Onderwerp Besluit op aanvraag om wijziging van de vergunning als bedoeld in artikel 6.26, tweede lid Waterwet van: Nuclear Research and Consultancy Group v.o.f. Onderzoeklocatie Petten Westerduinweg 3 1755 LE Petten Inhoudsopgave 1. Aanhef 2. Besluit 3. Aanvraag 4. Toetsing aanvraag 5. Procedure 6. Conclusie 7. Ondertekening 8. Mededelingen 1. Aanhef De minister van Infrastructuur en Milieu beschikt op grond van de volgende overwegingen op een aanvraag om wijziging van de vergunning zoals bedoeld in artikel 6.26, tweede lid van de Waterwet. De aanvraag is ingediend door de Nuclear Research and Consultancy Group v.o.f., gevestigd aan de Westerduinweg 3 te Petten. De aanvraag is ontvangen op 30 juni 2016 en geregistreerd onder zaaknummer RWSZ2016-00009852 (Olo nr. 2429311). Pagina 1 van 7
2. Besluit Gelet op de bepalingen van de Waterwet, het Waterbesluit, de Waterregeling, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Algemene wet bestuursrecht en de hieronder vermelde overwegingen besluit de minister van Infrastructuur en Milieu als volgt: De wijziging, zoals deze in paragraaf 3.2 van dit besluit is beschreven, voldoet aan de in artikel 6.26, tweede lid van de Waterwet gestelde eisen. De wijziging kan als zodanig worden vergund. 3. Aanvraag De aanvraag heeft betrekking op de Watervergunning van 8 november 2006, kenmerk WSW 2006/6504. 3.1Bedrijfssituatie De Nuclear Research and consultancy Group (verder NRG), onderzoeklocatie Petten, is een bedrijf dat zich bezighoudt met de ontwikkeling van kennis, producten en processen voor de veilige toepassing van nucleaire technologie. De afdeling Decontaminatie en Waste Treatment (DWT) beheert en bedrijft de installaties van NRG voor het behandelen van verontreinigd afvalwater. Dit gebeurt in het zogeheten waterbehandelingsgebouw. Het afvalwater is afkomstig van 6 bronnen van zowel NRG als van andere inrichtingen op de onderzoeklocatie Petten. Voor alle bronnen geldt dat het aanbod discontinu is. De samenstelling van het aangeboden afvalwater varieert sterk vanwege de diversiteit van de werkzaamheden. 3.2Gewenste wijzigingen NRG wil een aantal wijzigingen doorvoeren in haar bedrijfsvoering. Het gaat om: 1) De ingebruikname van de Reversed Osmosis (RO) installatie; In verband met verbeteringen in het proces heeft NRG met een RO-installatie testen uitgevoerd om de behandelbaarheid van het afvalwater dat bij de Waterbehandelingsinstallatie wordt verwerkt te onderzoeken. Uit deze testen is gebleken dat door het gebruik van de RO-installatie het zuiveringsrendement zal toenemen omdat er een betere afscheiding van stoffen zal plaatsvinden. Hierdoor is het niet langer noodzakelijk om flocculant aan al het te behandelen afvalwater toe te voegen. Dit levert een vermindering van het radioactief afval dat wordt geproduceerd bij de waterbehandeling. Daarnaast worden er nog een aantal wijzigingen doorgevoerd in het leidingwerk. Door deze aanpassingen wordt de kans op vermenging van het schone te lozen water en nog verontreinigd water tot een minimum beperkt. Door de wijziging in het leidingwerk zal het monsterpunt worden verplaatst, zodat een homogeen en representatief monster kan worden genomen Pagina 2 van 7
2) Het verwerken van in totaal 200 m 3 etsbadwater in een periode van 2 jaar Komende twee jaar worden er modificaties doorgevoerd in de waterbehandeling, onder andere ten behoeve van de RO installatie. Een van deze modificaties is de installatie van een nieuwe tank voor het etsbadwater. Het huidige bassin voor het etsbadwater is daarmee niet meer nodig als opslagbassin en zal daarom zo snel mogelijk worden geleegd. Na inspectie en vernieuwing van de coating in het bassin wordt dit bassin beschikbaar als wisselbassin voor onderhoud aan de overige bassins. Het etsbadwater kan zonder de RO installatie veilig en verantwoord worden verwerkt en afgevoerd. De intentie is echter