Sterkenburg 68, 4385GG VLISSINGEN (40426) Woonhuis het woonhuis met ondergrond, erf, tuin en verdere aan- en toebehoren, staande en gelegen te 4385 GG Vlissingen, gemeente Vlissingen, Sterkenburg 68
Veilinginfo Status Veiling Gegund Vastgoedveiling Zeeland en Zuidelijke ZH-eilanden 27 juni 2017 Inzet dinsdag 27 juni 2017 vanaf 13:30 Afslag dinsdag 27 juni 2017 vanaf 13:30 Veilinglocatie Kantoor Van der Valk Hotel Goes Anthony Fokkerstraat 100 4462 ET Goes De Zeeuwse Alliantie Wagenaarstraat 1 4331 CX Middelburg T: 0118 65 96 00 F: 0118 63 33 42 E: info@dezeeuwsealliantie.nl Behandelaar Opbrengst veiling 102.000,00 Objectinfo Woningtype Bezichtiging Woonhuis De mogelijkheid wordt onderzocht, als een en ander duidelijk is, dan wordt dat hier vermeld. Huurbeding is ingeroepen en toegekend. Soort eigendom Gebruik Vol eigendom Bewoond/in eigen gebruik Financieel Lasten Onroerendzaakbelasting, 175,71 jaarlijks Rioolheffing, 219,65 jaarlijks Waterschapslasten, 72,42 jaarlijks Pagina 2 van 101
Inzetpremie Indicatie kosten veiling 4.785,00 (per 24-05-2017 om 16:31 uur) Pagina 3 van 101
Pagina 4 van 101
Pagina 5 van 101
Kadastrale kaart 40426-kadastralekaart4385Sterkenburg.pdf Pagina 6 van 101
Uittreksel Kadastrale Kaart Uw referentie: 554085 nwn12905 65 2761 67 5 Slangenburg 991 2651 2652 2653 2161 2162 3339 3340 56 58 60 62 72 74 76 78 64 66 68 70 2780 Sterkenburg Sterkenburg 95 73 75 77 79 81 89 91 93 2803 71 83 85 87 Sandenburg 69 2654 2655 2119 2120 3163 3164 2806 3165 3166 280 2808 2809 2810 97 2121 2169 2 99 2122 2170 4 101 2123 2656 6 0 m 5 m 25 m 12345 25 Deze kaart is noordgericht Perceelnummer Huisnummer Vastgestelde kadastrale grens Voorlopige kadastrale grens Administratieve kadastrale grens Bebouwing Overige topografie Voor een eensluidend uittreksel, Apeldoorn, 31 maart 2017 De bewaarder van het kadaster en de openbare registers Schaal 1:500 Kadastrale gemeente Sectie Perceel VLISSINGEN H 3339 Aan dit uittreksel kunnen geen betrouwbare maten worden ontleend. De Dienst voor het kadaster en de openbare registers behoudt zich de intellectuele eigendomsrechten voor, waaronder het auteursrecht en het databankenrecht. Pagina 7 van 101
Bijlage 40426_Bodemloketrapport.pdf Pagina 8 van 101
Rapport Bodemloket Gemeente: Vlissingen Datum: 25-06-2017 Legenda Locatie Beschikbaarheid gegevens Voortgang onderzoek 1 / 2 Pagina 9 van 101
Inhoud 1 Algemeen 1.1 Disclaimer 1 Algemeen Bij het Bodemloket is geen informatie voor deze locatie beschikbaar over bodemonderzoek en/of sanering. Mogelijk is informatie beschikbaar bij gemeente, omgevingsdienst of provincie. 1.1 Disclaimer Dit rapport geeft de situatie weer zoals bekend op de datum van afdrukken. De getoonde informatie is afkomstig van provincies, omgevingsdiensten of gemeenten en wordt zonder tussenkomst van Rijkswaterstaat gepubliceerd. Inhoudelijke vragen over de getoonde bodeminformatie kunt u stellen aan de desbetreffende organisatie. Rijkswaterstaat beheert de website Bodemloket.nl. Vragen over de werking van de website kunt u stellen via onze helpdesk: http://www.rwsleefomgeving.nl/helpdesk/bodembeheer. 2 / 2 Pagina 10 van 101
Bijlage 40426_Artikel 19 Wonen regels bestemmingsplan Paauwenburg-Groot Lammerenburg.pdf Pagina 11 van 101
eerste blad Artikel 19 Wonen 19.1 Bestemmingsomschrijving De voor Wonen aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wonen daaronder begrepen een aan huis verbonden beroeps- of bedrijfsactiviteit; b. ter plaatse van de aanduiding garage : de stalling van motorvoertuigen en huishoudelijke bergruimte; c. ter plaatse van aanduiding cultuurhistorische waarde : tevens voor de bescherming en veiligstelling van de cultuurhistorische waarden; d. ter plaatse van de aanduiding dienstverlening : tevens voor dienstverlening ; e ter plaatse van de aanduiding maatschappelijk : tevens voor maatschappelijke voorzieningen en instellingen ; f. ter plaatse van de aanduiding 'woonwagenstandplaats' : woonwagenstandplaatsen; g. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van wonen - 1': tevens voor een begrafenisonderneming; h. ter plaatse van de aanduiding 'praktijkruimte' : tevens voor een praktijkruimte ten behoeve van de gezondheidszorg; i. bij de bestemming behorende voorzieningen, zoals erven, tuinen, groen-, verkeeren parkeervoorzieningen, water en andere bij het wonen behorende voorzieningen; j. aan de bestemming ondergeschikte nutsvoorzieningen en waterhuishoudkundige voorzieningen. 19.2 Bouwregels 19.2.1 Hoofdgebouwen Voor het hoofdgebouwen gelden de volgende regels: a. per bouwperceel mag ten hoogste één hoofdgebouw worden gebouwd; b. een hoofdgebouw moet binnen het bouwvlak worden gebouwd; c. de goot- en bouwhoogte bedraagt ten hoogste de met de aanduiding maximale goot- en bouwhoogte aangegeven goot- en bouwhoogte; d. de afstand tot de zijdelingse bouwperceelsgrenzen bedraagt bij vrijstaande woningen ten minste 3 meter; e. de afstand tot de zijdelingse bouwperceelsgrenzen bedraagt bij de overige woningen ten minste 1 meter aan de zijde, waar niet is aangebouwd aan een ander hoofdgebouw. 19.2.2 Bijbehorende bouwwerken Voor het bouwen van bijbehorende bouwwerken gelden de volgende regels: a. bijbehorende bouwwerken mogen uitsluitend achter de voorgevel van het hoofdgebouw dan wel in of achter het verlengde daarvan worden gebouwd; Pagina 12 van 101
tweede blad b. de bouwhoogte van een aan het hoofdgebouw aangebouwd bijbehorend bouwwerk, dienende ter vergroting van het woongenot, mag, indien afgedekt met een plat dak, niet meer bedragen dan de de hoogte van de begane grond van het hoofdgebouw; c. de goothoogte van een aan het hoofdgebouw aangebouwd bijbehorend bouwwerk, dienende ter vergroting van het woongenot, mag, indien afgedekt met een kap, niet meer bedragen dan de begane grond van het hoofdgebouw en de bouwhoogte mag niet meer dan 5 meter bedragen; d. de goot- en bouwhoogte van een van het hoofdgebouw vrijstaand bijbehorend bouwwerk mag, indien afgedekt met een kap, ten hoogste 3 respectievelijk 5 meter bedragen; e. de bouwhoogte van een van het hoofdgebouw vrijstaand bijbehorend bouwwerk mag, indien afgedekt met een plat dak, ten hoogste 3 meter bedragen; f. indien het bijbehorende bouwwerk binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak wordt of is gebouwd, bedraagt bij een vrijstaand hoofdgebouw de afstand van het bijbehorende bouwwerk tot de zijdelingse perceelsgrens tenminste 1 meter; g. ter plaatse van de aanduiding garage mag de bouwhoogte van gebouwen niet meer dan 3 meter bedragen en dient deze per aaneengesloten complex gelijk te zijn; h. