubliceerd. De documenten bij dit besluit zijn in het kader van een inventarisatie onder gemeenten ontvangen. Het (totaal)bedrag dat uit deze inventarisatie naar voren komt, zal afwijken van het bedrag dat daadwerkelijk zal worden uitgekeerd, onder andere omdat niet alle kosten daadwerkelijk zijn geclaimd of geheel worden vergoed. Wettelijk kader Uw verzoek valt onder de reikwijdte van de Wob. Voor de relevante Wob-artikelen verwijs ik u naar bijlage 1. Inventarisatie documenten Op basis van uw verzoek is een aantal documenten aangetroffen, die zijn opgenomen in de inventarislijst die als bijlage 2 bij dit besluit is gevoegd. Hierin is een onderverdeling naar provincie gemaakt. Enkele provincies hebben alle documenten die op die provincie betrekking hebben, ineens, dus in een brief of e mailbericht met bijlagen, toegezonden. Dit komt uit de inventarislijst naar voren. Daar waar documenten separaat zijn toegezonden zijn deze ook separaat op de lijst opgenomen. Separaat onder nummer 13 op de lijst opgenomen is het overzicht van de verwachte claimkosten dat door mijn medewerkers is opgesteld aan de hand van de door gemeenten toegezonden informatie. Het overzicht is opgesteld om inzicht te krijgen in de kosten die gemeenten vergoed zouden willen zien. Het is derhalve opgesteld voor ambtelijk gebruik, en is niet definitief of vastgesteld. Besluit Ik heb besloten uw verzoek af te wijzen. Dit besluit wordt hieronder toegelicht. Overwegingen Op 2 maart 2017 heb ik een Wob-verzoek ontvangen dat betrekking heeft op dezelfde informatie als die onderwerp is van uw Wob-verzoek. Naar aanleiding van dat verzoek heb ik heden een besluit genomen waarmee ik de verzochte informatie deels openbaar heb gemaakt. De informatie die ik met mijn besluit van heden openbaar heb gemaakt, valt als gevolg van deze openbaarmaking buiten de reikwijdte van de Wob. Voor zover ik in mijn besluit van heden heb geweigerd om informatie openbaar te maken, verwijs ik u kortheidshalve naar mijn motivering hiervoor in dat besluit. Deze motivering is hier onverkort van toepassing. Directoraat-Generaal Vreemdelingenzaken Directie Migratiebeleid Datum 4september2017 Ons kenmerk Pagina 2 van S
De vindplaats gemaakt van de die ik met mijn besluit van heb is: www.rijksoverheid.ni. documenten heden openbaar Directoraat-Generaal Vreemdelingenzaken Directie Miqratiebeleid Dit beslut wordt Hoogatnd, eveneens De Minjse\ van Veiligheid en Justitie, namens op www.rijksoverheid.nl geplaatst. Datum 4 september 2017 Ons kenmerk 2109870 Tegen besluit kunt u binnen zes weken na de dag waarop dit is bekend gemaakt een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift moet door de indiener zijn ondertekend en bevat ten minste zijn naam en adres, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de gronden waarop het bezwaar berust. Dit bezwaarschrift moet worden gericht aan: de Minister van Veiligheid en Justitie, Directie Wetgeving en Juridische Zaken, CJZ, Postbus 20301, 2500 EH Den Haag. dt tav. PaQina 3 van 5
Directoraat-Generaal Vreemdelingenzaken Directie Migratiebeleid Bijlage 1 Relevante artikelen uit de Wob Artikel 1 In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: D a. document: een bij een bestuursorgaan berustend schriftelijk stuk of ander 4ember 2017 materiaal dat gegevens bevat; Ons kenmerk b. bestuurlijke aangelegenheid: een aangelegenheid die betrekking heeft op 2109870 beleid van een bestuursorgaan, daaronder begrepen de voorbereiding en de uitvoering ervan; c. intern beraad: het beraad over een bestuurlijke aangelegenheid binnen een bestuursorgaan, dan wel binnen een kring van bestuursorganen in het kader van de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een bestuurlijke aangelegenheid; d. niet-ambtelijke adviescommissie: een van overheidswege ingestelde instantie, met als taak het adviseren van een of meer bestuursorganen en waarvan geen ambtenaren lid zijn, die het bestuursorgaan waaronder zij ressorteren adviseren over de onderwerpen die aan de instantie zijn voorgelegd. Ambtenaren, die secretaris of adviserend lid zijn van een adviesinstantie, worden voor de toepassing van deze bepaling niet als leden daarvan beschouwd; e. ambtelijke of gemengd samengestelde adviescommissie: een instantie, met als taak het adviseren van één of meer bestuursorganen, die geheel of gedeeltelijk is samengesteld uit