CIRCULAIRE GEMEENTEFONDS van 10 maart 2009

Vergelijkbare documenten
gemeentefonds bekendmaking van beleid en het geven van informatie

Besluit tot vaststelling van de bedragen per eenheid voor de uitkering uit het gemeentefonds over het uitkeringsjaar 2013

gemeentefonds bekendmaking van beleid en het geven van informatie

Artikel 1. Artikel 2. Dit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Maartcirculaire a.. gemeentenfonds. ana. PMiir' Ministerie van Binnenlandse Zaken er) Koninkrijksrelaties. Si. imm'^

Besluit tot vaststelling van de bedragen per eenheid voor de uitkering uit het gemeentefonds over het uitkeringsjaar 2015

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de Staatssecretaris van Financiën,

CIRCULAIRE GEMEENTEFONDS van 16 maart 2004

Besluit tot vaststelling van de bedragen per eenheid voor de algemene uitkering uit het gemeentefonds over het uitkeringsjaar 2016

Doorkiesnummer : (0495) Agendapunt: 8 ONDERWERP

Doorkiesnummer : (0495) Agendapunt: 8 ONDERWERP AANLEIDING EN DOELSTELLING PROBLEEMSTELLING OPLOSSINGSRICHTINGEN

Concept Verdeelformules per cluster gemeentefonds 2015

Ministerie van BZK DCB/FEZ/BBV. Aan het gemeentebestuur van : Marum Postbus ZG Marum. Blad: 1

Ministerie van BZK DCB/FEZ/BBV. Aan het gemeentebestuur van : Marum Postbus ZG Marum. Blad: 1

Aan het college van Burgemeester en wethouders van Haarlemmerliede en Spaarnwoude. Onderwerp: Standaardrapport naar aanleid9ing van decembercirculaire

Algemene uitkering Beginstand algemene uitkering

Algemene uitkering

De netto verschillen tussen de meicirculaire 2016 en de decembercirculaire 2015 zijn als volgt:

Inleiding Op 31 mei 2016 is de meicirculaire verschenen, in dit advies worden de gevolgen voor de gemeente Krimpen toegelicht.

In de bijgevoegde analyse wordt weergegeven waardoor de verschillen ten opzichte van de meicirculaire zijn ontstaan.

Vervolgens zijn de resultaten vergeleken met de ramingen voor de jaren , welke zijn gebaseerd op de meicirculaire 2014.

Gemeente Bladel MEDEDELING. Aan de raad. Economisch hart van de Kempen IllililllilllllUllllililliUlll. : R : Septembercirculaire 2017

De leden van de gemeenteraad van Haarlemmermeer Postbus AG Hoofddorp

Provinciefonds. Maartcirculaire 2018

- = voordeel (bedragen x 1.000)

Vervolgens zijn de resultaten vergeleken met de ramingen voor de jaren , welke zijn gebaseerd op de meicirculaire 2015.

Memo Reg.nr.: O-FIN/2013/16 / RIS

Raadsinformatiebrief llllllllllllllll llll! llllllllllllllllllll illllillllillllllii

1. Kennis te nemen van de maart- en meicirculaire en de (financiële) gevolgen daarvan

Raadsinformatiebrief 73

CIRCULAIRE PROVINCIEFONDS van 3 maart 2011

Raadsleden gemeente Haarlemmermeer Postbus 250. Financiën en Administratie Jan Bootsman \fa. Decembercirculaire inzake algemene uitkering

C. Taakmutaties voor domeinen D. Doeluitkeringen voor domeinen E. Decentralisaties sociaal

Raadsinformatiebrief. Onderwerp Septembercirculaire 2014 algemene uitkering

: Aanvullend voorstel voor voorjaarsnota 2006 en kadernota 2007

Collegebesluit. Onderwerp: Septembercirculaire 2013 Gemeentefonds Reg. Nummer: CS/CC 2013/ 1. Inleiding

MOTIE Stevige structurele afspraken in het sociaal domein

Postbus AA Bezoekadres Stadsplein LZ IBAN: NL49 BNGH BIC: BNGHNL2G

Samenvatting Voorjaarsnota - decembercirculaire

Doorkiesnummer : (0495) Agendapunt: 7 ONDERWERP

OXT.?W III III MUI MUI INI II Advies B&W. Beslissing. Bespreken. Burgemeester Gelok. Registratienummer

Kader Dit besluit vloeit over het algemeen voort uit de Financiële Verhoudingswet en heeft specifiek betrekking op het Gemeentefonds.