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - 1' mogen gebouwen voor de voorgevel van het hoofdgebouw worden gebouwd tot een oppervlakte en bouwhoogte van ten hoogste het op het tijdstip van vaststelling van het bestemmingsplan bestaande en vergunde gebouw; 19.2.3 Bebouwingspercentage Het bebouwingspercentage voor de hoofdgebouwen, indien deze zijn of moeten worden gebouwd als typ, genoemd in onderstaande tabel, en de bijbehorende bouwwerken bedraagt per bouwperceel voor de verschillende woningtypen ten hoogste het in onderstaande tabel aangegeven percentage: vrijstaande woningen twee-aaneenwoningen en geschakelde woningen aaneengebouwde woningen 40% met een maximum van 400 m2 60% met een maximum van 200 m2 60% met een maximum van 150 m2 patiowoningen 80% stapelwoningen 80% Pagina 13 van 101
derde blad 19.2.4 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde Voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels: a. de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, met uitzondering van erfen terreinafscheidingen, bedraagt ten hoogste 4.00 meter; b. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen bedraagt ten hoogste: 1. 1 meter, vòòr de voorgevel van het hoofdgebouw; 2. 2 meter, achter voorgevel van het hoofdgebouw. 19.3 Nadere eisen 19.3.1 Nadere eisen omgevingsvergunning Het bevoegd gezag kan nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de bebouwing ten behoeve van: a. een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld; b. een goede woonsituatie; c. de verkeersveiligheid; d. de sociale veiligheid; e. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden en bebouwing. 19.4 Afwijken van de bouwregels 19.4.1 Afwijkingsbevoegdheid Het bevoegd gezag kan, mits geen onevenredige aantasting van het ruimtelijk en stedenbouwkundig beeld plaatsvindt, bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in: a. sublid 18.2.2, onder a, voor het bouwen van een bijbehorend bouwwerk vòòr de voorgevel van het hoofdgebouw dan wel in het verlengde daarvan, mits de oppervlakte ten hoogste 12 m² bedraagt; 19.5 Specifieke gebruiksregels 19.5.1 Specifiek gebruik Met betrekking tot het gebruik gelden de volgende regels: a. de uitoefening van een aan huis verbonden bedrijfsactiviteit mag uitsluitend plaatsvinden door de hoofdbewoner(s) en mag geen grotere oppervlakte beslaan dan 30% van de gezamenlijke bewoonbare vloeroppervlakte van het hoofdgebouw en van de niet vrijstaande bijbehorende bouwwerken tot een maximum van 50 m2; b. het uitoefenen van een aan huis verbonden bedrijfsactiviteit in de vrijstaande bijbehorende bouwwerken is niet toegestaan; c. het gebruik van de bijbehorende bouwwerken als zelfstandige woning is niet toegestaan; Pagina 14 van 101
vierde blad d. het gebruik en/of (ver)bouwen van de bijbehorende bouwwerken als c.q. tot afhankelijke woonruimte in het kader van mantelzorg is toegestaan mits: 1. de oppervlakte ten hoogste 50 m2 bedraagt; 2. een zorgindicatie in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning is overlegd; 3. aangetoond is, dat de zorgvraag beperkt is tot het verlenen van zorg aan familieleden in de 1e of 2e graad; 4. er geen strijd ontstaat met milieuregelgeving op het gebied van geluid en geur en er geen belemmering ontstaan in het kader van de bedrijfsvoering van omliggende bedrijven; 5. overeengekomen is, dat het gebruik van het bijbehorend bouwwerk als afhankelijke woonruimte wordt beëindigd, zodra de noodzaak van mantelzorg komt te vervallen; e. het gebruik als dakterras is uitsluitend toegestaan op een hoofdgebouw en de aan een hoofdgebouw aangebouwd bijbehorend bouwwerk. 19.6 Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk 19.6.1 Verbod Het is verboden, zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning van het bevoegd gezag, de tevens voor cultuurhistorische waarden bestemde bebouwing te slopen. 19.6.2 Voorwaarde Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning slechts verlenen, indien de cultuurhistorisch waardevolle bebouwing in redelijkheid niet te handhaven is en vooraf bij de monumentencommissie advies is ingewonnen. Pagina 15 van 101
Bijlage 40426_vaststellingsbesluit.pdf Pagina 16 van 101
B & W - NOTA Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan 'Paauwenburg - Groot Lammerenburg' Het College van B&W stelt de Raad voor te besluiten: De raad van de gemeente Vlissingen; overwegende dat, overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), het ontwerp van het bestemmingsplan Paauwenburg - Groot Lammerenburg als vervat in de bestandenset met planidentificatie NL.IMRO.0718.BPPG01.ON01 met ingang van 7 april 2011 gedurende zes weken (t/m 18 mei 2011) voor een ieder langs elektronische weg beschikbaar en raadpleegbaar is gesteld en dat tevens een volledig bestemmingsplan op papier ter inzage heeft gelegen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders met bijbehorende bijlage 1 'Nota beoordeling en besluitvorming zienswijzen ontwerp-bestemmingsplan Paauwenburg - Groot Lammerenburg', waarin wordt voorgesteld de zienswijzen ontvankelijk te verklaren en al dan niet aan de zienswijzen tegemoet te komen; overwegende voorts, dat hij de in dat voorstel (en de daarmee één geheel vormende bijlage 1 'Nota beoordeling en besluitvorming zienswijzen ontwerp-bestemmingsplan Paauwenburg - Groot Lammerenburg' en bijlage 2 'Bij de vaststelling aangebrachte wijzigingen'), vervatte overwegingen tot de zijne maakt en dat die als zodanig geacht worden hier woordelijk te zijn overgenomen; overwegende dat het vaststellen van een grondexploitatieplan niet aan de orde is, omdat er geen bouwplannen mogelijk worden gemaakt als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening jo. artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening en er dus geen verhaalbare kosten van grondexploitatie zijn; overwegende dat bij de vaststelling van het bestemmingsplan voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van de ondergrond, welke ontleend is aan de GBKN en is opgeslagen onder de bestandsnaam o_nl.imro.0718.bppg01.vg01-dwg; overwegende dat het bestemmingsplan gewijzigd wordt vastgesteld ten opzichte van het ter visie