Jaarplan afdeling de Waerd. 2010 Concept versie 1 dd 04-12-09
Inhoudsopgave Inleiding 3 Regionale veiligheidsthema s 4 Geweld 4 Jeugd 5 Verkeer 6 Fietsdiefstal 7 Mensenhandel 8 Hennep 9 Lokale prioriteiten 10 Toezicht evenementen Woninginbraken Vaartoezicht Overige doelstellingen 11 Bijlagen: regionale inspanningen n op veiligheidsthema s 12
Inleiding De kern van het werk van Politie Noord-Holland Noord is en blijft dat de resultaten die we boeken effect moeten hebben op de veiligheid. Ook de afdeling De Waerd kiest daarbij heel nadrukkelijk voor participatie in een ketengerichte aanpak, zonder de eigenheid van het gebiedsgerichte politiewerk uit het oog te verliezen. De aanvulling in dit jaarplan met een matrix per thema, is een eerste poging om de aandacht meer naar het effect te brengen. In samenwerking met de partners kan het uiteindelijk gewenste effect vastgesteld worden. In 2010 hoort scherpe keuzes maken in wat we wél en niet doen er meer dan ooit bij. Daarom is het jaarplan 2010 van de afdeling de Waerd opgebouwd rond de volgende onderwerpen: afdelingsspecifieke bijdrages op de veiligheidsthema s die in het regionale Meerjarenbeleidplan 2009 2011 benoemd zijn; andere thema s die op afdelingsniveau prioriteit hebben; het reguliere werk waarbij vooral landelijke afspraken bepalend zijn. In de aanloop naar 2010 zijn de regionale veiligheidsthema s - in samenspraak met het Openbaar Ministerie heroverwogen. Dat heeft niet geleid tot wezenlijke aanpassingen. De prioriteit blijft gericht op de volgende thema s. Keuze o.b.v. aangifteaantal en/of omvang problematiek: 1. Geweld, vooral uitgaansgeweld 2. Jeugd 3. Verkeer 4. Fietsdiefstal Keuze o.b.v. maatschappelijk belang/impact: 5. Mensenhandel 6. Hennep De regionale thema s zijn uitgewerkt in strategische uitgangspunten. Dit zijn de kaders voor de afdelingsspecifieke bijdragen op de thema's. Kiezen en verbinden, het motto van het operationele meerjarenplan 2009 2011 van het korps, blijft onverkort gelden. Hieronder verstaan we o.a. het (beter) afstemmen van de bijdrages van ketenpartners in de aanpak op de thema's. Zo hebben we in dit kader van de beleidscyclus 2010 gesproken met de partners en is of wordt ieders bijdrage vastgelegd in een integrale veiligheidsmatrix. Naast de regionale en lokale thema s en prioriteiten zetten wij ons in op het realiseren van de going concernafspraken. In de regel zijn dit de (landelijke) kwantatieve en kwalitatieve verplichtingen die aan het reguliere werk worden gesteld en ook van daaruit worden bewerkstelligd. Jaarplan Afdeling de Waerd 2010 pagina 3
Regionale veiligheidsthema s Geweld Strategische uitgangspunten Politie NHN treedt op tegen elke vorm van geweld omdat het grote impact heeft op slachtoffers. We richten ons op de opsporing van daders en met samenwerkingspartners op het voorkomen van geweld. Met onze samenwerkingspartners pakken we uitgaansgeweld aan omdat we vinden dat mensen in Noord-Holland Noord veilig moeten kunnen uitgaan. De taak van bpz-afdelingen ligt naast de (HIT-) inzet op specifieke tijden en locaties voornamelijk op het gebied van signaleren en adviseren (onder meer: recidive uitgaansgeweldplegers; horeca- en gebiedsontzeggingen; overtredingen door horecaexploitant binnen 48 uur). Voor 2010 wordt BPZ-afdelingen ook gevraagd actief in overleg te treden met gemeenten om aan de hand van het convenant Veilig Uitgaan concrete afspraken te maken met ketenpartners. Overige doelen voor bpz-afdelingen betreffen: verdachtenratio: zoveel mogelijk aangiften afronden met een aanhouding; Percentage op 57,5% HovJ overlegt bij alle vormen van uitgaansgeweld met de OvJ over toepassing van snelrecht; vertaling hot-times/hot-places analyse naar lokaal