CIRCULAIRE GEMEENTEFONDS Van 20 mei 2008

Collegebesluit. Onderwerp: Decembercirculaire 2014 Reg. Nummer: 2015/ Inleiding

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Memo Reg.nr.: O-FIN/2014/519 / RIS

Bestuursdienst / advies aan Burgemeester en Wethouders

UITWERKING MEICIRCULAIRE bijlage -

Bijlage 1 bij de raadsmededeling meicirculaire 2017 gemeentefonds

Tweede Kamer der Staten-Generaal

datum voor Afdeling/cluster 23 juni 2015 Leden van de Raad Bedrijfsvoering

23 juni 2015 Financiële gevolgen meicirculaire 2015 gemeentefonds M.A. Bouter

i^v RAADSINFORMATIEBRIEF

CIRCULAIRE GEMEENTEFONDS Van 19 september 2008

Ten opzichte van de kadernota ontwikkelt de algemene uitkering zich als volgt in de meicirculaire: [zie volgende pagina]

bekendmaking van beleid en het geven van informatie

Geld voor gemeenten in het sociaal domein. Uithoorn, 17 september 2015 Gijs Oskam, VNG/Gemeentefinanciën

Raadsinformatiebrief 81

Aan de raad van de gemeente Lingewaard

Bestuursdienst / advies aan Burgemeester en Wethouders

RAADSINFORMATIEBRIEF. De gemeenteraad. 1 juli 2014 Raadsinformatiebrief gevolgen meicirculaire 2014 gemeentefonds Financiën 57922

gemeente Eindhoven 0,6 1,5 3,6 4,0 2,8 5,9 7,9 8,2

INHOUDSOPGAVE. (alle vermelde bedragen x euro)

MEMORIE VAN TOELICHTING. 1 e Bestuursrapportage 2014 & Kadernota 2015

Onderstaand overzicht uit de voorjaarsnota 2017 is bijgewerkt met de resultaten van de meicirculaire 2016.

Herverdeling gemeentefonds Wikken en wegen. Gijs Oskam Expertisecentrum Gemeentefinanciën VNG Utrecht, 18 november 2013

Gemeente Langedijk. 2e Kwartaalrapportage Verzonden aan de raad 23 juli e Kwartaalrapportage Gemeente Langedijk - 1 -

CIRCULAIRE PROVINCIEFONDS van 6 december 2010

Raadsmemo. Datum: 22 oktober Gemeenteraad van Hof van Twente. Kopie aan: B.M.J. Eshuis. Jeroen te Molder, Financiële zaken

RAADSINFORMÄTIEBRIEF 18R.00419

De leden van de gemeenteraad van Haarlemmermeer Postbus AG Hoofddorp

Raadsinformatiebrief1

01 A Gemeente Delft VERZONDEN - 8 JAN = Geachte leden van de gemeenteraad,

Onderwerp : Verwerking septembercirculaire 2014 in de begroting, als 1 e begrotingswijziging op de programmabegroting 2015

Tweede Kamer der Staten-Generaal

UITWERKING MEICIRCULAIRE bijlage -

* In de bedragen van de juni- en septembercirculaire 2010 is de stelpost voor korting van het gemeentefonds niet verwerkt.

CIRCULAIRE GEMEENTEFONDS Van 18 september 2007

B en W d.d

Afweging Het voorstel is om kennis te nemen van de uitkomsten van de meicirculaire en de raadsleden te informeren met het bijgevoegde memo.

Financiën Ingekomen stuk D5 (PA 13 november 2013) Concern Financiën. Ons kenmerk FA20/ Datum uw brief

Vertrouwelijk (bij gebruik van persoonsgegevens) Raadscommissie. F&V LTA ja: Maand Jaar LTA nee: Niet op LTA

UITWERKING MEICIRCULAIRE bijlage 2 -

Wijzigingen uitkering gemeentefonds cluster educatie

VNG-Bureaunotitie Bedragen voor lokale omroepen in gemeentefonds, stand van zaken juli 2018

DIGITAAL AFSCHRIFT 2014_BW_00075

bekendmaking van beleid en het geven van informatie

Economisch hart van de Kempen

Raadsvoorstel: Onderwerp: Septembercirculaire 2015

Specificatie algemene uitkering Albrandswaard decembercirculaire Toelichting op mutatie Mutaties integratie-uitkering sociaal domein

Raadsmemo. Datum: 24 juni Gemeenteraad van Hof van Twente. Kopie aan: B.M.J. Eshuis. Jeroen te Molder, Financiële zaken

2 9 SEP 2011 Vertrouwelijk. septembercirculaire gemeentefonds 2011 bekendmaking van beleid en het geven van informatie

bekendmaking van beleid en het geven van informatie

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Voorts geven wij ook inzicht in de voorlopige financiële consequenties van de ontwerp-najaarsnota 2015.