gelegen ontwerp, anders dan naar aanleiding van een zienswijze van gedeputeerde staten of de inspecteur, waardoor het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan op grond van artikel 3.8, lid 4, van de Wet ruimtelijke ordening zes weken na de vaststelling bekend moet worden gemaakt i.c. 17 augustus 2011; gelet op de bepalingen van de Wet ruimtelijke ordening; B E S L U I T : 1. het ontvankelijk verklaren van en al dan niet gedeeltelijk tegemoet komen aan de zienswijzen, zoals aangegeven in de bij dit besluit behorende 'Nota beoordeling en besluitvorming zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Paauwenburg - Groot Lammerenburg'; 2. het, ten opzichte van het in ter visie gelegen ontwerp, gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan Paauwenburg - Groot Lammerenburg, zoals aangegeven in bijlage 2 'Bij de vaststelling aangebrachte wijzigingen'; 3. het langs elektronische weg en in analoge vorm vaststellen van het bestemmingsplan 'Paauwenburg - Groot Lammerenburg', als vervat in de bestandenset met planidentificatie NL.IMRO.0718.BPPG01.VG01 met de daarbij behorende toelichting en regels; 4. geen exploitatieplan vast te stellen; Pagina 17 van 101
Samenvatting: Op grond van de Wet ruimtelijke ordening moeten alle bestemmingsplannen tijdig geactualiseerd worden. Daartoe is een werkprogramma opgesteld voor de periode tot 2013. Op basis van dat programma is in 2010 een aanvang gemaakt met de actualisatie van de nog vigerende bestemmingsplannen voor de woonwijken in de woongebieden Paauwenburg en Groot Lammerenburg'. Nu de voorbereiding, de inspraak, het overleg en de ontwerptervisielegging is afgerond, kan het bestemmingsplan worden vastgesteld. Het vaststellen van een grondexploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening is niet aan de orde, omdat verhaal van kosten slechts moet, indien nieuwe bouwplannen mogelijk worden gemaakt. Het betreft een consoliderend bestemmingsplan, waarbij, in vergelijking met het geldend planologisch regime, geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt. Inleiding: In hoofdstuk 1, paragraaf 1 van de toelichting is de aanleiding en doel van het bestemmingsplan aangegeven. Kortheidshalve wordt daarnaar verwezen. Benadrukt wordt, dat het gaat om een actualisatie van de geldende bestemmingsplannen, waarin de bouw- en gebruiksmogelijkheden worden vastgelegd van de gronden en gebouwen in de woonwijken (en de direct daaraan grenzende gebieden) in Paauwenburg en Groot Lammerenburg. Dit bestemmingsplan is onderwerp van overleg en inspraak geweest. Er zijn een aantal inspraak- en overlegreacties ontvangen. In de antwoordnota's (bijlagen 7 en 8 bij de toelichting) staat aangegeven wie gereageerd heeft en op welke wijze met de reacties is omgegaan. Een belangrijke aanpassing vormt het buiten het bestemmingsplan laten van het gebied Weijevliet-zuid, waarvoor een afzonderlijk bestemmingsplan zal worden opgesteld, waarin zowel het tijdelijke zorgcentrum van de Stichting Werkt voor Ouderen (door middel van een voorlopige bestemming) als de nieuwbouw van de Christelijke Scholengemeenschap Walcheren (CSW) wordt opgenomen. Vervolgens is het ontwerp van het bestemmingsplan, overeenkomstig het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening, gedurende zes weken ter inzage gelegd (van 7 april 2011 t/m 18 mei 2011). Gedurende deze termijn van tervisielegging zijn twee zienswijzen ingekomen bij uw raad. Op grond van de Wet ruimtelijke ordening moet over de vaststelling door de raad worden besloten binnen twaalf weken na afloop van de termijn van tervisielegging. Tot vaststelling door de raad van dit bestemmingsplan kan nu worden overgegaan. Het vaststellen van een grondexploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening is niet aan de orde, omdat verhaal van kosten slechts moet, indien nieuwe bouwplannen mogelijk worden gemaakt, die vallen binnen de reikwijdte van het Besluit ruimtelijke ordening. Kortheidshalve wordt verwezen naar het hieromtrent gestelde in paragraaf 6.1 van de toelichting. Beoogd resultaat: Een actuele juridisch-planologische regeling van het woongebied Paauwenburg - Groot Lammerenburg. Pagina 18 van 101
Argumenten: Een actueel bestemmingsplan geeft eigenaren, gebruikers, overheid en overige belanghebbenden rechtszekerheid over de bouw- en gebruiksmogelijkheden van de gronden in het desbetreffende plangebied. Afwijking daarvan is slechts mogelijk via de afzonderlijke wettelijke planologische procedures, waarbij belanghebbenden gelegenheid krijgen zienswijzen in te dienen (de zgn. procedurele rechtszekerheid). Het is van groot belang de in een bestemmingsplan opgenomen regels tijdig te actualiseren om ongewenste ontwikkelingen te voorkomen, om eigenaren/gebruikers in het gebied niet met onnodige procedures te moeten confronteren bij bouwaanvragen en om te voldoen aan de actuele regelgeving op sectoraal gebied (in hoofdzaak natuur en milieu). Bovendien dwingt de Wet ruimtelijke ordening tot het tijdig actualiseren van bestemmingsplannen. Het niet voldoen van deze wettelijke verplichting leidt tot het niet meer mogen heffen van leges op bouwaanvragen. Kanttekeningen: Ruimtelijke ontwikkelingen, die zich in de toekomst mogelijkerwijs in het plangebied aandienen, zullen op dat moment, na beslissing van ons college en uw raad, door middel van een afzonderlijke wettelijke planologische procedure, geregeld moeten worden. Zoals vermeld is dit nu van toepassing op het gebied Weijevliet-zuid. Kosten, baten en dekking: Het bestemmingsplan is deels in eigen beheer (toelichting en regels) en deels door RBOI (verbeelding) vervaardigd. De kosten daarvan zijn in 2010 voldaan binnen het daarvoor beschikbare budget. Uitvoering: Na vaststelling moet het bestemmingsplan, omdat het een gewijzigde vaststelling betreft, zes weken na vaststelling gepubliceerd worden (17 augustus 2011). Na afloop van de beroepstermijn van zes weken treedt het plan in werking. Evaluatie: Niet van toepassing. Communicatie/burgerparticipatie: Extern: Vlissingen.nl Officiële publicatie De Faam Diversen: Overig Toelichting op overig:1. Wettelijk verplichte publicatie in De Staatscourant 2. Digitaal beschikbaar stellen op www.ruimtelijkeplannen.nl. Bijlage(n): 421151 Digitale versie van het ontwerp-bestemmingsplan "Paauwenburg - Groot- Lammerenburg" 421030 Vaststellen bestemmingsplan 'Paauwenburg - Groot Lammerenburg' Pagina 19 van 101
