Locatie Brittenstein, Leiderdorp Parkeernormen ten behoeve van woningprogramma Concept Rijnhart Wonen Grontmij Nederland B.V. Houten, 25 september 2012
Verantwoording Titel : Locatie Brittenstein, Leiderdorp Subtitel : Parkeernormen ten behoeve van woningprogramma Projectnummer : 323212 Referentienummer : Revisie : 03 Datum : 25 september 2012 Auteur(s) : drs. E.L.J.M. (Eddy) Jongen; E-mail adres : eddy.jongen@grontmij.nl Gecontroleerd door : Ing. W.H. (Wim) van der Heide Paraaf gecontroleerd : Goedgekeurd door : ing. M.P. (Petra) Reijntjes Paraaf goedgekeurd : Contact : Grontmij Nederland B.V. De Molen 48 3994 DB Houten Postbus 119 3990 DC Houten T +31 30 634 47 00 F +31 30 637 94 15 www.grontmij.nl Pagina 2 van 11
Inhoudsopgave 1 Inleiding... 4 1.1 Aanleiding... 4 1.2 Leeswijzer... 4 2 Algemeen... 5 2.1 Bouwprogramma... 5 2.2 Parkeernormen... 5 2.2.1 Parkeernormen en kengetallen... 5 2.2.2 Parkeernormen Leiderdorp... 5 2.3 Te realiseren parkeercapaciteit... 6 3 Alternatieve parkeernormen... 7 3.1 Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS)... 7 3.2 Parkeerkengetallen... 8 3.3 Alternatieve parkeernormen... 8 3.4 Resumé... 9 4 Conclusies... 10 Pagina 3 van 11
1 Inleiding 1.1 Aanleiding Rijnhart Wonen is voornemens een appartementengebouw te ontwikkelen op de locatie Brittenstein te Leiderdorp. De ontwikkeling zal, volgens de massastudie van juli 2012, bestaan uit circa 80 wooneenheden die qua functioneel vloeroppervlak variëren van 50 tot 65 m 2 GBO. De gemeente Leiderdorp hanteert momenteel een parkeernorm van 1,4 parkeerplaats per wooneenheid. Hiervan is 1,1 parkeerplaats bestemd voor bewoners en 0,3 parkeerplaats voor bezoekers van bewoners. In het gemeentelijke parkeerbeleid is deze splitsing naar bewoners en bezoekers overigens niet gemaakt. Om deze reden wordt in deze de kengetallen van het CROW gevolgd. Naar verwachting zijn de opbrengsten uit verhuur van de wooneenheden niet afdoende om de stichtingskosten van de hieruit voortvloeiende parkeerplaatsen te compenseren. Tevens is er in de omgeving geen gereguleerd cq betaald parkeren, waardoor de huurprijzen onder druk staan. Om ervoor te zorgen dat er een praktische parkeernorm wordt toegepast, die de situatie in Leiderdorp weerspiegelt en waarin de gemeente zich kan vinden, is aan Grontmij de vraag voorgelegd om in kaart te brengen wat de mogelijkheden zijn om de te hanteren parkeernorm voor de locatie Brittenstein te verlagen. Rijnhart Wonen is eigenaar van zowel grond als opstallen. Om invulling te geven aan de gewenste doelgroepen uit het Woningbehoefteonderzoek, heeft Rijnhart Wonen gestreefd naar het ontwikkelen van een optimaal volume met optimale plattegronden. Met de huidige parkeernormering is het echter niet mogelijk om een ontwikkeling binnen acceptabele rendementen op te zetten binnen Leiderdorp. Deze rapportage moet dan ook in brede zin gelezen worden om de ontwikkeling van sociale woningbouw in Leiderdorp binnen voor alle partijen acceptabele ruimte te geven. 1.2 Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt het actuele bouwprogramma weergegeven alsmede de totstandkoming van het aantal te realiseren parkeerplaatsen conform de gehanteerde gemeentelijke parkeernorm. In hoofdstuk 3 derhalve wordt middels een onderbouwing aangegeven of en in hoeverre het mogelijk is om de parkeernorm te verlagen. Hoofdstuk 4 tot slot geeft de belangrijkste conclusie weer. Pagina 4 van 11