niveau naar acties door vaststellen tolerantiegrenzen en handhavingprotocollen; inzetbepaling HIT; registreren uitgaansgeweld in relatie tot alcohol- en drugsgebruik door jongeren en agendering in driehoek; signaleren en adviseren in relatie tot alcoholmatigingsbeleid; benoemen aanspreekpunt voor portefeuillehouder, bij voorkeur de groepschef HIT. Om de effectiviteit en de gerichtheid van de inzet te verhogen, besteedt onze Regionale Informatieorganisatie in de CBA en in andere analyseproducten aandacht aan uitgaansgeweld (hot spot- en hot shotanalyses). Beleid- en Procescoördinatie voert een Audit HIT uit. Onze inspanningen op de thema s huiselijk geweld en eergerelateerd geweld vragen veel capaciteit. Voor een efficiënte en effectieve uitvoering is een goede afstemming nodig met ketenpartners. In de bijlage is een overzicht opgenomen van de regionale inspanningen op het thema Geweld, waaronder uitgaansgeweld, huiselijk geweld en eergerelateerd geweld. Afdelingsspecifieke aanpak In aanvulling op de regionale aanpak, richt de afdeling De Waerd zich op de volgende doelen. Toezicht horeca: De ervaring leert dat het HIT vooral aanwezig is in Langedijk bij de Rode Leeuw en de Volharding, in Heerhugowaard bij de Waerdse Tempel en in Graft de Rijp. Bij incidenten met impact wordt direct contact opgenomen met de gemeente om in gezamenlijkheid Jaarplan Afdeling de Waerd 2010 pagina 4
afspraken te maken om verdere escalatie te voorkomen. Dit heeft na 2 grote vechtpartijen in de Waerdse Tempel zijn vruchten afgeworpen. Huiselijk geweld: Bij uitgegeven huisverboden is er contact tussen gemeente en ASHG voor het waarborgen van een goede opvolging van het huisverbod. Hierbij worden de organisaties ondersteund door het geautomatiseerde systeem van Khonraad. Aangiftes van huiselijk geweld worden met prioriteit opgevolgd. Jeugd Strategische uitgangspunten Ons korps treedt op om jeugdcriminaliteit en jeugdoverlast door vernielingen en gebruik van alcohol en drugs te helpen verminderen. In onze ogen heeft de jeugd nog altijd de toekomst, mits problemen tijdig worden gesignaleerd en aangepakt en erger kan worden voorkomen. Politie Noord-Holland Noord conformeert zich in 2010 aan landelijke doelstellingen op het terrein van signaleren en strafrechtelijk ingrijpen. In concreto liggen ze voor bpzafdelingen, naast de vroegsignalering van probleemjongeren, op het terrein van inzendtermijnen van dossiers, het aantal aan te leveren minderjarige verdachten en de inzet van jeugdagenten. Periodiek brengt onze Regionale Informatieorganisatie de overlastgevende, hinderlijke en criminele jeugdgroepen in kaart. Om te komen tot een integrale aanpak, wordt deze informatie besproken in de lokale driehoeken. In de bijlage is een overzicht opgenomen van de regionale inspanningen op het thema Jeugd. Afdelingsspecifieke aanpak In samenwerking met de gemeente heeft de politie aandacht voor de jeugdgroepen die middels de Beke methode worden gekozen in de driehoek. Naar aanleiding van de aanpak van de groep in de Bomenwijk in Heerhugowaard is onder de regie van de gemeente een overleg gestart waarin probleemjongeren worden besproken door alle partners. De jeugdcoördinator van de politie werkt nauw samen met de jongerencoach van de gemeente Heerhugowaard. Elke weggelopen jongere wordt na terugkeer bezocht door de jeugdcoördinator om onderzoek te doen naar de achterliggende problematiek. Verder heeft de jeugdcoördinator regelmatig overleg met het Klaas Groen in verband met de problematieken van de aldaar verblijvende jongeren. De tijdsinvestering in het adviseren van de instelling lijkt de laatste tijd op te lopen. De politie gaat het initiatief nemen hierover in gesprek te gaan, zeker met de komst van het jongerentransferium in het achterhoofd is dit van belang. De afdeling de Waerd levert 152 jeugdige verdachten aan het Openbaar Ministerie, waarvan 80% binnen de gestelde inzendtermijn. Verder levert de afdeling minimaal 98 HALT verbalen aan. Jaarplan Afdeling de Waerd 2010 pagina 5