B & W - BESLUIT Registratienummer: 421052 Vlissingen, 31 mei 2011 de loco secretaris, Rob Schiettekatte Bestuurs-/directiesecretaris Pagina 20 van 101
RAADSVOORSTEL Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan 'Paauwenburg - Groot Lammerenburg' Voorstel Raad te besluiten: De raad van de gemeente Vlissingen; overwegende dat, overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), het ontwerp van het bestemmingsplan Paauwenburg - Groot Lammerenburg als vervat in de bestandenset met planidentificatie NL.IMRO.0718.BPPG01.ON01 met ingang van 7 april 2011 gedurende zes weken (t/m 18 mei 2011) voor een ieder langs elektronische weg beschikbaar en raadpleegbaar is gesteld en dat tevens een volledig bestemmingsplan op papier ter inzage heeft gelegen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders met bijbehorende bijlage 1 'Nota beoordeling en besluitvorming zienswijzen ontwerp-bestemmingsplan Paauwenburg - Groot Lammerenburg', waarin wordt voorgesteld de zienswijzen ontvankelijk te verklaren en al dan niet aan de zienswijzen tegemoet te komen; overwegende voorts, dat hij de in dat voorstel (en de daarmee één geheel vormende bijlage 1 'Nota beoordeling en besluitvorming zienswijzen ontwerp-bestemmingsplan Paauwenburg - Groot Lammerenburg' en bijlage 2 'Bij de vaststelling aangebrachte wijzigingen'), vervatte overwegingen tot de zijne maakt en dat die als zodanig geacht worden hier woordelijk te zijn overgenomen; overwegende dat het vaststellen van een grondexploitatieplan niet aan de orde is, omdat er geen bouwplannen mogelijk worden gemaakt als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening jo. artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening en er dus geen verhaalbare kosten van grondexploitatie zijn; overwegende dat bij de vaststelling van het bestemmingsplan voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van de ondergrond, welke ontleend is aan de GBKN en is opgeslagen onder de bestandsnaam o_nl.imro.0718.bppg01.vg01-dwg; overwegende dat het bestemmingsplan gewijzigd wordt vastgesteld ten opzichte van het ter visie gelegen ontwerp, anders dan naar aanleiding van een zienswijze van gedeputeerde staten of de inspecteur, waardoor het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan op grond van artikel 3.8, lid 4, van de Wet ruimtelijke ordening zes weken na de vaststelling bekend moet worden gemaakt i.c. 17 augustus 2011; gelet op de bepalingen van de Wet ruimtelijke ordening; B E S L U I T : 1. het ontvankelijk verklaren van en al dan niet gedeeltelijk tegemoet komen aan de zienswijzen, zoals aangegeven in de bij dit besluit behorende 'Nota beoordeling en besluitvorming zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Paauwenburg - Groot Lammerenburg'; 2. het, ten opzichte van het in ter visie gelegen ontwerp, gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan Paauwenburg - Groot Lammerenburg, zoals aangegeven in bijlage 2 'Bij de vaststelling aangebrachte wijzigingen'; Pagina 21 van 101
3. het langs elektronische weg en in analoge vorm vaststellen van het bestemmingsplan 'Paauwenburg - Groot Lammerenburg', als vervat in de bestandenset met planidentificatie NL.IMRO.0718.BPPG01.VG01 met de daarbij behorende toelichting en regels; 4. geen exploitatieplan vast te stellen; Samenvatting: Op grond van de Wet ruimtelijke ordening moeten alle bestemmingsplannen tijdig geactualiseerd worden. Daartoe is een werkprogramma opgesteld voor de periode tot 2013. Op basis van dat programma is in 2010 een aanvang gemaakt met de actualisatie van de nog vigerende bestemmingsplannen voor de woonwijken in de woongebieden Paauwenburg en Groot Lammerenburg'. Nu de voorbereiding, de inspraak, het overleg en de ontwerptervisielegging is afgerond, kan het bestemmingsplan worden vastgesteld. Het vaststellen van een grondexploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening is niet aan de orde, omdat verhaal van kosten slechts moet, indien nieuwe bouwplannen mogelijk worden gemaakt. Het betreft een consoliderend bestemmingsplan, waarbij, in vergelijking met het geldend planologisch regime, geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt. Inleiding: In hoofdstuk 1, paragraaf 1 van de toelichting is de aanleiding en doel van het bestemmingsplan aangegeven. Kortheidshalve wordt daarnaar verwezen. Benadrukt wordt, dat het gaat om een actualisatie van de geldende bestemmingsplannen, waarin de bouw- en gebruiksmogelijkheden worden vastgelegd van de gronden en gebouwen in de woonwijken (en de direct daaraan grenzende gebieden) in Paauwenburg en Groot Lammerenburg. Dit bestemmingsplan is onderwerp van overleg en inspraak geweest. Er zijn een aantal inspraak- en overlegreacties ontvangen. In de antwoordnota's (bijlagen 7 en 8 bij de toelichting) staat aangegeven wie gereageerd heeft en op welke wijze met de reacties is omgegaan. Een belangrijke aanpassing vormt het buiten het bestemmingsplan laten van het gebied Weijevliet-zuid, waarvoor een afzonderlijk bestemmingsplan zal worden opgesteld, waarin zowel het tijdelijke zorgcentrum van de Stichting Werkt voor Ouderen (door middel van een voorlopige bestemming) als de nieuwbouw van de Christelijke Scholengemeenschap Walcheren (CSW) wordt opgenomen. Vervolgens is het ontwerp van het bestemmingsplan, overeenkomstig het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening, gedurende zes weken ter inzage gelegd (van 7 april 2011 t/m 18 mei 2011). Gedurende deze termijn van tervisielegging zijn twee zienswijzen ingekomen bij uw raad. Op grond van de Wet ruimtelijke ordening moet over de vaststelling door de raad worden besloten binnen twaalf weken na afloop van de termijn van tervisielegging. Tot vaststelling door de raad van dit bestemmingsplan kan nu worden overgegaan. Het vaststellen van een grondexploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening is niet aan de orde, omdat verhaal van kosten slechts moet, indien nieuwe bouwplannen mogelijk worden gemaakt, die vallen binnen de reikwijdte van het Besluit ruimtelijke ordening. Kortheidshalve wordt verwezen naar het hieromtrent gestelde in paragraaf 6.1 van de toelichting. Beoogd resultaat: Een actuele juridisch-planologische regeling van het woongebied Paauwenburg - Groot Lammerenburg. Pagina 22 van 101
