Raadsnota Raadsvergadering d.d.: 29 september 2014 Agenda nr: 12 Onderwerp: programmalijnen Integraal Veiligheids Plan en concept beleidsplan Politie Limburg 2015-2018 Aan de gemeenteraad, 1. Doel, Samenvatting en Advies van het raadsvoorstel Voorgesteld wordt: 3. de vastgestelde programmalijnen en de eventuele reacties/opmerkingen van uw raad kenbaar te maken aan de regioburgemeester politie Limburg, burgemeester O. Hoes. 2. Situatie / Aanleiding / Probleem 1. Programmalijnen Integraal Veiligheids Plan 2015-2018 Op 28 juni 2010 heeft uw raad het beleidsplan Integrale Veiligheid en Leefbaarheid vastgesteld en daarmee de kaders vastgesteld waarbinnen het college de afgelopen jaren uitvoering heeft gegeven aan het veiligheidsbeleid. Voor de nieuwe raadsperiode liggen thans de voorgestelde programmalijnen Integraal Veiligheids Plan 2014-2015 (IVP) ter vaststelling voor. Een gemeentelijk veiligheidsplan is (nog) niet wettelijk verplicht. Desondanks is het gewenst dat de gemeente beschikt over beleidskaders waarbinnen het veiligheidsbeleid uitgevoerd zal worden. Daarnaast dienen de veiligheidsplannen van alle Limburgse gemeenten samen als input voor het beleidsplan voor de politie eenheid Limburg. De programmalijnen zoals in bijgaand concept opgenomen zijn begin dit jaar besproken met de commissie ABA. Cijfermatig is Valkenburg aan de Geul geen onveilige gemeente. De afgelopen jaren is er zodoende geen noodzaak geweest om speciale projecten op te zetten om onveilige situaties aan te pakken. Dat is nog steeds het geval. De thans voorliggende programmalijnen komen voort uit de signalen van politie en inwoners. Bij de verdere uitwerking van het IVP zullen ook externe partners worden betrokken evenals de diverse kernoverleggen in het kader van de burgerparticipatie. Het is niet zo dat andere veiligheidszaken nu minder of geen aandacht krijgen. Alle veiligheidsthema s blij ven de nodige aandacht houden. De thans voorgestelde thema s krij gen de komende vier jaar extra aandacht. Dit zal verder worden uitgewerkt in uitvoeringsplannen die t.z.t. aan uw raad ter kennisname zullen worden aangeboden. De 10 voorgestelde programmalijnen zijn: 1. uitgaanscentrum Valkenburg 2. professionalisering van evenementen 3. doorontwikkeling Flexteam 4. bevorderen meldgedrag door inwoners 5. verkeersveiligheid 6. veiligheid in de wijk 7. kloppend hart Valkenburg aan de Geul 8. beveiliging school- en thuisroutes 9. veilige publieke taak 10. informatiebeveiliging. Kortheidshalve wordt verwezen naar de bijlage. Pagina 1 van 5
2. Concept beleidsplan Politie Eenheid Limburg Op 24 september 2012 heeft uw raad ingestemd met het concept beleidsplan politie Limburg 2012-2014. Thans ligt het concept beleidsplan ter consultatie voor de periode 2015-2018 voor. Conform artikel 39 van de Politiewet dienen de burgemeesters van de gemeenten (in het gebied waar de politie regionale eenheid Limburg de politietaak uitvoert) en de hoofdofficier van justitie tenminste eenmaal in de vier jaren het beleidsplan voor de politie regionale eenheid Limburg vast te stellen. Het beleidsplan neemt de door de minister van Veiligheid en Justitie voor de regionale eenheid vastgestelde doelstellingen ter verwezenlijking van de landelijke doelstellingen in acht. Verder omvat het beleidsplan de verdeling van de beschikbare politiesterkte, waaronder de beschikbare wijkagenten over de onderdelen van de regionale eenheid. Hierbij wordt rekening gehouden met het belang van een goede vervulling van de politietaak in alle betrokken gemeenten en de doelen die de gemeenteraad op het terrein van veiligheid nastreeft door de handhaving van de openbare orde en hulpverlening door de politie. Voorafgaand aan de vaststelling van het beleidsplan dient de burgemeester van een gemeente, de gemeenteraad van die gemeente te horen over het ontwerpbeleidsplan (artikel 38b Politiewet). Dit concept is ten behoeve van de consultatie van de gemeenteraden. Vervolgens wordt het derde concept opgemaakt ter vaststelling in de vergadering van het RBO van 9 oktober 2014. Hierna wordt het beleidsplan aangeboden aan de Minister van Veiligheid en Justitie en de Korpschef. Inhoud concept beleidsplan In de inleiding (paragraaf 2) wordt ingegaan op de ambitie en het bevorderen van goed politiewerk, Daarbij wordt ook gerefereerd aan de verdere invulling van de nieuwe politieorganisatie. Centraal staat dat er gekozen is voor een aanpak waarbij politie, Openbaar Ministerie en gemeenten zich richten op problemen die burgers en bedrijven ervaren. De lokale omstandigheden en