2 a. Toelichting van de VNG bij de financiële aspecten van het Bestuursakkoord.

Collegevoorstel. Zaaknummer Decembercirculaire 2016 gemeentefonds

LTA ja: Maand December Jaar 2017 LTA nee: Niet op LTA

Onderwerp Zaaknummer Uw kenmerk Datum Septembercirculaire 2013

Onderwerp : Gevolgen meicirculaire 2013 voor de Voorjaarsnota 2013 en de Kadernota

Transcriptie:

Datum 10 maart 2009 Ons kenmerk 2009-1 18661 Onderdeel Afd. Bestuurlijke FinanciBle Verhoudingen Inlichtingen zie onder CIRCULAIRE GEMEENTEFONDS van 10 maart 2009 Aantal bijlagen 3 Bezoekadres Schedeldoekshaven 200 251 1 EZ Den Haag Aan Onderwerp Doelstelling Relatie met andere circulaires Geldig tot Inlichtingen E-mail Internet de gemeentebesturen, ter attentie van de raden en de colleges van B&W gemeentefonds bekendmaking van beleid en het geven van informatie meicirculaire van 2008 (2008-234587) septembercirculaire van 2008 (2008-436203) decembercirculaire van 2008 (2008-577288) 1 juli 2009 algemeen: Y. Drese, tel. (070) 426 6277 inhoudelijk: zie internet, eventueel vragen per e-mail Postadres Postbus 2001 1 2500 EA Den Haag

VOORWOORD Voor u ligt de maartcirculaire van het Gemeentefonds. In deze circulaire maken wij de definitieve financiële stand van zaken op over het afgelopen jaar 2008. Nu de Voorlopige rekening van het rijk is vastgesteld in de Ministerraad, is immers ook definitief bekend hoe hoog de netto rijksuitgaven waren in 2008 en hoe het accres zich heeft ontwikkeld. Het definitief accres wordt vastgesteld op 882 miljoen euro. Dat is weliswaar een behoorlijke plus, maar lager dan de stand bij de mei- en septembercirculaire van 2008. De belangrijkste oorzaken van die lagere eindstand zijn: lagere rentebetalingen door het rijk, een lager beroep op de sociale zekerheid en lagere uitgaven dan geraamd op de departementale begrotingen en het Infrastructuurfonds. U vindt in deze circulaire een uitgebreide toelichting op de ontwikkeling van het accres over 2008 en de gevolgen voor de uitkering van de behoedzaamheidsreserve. We leven in onrustige economische tijden waar ook de overheidsfinanciën de gevolgen van ondervinden. Bij de komende begrotingsbesprekingen binnen het kabinet zal verder duidelijk worden welke maatregelen het kabinet neemt en op welke wijze deze maatregelen dooiwerken in de ontwikkeling van het accres. Op 1 april vindt het Bestuurlijk overleg financiële verhouding plaats tussen de fondsbeheerders en de VNG, het IPO en de Unie van Waterschappen. Over de uitkomsten zal ik u informeren in de meicirculaire. Mede namens de minister van Financiën, DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES, drs A. Th. B. Bijleveld- Schouten \

INHOUDSOPGAVE 1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 2. 2.1. 2.2. Bijlagen Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 De gemeentefondsuitkering over 2008... l Inleiding en samenvatting... 1 Nacalculatie accres en verrekening met de behoedzaamheidsreserve... 4 Wachtgelden herindeling... 5 Dijkstal II... 5 Ontwikkeling uitkeringsbasis... 5 Algemene uitkering, uitkeringsfactor en bedragen per eenheid... 6 Decentralisatie-uitkering arbeidsvoorwaarde lokaal bestuur... 6 Voorschotbetalingen 2008... 6 Uitkeringsjaar 2009... 7 Wmo... 7 Regeling Stimulering Lokale Klimaatinitiatieven... 7... 8 Verdeeltabellen 2008... 9 Decentralisatie-uitkering arbeidsvoorwaarde lokaal bestuur... 12 Decentralisatie-uitkering SLOK... 14