Argumenten: Een actueel bestemmingsplan geeft eigenaren, gebruikers, overheid en overige belanghebbenden rechtszekerheid over de bouw- en gebruiksmogelijkheden van de gronden in het desbetreffende plangebied. Afwijking daarvan is slechts mogelijk via de afzonderlijke wettelijke planologische procedures, waarbij belanghebbenden gelegenheid krijgen zienswijzen in te dienen (de zgn. procedurele rechtszekerheid). Het is van groot belang de in een bestemmingsplan opgenomen regels tijdig te actualiseren om ongewenste ontwikkelingen te voorkomen, om eigenaren/gebruikers in het gebied niet met onnodige procedures te moeten confronteren bij bouwaanvragen en om te voldoen aan de actuele regelgeving op sectoraal gebied (in hoofdzaak natuur en milieu). Bovendien dwingt de Wet ruimtelijke ordening tot het tijdig actualiseren van bestemmingsplannen. Het niet voldoen van deze wettelijke verplichting leidt tot het niet meer mogen heffen van leges op bouwaanvragen. Kanttekeningen: Ruimtelijke ontwikkelingen, die zich in de toekomst mogelijkerwijs in het plangebied aandienen, zullen op dat moment, na beslissing van ons college en uw raad, door middel van een afzonderlijke wettelijke planologische procedure, geregeld moeten worden. Zoals vermeld is dit nu van toepassing op het gebied Weijevliet-zuid. Kosten, baten en dekking: Het bestemmingsplan is deels in eigen beheer (toelichting en regels) en deels door RBOI (verbeelding) vervaardigd. De kosten daarvan zijn in 2010 voldaan binnen het daarvoor beschikbare budget. Uitvoering: Na vaststelling moet het bestemmingsplan, omdat het een gewijzigde vaststelling betreft, zes weken na vaststelling gepubliceerd worden (17 augustus 2011). Na afloop van de beroepstermijn van zes weken treedt het plan in werking. Evaluatie: Niet van toepassing. Bijlage(n): 421066 Regels bestemmingsplan Paauwenburg - Groot Lammerenburg 421077 Verbeelding 6 421074 Verbeelding 3 421075 Verbeelding 4 421079 Verbeelding 7 421057 Zienswijzen v/d Wollenberg en v. Ombergen 421062 Toelichting best.plan Paauwenburg - Groot Lammerenburg 421072 Verbeelding 2 421069 Bijlage 2 bij regels best.plan Paauwenburg - Groot Lammerenburg 421059 Bij de vaststelling aangebrachte wijzigingen 421081 Legenda verbeelding 421076 Verbeelding 5 421068 Bijlage 1 bij regels best.plan Paauwenburg - Groot Lammerenburg 421071 Verbeelding 1 421080 Verbeelding 8 421058 Antwoordnota zienswijzen Pagina 23 van 101
421065 Bijlagen bij de toelichting 421151 Digitale versie van het ontwerp-bestemmingsplan "Paauwenburg - Groot- Lammerenburg" 421030 Vaststellen bestemmingsplan 'Paauwenburg - Groot Lammerenburg' Pagina 24 van 101
RAADSBESLUIT Registratienummer: 421052 De raad van de gemeente Vlissingen, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Besluit: De raad van de gemeente Vlissingen; overwegende dat, overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), het ontwerp van het bestemmingsplan Paauwenburg - Groot Lammerenburg als vervat in de bestandenset met planidentificatie NL.IMRO.0718.BPPG01.ON01 met ingang van 7 april 2011 gedurende zes weken (t/m 18 mei 2011) voor een ieder langs elektronische weg beschikbaar en raadpleegbaar is gesteld en dat tevens een volledig bestemmingsplan op papier ter inzage heeft gelegen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders met bijbehorende bijlage 1 'Nota beoordeling en besluitvorming zienswijzen ontwerp-bestemmingsplan Paauwenburg - Groot Lammerenburg', waarin wordt voorgesteld de zienswijzen ontvankelijk te verklaren en al dan niet aan de zienswijzen tegemoet te komen; overwegende voorts, dat hij de in dat voorstel (en de daarmee één geheel vormende bijlage 1 'Nota beoordeling en besluitvorming zienswijzen ontwerp-bestemmingsplan Paauwenburg - Groot Lammerenburg' en bijlage 2 'Bij de vaststelling aangebrachte wijzigingen'), vervatte overwegingen tot de zijne maakt en dat die als zodanig geacht worden hier woordelijk te zijn overgenomen; overwegende dat het vaststellen van een grondexploitatieplan niet aan de orde is, omdat er geen bouwplannen mogelijk worden gemaakt als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening jo. artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening en er dus geen verhaalbare kosten van grondexploitatie zijn; overwegende dat bij de vaststelling van het bestemmingsplan voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van de ondergrond, welke ontleend is aan de GBKN en is opgeslagen onder de bestandsnaam o_nl.imro.0718.bppg01.vg01-dwg; overwegende dat het bestemmingsplan gewijzigd wordt vastgesteld ten opzichte van het ter visie gelegen ontwerp, anders dan naar aanleiding van een zienswijze van gedeputeerde staten of de inspecteur, waardoor het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan op grond van artikel 3.8, lid 4, van de Wet ruimtelijke ordening zes weken na de vaststelling bekend moet worden gemaakt i.c. 17 augustus 2011; gelet op de bepalingen van de Wet ruimtelijke ordening; B E S L U I T : 1. het ontvankelijk verklaren van en al dan niet gedeeltelijk tegemoet komen aan de zienswijzen, zoals aangegeven in de bij dit besluit behorende 'Nota beoordeling en besluitvorming zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Paauwenburg - Groot Lammerenburg'; 2. het, ten opzichte van het in ter visie gelegen ontwerp, gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan Paauwenburg - Groot Lammerenburg, zoals aangegeven in bijlage 2 'Bij de vaststelling aangebrachte wijzigingen'; Pagina 25 van 101
3. het langs elektronische weg en in analoge vorm vaststellen van het bestemmingsplan 'Paauwenburg - Groot Lammerenburg', als vervat in de bestandenset met planidentificatie NL.IMRO.0718.BPPG01.VG01 met de daarbij behorende toelichting en regels; 4. geen exploitatieplan vast te stellen; Vlissingen, 7 juli 2011 De raad voornoemd, De griffier, de griffier, de voorzitter, de burgemeester, Mr. F. Vermeulen Drs. R.H. Roep Pagina 26 van 101
Bijlage 40426_TOELICHTING BESTEMMINGSPLAN PAAUWENBURG.pdf Pagina 27 van 101