de lokale problematiek zij n leidend voor de thema s waar de politie zich op richt. In de inleiding wordt ook ingegaan op de landelij ke veiligheidsthema s, waarbij wordt opgemerkt dat een lokale prioriteit kan prefereren boven een landelijke en omgekeerd. In paragraaf 3 wordt ingegaan op de ligging van Limburg aan de grens met België en Duitsland, hetgeen nadrukkelijke effecten heeft op het politiewerk. In paragraaf 4 worden de Limburgse gemeenschappelij ke veiligheidsthema s benoemd, samengevat als volgt: Aanpak van overlast en ernstige veelvoorkomende criminaliteit. Het gaat hierbij met name om de zogenaamde High Impact Crimes (HIC s), woninginbraken, overvallen/straatroven, huiselijk geweld, patsers of zogenaamde onaantastbaren en het terugdringen van overlast van bijvoorbeeld verkeer, zorgwekkende zorgmijders en drugs. Zorg voor de jeugd Denk aan aanpak van overlast en criminaliteit rond uitgaansgebieden, rond alcohol en drugs, rond probleemjongeren e.d. Politie en veiligheidshuizen spelen een belangrijke rol in deze. Burgerparticipatie Vanuit gemeenten en de twee Limburgse veiligheidsregio s wordt aangegeven dat zij samen met politie en anderen willen werken aan een versterking van de burgerparticipatie b ij de aanpak van veiligheidsvraagstukken. Integriteit Het gaat hierbij om zaken die ondermijnend zijn voor de (boven)lokale samenleving. Een belangrijk hulpmiddel daarbij is de bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit. In paragraaf 5 wordt tenslotte ingegaan op de betekenisvolle interventies. Daartoe is het belangrijk om de ontwikkeling van het lokale veiligheidsbeleid nauwlettend te volgen en op diverse niveaus afspraken over te maken over de aanpak, hetgeen niet vrijblijvend is voor de diverse partijen. Pagina 2 van 5
De thema s die in het beleidsplan zij n verwoord worden in samenspraak met gemeenten en het OM ingevuld in de praktijk. In bij lage 1 zij n de lokale veiligheidsthema s benoemd, conform de vijf veiligheidsvelden, zoals die door de VNG worden gepropageerd en in de meeste gemeenten als zodanig zijn overgenomen. Alhoewel de meeste gemeenten hun (nieuwe) integraal veiligheidsplan (IVP) nog niet gereed hebben, hebben alle gemeenten aangegeven dat wordt uitgegaan van een basisdienstverleningsniveau van de politie, wat betreft: Het verlenen van noodhulp Het bieden van aanloopservice en aangiftes op locatie Lokale verbondenheid door inzet van wijkagenten Identificatie en opsporen van lokale criminaliteit. In bijlage 2 komt de sterkteverdeling van de politie aan de orde. Hieruit blijkt dat voor het Team Heuvelland (gemeenten Valkenburg aan de Geul, Meerssen, Eijsden-Margraten, Gulpen-Wittem en Vaals) 92 fte s beschikbaar zij n, waaronder 17 wij kagenten (gemiddeld 1 wijkagent per 5.000 inwoners) Kortheidshalve wordt verwezen naar bijgevoegd concept beleidsplan. 3. Relatie met bestaand beleid De programmalijnen Integraal Veiligheids Plan 2015-2018 zijn een vervolg op het in 2010 vastgestelde beleidsplan Integrale Veiligheid en Leefbaarheid. Het voorgestelde beleidsplan politie eenheid Limburg is een vervolg op het eerdere beleidsplan 2013-2014. 4. Gewenst beleid en mogelijke opties De gemeentelij ke veiligheidsthema s zullen worden uitgewerkt in uitvoeringsplannen, waarin afspraken met de politie worden vastgelegd. In de lokale driehoek zal verdere afstemming plaatsvinden over de politie-inzet 5. Samenwerking 6. Aanbestedingen 7. Financiën 8. Communicatie 9. Afwegingen en Advies Voorgesteld wordt: 3. de vastgestelde programmalijnen en de eventuele reacties/opmerkingen van uw raad kenbaar te maken aan de regioburgemeester politie Limburg, burgemeester O. Hoes. 10. Bijlagen Concept Programmalijnen Integraal Veiligheids Plan 2015-2018 Concept beleidsplan politie Limburg 2015-2018 Pagina 3 van 5
Het college van burgemeester en wethouders van Valkenburg aan de Geul, L.T.J.M. Bongarts algemeen directeur/gemeentesecretaris Drs. M.J.A. Eurlings burgemeester Pagina 4 van 5
De raad van de gemeente Valkenburg aan de Geul, Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders de dato 26 augustus 2014; Gehoord de raadsadviescommissie Algemeen Bestuurlijke Aangelegenheden de dato 15 september 2014; Gelet op het bepaalde in de Politiewet. B e s l u i t : 3. de eventuele reacties/opmerkingen kenbaar te maken aan de regioburgemeester politie Limburg. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van 29 september 2014. De raad voornoemd, A.M. Hoeberigs griffier Drs. M.J.A. Eurlings voorzitter Agenda nr.: 12 Registratie nr.: 140929.07 Pagina 5 van 5