Provincie Oost Vlaanderen Gemeente Berlare screeningsnota mer RUP brandstofhandel Hogeweg 37 1
colofon samenstelling en ontwerp Gemeente Berlare Technische dienst versie april 2011 2
1. Bestaande feitelijke toestand a. Ligging en ruimtegebruik Het plangebied bevind zich in op Hogeweg 37 te 9290 Berlare. Waterloop cat.3 Plangebied De totale bedrijfslocatie bestaat uit 2 woningen met aan weerszijden verharding en achterliggend tankenpark, een kleine loods (8,5x18m), vervolgens noordwestelijk een grote loods (20,5x21m) en de stelplaats van de 2 vrachtwagens op beton. Noordelijk van de site sluit in T vorm het perceel 480B aan waarop nu de meeste opslag en stalling gebeurd voor de grondwerk activiteiten. Ten noorden paalt dat perceel aan een onbevaarbare waterloop categorie 3. De bedrijfssite is volgens het gewestplan Dendermonde (dd. 7 november 1978 en wijzigingen) gelegen in woongebied met landelijk karakter en in agrarisch gebied. De bedrijfssite ligt ten oosten van Berlare. Berlare werd in het RSV geselecteerd als een gemeente in het buitengebied. In de ruimtelijke visie voor landbouw, natuur en bos, regio Schelde Dender, is het bedrijf gelegen in het deelgebied Boven Zeeschelde. Het gebied waarin het bedrijf gelegen is, wordt volgens de beslissing van de Vlaamse Regering van 28 november 2008 herbevestigd in het kader van de herbevestiging van de gewestplannen, plannen van aanleg en uitvoeringsplannen. In het provinciaal ruimtelijk structuurplan Oost Vlaanderen ligt het bedrijf in de deelgebieden Scheldevallei als groene slagaders van Vlaanderen en oostelijk rastergebied. In het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan staat dat de gemeente één of meerdere ruimtelijke uitvoeringsplannen maakt zonevreemde bedrijven (met inbegrip van bedrijven zoals horeca, 3
kleinhandel e.d.) naar gelang de noodzaak. Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Berlare werd op 24 januari 2008 door de deputatie goedgekeurd. b. Historiek en activiteit van het bedrijf Paul De Backer bvba is een brandstoffenhandel. Op de locatie bestond voor 1966 een kolenhandel die in 1971 evolueerde naar een brandstoffenhandel. In 2001 werd door de bedrijfsvoerder een tweede bedrijf opgericht in functie van grondwerken op dezelfde locatie. In het bedrijf werken 2 zaakvoerders en een chauffeur. Het gemiddelde aantal dagelijkse vervoersbewegingen bedraagt 50 voor personenwagens en 6 voor vrachtwagens. Er vinden ca. 4 vrachtwagenbewegingen plaats voor leveringen per dag. 2. Bestaande juridische toestand Het betreft een historisch gegroeid bedrijf dat een gedeeltelijk goedgekeurd planologisch attest heeft verkregen. Voor het terrein gelden momenteel de volgende planologische voorschriften: de bestemming volgens het gewestplan Dendermonde, vastgesteld op datum van 7/11/1978 bij besluit van Koning is woongebied landelijk karakter en agrarisch gebied Historiek stedenbouwkundige aanvragen op het terrein Dossier sted. verg. 12/12/1972 ref. gemeente B/1972/967 Onderwerp: Bouwen van een woning Vergund cbs 06/02/1973 Dossier sted. verg. 18/05/1984 ref. gemeente B/1984/1245 Onderwerp: Uitbreiding open berging Geweigerd cbs 14/08/1984 Dossier sted. verg. 17/09/1984 ref. gemeente B/1984/1291 Onderwerp: Bijbouwen van een open berging Geweigerd cbs 08/01/1985 Dossier sted. verg. 02/11/1998 ref. gemeente B/1998/4030 Onderwerp: Bouwen garage Vergund cbs 01/12/1998 Dossier sted. verg. 28/10/2002 ref. gemeente B/2002/4864 4
Onderwerp: Slopen woning en bouwen van een meergezinswoning Vergund cbs 07/01/2003 Vaststelling bouwmisdrijf op 17/04/2008 door de gewestelijk stedenbouwkundig inspecteur ref. gemeente M/2008/461 Onderwerp: Stockeren van bouwmateriaal en materieel in agrarisch gebied (inbreuk tegen DRO art.99 1, 5 ) PV DE.66.RW.200005 2008 Dossier sted. verg. 10/06/2008 ref. gemeente B/2008/89 Onderwerp: Regulariseren van het inkuipen van mazouttanks Geweigerd cbs 09/12/2008 Onderwerp: Aanvraag planologisch attest Gedeeltelijk positief 23/01/2010 3. Behoefteonderzoek Behoefteraming Het bedrijf Paul De Backer geeft aan geen bijkomende