l. De gemeentefondsuitkering over 2008 In deze circulaire treft u informatie aan over de definitieve gemeentefondsuitkering over 2008. De kern van de circulaire wordt gevormd door informatie over de nacalculatie van het accres. 1.1. Inleiding en samenvatting Over 2008 komt de gemeentefondsuitkering (excl. WMO) uit op totaal E 14.735,945 miljoen. Dat is een resultante van de ontwikkeling van het accres en van verschillende taakmutatiec. In deze circulaire worden alleen de taakmutaties toegelicht die zich sinds decembercirculaire hebben voorgedaan. Het accres over 2008 komt 0,95%-punt lager uit dan werd verondersteld ten tijde van de septembercirculaire. Dit komt overeen met een lager accres van ca. E 129 miljoen. De behoedzaamheidsreserve ( 208,739) is toereikend om de negatieve nacalculatie van E 129,651 miljoen op te vangen. Er resteert een positief bedrag van E 79,088 miljoen welke in meerdering zal worden gebracht op het accres 2008. In paragraaf 1.2 wordt de nacalculatie van het accres en de verrekening met de behoedzaamheidsreserve toegelicht. Daarbij wordt nog eens gerecapituleerd hoe het verloop van de ramingen van het gemeentefonds voor 2008 zijn geweest. In de paragrafen 1.3 tot en met 1.4 worden de taakmutaties 2008 toegelicht sinds de decembercirculaire van 2008. In paragraaf 1.5 komt de ontwikkeling van uitkeringsbasis aan de orde. Vervolgens wordt in paragraaf 1.6 ingegaan op de algemene uitkering, de uitkeringsfactor en de bedragen per eenheid. In paragraaf 1.7 wordt decentralisatie-uitkering arbeidsvoowaarde lokaal bestuur toegelicht en in paragraaf 1.8 wordt ingegaan op de voorschotbetalingen 2008. In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de WMO en decentralisatie-uitkering SLOK.

Tabel 1.1 Opbouw uitkeringen 2008 (mln C) Uitkeringen 2007 (begin stand) algemene mutaties - accres - accres (gerichte verdeling, ingroeiregeling OHV) -8,500 @ - accres (gerichte verdeling, invoeringskosten Wabo) - vrijval gericht accres suppletie-uitkering OZB - behoedzaamheidsreserve. inhouding - behoedzaamheidsreserve, uitkering - nacalculatie 2007 (incidenteel effect) - nacalculatie 2007 (structureel effect) - verschuiving uitname BCF van 2006 naar 2007 - administratieve lasten BCF - A+Ofonds - motie-mosterd - nettering van specifieke uitkeringen - Europese Dienstenrichtlijn - correctie op DU-nationale actieplan sport en bewegen - waarderingskarner - wachtgelden herindelingen Raming deze circulaire ' 13.593,500 december circulaire 5 van 2008 cluster eigen inkomsten - suppletie-uikering afschaffing OZB woningen gebruikers -22,543 @ cluster werk en inkomen - digitaal klantdossier - armoede bestrijding: maatschappelijke participatie kinderen - anoedebestijding en schuldhulpveriening - aanpak jeugdwerkloosheid G4 - programmatisch handhaven -22,543 cluster zorg - elektronisch kinddossier - kinderopvang inburgeraars - versterking kwaliteit en toezicht kinderopvang - wachtlusten buitenschoolse opvang - maatschappeluke stage 4,700 @ - kinderopvang sociaal medische problematiek 1,124 @ - polarisatie en radicalisering -0,400 @ - ceremonie verkrijging Nederiandschap -2.300 @ (voo&eiíing op de volgende bladzijde) 1 Het teken @ geeft aan dat dit onderdeel in voorgaande circulaires wordt toegelicht. 2 De vergeluking met de decembercirculaire is alleen opgenomen als de raming van het betreffende onderdeel is gewijzigd. Het teken #geeft een onderdeel aan dat niet werd geraamd in die circulaire. 3 Omdat dit bedrag niet is te splitsen naar de clusters is deze opgenomen onder de algemene mutaties.

Tabel 1.1 Opbouw uitkeringen 2008 (vervolg) Raming deze circulaire ' december circulaire $ van 2008' cluster educatie - ingroeiregeling OHV - leerlingenvervoer cluster openbare orde en veiligheid - mannenopvang - huisverbod bij huiselijk geweld cluster oudheid - bescherming archeologisch erfgoed (structureel toevoeging) - Excessieve opgravingsregeling cluster bevolkingszaken - aanvullende middelen i.v.m. Provinciale verkiezingen - GBA cluster wegen en water - VBS waterweggebied cluster Groen - groenvoorziening wijken cluster kunst en ontspanning - versterking internationale positie Randstad cluster fysiek milieu - activiteitenbesluit - invoeringskosten WABO - E-PRTR cluster bestuursorganen - professionaliseringsfonds burgemeesters - Dijkstal ll cluster overiglalgemene ondersteuning - afloop verfijning monumenten - btw-component WOZ-kosten - bestuurlijke boete Integratie- en decentralisatisuitkeringen (excl. WMO) - Mutaties van invloed op omvang GF 163,445 $1.7 162,363 163.445 Uitkeringen (excl. Wmo) 14.735.945 14.664,960 waarvan - algemene laanvullende uitkeringen 14.412,250 14342,347 - integratie, decentralisatie-uitkeringen 239,800 238,718 - suppletie-uitkering verdeelmodel 2008 0,486 Q - suppletie-uitkering afschaffing OZB woning gebruiken 83,409 Q - Wmo 1.469,545