het etsbadwater te verwerken met de RO installatie. Uit testen en analyses die de afgelopen jaren zijn gedaan, is gebleken dat tot circa 10 m 3 etsbadwater per batch kan worden behandeld. De hoeveelheid hangt een beetje af van de vervuilingsgraad van het etsbadwater. Voor de details van de onder 1 en 2 genoemde wijzigingen wordt kortheidshalve verwezen naar hoofdstuk 4 van de bijlage Aanvraag tot aanvulling op Wvo vergunning NRG 4. Toetsing aanvraag 4.1. Beste beschikbare technieken Er is geen specifieke BREF voor NRG. Om toch iets te kunnen zeggen over het toepassen van de BBT, is in het verleden getoetst aan de BREF s waste treatment industries en common waste water and gas treatment / management systems in the chemical sector. Daarnaast geldt het volgende Nederlandse document voor de BBT over water: de CIW-nota Verwerking waterfractie gevaarlijke en nietgevaarlijke afvalstoffen informatie over BBT. RO installatie De installatie die NRG heeft staan, voldoet in principe aan BBT zoals vermeld in de BREF. Echter, de lozingseisen zoals deze in de vigerende vergunning zijn opgenomen komen niet overeen met de BBT gerelateerde emissienormen zoals genoemd in de genoemde BREF c.q. CIW-nota. De aangevraagde wijziging om de zuivering uit te breiden met een RO installatie, zal helpen om de emissie van verontreinigingen te verlagen tot het niveau zoals deze in de BREF c.q. de CIW-nota staan vermeld. Tevens is het de verwachting dat de hoeveelheid hulpstof die nodig is bij het reinigen van het water zal afnemen, waardoor er minder vast afval ontstaat. Daarnaast zijn er aanpassingen voorzien in het leidingwerk en de monstername plek die de kans op het lozen van onbehandeld afvalwater verkleinen. Gelet hierop past het gebruik van de RO installatie binnen BBT en kan daarom worden toegestaan. Pagina 3 van 7
Verwerken etsbadwater NRG heeft veel meer kennis gekregen van het verwerken van etsbadwater. Zij heeft een proces ontwikkeld, waarbij aan de voorkant meer bekend is over de kwaliteit van het etsbadwater dat in de waterzuivering wordt gebracht. Door op meerdere plaatsen in het proces monsters te nemen en te analyseren, kan NRG het reinigingsproces beter beheersen en een groter volume etsbadwater verwerken dan ten tijde van de aanvraag in 2006. Er zijn voldoende waarborgen in het proces ingebouwd om een groter volume etsbadwater per batch te verwerken. Gelet hierop zijn er voor mij geen overwegende bezwaren en zal ik ook dit verzoek honoreren. 4.2. Gevolgen voor de chemische en ecologische kwaliteit van het watersysteem Zoals in paragraaf 4.1 is beschreven zijn er geen andere of grotere nadelige gevolgen voor de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen te verwachten, dan volgens de geldende vergunning is toegestaan. Het hulpstoffen verbruik zal ten gevolge van de aangevraagde wijzigingen afnemen, waardoor er minder radioactief afval ontstaat. 5. Procedure Op grond van artikel 6.26, tweede lid heeft de voorbereiding van deze vergunning volgens het gestelde in artikelen 3.8 en 3.9, eerste lid, onderdeel a en tweede tot en met vierde lid van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht jo. Afdeling 4.1.2 van de Algemene wet bestuursrecht plaatsgevonden. Aangezien de aanvraag tot wijziging van de vergunning voor het lozen van stoffen niet leidt tot andere of grotere nadelige gevolgen voor de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan, is volgens artikel 6.26 lid 2 Waterwet afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht niet van toepassing. Deze vergunning treedt in werking na de bekendmaking. Pagina 4 van 7
6. Conclusie De ingediende aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens voldoen aan de in artikel 6.26, tweede lid van de Waterwet gestelde eisen. De beoogde verandering leidt niet tot andere of grotere nadelige gevolgen voor de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen dan volgens de geldende vergunning al zijn toegestaan. 7. Ondertekening DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU, namens deze, hoofd afdeling Vergunningverlening Pagina 5 van 7