2 Algemeen 2.1 Bouwprogramma Uit de Massastudie Brittenstein, zoals door Derks Stedebouw opgesteld in opdracht van Rijnhart Wonen, kan worden afgeleid dat het volgende woningprogramma beoogd is: Segment Segment Vloeroppervlak in m2 Aantal Bruto funct. GBO Starterswoning 2-kamer 56,7 50,0 21 Seniorenwoning 2-kamer 62,0 55,0 38 Seniorenwoning 3-kamer 71,0 64,0 21 TOTAAL 80 Figuur 2.1: Bouwprogramma Brittenstein Bovenstaand programma wordt in de navolgende notitie gehanteerd om de te realiseren parkeercapaciteit nader te bepalen. 2.2 Parkeernormen 2.2.1 Parkeernormen en kengetallen Parkeerkencijfers geven aan hoeveel parkeerplaatsen je (ongeveer) nodig hebt bij een bepaalde voorziening of combinatie van voorzieningen. Wanneer een bepaald parkeerkencijfer door een gemeente wordt gehanteerd als eis bij nieuwbouw- of herontwikkelingsprojecten, wordt gesproken over een parkeernorm. Een parkeernorm derhalve geeft aan hoeveel parkeerplaatsen bij een bepaalde voorziening of combinatie van voorzieningen minimaal gerealiseerd dienen te worden. In Nederland is het CROW de enige instantie die parkeerkencijfers opstelt en beschikbaar stelt. Gemeentelijke overheden nemen deze kencijfers over uit de ASVV (CROW publicatie 182) en passen deze toe op basis van locale kenmerken en ervaringscijfers. 2.2.2 Parkeernormen Leiderdorp Voor het project Brittenstein komen in principe de volgende door de gemeente Leiderdorp gehanteerde parkeernormen in aanmerking: Functie Parkeernorm Per eenheid Bewoners Bezoekers Totaal Woning goedkoop 1,1 0,3 1,4 Wooneenheid Figuur 2.2: Parkeernormen Leiderdorp Opmerkingen ten aanzien van bovenstaande tabel: De functie woning goedkoop betreft alle reguliere wooneenheden met een WOZ van minder dan 250.000,-. Wat betreft de te realiseren wooneenheden is deze grens erg ruim, er kunnen appartementen van 50 tot 100 m 2 worden gerealiseerd. De typering serviceflat mag alleen worden toegepast wanneer de wooneenheid daadwerkelijk gebruikt wordt door mensen die hulpbehoevend zijn. In dat geval kan een parkeernorm van 0,6 parkeerplaats per wooneenheid worden gehanteerd. Er bestaat nog een typering kamer. Het betreft hier een onzelfstandige woonruimte. Niet iedere kamer beschikt over eigen voorzieningen als een voordeur, een douche en een brievenbus. Pagina 5 van 11
Aangezien de te ontwikkelen wooneenheden binnen Brittenstein vooralsnog niet de typering serviceflat dan wel kamer meekrijgen, wordt door de gemeente Leiderdorp uitgegaan van een parkeernorm van 1,4 parkeerplaatsen per wooneenheid. 2.3 Te realiseren parkeercapaciteit Aan de hand van de hierboven beschreven parkeernormen kan de volgende te realiseren capaciteit binnen het project worden berekend. Segment Segment Vloeroppervlak in m2 Aantal P-norm P-capaciteit Bruto funct. GBO bewoner bezoeker totaal bewoner bezoeker totaal Starterswoning 2-kamer 56,7 50,0 21 1,10 0,30 1,40 23 6 29 Seniorenwoning 2-kamer 62,0 55,0 38 1,10 0,30 1,40 42 11 53 Seniorenwoning 3-kamer 71,0 64,0 21 1,10 0,30 1,40 23 6 29 TOTAAL 80 88 24 112 Figuur 2.3: Te realiseren parkeercapaciteit Brittenstein Uit de tabel kan worden afgeleid dat 88 parkeerplaatsen voor bewoners gerealiseerd dienen te worden en 24 voor bezoekers. In totaliteit derhalve bedraagt de te realiseren parkeercapaciteit 112 parkeerplaatsen. Pagina 6 van 11