eerste blad TOELICHTING BESTEMMINGSPLAN PAAUWENBURG - GROOT LAMMERENBURG 1. INLEIDING 1.1 Doel van het plan 1.2 Plangebied 1.3 Opzet toelichting 2. INVENTARISATIE PLANGEBIED 2.1 Geldende bestemmingsplannen 2.2 Beleidskader 2.3 Leidingen 2.4 Functies 3. MILIEU 3.1 Water 3.2 Bodem 3.3 Geluid 3.4 Externe Veiligheid 3.5 Luchtkwaliteit 3.6 Natuur en ecologie 3.7 Cultuurhistorie 3.8 Archeologie 3.9 Milieu-aspecten bestaande bedrijvigheid 3.10 Lichthinder en duisternis 4. PLANBESCHRIJVING 4.1 Inleiding 4.2 Functionele structuur plangebied 4.3 Ruimtelijke structuur plangebied 4.4 Gebiedsvisie 4.5 Verkeer 5. JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING 5.1 Hoofdopzet 5.2 Verbeelding 5.3 Regels 5.4 Handhaving 6. UITVOERBAARHEID 6.1 Financieel-economische toetsing 6.2 Inspraak 6.3 Overleg artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening 6.4 Wettelijke procedure 7. BIJ DE VASTSTELLING AANGEBRACHTE WIJZIGINGEN BIJLAGEN 1. Inventarisatie bestaande bebouwing en gebruik 2. Akoestisch en luchtkwaliteitonderzoek 3. Berekening groepsrisico LPG-tankstation Sloeweg 11 4. Kwantitatieve risicoanalyse 5. Overzicht cultuurhistorisch waardevolle panden 6. Ruimtelijke structuur plangebied 7. Antwoordnota inspraak 8. Antwoordnota overleg art. 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening 2 Pagina 28 van 101
tweede blad 1. INLEIDING 1.1 Doel van het plan Een bestemmingsplan beschrijft en regelt wat er met de ruimte in een bepaald plangebied mag gebeuren. Het bestemmingsplan is bestuursrechtelijk een algemeen verbindend voorschrift en is dus bindend voor zowel burgers, bedrijven als overheid. Het regelt niet alleen het gebruik van de gronden en bouwwerken in het plangebied, maar ook de maximale bebouwingsmogelijkheden (oppervlakte, hoogte). Een bestemmingsplan bestaat uit drie onderdelen: - een toelichting; daarin worden gemaakte keuzes en relevante milieuaspecten toegelicht; - de verbeelding (vh. plankaart); op een kadastrale ondergrond - de Grootschalige BasisKaart Nederland (GBKN) - worden de verschillende bestemmingen en aanduidingen weergegeven; - de regels; daarin worden de bestemming, het gebruik en de maximale bebouwingsmogelijkheden bepaald. De per 1 juli 2008 in werking getreden Wet ruimtelijke ordening en de daarbij behorende Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening legt gemeenten de verplichting binnen vijf jaar na inwerkintreding van deze wetgeving (dus vòòr 1 juli 2013) verouderde bestemmingsplannen tijdig te actualiseren. In tegenstelling tot de daarvoor geldende wetgeving zijn financiële sancties opgelegd door de wetgever, indien gemeenten niet tijdig aan de actualiseringsplicht voldoen. Het gemeentebestuur van Vlissingen heeft, mede op grond hiervan, besloten om verouderde bestemmingsplannen te actualiseren, waartoe een werkprogramma is vastgesteld voor de periode tot 2013. Deze actualiseringslag wordt tevens benut om het aantal bestemmingsplannen te beperken. Uiteindelijk zullen nog ca 15 bestemmingsplannen resteren. Verouderde bestemmingsplannen hebben tot gevolg, dat voor ruimtelijk-functioneel samenhangende gebieden uiteenlopende bouw- en gebruiksregels, gebaseerd op verschillende plansystematieken, van kracht zijn. Bouwactiviteiten zijn in bestaande situaties pas mogelijk na tijdrovende ontheffingsprocedures, doordat bestemmingsplannen ouder zijn dan 10 jaar. Met actuele bestemmingsregels hoeven minder procedures doorlopen te worden, zijn deze korter en is minder ambtelijke capaciteit nodig. Belanghebbenden hebben bovendien grotere rechtszekerheid, al moet bedacht worden dat bestemmingsplannen altijd en op ieder moment, met inachtneming van de Pagina 29 van 101
derde blad wettelijke procedures, herzien kunnen worden als nieuwe maatschappelijke ontwikkelingen of wetgeving daar aanleiding toe geven. Het doel van dit bestemmingsplan is dus een actuele, op beheer gerichte, bestemmingsregeling van de nu bestaande feitelijke situatie (bebouwing en gebruik) en gewijzigde inzichten ten aanzien van bouwregelgeving en jurisprudentie. Daarbij is rekening gehouden met de geldende planologische mogelijkheden en is het plangebied getoetst aan in de loop der tijd in werking getreden sectorale wetgeving. In de loop der tijd afgerond vrijstellingsprocedures worden verwerkt. Dat betekent dus niet, dat dit bestemmingsplan identiek is aan de nu geldende bestemmingsplannen, maar nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen worden niet mogelijk gemaakt. Concrete plannen, waaraan het gemeentebestuur medewerking wenst te verlenen zijn meegenomen. Nieuwe zich aandienende ontwikkelingen in het plangebied of nog in studie zijnde ontwikkelingen, waarover nog geen standpunt is ingenomen, zullen via afzonderlijke planologische procedures worden afgewikkeld. Dit doet zich in dit plangebied voor met betrekking tot het gebied Weijevliet-zuid, waarin met name de ontwikkeling van de huisvesting ten behoeve van de Christelijke Scholengemeenschap Walcheren (CSW) en het nog een aantal jaren in stand houden van het tijdelijk beoogde verzorgingstehuis. In de op 17 december 2009 vastgestelde structuurvisie voor de gemeente is dit gebied voor dit type voorzieningen aangewezen. Nu deze ontwikkeling zich medio 2011 aandient, is om die reden dit gebied, na de inspraak en het overleg, buiten dit bestemmingsplan gelaten. Niettemin kan op ieder gewenst moment via een geëigende planologische procedure van een bestemmingsplan worden afgeweken. Een bestemmingsplan geeft slechts procedurele 3 rechtszekerheid, geen materiële rechtzekerheid. Met andere woorden, een vastgestelde bestemming geeft geen recht op handhaving daarvan, mits een voorgeschreven procedure tot afwijking of voor een nieuw bestemmingsplan worden nageleefd door de overheid. Naast de actualiseringsplicht is door de wetgever een digitaliseringsplicht opgelegd. Kort samengevat houdt dit in, dat nieuwe bestemmingsplannen, met behulp van wettelijk voorgeschreven standaarden, op uniforme wijze moeten worden opgesteld en digitaal raadpleegbaar worden gesteld. Pagina 30 van 101