8. Mededelingen Voor meer informatie over dit besluit kunt u terecht bij de in dit besluit genoemde contactpersoon. De contactgegevens staan in de begeleidende brief bij dit besluit. De contactpersoon kan uw vragen beantwoorden en het besluit met u doornemen. Om te bepalen of u meer informatie wilt, kunnen de volgende vragen en aandachtspunten u helpen: - Is de inhoud van het besluit duidelijk en is helder wat het concreet voor u betekent? - Kunt u beoordelen of het besluit inhoudelijk juist is of niet? Of heeft u behoefte aan een toelichting? - Kloppen de gegevens over u in het besluit en heeft u alle gegevens verstrekt? Ook wanneer u andere vragen heeft over het besluit of de procedure, of wanneer u zich op een of andere manier heeft gestoord aan de wijze waarop bij de besluitvorming met u of uw belangen is omgegaan, kunt u contact opnemen. Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u op grond van de Algemene wet bestuursrecht bezwaar maken. U moet hiervoor wel belanghebbende bij het besluit zijn. De volgende vragen en aandachtspunten kunnen u helpen bij het maken van bezwaar: - Wat zijn de redenen dat u het met het besluit niet eens bent? - Welk doel wilt u met uw bezwaar tegen het besluit bereiken? - Wat verwacht u van Rijkswaterstaat? - Is het u voldoende duidelijk wat een bezwaarprocedure inhoudt en weet u of u met een bezwaar uw doel kunt bereiken? Kunt u uw doel op een andere, wellicht eenvoudigere wijze bereiken? Wanneer u vragen heeft of wanneer u zich afvraagt of het indienen van een bezwaarschrift voor u de geschikte aanpak is, kunt u ook hiervoor contact opnemen met de bij het besluit vermelde contactpersoon. De contactpersoon kan met u overleggen over de te volgen procedure en u informeren over andere mogelijkheden die Rijkswaterstaat u eventueel biedt om tot een oplossing te komen. Hoe maakt u bezwaar? Om bezwaar te maken moet u, binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt, een bezwaarschrift indienen. U kunt uw bezwaarschrift sturen naar de minister van Infrastructuur en Milieu, ter attentie van Rijkswaterstaat p/a, t.a.v. de afdeling Werkenpakket, Postbus 2232, 3500 GE Utrecht. Pagina 6 van 7
In het bezwaarschrift moet in ieder geval het volgende staan: - uw naam en adres, en liefst ook uw telefoonnummer; - een duidelijke omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt (bijvoorbeeld door de datum en het kenmerk van het besluit te vermelden of door een kopie mee te sturen); - de reden waarom u bezwaar maakt; - de datum en uw handtekening. Het indienen van een bezwaarschrift heeft geen schorsende werking. Dat betekent dat het besluit blijft gelden in de tijd dat uw bezwaarschrift in behandeling is. Als u dit niet wilt, bijvoorbeeld omdat het besluit onherstelbare gevolgen heeft voor u, dan kunt u een verzoek om voorlopige voorziening indienen. Dit doet u door de Voorzieningenrechter van de rechtbank in het gebied waar u woont te vragen een voorlopige voorziening te treffen. Indien u niet zelf, maar namens een bedrijf of organisatie een voorlopige voorziening aanvraagt kunt u een voorlopige voorziening aanvragen bij de rechtbank in het gebied waar het bedrijf of de organisatie is ingeschreven. De rechtbank zal daarvoor griffierecht in rekening brengen. Indiening kan ook via de site http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op genoemde site voor de precieze voorwaarden. Afschrift van het besluit is gezonden aan: a. Het Bureau Verontreinigingsheffing Rijkswateren (Postbus 20906, 2500 EX Den Haag); b. Autoriteit Nucleaire Veiligheid en Stralingsbescherming (Postbus 16001, 2500 BA Den Haag); c. Gemeente Schagen (Postbus 8, 1740 AA Schagen). Pagina 7 van 7