Verkeer Strategische uitgangspunten Het aantal ernstige verkeersongevallen waarbij doden en gewonden vallen, is in Noord- Holland Noord hoog vergeleken met de rest van Nederland. Daarom zetten wij ons in om een bijdrage te leveren aan vermindering daarvan, met gerichte verkeerscontroles en advies over gevaarlijke verkeerssituaties. Onze inspanningen in 2010 blijven we richten op snelheidcontroles op vijftig kilometerwegen, controle van bromfietsers en alcoholcontroles. Voor een maximaal effect van snelheidscontroles worden de regionale inspanningen (controle op kenteken) afgestemd op lokale inspanningen (controle met staandehouding) en infrastructurele aanpassingen door de gemeentelijke wegbeheerder (wegaanpassingen). Uitgangspunt is dat het één niet zonder het ander kan. Wekelijks houdt de regionaal opererende Afdeling Verkeer één grote alcoholcontrole en gemiddeld houdt elke bpz-afdeling maandelijks een alcoholcontrole. De uitvoering van de controles ligt voor een belangrijk deel bij studenten. Hun inzet wordt door de Afdeling HRM ingepast in het bestaande opleidingsprogramma. De Afdeling Communicatie levert een bijdrage aan het verhogen van de door het publiek gepercipieerde pakkans. Alcoholcontroles worden afgestemd op de inzet van Horeca Interventieteams (HIT). In de bijlage is een overzicht opgenomen van de regionale inspanningen op het thema Verkeer. Afdelingsspecifieke aanpak In aanvulling op de regionale aanpak, richt de afdeling de Waerd zich op de volgende doelen. In het najaar worden in elke gemeente verlichtingscontroles gehouden. Bij de controle wordt ter plaatse direct de mogelijkheid geboden om de verlichting te repareren. In de afdeling worden gegevens van zogenaamde verkeershufters verzameld. Van deze bestuurders is bekend dat zij veelvuldig verkeersovertredingen maken. Per geval wordt bekeken of in overleg met het Openbaar Ministerie, het mogelijk is om het voertuig in beslag te nemen. Het aandeel van de afdeling in de productie van boetes is 3652 met staandehouding. Verder levert de afdeling minimaal 185 verbalen ter zake rijden onder invloed. Jaarplan Afdeling de Waerd 2010 pagina 6
Fietsdiefstal Strategische uitgangspunten Fietsdiefstal is een grote ergernis waarmee veel mensen te maken krijgen: regiobreed staat het bovenin de top 5 van aangiftes. Ons korps draagt daarom bij aan een vermindering van het aantal fietsdiefstallen. Gezien de aangiftes komt het delict fietsdiefstal in Noord-Holland Noord gemiddeld tenminste honderd keer per week voor. Het daadwerkelijke aantal fietsdiefstallen ligt hoger omdat de aangiftebereidheid laag is. In 2010 wijst elke bpz-afdeling een projectleider aan die zorgt voor uitvoering van de regionale afspraken binnen de afdeling. Belangrijkste doelen zijn afstemming met gemeenten (binnen elke bpz-afdeling met minimaal één gemeente) en verhoging van het aantal OM-verdachten fietsdiefstal of daaraan te relateren heling tot minimaal 175% van het aantal vergelijkbare aanhoudingen in 2007. Waar nodig richt de Afdeling Facilitair de verschillende processen in van (regionale en landelijke) registratie, beheer en teruggave/verkoop van onbeheerde fietsen. Facilitair voert wat betreft het politiedeel regie op uitvoering conform de beschreven processen. We zetten communicatie in om medewerkers goed te informeren en instrueren over de aanpak. Een gerichte externe communicatie wordt waar mogelijk gebruikt om de perceptie