vierde blad 1.2 Plangebied Dit bestemmingsplan omvat alle bestaande woonwijken in Vlissingen ten noorden van de Sloeweg, de bestaande woonwijk Paauwenburg, het gebied Weyevliet en het aan de noordzijde van de woonwijken grenzende agrarische gebied tot aan de grens met het bestemmingsplan Buitengebied (de Jacoba van Beierenweg) en de gemeentegrenzen met Veere en Middelburg. Door deze woonwijken in één bestemmingsplan op te nemen, wordt bewerkstelligd, dat, na de inwerkingtreding van dit bestemmingsplan, identieke bouw- en gebruiksregels van toepassing zijn voor een groot aantal woonwijken in de Gemeente Vlissingen. De ligging en begrenzing van het plangebied is op onderstaande overzichtskaart aangegeven. 1.3 Opzet toelichting Getracht is de toelichting logisch op te bouwen. Met verwerking van de inventarisatie van het plangebied (hoofdstuk 2) en de uitkomsten van de te onderzoeken milieuaspecten (hoofdstuk 3) is de planbeschrijving (hoofdstuk 4) opgesteld. In hoofdstuk 5 wordt een toelichting op de juridische vormgeving geven en in hoofdstuk 6 wordt de uitvoerbaarheid van het plan aangetoond. 4 2. INVENTARISATIE PLANGEBIED 2.1 Geldende bestemmingsplannen Voor het plangebied gelden de volgende bestemmingsplannen: 1. Bestemmingsplan Paauwenburg; vastgesteld gemeenteraad 31 januari 2002; goedgekeurd Gedeputeerde Staten van Zeeland 26 maart 2002; 2. Bestemmingsplan Groot Lammerenburg; vastgesteld gemeenteraad 19 december 2002; goedgekeurd Gedeputeerde Staten van Zeeland 1 april 2003; 3. Bestemmingsplan Lammerenburg; vastgesteld gemeenteraad 28 november 1980, goedgekeurd Gedeputeerde Staten van Zeeland; 30 juni 1981; 4. Bestemmingsplan Lammerenburg, 1e herziening; vastgesteld gemeenteraad 19 december 1996; goedgekeurd Gedeputeerde Staten van Zeeland 17 juni 1997; 5. Bestemmingsplan Lammerenburg, 1e uitwerking; vastgesteld burgemeester en wethouders 20 januari 1999; 6. Bestemmingsplan Lammerenburg, 2e uitwerking; vastgesteld burgemeester en wethouders 25 mei 2000. Na het onherroepelijk worden van dit bestemmingsplan vervallen de onder 1 t/m 6 opgesomde bestemmingsplannen van rechtswege. Pagina 31 van 101
vijfde blad In het bestemmingsplan zijn alle juridisch onherroepelijke vrijstellingen op grond van de (oude) Wet op de Ruimtelijke Ordening verwerkt. De planologisch meest in het oog springende zijn de revitaliseringsprojecten van de wijkwinkelcentra Papegaaienburg en Paauwenburg, de vestiging/ uitbreiding van de fiets/fitnesszaak aan de Troelstraweg, de wasstraat bij het garagebedrijf aan de Gerbrandystraat, de warmtekrachtcentrale bij de wijk Lammerenburg, de tracéaanpassing van de S 14 (Bossenburghweg) en de nieuwbouwwijk Tuindorp-oost. 2.2 Beleidskader 2.2.1 Rijks- en provinciaal beleid Zowel het rijks als provinciaal beleid spreekt zich in haar ruimtelijke beleidsplannen (Nota Ruimte, Omgevingsplan Zeeland 2006-2012) niet specifiek uit over het beheer van het bestaand stedelijk gebied. In algemene zin staat in het beleid van de hogere overheden de bestaande stad en de kwaliteitsverbetering daarvan centraal. Een bestemmingsplan, dat voorziet in een actuele bestemmingsregeling, gericht op beheer van de bestaande situatie, is daarmee in overeenstemming. Kwaliteitsverbetering moet bereikt worden door concrete maatregelen. Dit bestemmingplan staat dat niet in de weg. De op 30 juni 2010 in werking getreden provinciale ruimtelijke verordening (PRV) regelt een aantal van provinciaal belang geachte planologische onderwerpen, waaraan de gemeenten hun bestemmingsplannen moeten aanpassen. Deze onderwerpen zijn: - de verwerking van de molenbiotoop van de molen aan de Kanaalstraat te Oost- Souburg; zie paragraaf 3.7. - de bestemming van de vliedberg aan de Mozartlaan, die deel uitmaakt van de Ecologische Hoofdstructuur; paragraaf 3.6 en 3.8; - de verantwoording van het groepsrisico met betrekking tot de aardgastrnasportleidingen; paragraaf 3.4; - de regeling van kantoorvestigingen en detailhandel buiten het stedelijk centrum; paragraaf 4.2 en 4.4; - de kwaliteitsverbetering van de camping aan de Boksweg (verblijfsrecreatie); paragraaf 4.4; - bufferzone van 50 meter ten opzichte van woon- en verblijfsrecreatieve bestemmingen, waarbinnen geen fruitteelt is toegelaten; zie paragraaf 3.9.2 Pagina 32 van 101
zesde blad Zoals vermeld is in de desbetreffende paragrafen van deze toelichting op deze onderwerpen ingegaan. De verantwoording, bestemmingen en regels zijn in overeenstemming met het provinciaal beleid. 5 2.2.2 Gemeentelijk beleid 2.2.2.1 Structuurvisie Op 17 december 2009 heeft de gemeenteraad de structuurvisie Vlissingen aan zee een zee aan ruimte en de Woonvisie Vlissingen 2020 vastgesteld. Een structuurvisie richt zich per definitie hoofdzakelijk op mogelijke toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen en minder op beheer van een bestaande situatie. Uit de structuurvisie zijn voor dit plangebied relevant: - de in dit bestemmingsplan opgenomen woonwijken zijn aangeduid als wonen ; - de bestaande wijkwinkelcentra Papegaaienburg en Paauwenhof zijn als zodanig aangeduid; - het gebied Weijevliet is aangeduid als zorg en onderwijs ; in het uitvoeringsprogramma staat tevens aangegeven concentratie voortgezet onderwijs ; een locatiestudie voor de CSW is begin 2011 afgerond; dit zal in een afzonderlijk bestemmingsplan worden opgenomen; - in het uitvoeringsprogramma staat de wijk Bossenburgh aangegeven voor toekomstige herstructurering na 2013; voor dit bestemmingsplan geeft dit geen implicaties. Voor dit bestemmingsplan betekent dit, dat in deze actuele bestemmingsregeling, gericht op beheer, de bestaande woonwijken en de bestaande wijkwinkelcentra zijn opgenomen. Nieuwe ontwikkelingen in het gebied Weijevliet met betrekking tot de verplaatsing en concentratie van onderwijsvoorzieningen zullen via een afzonderlijk bestemmingsplan in procedure worden gebracht. Om die reden is gebied buiten dit bestemmingsplan gelaten. 2.2.2.2 Woonvisie 6 Het doel van de woonvisie, eveneens vastgesteld 17 december 2009, is het formuleren van het beleidskader voor de toekomstige ontwikkelingen op het gebied van wonen. De visie is toetsingskader voor initiatieven van derden en leidraad voor het handelen van de Gemeente Vlissingen. In de woonvisie is een aantal doelstellingen geformuleerd, waarvan de integrale wijkaanpak ten behoeve van kwaliteitsverbetering voor dit plangebied het meest relevant is, omdat de wijk Bossenburgh concreet benoemd is. Andere belangrijke doelstellingen zijn: - kwaliteit boven kwantiteit: herstructurering met verdunning en vergroening; nieuwbouw inzetten Pagina 33 van 101