l.2. Nacalculatie accres en verrekening met de behoedzaamheidsreserve De nacalculatie 2008 Tabel 1.2.1 Het verloop van het accres 2008 accresberekeningen I circulaires accres % mln E verschil opmerking raming mei 2008 7,09 964,248 raming Miljoenennota 2009 1 september 2008 7,44 1.011,78 47,536 verrekend bij sep.cir. realisatie Voorlopige Rekening 2008 1 maart 2009 (nacalculatie) 6,49 882,133-129.651 Het definitieve accres over 2008 is uitgekomen op E 882 miljoen voor gemeenten, hetgeen een verlaging betekent van 0,95 %-punt ten opzichte van de stand bij de laatste septembercirculaire. De belangrijkste oorzaken voor deze daling zijn: e De rentebetalingen zijn lager dan voorzien ten tijde van de miljoenennota; e Door een lager beroep op de sociale zekerheid ontstaat er onderuitputting, welke versterkt wordt door lagere kosten van de uitvoering; e Vanwege minder rechthebbenden op een aanvullende studiebeurs is er sprake van lagere uitgaven op het gebied van de studieleningen, daarnaast is het aflossingsgedrag van studenten beter dan eerder verondersteld waardoor er sprake is van meer ontvangsten; en e Diverse departementale begrotingen vertonen onderuitputting over het jaar 2008, onder andere Onderwijs, Financiën en het Infrastructuurfonds. Op de onderuitputting binnen het Infrastructuurfonds (ad. 0,3 miljard) was in het voorjaar geanticipeerd door het aanbrengen van de zgn. 'boeggolf, een extra voonichtigheidsmarge (van E 0,5 miljard). Deze boeggolf is ruim voldoende gebleken om de onderuitputting binnen het Infrastructuurfonds op te vangen. Wanneer de boeggolf niet gehanteerd was geweest, zou het in deze nacalculatie gepresenteerde accresverschil ten opzichte van de septembercirculaire met ongeveer een half procentpunt verslechteren en zou het nog uit te keren gedeelte van de behoedzaamheidsreserve navenant afnemen. Voor de goede orde wordt vermeld dat het hanteren van de boeggolf plaatsgevonden heeft in het kader van de voorzichtigheid en stabiliteit en dat deze slechts invloed heeft gehad op de bevoorschotting. In de nacalculatie over 2008 is de boeggolf vanzelfsprekend uit de cijfers verwijderd en er wordt niet afgeweken van de afspraken zoals neergelegd in de normeringssystematiek. Conform bestuurlijke afspraken zijn de crisismaatregelen voor de bancaire sector buiten beschouwing gelaten (Bestuurlijk Overleg Financiële Verhoudingen (Bofv) van 21 oktober jongstleden). Bevoorschotting accres 2008 en nacalculatie behoedzaamheidsreserve Tabel 1.2.2 Uitkerina behoedzaamheidsreserve 2008 f in milioenen euro) circulaires mln E ingehouden behoedzaamheidsreserve I mei 2008 208.739 100 realisatie Voorlopige Rekening 2008 1 maart 2009 (nacalculatie) -129,651 Uit te keren behoedzaamheidsreserve 79,088 37,9

