PLAN VAN AANPAK AMHK STAPPEN VOOR REALISATIE VAN HET ADVIES EN MELDPUNT HUISELIJK GEWELD EN KINDERMISHANDELING IN DRENTHE OP 1 JANUARI 2015 BJZ Drenthe & GGD Drenthe Mei 2013
OPDRACHT EN UITWERKING Opdracht: Opstellen van een plan van aanpak voor AMHK Drenthe, met als doel uiterlijk per 7 januari 2015 het AMHK bij de GGD Drenthe onder te brengen. Opdrachtgever: Algemeen Bestuurlijk Overleg Portefeuillehouders Jeugd (ABO) Gemandateerd opdrachtgever: Kwartiermaker Zuidwest Drenthe Opdrachtnemer: Bestuurder BJ1 Drenthe en GGD Drenthe Voorliggend plan: beschrijft beknopt en op hoofdlijnen de concrete stappen; nodig om het AMHK Drenthe per 1 januari 2015 te realiseren; waarbij duidelijk zicht wordt gegeven op het besluitvormingsproces en; wordt afgerond met enkele adviezen aan het ABO. 2
UITGANGSPUNTEN De Drentse visie ligt ten grondslag aan de realisatie van het AAAHK: effectieve samenwerking (voorkomen van dubbelingen, versterken ketensamenwerking, 1 toegang). Gemeenten hebben grip / sturing. Maatschappelijke investeringen worden maximaal benut. Expertise medewerkers BJZ blijft behouden waar nodig. Zoveel mogelijk efficiency winst i.v.m. kortingen op het budget. Bandbreedte bezuinigingen (15% - 25%) niet beperken tot het AMK, in een bredere context van de totale financiering van de jeugdzorg bekijken.
RELATIE MET HUIDIGE PILOT Huidige pilot AMK/SHG (AMHK) kent scala aan praktische geformuleerde activiteiten die gezamenlijk worden verkend en uitgewerkt, o.a. gericht op: bundeling expertise en gezamenlijke registratie; verkennen werkwijzen om meldingen sneller, effectiever te leiden naar meest wenselijke aanpak; bereiken maatschappelijke resultaten die waar mogelijk in pilot worden gekwalificeerd en gekwantificeerd. Pilot richt zich daarnaast ook op (proces van) versterken/intensiveren van samenwerking tussen AMK en SHG.
STAPPEN: VAN HEDEN TOT 1-1- 2015 VIII AMK + SHG AMHK A VII besluitvorming o.b.v. overdrachtsdocument A VI start opstellen overdrachtsdocument A due diligence + opdracht personeel & communicatie besluitvorming dimensies A III drie dimensies uitgewerkt A besluitvorming PvA A II intentieverklaring 1 jan 2015 dec 2014 half jan 2014 lokt 2013 heden juni 2013 5
I: BESLUITVORMING PLAN VAN AANPAK Het Plan van Aanpak (PvA) is een coproductie van: s Bestuurder BJZ Drenthe s Bestuurder GGD Drenthe s Kwartiermaker Zuidwest Drenthe Bespreking / besluitvorming over het PvA: 3 juni: werkgroep transformatie (en regio) 12 juni: voorbereidend bestuurlijk overleg 12 juni - 26 juni: in colleges ter voorbereiding op ABO 26 juni: ABO
II: INTENTIEVERKLARING Na positieve besluitvorming in ABO wordt gestart met het opstellen van de intentieverklaring, waarin: de overwegingen zijn vastgelegd om te komen tot een, voor alle 12 Drentse gemeenten, AAAHK; de intentie is verwoord om het AMK en SHG per 1 januari 2015 samen te voegen tot het AAAHK Drenthe en bij de GGD Drenthe onder te brengen; de hiervoor te zetten stappen zijn beschreven; de uit te werken maatschappelijke, organisatorische en financiële dimensies op hoofdlijnen zijn beschreven en; het resultaat is gedefinieerd.