uitbreidingen en vernieuwingen te zullen doen op kort en lange termijn. Ze vragen slechts het bedrijf te bestendigen op de huidige locatie. Ze zijn ook bereid de verharding te reduceren en een zichtbuffer te voorzien achteraan. Er is een gedeeltelijk positief planologisch attest verleend (dossiernummer: 2009/137) op 23/02/2010. Enkele voorwaarden hierbij zijn: Het perceel 480B moet in zijn oorspronkelijke staat hersteld worden; Er vindt geen individuele verkoop aan klanten plaats in de zone achter de bedrijfswoning; Er wordt een groenbuffer voorzien; Er wordt voldaan aan de geldende milieuvoorwaarden, de bepalingen inzake integraal waterbeleid en de brandweer en veiligheidsvoorschriften alsook aan de voorwaarden van het polderbestuur. Regularisatie van de gebouwen wordt bekeken bij de opmaak van het RUP. 4. Visie op de ontwikkeling van het plangebied Het terrein ligt in een woonlint ten oosten van het centrum van Berlare. Gezien de historische groei van het brandstoffenhandel binnen de buurt en het kleinschalig karakter van de activiteiten is het mogelijk de bedrijfsactiviteiten verder te zetten. Het is wel aangewezen om de bedrijfsactiviteiten niet verder uit te breiden vanwege het landelijke karakter van de buurt. Er zijn momenteel enkele onvergunde bouwwerken en activiteiten aanwezig op het terrein. Het is de bedoeling de activiteiten te beperken tot de vergunde brandstofhandel. De toegestane activiteiten worden duidelijk gedefiniëerd. Om het bedrijf beter te integreren in zijn omgeving wordt ook een groenbuffer aangelegd aan de achterzijde van het perceel. 5
Het terrein volgens het plan wordt opgedeeld in een voorste strook voor wonen, daar achter een zone voor het bedrijf en achteraan de groenbuffer. Als het bedrijf verhuist of stopt met zijn activiteiten verandert de bestemming naar wonen met landelijk karakter aan de straatkant en aan de achterzijde agrarisch gebied. zone voor brandstofhandel zone voor wonen met landelijk karakter strook voor groenbuffer zone voor toegangsweg (overdruk) zone met nabestemming agrarisch gebied (overdruk) zone met nabestemming wonen met landelijk karakter(overdruk) De confrontatie van deze activiteiten met de bijlagen I en II van het besluit van de Vlaamse Regering houdende de vaststelling van de categorieën van projecten onderworpen aan milieueffectrapportage wijst uit dat de bestaande activiteiten niet voorkomen in bijlage I of bijlage II. Gezien het feit dat de stedenbouwkundige voorschriften geen vergunbare uitbreidingen toelaten, vormt het voorgenomen plan niet het kader voor vergunningen van dergelijke projecten. 5. Onderzoek naar de effecten op de omgeving a. Mobiliteit Het gemiddeld aantal dagelijkse vervoersbewegingen bedraagt 50 voor personenwagens en 6 voor vrachtwagens. Er vinden daarnaast nog ongeveer 4 vrachtwagenbewegingen plaats voor leveringen per dag. Aangezien er geen vergunning is voor het uitbaten van een tankstation en deze activiteit dus wordt stopgezet, zullen de vervoersbewegingen zeker voor personenwagens aanzienlijk moeten verminderen. Voor de werking van het bedrijf zullen de vervoersbewegingen dus beperkt worden tot de 4tal vrachtwagenbewegingen per dag voor het leveren van brandstoffen. 6
Het bedrijfsterrein heeft een goede ontsluiting naar het dorp van Berlare vanwaar de omgeving goed bereikbaar is. De hinder voor het lokale verkeer en de omwonenden zal eerder beperkt zijn. b. Geluid en licht De onvergunde activiteiten op het achterliggende terrein veroorzaken geluidshinder naar de buren toe. Eens het terrein in zijn oorspronkelijke staat hersteld is zal dat niet meer voorkomen. De aanleg van een groenbuffer kan een klein positief effect hebben op eventueel lawaai vanaf de bedrijfslocatie en op eventueel licht. Door het verwijderen van het tankstation zullen er zowel in de straat als op het terrein minder wagens en vrachtwagens zijn. Voor de activiteit van brandstoffenhandelaar is weinig geluidshinder en lichtvervuiling te verwachten. c. Water In de huidige situatie zijn verharding en bouwwerken aanwezig die niet vergund zijn. De