3 Alternatieve parkeernormen 3.1 Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) Het CBS verzamelt en analyseert structureel een grote hoeveelheid aan data binnen Nederland. Vervolgens stelt ze deze data middels cijfermateriaal en rapportages (periodiek) beschikbaar. Op het gebied van mobiliteit zijn onder andere data beschikbaar ten aanzien van het autobezit van inwoners van Nederlandse gemeentes. In het kader van Brittenstein gaat het ten aanzien van de bewoners van de te ontwikkelen wooneenheden grotendeels zo niet volledig om het autobezit. Het autogebruik van mensen is vooral van belang bij voorzieningen waar bezoekers voor korte(re) tijd verblijven, zoals winkels, maatschappelijke voorzieningen, leisurefuncties en kantoorruimte. Bewoners zijn normaliter buiten bijvoorbeeld de zomermaanden structureel in de avond- en nachtelijke uren aanwezig. Hierdoor dient de vereiste parkeercapaciteit ook daadwerkelijk beschikbaar te zijn. Wanneer we het autobezit van inwoners van Leiderdorp in het peiljaar 2011 in kaart brengen, ontstaat het volgende beeld. (Deel)gebied Aantal inwoners Aantal auto s Aantal auto s / inwoner Aantal auto s / huishouden Leiderdorp 26.610 11.930 0,45 1,00 Zijlkwartier 1.020 405 0,40 0,80 Ouderenzorg incl De 3.380 1.530 0,45 1,00 Houtkamp Kerkwijk 1.830 780 0,43 1,10 De Vogelwijk 1.915 810 0,42 0,80 De Baanderij 200 410 2,05 De Schansen 1.560 520 0,33 0,70 Winkelhof 580 300 0,52 1,00 Binnenhof 1.420 610 0,43 0,90 Voorhof 2.815 1.250 0,44 0,90 Elizabethhof 105 330 3,14 Oranjewijk 1.675 720 0,43 1,10 Doeskwartier 960 375 0,39 0,90 Verspreide Huizen 1.135 545 0,48 1,20 Buitenhof-Oost-Zuid 1.825 730 0,40 0,90 Buitenhof-Midden-West 3.460 1.430 0,41 1,10 Leyhof 2.725 1.140 0,42 1,10 Figuur 3.2: Autobezit inwoners en huishoudens Leiderdorp, CBS 2011 Pagina 7 van 11
Uit deze tabel kan afgeleid worden dat het gemiddeld autobezit per huishouden in Leiderdorp 1,00 bedraagt. Dit wijkt derhalve niet af van de door de gemeente gehanteerde parkeernorm van 1,0 parkeerplaats per wooneenheid. Wanneer we echter dit autobezit toespitsen op de doelgroepen die binnen Brittenstein worden gefaciliteerd, ontstaat landelijk gezien het volgende beeld. Betreft Leeftijdscategorie (in jaren) 18-25 25-35 35-45 45-55 55-65 65-75 75+ Alle inwoners 21% 52% 58% 59% 55% 51% 36% Figuur 3.3: Autobezit inwoners Nederland naar leeftijdcategorie, CBS 2012 Binnen Brittenstein worden woningen voor starters en senioren gerealiseerd. Wanneer we er vanuit gaan dat starters zich in de categorieën 18-25 jaar en 25-35 jaar bevinden, levert dit een autobezit van 36,5% op. Met andere woorden: van alle Nederlanders tussen de 18 en 35 jaar heeft 36,5% één of meer personenauto s in bezit (inclusief leaseauto s). Senioren (vanaf 55 jaar en ouder) kennen een autobezit van gemiddeld 47%. Met andere woorden: iets minder dan de helft van alle senioren heeft een personenauto in bezit. 3.2 Parkeerkengetallen Wanneer we deze data combineren, blijkt dat binnen Leiderdorp per huishouden bestaande uit senioren gemiddeld 0,84 parkeerplaats voor bewoners vereist is. Op dezelfde wijze kan worden berekend dat per huishouden bestaande uit starters gemiddeld 0,65 parkeerplaats per woning nodig is. Deze kengetallen zijn als volgt berekend: Bewoners die een reguliere woning gebruiken en een parkeervraag genereren, bevinden zich in de categorieën van 25 tot 55 jaar. Van deze groep bezit 56% één of meerdere personenauto s (=(58%+59%+55%)/3). Van de categorieën 55+ daarentegen bezit 47% één of meerdere personenauto s (=(55%+51%+36%)/3). Wanneer we het autobezit per huishouden in Leiderdorp verdisconteren voor dit autobezit per leeftijdscategorie, levert dit voor de groep senioren (55+) 1,00 / 56% x 47% = 0,84 parkeerplaats per woning. We gaan hierbij uit van het kengetal van 1,00 auto per huishouden, zoals afgeleid uit figuur 3.2. Starters kennen een autobezit van 36,5%. Volgens dezelfde methodiek levert dit een parkeervraag van 1,00 / 56% * 36,5% = 0,65 parkeerplaats per woning. 3.3 Alternatieve parkeernormen Deze benadering is in onderstaande tabel in relatie gebracht met het bouwprogramma. Segment Segment Vloeroppervlak in m2 Aantal P-norm P-capaciteit Bruto funct. GBO bewoner bezoeker totaal bewoner bezoeker totaal Starterswoning 2-kamer 56,7 50,0 21 0,65 0,30 0,95 14 6 20 Seniorenwoning 2-kamer 62,0 55,0 38 0,84 0,30 1,14 32 11 43 Seniorenwoning 3-kamer 71,0 64,0 21 0,84 0,30 1,14 18 6 24 TOTAAL 80 63 24 87 Figuur 3.4: Parkeernormen op basis van autobezit per leeftijdcategorie Uit deze tabel kan worden afgeleid dat op basis van landelijke cijfers ten aanzien van het autobezit per leeftijdscategorie en locale cijfers ten aanzien van het autobezit binnen Leiderdorp, er 63 parkeerplaatsen vereist zijn om aan de parkeervraag voor bewoners te voldoen. Dit levert een totale parkeervraag van 87 parkeerplaatsen voor het voorliggende bouwprogramma. Pagina 8 van 11
3.4 Resumé Als we de gemeentelijke parkeernorm afzetten tegen de hierboven berekende alternatieve parkeernormen, ontstaat het volgende overzicht. Segment Segment Vloeroppervlak in m2 Aantal P-norm P-capaciteit Bruto funct. GBO bewoner bezoeker totaal bewoner bezoeker totaal Starterswoning 2-kamer 56,7 50,0 21 1,10 0,30 1,40 23 6 29 Seniorenwoning 2-kamer 62,0 55,0 38 1,10 0,30 1,40 42 11 53 Seniorenwoning 3-kamer 71,0 64,0 21 1,10 0,30 1,40 23 6 29 TOTAAL 80 88 24 112 Segment Segment Vloeroppervlak in m2 Aantal P-norm P-capaciteit Bruto funct. GBO bewoner bezoeker totaal bewoner bezoeker totaal Starterswoning 2-kamer 56,7 50,0 21 0,65 0,30 0,95 14 6 20 Seniorenwoning 2-kamer 62,0 55,0 38 0,84 0,30 1,14 32 11 43 Seniorenwoning 3-kamer 71,0 64,0 21 0,84 0,30 1,14 18 6 24 TOTAAL 80 63 24 87 Door de alternatieve parkeernormen toe te passen kan derhalve een besparing van 25 parkeerplaatsen voor bewoners worden gerealiseerd. De parkeervraag voor bezoekers blijft in beide benaderingen gelijk. Op totaalniveau levert dit derhalve een besparing van 25 parkeerplaatsen op. Pagina 9 van 11
4 Conclusies Wanneer de gemeentelijke parkeernormen op het project Brittenstein worden toegepast, dienen 88 parkeerplaatsen voor bewoners gerealiseerd te worden. Uitgaande van het autobezit binnen Leiderdorp, zoals door het CBS inzichtelijk gemaakt, blijkt dat ieder huishouden beschikt over gemiddeld 1,0 auto. Wanneer we dit autobezit binnen Leiderdorp afzetten tegen het landelijke autobezit per leeftijdcategorie, wordt dit aantal van 1,0 auto per huishouden gecorrigeerd naar 0,84 auto per huishouden voor senioren en 0,65 auto per huishouden voor starters. Dit levert een besparing op van 25 parkeerplaatsen voor de beoogde ontwikkeling Brittenstein. Pagina 10 van 11
Bijlage Parkeernormen gemeente Leiderdorp Functie Bewoners Bezoekers Totaal Per Wonen goedkoop 1,1 0,3 1,4 wooneenheid Serviceflat 0,6-0,6 Wooneenheid Pagina 11 van 11