De bevoorschotting richting gemeenten is in het voorjaar aangepast op basis van de meicirculaire. Conform de in 2008 gehanteerde systematiek is de bevoorschotting in het najaar aangepast op basis van accresraming in de septembercirculaire. Dit laatste bijstellingsmoment is nieuw en betekent dat het verschil tussen de Voorlopige Rekening en de Septembercirculaire bepalend is voor de nacalculatie. Zoals blijkt uit tabel 1.2.2 is de behoedzaamheidsreserve voldoende om de verlaging van het accres ten opzichte van de septembercirculaire op te vangen. Het restant van de reserve zal worden uitgekeerd aan gemeenten (6 79,1 miljoen). De doorwerking De nacalculatie over 2008 zal een meerjarig effect hebben op de uitkeringsfactor in de orde van dertien punten (negatief). Dat is het resultaat van zeven punten uitkering behoedzaamheidsreserve 2008 (positief) en twintig punten (negatief) behoedzaamheidreserve die in 2009 wordt ingehouden. Dit effect zal voor 2009 en latere jaren verwerkt worden bij de aanstaande meicirculaire. Zoals gebruikelijk worden op dit moment geen mutaties doorgevoerd voor de komende jaren. De uiteindelijke omvang van de uitkering 2009 zal afhankelijk zijn van ontwikkelingen en beleidsbeslissingen, die in hun totaliteit nu nog niet zijn te overzien. Om die reden wordt de bijstellingen van de macro-economische prognoses volgens het Centraal Economisch Plan 2009 afgewacht. In de komende meicirculaire zullen wij u hierover informeren. Dan wordt ook het meerjarig effect van de nacalculatie weergegeven. 1.3. Wachtgelden herindeling De algemene uitkering wordt voor het uitkeringsjaar 2008 ten opzichte van de eerdere raming eenmalig verlaagd met E 0,085 miljoen (waarvan 0,096 miljoen een tegenboeking is van de incidentele toevoeging in 2007) in verband met de ontwikkeling bij het onderdeel wachtgelden gemeentelijke herindeling op de begroting van BZK. Jaarlijks wordt de algemene uitkering aangepast op grond van de uitputting van dit onderdeel op de begroting van BZK. 1.4. Dijkstal II In het licht van de huidige economische situatie heeft het kabinet overwogen dat op dit moment de ministersalarissen niet worden verhoogd. Het kabinet wil zich nu nader beraden op de gevolgen voor het geheel aan voorstellen. De Tweede Kamer is gevraagd in afwachting daarvan de behandeling van de wetsvoorstellen aan te houden. In ieder geval is nu wel duidelijk dat de eerder daarvoor beschikbaar gestelde middelen in het gemeentefonds voor het jaar 2008 vrij vallen. Dit betekent dat de Algemene uitkering voor 2008 met 9,l mln. zal worden verminderd. De uitname vindt plaats via de maatstaf inwoners. In de meicirculaire van het gemeentefonds wordt u nader gei'nformeerd over de gevolgen voor latere jaren. 1.5. Ontwikkeling uitkeringsbasis Nadere gegevens over de ontwikkeling van de uitkeringsbasis geven aanleiding de uitkeringsfactor met 3 punten te verlagen. De daling wordt voornamelijk veroorzaakt door het saldo van een

toename bij de maatstaf bijstandsontvangers (definitieve gegevens) en een afname bij de maatstaf huishoudens met laaginkomen (drempel)(voorlopig). l.6. Algemene uitkering, uitkeringsfactor en bedragen per eenheid Wij stellen de algemene uitkering voor het jaar 2008 (inclusief de aanvullende uitkeringen) nu vast op 14.412,250 miljoen. In dit bedrag zijn de ontwikkelingen verwerkt, zoals die zijn vermeld in deze circulaire. Dit betekent een toename van f 69,903 miljoen ten opzichte van de decembercirculaire. De uitkeringsfactor voor het jaar 2008 stellen wij voorlopig vast op 1,475. Dat is een stijging van 4 punten ten opzichte van de stand van 1,471, die werd vermeld in de decembercirculaire van 2008. Deze mutatie is het resultaat van de ontwikkeling van de uitkeringsbasis (3 1.5, 3 punten negatief) en uitkering behoedzaamheidsreserve (7 punten positief). De verdeelreserve 2008 van één punt (cumulatief is dit 2 punten, omdat in 2007 ook nog één punt in reserve zit) wordt nog niet uitgedeeld. Dit is om te voorkomen dat we achteraf de uitkeringsfactor nog naar beneden moeten bijstellen. Het uitkeren van de verdeelreserve zal plaatsvinden op het moment dat de aantallen van alle maatstaven definitief zijn vastgesteld. De definitieve vaststelling van de uitkeringsfactor 2008 zal geschieden vbbr 31 december 201 0. 1.7. Decentralisatie-uitkering arbeidsvoorwaarde lokaal bestuur Bij een aantal gemeenten zijn door de Belastingdienst naheffingen opgelegd voor het gebruik van de dienstauto door burgemeesters anders dan uit hoofde van het ambt (naar nevenfuncties niet qualitate qua). Voor de fiscale bijtellingregeling geldt dit gebruik namelijk als privégebruik. Het kabinet heeft eind 2008 besloten om in geval van naheffing over 2002 tot en met 2005 een compensatie te bieden. Deze compensatie geschiedt vanuit de bijzondere werkgeverspositie van het Rijk ten aanzien van de burgemeesters. Gemeenten die hebben aangetoond dat hun een naheffing is opgelegd, zijn door middel van een zogenoemde decentralisatie-uitkering eind 2008 bij voorschot gecompenseerd. In de bijlage 2 treft u een overzicht aan van de betreffende gemeenten. De.declaraties worden nog geverifieerd bij de Belastingdienst. Vervolgens zullen de betreffende gemeenten worden bericht over de definitieve vaststelling. Overigens wordt in de respectievelijke rechtspositiebesluiten een voorziening getroffen op grond waarvan gemeenten en provincies zelf kunnen besluiten een compensatie te bieden voor de belastingheffing in verband met het dienstautogebruik. Voor burgemeesters en commissarissen van de Koningin heeft dit dan betrekking op de jaren 2006 en later. Voor wethouders en gedeputeerden geldt deze mogelijkheid - met terugwerkende kracht - voor de periode 1 januari 2001 en latere jaren. Indien een provincie- of gemeentebestuur hiertoe besluit, komen de kosten ten laste van de eigen begroting. Dit besluit wordt binnenkort gepubliceerd. Hierover wordt u nader geïnformeerd door middel van een circulaire. 1.8. Voorschotbetalingen 2008 Alle mutaties die voortvloeien uit deze circulaire (behalve arbeidsvoorwaarde lokaal bestuur) zullen in één keer worden verrekend op 7 april 2008.