infiltratie van regenwater in de bodem wordt daardoor beperkt. Daarnaast is er melding geweest van afspoelingswater van bij de tankinstallatie, dat kan een vervuilend effect geven op bodem en grondwater. De functie van tankstation is niet vergunbaar in het geplande RUP waardoor dit probleem wordt vermeden. Het plangebied is matig gevoelig voor grondwaterstroming, en de bodem is infiltratiegevoelig. Het is dus zeer belangrijk dat geen vervuild water afspoelt. Er is een onbevaarbare waterloop klasse 3 achter het terrein gelegen. De grens van het plangebied bevindt zich buiten de 5m vrij te houden zone. 7
d. Bodem Het plangebied ligt in een volgens de watertoetskaarten infiltratiegevoelig gebied. De bodem is deels een matig droge zandbodem en deels kunstmatige bodem. De activiteiten die mogelijk zijn volgens het RUP zullen geen reliëfwijziging inhouden. De toestand zoals gepland wordt in het RUP moet een verbetering brengen ten opzichte van de huidige toestand. 8
e. Fauna en flora Het aanleggen van een groenbuffer en het herstellen in zijn oorspronkelijke staat van het achterliggend gebied zal vermoedelijk een positief effect hebben op de fauna en flora. Het achterliggend perceel ligt immers in een complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen. Er is verder geen hinder te verwachten voor de Fauna en Flora. Het projectgebied is niet gelegen in een speciale beschermingszone, VEN gebied of kwetsbaar gebied van het gewestplan. Op iets meer dan een kilometer ligt wel een habitat en vogelrichtlijngebied (Schelde Durme estuarium). Het voorliggend RUP Brandstofhandel Hogeweg 37 heeft geen betekenisvolle aantasting op de natuurlijke kenmerken van dit gebied tot gevolg, een passende beoordeling is dus niet nodig. f. Ruimtelijke ordening Het reglementeren van de bestaande brandstofhandel zal een duidelijker kader scheppen voor de ruimtelijke ordening. g. Gezondheid en veiligheid van de mens Ten opzichte van de huidige situatie zal de hinder voor omwonenden moeten afnemen. Dat kan ook een positief effect op de gezondheid hebben. h. Atmosfeer en klimatologische factoren Er worden geen significante effecten op de atmosfeer en klimatologische factoren verwacht. i. Landschap De voorziene buffer zal een positief effect hebben op het achterliggende open landschap. 9
j. Effectenmatrix Ingreep Mobiliteit Geluid en licht Bodem Fauna en flora Ruimtelijke ordening Gezondheid en veiligheid van de mens Atmosfeer en klimatologische factoren Landschap In oorspronkelijke staat herstellen perceel 480B Aanleg groenbuffer Verwijderen tankstation Verwijderen deel verharding + loods Voortzetten brandstofhandel + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + N* N* N* N N N N N N: niet significant effect N*: waarschijnlijk niet significant effect, effect zeer beperkt in ruimte en omvang, zeer lokaal effect S*: mogelijk significant effect verder te onderzoeken S: significant effect T: tijdelijk effect P: permanent effect (P : wisselend effect) V: verder onderzoek noodzakelijk bij vergunningsaanvraag : niet relevant +: positief effect k. Vergelijking alternatieven In de bestaande situatie is het studiegebied gelegen in zowel woongebied als agrarisch gebied. Er is een planologisch attest verleend aan het brandstoffenhandel dat wil zeggen dat een RUP moet worden opgemaakt. Er zijn dus geen alternatieven. 10
6. Onderzoek naar de effecten op de omgeving Bovenstaande bespreking van de disciplines maakt duidelijk dat er geen aanzienlijke milieueffecten zullen teweeg gebracht worden door het plan. Dankzij de voorziene buffer en het vereiste in de oorspronkelijke staat herstellen van het achterliggend terrein zou de opmaak van het plan vooral positieve gevolgen hebben op de verschillende disciplines. Om deze reden wordt bijgevolg de ontheffing gevraagd voor de opmaak van een plan MER. 7. Grensoverschrijdende effecten Gelet op de ligging van de deelplannen en de schaal van de mogelijke uitbreidingen wordt geconcludeerd dat er geen gewest of landgrensoverschrijdende effecten zullen voorkomen door de toepassing het RUP. 11