ambtenaren, tot wier functie behoort het adviseren van het bestuursorgaan waaronder zij ressorteren over de onderwerpen die aan de instantie zijn voorgelegd; t. persoonlijke beleidsopvatting: een opvatting, voorstel, aanbeveling of conclusie van een of meer personen over een bestuurlijke aangelegenheid en de daartoe door hen aangevoerde argumenten; g. milieu-informatie: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 19.la van de Wet milieubeheer; h. hergebruik: het gebruik van informatie die openbaar is op grond van deze of een andere wet en die is neergelegd in documenten berustend bij een overheidsorgaan, voor andere doeleinden dan het oorspronkelijke doel binnen de publieke taak waarvoor de informatie is geproduceerd; i. overheidsorgaan: 1. een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, of 2. een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed. Artikel 3 1. Een ieder kan een verzoek om informatie neergelegd in documenten over een bestuurlijke aangelegenheid richten tot een bestuursorgaan of een onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan werkzame instelling, dienst of bedrijf. 2. De verzoeker vermeldt bij zijn verzoek de bestuurlijke aangelegenheid of het daarop betrekking hebbend document, waarover hij informatie wenst te ontvangen. 3. De verzoeker behoeft bij zijn verzoek geen belang te stellen. 4. Indien een verzoek te algemeen geformuleerd is, verzoekt het bestuursorgaan de verzoeker zo spoedig mogelijk om zijn verzoek te preciseren en is het hem daarbij behulpzaam. 5. Een verzoek om informatie wordt ingewilligd met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 10 en 11. Pagina 4 van S
Van de verdaging wordt voor de afloop van de eerste termijn schriftelijk Ons kenmerk 2. Het bestuursorgaan kan de beslissing voor ten hoogste vier weken verdagen. 4 sepeniber 2017 Datum verzoek is ontvangen. doch uiterlijk binnen vier weken gerekend vanaf cie dag na die waarop het c. zijn het derde en vierde lid niet van toepassing. belanghebbende of belanghebbenden een zienswijze naar voren is gebracht of de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken. bestuursorgaan daarvan zo spoedig mogelijk mededeling aan de verzoeker, onder gegeven. bekendgemaakt. rechtvaardigt; indien het bestuursorgaan voornemens is de milieu-informatie te verstrekken terwijl naar verwachting een belanghebbende daar bezwaar tegen heeft; de omvang of de gecompliceerdheid van de milieu-informatie een verlenging 5. Indien het bestuursorgaan heeft besloten informatie te verstrekken, wordt de b. kan de beslissing slechts worden verdaagd op grond van het tweede lid, indien a. bedraagt de uiterste beslistermijn in afwijking van het eerste lid twee weken 4. Indien de opschorting, bedoeld in het derde lid, eindigt, doet het aan artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht, tot de dag waarop door de die waarop het bestuursorgaan de verzoeker meedeelt dat toepassing is gegeven 3. Onverminderd.artikel 4:15 van de Algemene wet bestuursrecht wordt de gemotiveerd mededeling gedaan aan de verzoeker. 2109870 termijn voor het geven van een beschikking opgeschort gerekend vanaf de dag na vermelding van de termijn binnen welke de beschikking alsnog moet worden informatie verstrekt tegelijk met de bekendmaking van het besluit, tenzij naar verwachting een belanghebbende bezwaar daar tegen heeft, in welk geval de informatie niet eerder wordt verstrekt dan twee weken nadat de beslissing is 6. Voor zover het verzoek betrekking heeft op het verstrekken van milieuinformatie: 1. Het bestuursorgaan beslist op het verzoek om informatie zo spoedig mogelijk, Artikel 6 Directoraat-Deneraal Directie Migratiebeieid Pagina S van 5 Vreemdelingenzaken
Bijlage 2 Inventarislijst Nr. Document Beoordeling Wob Afzender Ontvanger 1. Provincie Drenthe: Reeds deels Provincie Drenthe Ministerie Brief d.d. 5 openbaar (CvdK) van Ven] december 2016 inzake nadere inventarisatie kosten opvang locaties 2. Provincie Flevoland: reeds deels Commissaris van Ministerie Brief d.d. 1 openbaar de Koning van Ven] december 2016 inzake inventarisatie koten planvorming opvanglocat ies, bijlage n 3. Provincie Friesland: reeds Inventarisatie openbaar 4. Provincie Groningen: Reeds deels Bestuurlijke Ministerie Brief d.d. 21 openbaar regietafel van Ven] november 2016 Brief deels Vluchtelingen inzake reactie op buiten Groningen