van potentiële daders over de pakkans bij te stellen. De Afdeling Communicatie ondersteunt dit actief. In de bijlage is een overzicht opgenomen van de regionale inspanningen op het thema Fietsdiefstal. Afdelingsspecifieke aanpak Al diverse keren is in de driehoek besproken in welke mate dit onderwerp prioriteit zou moeten krijgen. Afgesproken is dat aan de hand van analyses bekeken wordt of inspanning van de partners nodig is. Nu blijkt dat het aantal aangiftes fietsendiefstal rond het station en Middenwaard in Heerhugowaard blijft stijgen. Dit vraagt om verder onderzoek naar de oorzaak en onderzoek naar mogelijkheden van preventieve aanpak. Dit zal in 2010 gestalte krijgen. Jaarplan Afdeling de Waerd 2010 pagina 7
Mensenhandel Strategische uitgangspunten Mensenhandel is een schending van het fundamentele grondrecht van alle mensen op zelfbeschikking en heeft daarmee een enorme impact op slachtoffers. Als politie hebben we daarom de morele plicht om bij te dragen aan de bestrijding ervan. Bij mensenhandel heeft het merendeel van de zaken betrekking op de prostitutiewereld en een klein gedeelte betreft uitbuiting in andere sectoren. Voor 2010 liggen voor bpzafdelingen doelstellingen op het terrein van het herkennen en signaleren van zaken en op prostitutiecontroles. Onze Vreemdelingenpolitie en Regionale Recherche starten in overleg met het Openbaar Ministerie onderzoeken mensenhandel- en smokkel, controleren escort- en prostitutiebedrijven en zoeken contact met mogelijke slachtoffers (intakegesprekken). Daarnaast brengt de Regionale Informatieorganisatie de problematiek (periodiek) in kaart. In de bijlage is een overzicht opgenomen van de regionale inspanningen op het thema Mensenhandel. Afdelingsspecifieke aanpak Het bezoeken van weggelopen jongeren door de jeugdcoördinator levert soms informatie over praktijken van de pooierboys Deze informatie wordt vervolgens aangeleverd aan de Regionale recherche. Niet in alle gevallen is er sprake van een strafbaar feit. Dan wordt de samenwerking gezocht met de hulpverlening. Jaarplan Afdeling de Waerd 2010 pagina 8
Hennep Strategische uitgangspunten Hennep is niet soft: achter hennepteelt gaat steeds vaker harde criminaliteit schuil, terwijl de teelt en de ontmanteling van kwekerijen gevaren opleveren voor de woonomgeving. Ons korps zet zich daarom in om illegale hennepteelt en de criminaliteit daarachter op te sporen en verdachten op te pakken. Uit een dit jaar uitgevoerd onderzoek naar de regionale hennepproblematiek, blijkt dat in Noord-Holland Noord sprake is van georganiseerde teelt en dat growshops daarin een spilfunctie hebben. Om invulling te geven aan het landelijke hennepdoel, stelt de regio zich de volgende doelen voor 2010: elke geografische afdeling houdt jaarlijks minimaal vier 'rooidagen'; op afdelingsniveau wordt projectmatig onderzoek verricht naar growshops en actief uitvoering gegeven aan de integrale aanpak van hennepkwekerijen; we zetten communicatie in als instrument om in- en extern te informeren over de inspanningen van ons korps in de opsporing van henneptelers, de georganiseerde criminaliteit achter de teelt en de resultaten van onze inspanningen. In de bijlage is een overzicht opgenomen van de regionale inspanningen op het thema Hennep. Afdelingsspecifieke aanpak Elke melding over een hennepplantage wordt onderzocht. Vooral bij meldingen van hennepteelt waar indicatie is dat het professionele wijze gebeurd, zoals op industrieterreinen, wordt vooraf onderzoek gepleegd naar de eigenaar van het pand en de teler. Dit jaar is op het industrieterrein in Heerhugowaard een zeer professionele plantage ontruimd die gerund bleek door een criminele organisatie. Dit industriegebied zal aandacht van de politie blijven krijgen Bij elke opgemaakt dossier wordt indien mogelijk het wederrechterlijk verkregen vermogen afgenomen. Jaarplan Afdeling de Waerd 2010 pagina 9