2. Uitkeringsjaar 2009 2.1. Wmo We maken van de gelegenheid gebruik om u actueel te informeren over de stand van zaken rond de financiering van de Wrno. Er spelen in dit verband verschillende kwesties. Het gaat hier alleen om een actuele stand van zaken, 'echte' gegevens komen in de komende meicirculaire. Definitief SCP advies Het Sociaal Cultureel Planbureau heeft in december 2008 een definitief advies uitgebracht over het budget 2009. (het advies dat het SCP in het voorjaar van 2008 uitbracht was nog voorlopig). Het definitieve advies van het SCP van december 2008 zal nog onderwerp van bespreking zijn in een Algemeen Overleg met de Tweede Kamer op 18 maart 2009 en besproken worden in het BOFV van 1 april as.. Dan zal ook worden gesproken over de opmerkingen die het SCP maakt over het financieel verdeelmodel. In de meicirculaire wordt u hier nader over ge'informeerd. Wmo macrobudget voor 2010 Op 1 april vindt het Bestuurlijk overleg Financiële verhouding (kortweg Bofv) plaats tussen het Rijk en VNG en IPO. Daar zal ook worden besloten over het macrobudget WMO voor komend jaar, het jaar 201 0. Dit zal gebaseerd zijn op het SCP -advies terzake. Het SCP zal zich, conform de afspraken, bij zijn advies baseren op de gerealiseerde Wmo-uitgaven in 2008. Het SCP advies is nog niet beschikbaar, en het is op dit moment nog spannend hoe hoog gerealiseerde uitgaven over 2008 zullen blijken te zijn. Het resultaat van de besluitvorming in het Bofv van 1 april wordt verwerkt in de komende meicirculaire. Effect 'pakketmaatregel' AWBZ Per l januari 2009 zijn de aanspraken in de AWBZ aangepast. Met name is de aanspraak op bepaalde vormen van Begeleiding ingeperkt. Als gevolg hiervan zullen mensen met lichte beperkingen geen aanspraak meer kunnen maken op begeleiding vanuit de AWBZ. De veronderstelling daarachter is dat iedereen in beginsel zelf of met hulp van zijn omgeving zijn begeleidingsvraag kan oplossen. Wel bestaat de mogelijkheid dat het beroep op voorzieningen bij gemeenten, in het onderwijs en in de jeugdzorg, toeneemt. Het kabinet heeft daarom een bedrag van 35 mln. in 2009 en 150 mln. in 2010 en verder gereserveerd. Op dit moment wordt voor elk van de drie domeinen onderzocht in welke mate een extra beroep op voorzieningen gedaan zal worden. Bij voorjaarsbesluitvorming zal het kabinet mede op basis van deze onderzoeken een besluit nemen over de verdeling van het geresenreerde bedrag. De gevolgen hiervan voor de gemeenten zullen worden verwerkt in de komende meicirculaire. 2.2. Regeling Stimulering Lokale Klimaatinitiatieven In de decembercirculaire 2008 is de decentralisatie-uitkering Stimulering Lokale Klimaatinitiatieven (SLOK) opgenomen. Sindsdien is het aantal gemeenten dat deze decentralisatie-uitkering ontvangt uitgebreid. In bijlage 3 vindt u een overzicht van de betreffende gemeenten en bedragen. De bevoorschotting begint (met terugwerkende kracht) na het verschijnen van de meicirculaire 2009.