brief betr stopzetten reikwijdte van opvanglocaties, verzoek bij lag en (kostenoverzichte n) 5. Provincie Limburg. Reeds deels Commissaris van Ministerie Brief d.d. 8 openbaar de Koning van Ven] december 2016 Brief en bijlage inzake nadere 1: deels buiten inventarisatie van reikwijdte gemaakte kosten verzoek door gemeenten voor opvanglocaties, bijlagen 1. e-mailbericht d.d. 28 november 2016 2. e-mailbericht d.d. 14 november 2016 Overige: buiten reikwijdte verzoek 6. Provincie Noord- Reeds deels Provincie, CvdK Ministerie Holland: openbaar van VenJ Brief d.d. 1 december 2016 inzake nadere kosteninventarisatie planvorming opvanglocaties, bijl agen 1. brief d,d. 30 november 2016 2. brief d.d. 25 november 2016 3. overzicht gemaakte kosten Provincie N-Holland 7. Provincie Zuid- Reeds deels Provincie, CvdK Ministerie
december 2016 EmailberiCht d.d. 1 Brabant. openbaar Holland, bijlagen Provincie Noord- Reeds deels 30 november 2016 1. emailbercht d,cl. opvanglocaties Zuid reikwijdte inzake inventarisatie (meer)kosten verzoek december 2016 buiten emeente Breda gemeente s gemeente emeente Nuenen gemeente emeente Reusel-de 8a. EmailberiCht d.d. 29 Reeds deels mailberichten vanuit mbt kosten gemeenten stukken meerkosten inventarisatie in separate e betrokken SvVen) mb inzake brief aan 8b. EmailberiCht d.d. 29 Reeds deels 8c. EmailberiCht d.d. 29 Reeds deels 8h. EmailberiCht d.d. 29 Reeds deels 8e EmaiIberiCht d.d. 6 Reeds deels OosterhoUt 8d. EmailberiCht d.d. 5 Reeds deels 8g. EmailberiCht d.d. 29 Reeds deels 8f. EmaiIbericht d.d. 29 Reeds deels D ri mm ei en december 2016 openbaar emeente Deurne emeente Eersel december 2016 openbaar Herto enbosch Brief dcl. 1 Brief deels Holland: openbaar ProvinCie MinVen] Provincie MinVen] Provincie MinVen] Provincie MinVenj Provincie MinVenJ Provincie Minvenj Provincie MinVen] Ven] Provincie Min
Mierden 8i. E-mailbericht d.d. 1 Reeds deels Provincie MinVen] december 2016 openbaar inzake plankosten opvang Roosendaal 8j. E-mailbericht d.d. 30 Reeds deels Provincie MinVenj gemeente Schijndel (As 50) 8k. E-mailbericht d.d. 30 Reeds deels Provincie MinVen] gemeente Tilburg 81. E-rriailbericht d.d. 29 Reeds deels Provincie MinVeni gemeente Waalre 8m. E-mailbericht d.d. 7 Reeds deels Provincie MinVen] december 2016 openbaar inzake verzoek tegemoetkoming onkosten opvanglocaties Zundert 9. Provincie Gelderland: Reeds deels Provincie Ministerie E-mailbericht d.d. 30 openbaar van Ven] november 2016 inzake brief aan SvVenJ mbt inventarisatie meerkosten In separate mailberichten via Provincie vanuit betrokken gemeenten stukken mbt kosten 9a. E-mailbericht d.d. 20 Reeds deels Gemeente Provincie Apeldoorn gemeente Apeldoorn 9b. E-mailbericht d.d. 21 Reeds deels Gemeente Provincie Apeldoorn inzake kosten tav onderwijs gemeente Apeldoorn 9c. Brief d.d. 24 Reeds deels CDA CvdK inzake kosten gemeenten Nijmegen en Ede 9d. E-mailbericht d.d. 22 Reeds deels Provincie/Factu ren Intern provincie gemeente Geldermalsen e
9e. E-mailbericht d,d. 21 Reeds deels Gemeente Heerde Provincie gemeente Heerde 9f. E-mailbericht d.d. 16 Reeds deels Gemeente Ede Provincie gemeente Ede 9g. E-mailbericht d.d. 21 Reeds deels Gemeente Ede Provincie gemeente Ede 9h. E-mailbericht d.d. 17 Reeds deels Gemeente Provincie Oldebroek gemeente Oldebroek 9i. E-mailbericht d.d. 23 Reeds deels Gemeente Provincie Oldebroek gemeente Oldebroek 9j. E-mailbericht d.d. 21 Reeds deels Gemeente Provincie /deels Brummen buiten gemeente Brummen, reikwijdte bijlagen verzoek Bijlagen buiten reikwijdte verzoek 9k. E-mailbericht d.d. 18 Reeds deels Gemeente Provincie Zutphen gemeente Zutphen 91. E-mailbericht d.d. 25 Reeds deels Gemeente Provincie november2016 openbaar Zutphen gemeente Zutphen 10. Provincie Overijssel: Reeds deels Provincie Ministerie Brief d.d. 28 openbaar van Ven] november 2016 inzake inventarisatie gemeentelijke kosten planfase opvanglocaties, bij lagen 11. Provincie Utrecht: Reeds deels Ministerie - E-mailbericht d.d, openbaar - Provincie van Ven] 1 december 2016 inzake kostendeclaraties gemeenten mbt noodopvang Utrecht, bijl agen 12. Provincie Zeeland: Reeds deels Provincie Ministerie Brief d.d. 2 openbaar van Ven] december 2016 inzake kosten en procesgang
planvorming opvang locaties Zeeland 13. Totaaloverzicht Reeds deels geschatte kosten openbaar onderverdeeld naar provincie en vervolgens naar kostensoort