zevende blad voor vergroten van de kwalitatieve differentiatie in de woningvoorraad en van de woonmilieus; - integrale wijkaanpak: samen met maatschappelijke organisaties en burgers vanuit een fysiek en sociaal perspectief werken aan de leefbaarheid in buurten; - doelgroepen aan bod: beschikbaar hebben van voldoende kwalitatief goede huisvesting voor alle doelgroepen (wonen-welzijn-zorg, starters, gezinnen, deeltijdwonen, studenten, CPO/PO/ Kluswoningen, arbeidsmigranten); - woningvoorraad van morgen: samenstelling van de woningvoorraad en woonmilieus zo goed mogelijk aansluiten op de huidige en veranderende woonbehoeften van de bevolking; - complementariteit en samenwerking: actief inzetten voor samenwerking in de regio. 2.2.2.3 Groenbeleidsplan Op 6 november 2007 is door burgemeester en wethouders het Groenbeleidsplan Vlissingen Groene stad aan de Westerscheldemonding vastgesteld. Het groenbeleidsplan is een herijking van het in 1999 vastgestelde groenstructuurplan. De gemeenteraad achtte het destijds van belang om de status van het openbaar groen vast te stellen en waar nodig ook veilig te stellen. Het groenbeleidsplan schetst op hoofdlijnen de mogelijkheden voor het uitbouwen, versterken en eventueel aanpassen van de hoofdgroenstructuur van de gemeente Vlissingen. Het groenbeleidsplan betreft een lange termijnvisie op het openbaar groen in de kernen Vlissingen, Oost-Souburg en Ritthem. Het plan dient als leidraad bij ruimtelijke ontwikkelingen. Het groenbeleidsplan vormt dus een kader waarbinnen keuzes gemaakt kunnen worden bij: - het ontwerp, de inrichting, het beheer, en onderhoud van het openbaar groen; - ruimtelijke ingrepen die invloed hebben op het openbaar groen binnen de gemeente. De ambitie is om een robuuste hoofdgroenstructuur te creëren, die de stedenbouwkundige opbouw van de gemeente versterkt en de leefbaarheid van de woon- en werkomgeving vergroot. Voor het gebied van dit bestemmingsplan is van belang: - de groenzones langs de Sloeweg vormen een lijnvormige verbinding, die het landschap aan de oostzijde van de stad verbindt met het Nollebos/Westduin aan de westzijde; - de watergangen, die vanuit het landelijke gebied het stedelijke weefsel dooraderen, vormen lintvormige verbindingen met het landschap. De op de bij het groenbeleidsplan behorende kaart van de hoofdgroenstructuur geeft voor dit plangebied hoofdzakelijk het wijk/buurtgroen en de gras/kruidenvegetatie aan. Deze zijn bestemd tot Pagina 34 van 101
achtste blad groenvoorzieningen. 2.2.2.4 Speelruimteplan Op 21 december 2006 is het speelruimteplan vastgesteld door de gemeenteraad. Het speelruimteplan heeft geleid tot een afgewogen en door de bewoners gesteund initiatief om de formele speelruimten in de Gemeente Vlissingen, waar nodig, binnen de financiële mogelijkheden te optimaliseren. In het speelruimteplan zijn ten aanzien van dit plangebied de volgende speelruimten benoemd: - Paauwenburg: grasveld aan de Francklaan, het Paauwenburgpark en het schoolplein aan de Troelstraweg en een vijftiental kleinere, informele, speelruimten; - Lammerenburg: een speelruimte aan de Wildbaan en de aan de wijk grenzende speeltuin aan de Zuidbeekseweg; - Rosenburg en Bossenburgh: veel informele speelruimte op de groenvoorzieningen; - Westerzicht, West-Souburg en Papegaaienburg: ruim voldoende speelruimte met een evenwichtige verdeling over de verschillende leeftijdsgroepen. 7 De speelruimten zijn tot groenvoorzieningen bestemd, waarbinnen speelvoorzieningen zijn toegelaten met uitzondering van de speelruimten bij de scholen. Deze laatst zijn bestemd tot maatschappelijk, waarbinnen speelvoorzieningen nadrukkelijk zijn toegelaten. 2.2.2.5 Horecabeleidsnota De op 28 juni 2001 vastgestelde horecabeleidsnota geeft voor het plangebied aan, dat de toelaatbaarheid gekoppeld dient te zijn aan de woonfunctie van het gebied, dus wijkverzorgend. Vestigingen dienen plaats te vinden de wijkwinkelcentra, waarbij enkele vestigingen meer dan de feitelijk bestaande niet op planologische bedenkingen stuit. Zware horeca wordt in het plangebied niet passend geacht. Dit beleid heeft zijn juridische vertaling verkregen. Binnen de bestemming Gemengd 1 zijn horecabedrijven in de categorie 1 toegelaten. 2.3 Leidingen Planologisch relevante leidingen dienen in een bestemmingsplan te worden bestemd door middel van een dubbelbestemming. Binnen het plangebied bevinden zich drie planologisch relevante leidingen t.w. de, deels parallel aan elkaar gelegen, aardgastransportleidingen van de Gasunie langs de wijk Westerzicht in noordelijke richting en langs het winkelcentrum Papegaaienburg. 2.4. Functies Pagina 35 van 101
negende blad Het plangebied is geïnventariseerd op de niet-woonfuncties. Over het algemeen betreft dit wijkverzorgende functies, zoals winkels, dienstverlening, horeca, kantoren en maatschappelijke voorzieningen. Uitzondering daarop zijn het kassenbedrijf aan de Jacoba van Beierenweg, het agrarische hulp- en nevenbedrijf aan de Zuidbeekseweg, het grondgebonden agrarische bedrijf met camping aan de Boksweg, een autorijschool aan de Nieuwe Vlissingseweg, twee benzineservicestations aan de Sloeweg en een garagebedrijf met tankstation/wasstraat aan de Gerbrandystraat. Ook de scholengemeenschap in het deelgebied Weyevliet heeft een wijkoverstijgende functie. De inventarisatie is opgenomen in bijlage 1. In hoofdstuk 4, paragraaf 1, wordt op de functionele structuur nader ingegaan. 8 3. MILIEU 3.1 Water 3.1.1 Normstelling en beleid Door de Commissie Waterbeheer 21e eeuw is het instrument van de watertoets geïntroduceerd. De watertoets wordt verankerd in de Wet en het Besluit op de Ruimtelijke Ordening, in de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening en in streek- en bestemmingsplannen. De watertoets is een beoordeling van de invloed die ontwikkelingen of beheer van een plangebied hebben op het watersysteem in dat gebied. Het is noodzakelijk de gevolgen van de beoogde ontwikkelingen voor de waterhuishoudkunde en het watersysteem na te gaan. Met het Waterschap Scheldestromen is overleg gevoerd over de wateraspecten in Paauwenburg en Groot Lammerenburg. In bestaande wijken zal, indien herinrichting aan de orde is, aandacht besteed worden aan de mogelijkheden ter verbetering van de wateraspecten. Bij nieuwe ontwikkelingen zal vanaf het begin van de inrichting van het plangebied, het waterschap nauw betrokken worden en een waterhuishoudkundig aanvaardbare situatie worden gecreëerd. In Paauwenburg en Groot Lammerenburg geldt het volgende. 3.1.2 Waterkeringen Binnen het plangebied zijn geen waterstaatswerken gelegen. Ook strekken beschermingszones 50mstrook van buiten het plangebied gelegen waterstaatswerken zich niet uit tot binnen het plangebied. 3.1.3 Waterhuishoudkundige aspecten 3.1.3.1 Veiligheid en wateroverlast Pagina 36 van 101