Bijlagen Maartcirculaire gemeentefonds van 2009

Bijlage 1 Verdeeltabellen 2008 Maartcirculaire gerneentefonds 2009

Tabel l: Verdeeltabel 2008 (stand maart 2009; bedragen in B in basis) maatstaven en uitkeringsfactor b.p.e. 2008 wijzigingen bedragen per (stand dec. 2008) sinds dec. eenheid 2008 2008 OZB (woning eigenaar. eenheden van E 2500) OZB (niet woningen gebruiker, eenheden van E 2500) OZB (niet woningen eigenaar, eenheden van E 2500) inwoners kemen met minstens 500 adressen OZB waarde niet woningen (in mln) jongeren ouderen ouderen 75-85 jaar wadden, tim 2500 inwoners wadden, van 2501 tim 7500 inwoners wadden, vanaf 7501 inwoners huishoudens met laag inkomen huishoudens met laag inkomen (drempel) bijstandsonivangers ABW schaalnadeel ABW schaalvoordeel uitkeringsontvangers minderheden eenouderhuishoudens klantenpotentieel lokaal klantenpotentieel regionaal leerlingen MS0 leerlingen V0 extra groei leerlingen V0 extra groei jongeren land land *% slechte grond land *bodemfactor gemeente binnenwater buitenwater oppervlak bebouwing opp. bebouwing kern *bodemfactor kern opp. beb. buitengebied 'bf. buitengebied woonruimten woonruimten 'bodemfactor kern woonruimten *% slechte grond opp. historische kernen, <40 ha opp. historische kernen, 40-64 ha opp. historische kernen, >64 ha lengte historisch water bewoonde oorden 1930 hist.woningen in bewoonde oorden ISV (a) ISV (b) omgevingsadressendichtheid (OAD) OAD '% slechte grond oeverlengte bodemfactor gemeente oeverlengte *dichtheid 'bf. gemeente kemen kemen 'bodemfactor buitengebied bedrijfsvestigingen vast bedrag voor iedere gemeente ' vast bedrag voor Amsterdam vast bedrag voor Rotterdam vast bedrag voor Den Haag vast bedrag voor Utrecht vast bedrag Waddengemeenten herindeling (per gemeente) 1.585.065,OO herindeling (per inwoner) 53,29 uitkenngsfactor 1,471 1 Vanaf 2006 ontvangt Baarle Nassau twee maal het vaste bedrag.

Tabel 2: Wijzigingen bedragen per eenheid verdeelmaatstaven per cluster (in G) alsmede wijzigingen uitkeringsfactor voor 2008 maatstaven wijzigingen alge- cluster ontwiksinds mene bestuurs- keling dec. 2008 mutaties organen uitk.basis inwoners -0,38-0,38 uitkeringsfactor 0,004 0,007-0,003

Bijlage 2 Arbeidsvoorwaarde lokaal bestuur

Overzicht decentralisatie-uitkering arbeidsvoorwaarde lokaal bestuur Naam gemeente Bedrag Almere 37.001 Amstelveen Amsterdam Apeldoorn Arnhem Dordrecht Eindhoven Emmen Groningen Haarlemmermeer Heerlen Hengelo O Leeuwarden Maastricht Nijmegen Roosendaal Rotterdam 's-gravenhage 's-hertogenbosch Sittard-Geleen Tilburg Utrecht Zaanstad Zoetermeer

Bijlage 3 Decentralisatie-uitkering SLOK (toevoegingen ten opzichte van decembercirculaire van 2008)

Overzicht decentralisatiauitkering SLOK (toevoegingen t.o.v. decembercirculaire 2008) Geadviseerde Verdeling Verdeling Verdeling uitkering 197.179.00 Aalburg Aalten Alphen aan den Rijn Alphen-Chaarn Amersfoort Amstelveen Amsterdam 'l Arnhem BaarlaNassau Beek Boxtel Bronckhorst Deurne Doetinchem Elburg Enschede Fenverderadiel Heerde Hellevoetsluis Hillegom Kaag en Braasem Kampan Katwijk Leiden Leiderdorp Lisse Maastricht Meppel Middelburg Midden Drenthe Montferland Nieuwerkerk ald IJssel Nieuwkoop Numegen Noordwijk Noordwijkerhwt Oegstgeest Oinchot Oldenzaal Oost Gelre Oude IJsselstreek Oudewater Reusel-De Mierden Rheden Rhenen Rijnwoude 's-hertogenbosch Sint-Anthonis Skanterlan Someren Teylingen Tilburg Twenterand Veenendaal Voorschoten Voorst Waalre Woerden Wymbritseradiel Zaanstad Zoetenvoude Zuidhorn 1) Dat betreft de geadviseerde uitkering voor stadsdeel Bos en Lommer en voor stadsdeel AmsterdamNoord.