II: INTENTIEVERKLARING (VERVOLG) De intentieverklaring is adviesplichtig voor cliëntenraad (CR) BJZ Drenthe en ondernemingsraden (OR) BJZ Drenthe en GGD Drenthe, omdat sprake is van overdracht van een deel van de onderneming. Verklaring wordt vanaf medio sept, voorzien van adviezen van CR + OR'en, voor instemming geagendeerd in: ^ABO; ^colleges 12 Drentse gemeenten; ^centrumgemeente (Huiselijk Geweld) Emmen; ^provincie Drenthe; ^raad van toezicht BJZ Drenthe; ^algemeen bestuur GGD Drenthe. Intentieverklaring wordt ondertekend door de 12 colleges Drentse gemeenten, centrumgemeente (Huiselijk Geweld) Emmen, provincie Drenthe, BJZ Drenthe en GGD Drenthe. s
Ill: DRIE DIMENSIES UITGEWERKT 1) Maatschappelijk: o.a. over inhoudelijke efficiency waarbij het AMK aan de voorkant wordt geplaatst en nadrukkelijk een relatie wordt gelegd met het CJG, de gebiedsgebonden teams en de preventieve functies van de GGD. 2) Organisatorisch: o.a. de uitwerking hoe per producteenheid efficiënter kan worden gewerkt het verlies van de relatie met andere BJ1- taken inzichtelijk wordt gemaakt en de uitwerking van het financierings- en sturingsvraagstuk. 3) Financieel: o.a. over financiële efficiency die in toekomst behaald kan worden. Bij elke dimensie worden incidentele kosten in beeld gebracht en hoe deze gedekt kunnen worden
IV: BESLUITVORMING DIMENSIES Er zijn verschillende combinaties van de dimensies mogelijk: Bijvoorbeeld: ik Maatschappelijk k Organisatorisch Financieel I V of? Het ABO stelt voor de 12 colleges van de Drentse gemeenten een advies op, waarin zij onderbouwt de keuze voorlegt voor één van de scenario's (combinaties). Vervolgens vindt besluitvorming plaats voor 1 mei 2014 in de 12 colleges van de Drentse gemeenten. 10
V (1): DUE DILIGENCE Door een onafhankelijk accountantsbureau wordt de bedrijfsvoering van het AMK onderzocht met de scoop op o.a.: s financiën; P&O; ICT; s dossiervorming en -voering De resultaten van dit zogenaamde boekenonderzoek zijn: een risicoprofiel waarmee rekening kan worden gehouden; mogelijke input overdrachtsovereenkomst.
V (2): OPDRACHT PERSONEEL EN COMMUNICATIE Aan BJZ Drenthe en GGD Drenthe wordt de opdracht verstrekt om: een personeels- en communicatieplan uit te werken, gericht op (juridische) overgang van medewerkers per 1-1-2015 communicatie begeleiden overgang, zowel intern als extern Met als resultaat een warm en vloeiende overgang van medewerkers AMK en SHG naar het AMHK 12
VI: START OPSTELLEN OVERDRACHTSDOCUMENT Er moet een formeel overdrachtsdocument opgesteld worden, inhoudelijk en juridisch goed uitgewerkt. Het overdrachtsdocument omvat een: s bedrijfsplan s overdrachtsplan s sociaal plan (overdracht medewerkers AMK) 13
VII: BESLUITVORMING O.B.V. OVERDRACHTSDOCUMENT Voordat het overdrachtsdocument ter besluitvorming wordt aangeboden aan de verschillende gremia, wordt tot overeenstemming gericht overleg gevoerd met de vakbonden over het sociaal plan. Het overdrachtsdocument wordt ter advisering voorgelegd aan de CR en beide OR'en. Besluitvorming overdrachtsdocument vindt plaats in: ABO; s colleges 12 Drentse gemeenten; s centrumgemeente (Huiselijke Geweld) Emmen; s provincie Drenthe s raad van toezicht BJZ Drenthe; s algemeen bestuur GGD Drenthe. 14
VIII: AMK + SHG = AMHK Per 1 januari 2015 komen de medewerkers en taken van het AMK en SHG samen in het AMHK. 15
ADVIEZEN AAN HET ABO Geadviseerd wordt dit plan uit te voeren, met in acht neming van vier adviezen: 1. Laat de drie dimensies, onder verantwoordelijkheid van BJZ en GGD, uitwerken door een onafhankelijk, externe partij met ervaring in begeleiding bij het maken van strategische keuzes in de zorg. (raming kosten inzet: 30.000-50.000 ex BTW) 2. Laat due diligence uitvoeren door een onafhankelijke accountant (niet zijnde de accountant van BJZ of GGD). (raming kosten inzet: 15.000-20.000 ex BTW) 16
ADVIEZEN AAN HET ABO (VERVOLG) 3. Laat de overdrachtsdocumenten opstellen door een externe partij met onder andere juridische en fiscale ervaring. (raming kosten inzet: 30.000-50.000 ex BTW) 4. Benoem een stuurgroep om het proces te volgen en waarvan de leden tijdens het proces geconsulteerd kunnen worden. Voorstel samenstelling: s 3 wethouders (elke Drentse regio 1); s een kwartiermaker; s directeur BJZ en; s directeur GGD. 17