Lokale prioriteiten Woninginbraken. Binnen de afdeling hebben we nu al 2x te maken gehad met een woninginbrakengolf. De dadergroep kwam in beide gevallen redelijk overeen. Na de laatste golf bleek dat de daders overgingen naar het plegen van(woning)overvallen. Nagenoeg alle overvallen zijn opgelost en de daders zijn aangehouden. Het Openbaar Ministerie heeft aangegeven zwaardere straffen te gaan eisen omdat dit de 2 e keer is dat deze groep negatief in beeld komt. Ook wordt reclassering en hulpverlening vroegtijdig betrokken om de terugkeer in de samenleving beter te laten verlopen en de kans op recidive te verkleinen. Woninginbraken worden door de recherche continu gemonitord en bij opsporingsindicatie wordt een onderzoek opgestart. Standaard worden buurtonderzoeken gehouden, waarbij ook brieven uitgedeeld kunnen worden met een verzoek om informatie. Indien er sporen zijn wordt een technisch onderzoek ingesteld. Vaarsurveillance. Het toezicht zoals dat afgelopen jaren heeft plaatsgevonden in vooral Langedijk en Graft de Rijp wordt voortgezet. Indien mogelijk wordt een combinatie gemaakt met de BOA s van de partners. Evenementen. De vele evenementen binnen de regio baart de politie zorgen. Doordat de evenementen gepaard gaan met het nodige alcoholgebruik is toezicht door de politie noodzakelijk. In de meeste gevallen zijn de evenementen in het weekend. Elke keer wordt kritisch bekeken hoeveel politie er nodig is op grond van de risico analyse van de veiligheidsregio. Het is continu een lastige afweging tussen inzetten van politie en de veiligheid van de bezoekers en de politiemensen zelf. Zeker gezien de gebeurtenissen in Hoek van Holland zal dit een onderwerp van gesprek zijn tussen bestuur en politie. Bij elk evenement zal bij de vergunningverlening de opstelling van de politie zijn dat strikt gekeken wordt naar de sluitingstijden en naar aanvullend toezicht door portiers of particuliere beveiliging. Evenementen dienen vooraf gemeld te zijn aan de regio zodat korpsbreed gekeken wordt of er geen samenloop ontstaat. Het zwaartepunt van de evenementen in de afdeling de Waerd ligt vlak na de zomervakantie. Dan zijn er diverse kermissen, festivals, lichtjesavond en beddenrace. In die periode is geen ruimte meer voor uitbreiding. In de loop van het jaar is meer zicht in de belasting op personeel in de weekenden. Dit hangt samen met de benodigde inzet bij de voetbalwedstrijden van AZ. Jaarplan Afdeling de Waerd 2010 pagina 10
Overige doelstellingen Naast de regionale en lokale thema s en prioriteiten, zoals hierboven beschreven, zet de afdeling zich in op het nakomen van de reguliere (going concern) afspraken. Een volledig overzicht is opgenomen in de bijlage. Samenvattend gaat het om: noodhulpverlening: tijdig reageren (aanrijtijd prio 1- en prio 2-meldingen); politiële gebiedsscan: uitvoeren cf. regionale planning; klantenpanels: organiseren één cyclus per wijk; normhandhaving, incl. ergernissen woonomgeving en milieutoezicht: aantallen boetes/transacties met staandehouding; veelplegers: voortzetten persoonsgerichte aanpak; vreemdelingen: uitvoeren van het aantal afgesproken 1 e -lijns identiteitsonderzoeken; OM-verdachten: overdragen afgesproken aantal dossiers meerderjarig verdachten; ontnemingen, inclusief conservatoir beslagen; inzendtermijnen: dossiers tijdig inzenden; trias-verbalen: realiseren van 95% foutloos bij eerste levering aan het OM. Jaarplan Afdeling de Waerd 2010 pagina 11
Bijlagen: regionale inspanningen op veiligheidsthema s Jaarplan Afdeling de Waerd 2010 pagina 12