Aanbestedende overheid: Mobiliteit en Parkeren Antwerpen AG Met zetel te 2000 Antwerpen, Grote Markt 1 Ondernemingsnummer 0267.396.039 Selectieleidraad nummer: 20170831-BO Voor het toewijzen van een overheidsopdracht voor een aanneming van diensten: ontwikkeling en onderhoud van softwaresysteem en bijhorende ondersteuning voor de administratieve en financiële opvolging van de parkeer-en toegangsrechten op maat van verschillende betrokken functies en bijhorende processen. Wijze van gunnen Mededingingsprocedure met onderhandeling Indiening van de Aanvragen tot Deelneming Uiterlijk tegen 4 oktober 2017-15.30u Aanvragen tot Deelneming die na dit tijdstip toekomen, zullen niet in aanmerking worden genomen. Aanvragen tot Deelneming moeten via e-tendering worden ingediend. 20170831-BO Blz. 1
INHOUDSTAFEL CONTACTPERSOON AANBESTEDENDE OVERHEID... 4 AANVAARDING BEPALINGEN SELECTIELEIDRAAD / FOUTEN OF LEEMTEN... 4 TOEPASSELIJKE REGLEMENTERING... 4 SELECTIELEIDRAAD... 5 I. DEFINITIES... 6 II. BESCHRIJVING VAN DE OPDRACHT... 8 II.1 Aard van de Opdracht... 8 II.2 Algemene omschrijving van de opdracht... 8 II.2.1 Aanleiding Opdracht... 8 II.2.2 Organisatie keten parkeer- en toegangsrechten... 8 II.2.3 Scope opdracht en uitgangspunten... 9 II.2.4 Timing project... 10 II.2.5 Voorstelling betrokken functies... 11 II.3 Duur van de Opdracht... 11 III. MODALITEITEN VAN DE PLAATSINGSPROCEDURE... 12 III.1 Identiteit van de Aanbestedende Overheid (opdrachtgever)... 12 III.2 Wijze van gunnen... 12 III.3 Planning van de Plaatsingsprocedure... 14 III.4 Recht om de Opdracht niet te gunnen... 15 III.5 Communicatie... 15 III.6 Vragen en antwoorden... 15 III.7 Kosten... 16 III.8 Afwijzing van aansprakelijkheid... 16 III.9 Vertrouwelijkheid... 16 III.10 Vorm en inhoud van de Aanvraag tot Deelneming... 17 III.11 Indienen van de Aanvraag tot Deelneming... 17 III.12 Opening van de Aanvragen tot Deelneming... 17 IV. SELECTIE... 18 IV.1 Kandidaten... 19 IV.1.1 Kandidaten... 19 IV.1.2 Samenwerkingsverbanden... 19 IV.1.3 Mogelijkheid om zich te beroepen op draagkracht van andere entiteiten (artikel 78 Wet Overheidsopdrachten)... 19 IV.1.4 Onderaanneming... 20 IV.1.5 Eén Aanvraag tot Deelneming per Kandidaat / onafhankelijkheid van de Aanvragen tot Deelneming / belangenconflicten... 20 IV.2 Uitsluitingsgronden (artikel 67-70 Wet Overheidsopdrachten en artikel 61-63 KB Plaatsing)... 20 IV.3 Kwalitatieve selectie - Economische en financiële draagkracht (artikel 67 KB Plaatsing)... 23 IV.4 Kwalitatieve selectie - Technische bekwaamheid van de Kandidaat (artikel 68 KB Plaatsing)... 24 20170831-BO Blz. 2
IV.4.1 Kerncompetenties en bijhorende referenties... 24 IV.5 Uniform Europees Aanbestedingsdocument... 26 IV.6 Controle door de Aanbestedende Overheid... 26 IV.7 Uitsluiting van Deelname... 27 V. BIJLAGEN... 28 V.1 DEELNAMEFORMULIER... 28 V.2 EUROPEES UNIFORM AANBESTEDINGSDOCUMENT... 29 V.3 VERKLARING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 78 WET OVERHEIDSOPDRACHTEN EN 73 KB PLAATSING... 30 V.4 MODEL BANKVERKLARING (bijlage 11 van het KB Plaatsing)... 31 V.5 INFOSESSIE TOEKOMSTIGE ORGANISATIE PARKEER- EN TOEGANGSRECHTEN: TOEKOMSTIGE AANBESTEDINGSPROCEDURES (13 JULI 2017)... 32 V.6 VOORSTELLING BETROKKEN FUNCTIES... 32 V.7 TEMPLATE REFERENTIES... 33 20170831-BO Blz. 3
Contactpersoon Aanbestedende Overheid Contactpersoon met betrekking tot deze Selectieleidraad Kerry Lievens kerry.lievens@stad.antwerpen.be 03/338.81.66 In geval van afwezigheid van de contactpersoon kan contact worden opgenomen met: Linse Gheys linse.gheys@stad.antwerpen.be 03/338.50.12 Aanvaarding bepalingen Selectieleidraad / fouten of leemten Door het indienen van een Aanvraag tot Deelneming aanvaarden de Kandidaten onvoorwaardelijk de inhoud van de Selectieleidraad en de invulling van de Plaatsingsprocedure zoals deze in de Selectieleidraad beschreven is en aanvaarden zij zelf door de bepalingen ervan gebonden te zijn. Indien een Kandidaat in dat verband een bezwaar heeft, dient hij dat schriftelijk en per aangetekende post binnen de zeven kalenderdagen na publicatie van de Selectieleidraad, bekend te maken aan de Aanbestedende Overheid met omschrijving van de reden. Als een Kandidaat in de opdrachtdocumenten fouten of leemten opmerkt, of er zijn onduidelijkheden of vragen bij deze opdracht, dan meldt hij dit onmiddellijk aan de Aanbestedende Overheid via hogervermelde contactgegevens. Alleszins verwittigt hij haar ten laatste 10 dagen vóór de datum van de openingszitting. De Aanbestedende Overheid oordeelt of de fouten of de leemten voldoende belangrijk zijn om de openingszitting te verdagen en, indien nodig, tot een aangepaste bekendmaking over te gaan. Toepasselijke reglementering A. De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten (B.S. 14 februari 2016), hierna genoemd Wet Overheidsopdrachten. B. De wet betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 17 juni 2013, zoals gewijzigd door de Wet van 16 februari 2017 tot wijziging van de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten (B.S. 17 maart 2017), hierna genoemd Rechtsbeschermingswet. C. Het koninklijk besluit van 18 april 2017 plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren (B.S. 09 mei 2017), hierna genoemd KB Plaatsing. D. Het koninklijk besluit tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken van 14 januari 2013 en latere wijzigingen, in het bijzonder het koninklijk besluit van 22 juni 2017 tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken en tot bepaling van de 20170831-BO Blz. 4
datum van inwerkingtreding van de wet van 16 februari 2017 tot wijziging van de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten, hierna genoemd KB Uitvoering. E. De wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk en latere wijzigingen. F. Het Algemeen Reglement voor de Arbeidsbescherming (ARAB) en de Codex Welzijn. De in dit deel weergegeven reglementering is niet-limitatief opgesomd. De Kandidaat wordt geacht alle op de Opdracht van toepassing zijnde bepalingen te kennen en in overeenstemming met de van toepassing zijnde regelgeving te handelen. Selectieleidraad Via deze Selectieleidraad wil de Aanbestedende Overheid aan de Kandidaten voldoende informatie over de Opdracht meegeven zodat zij kunnen inschatten of zij zich voor deze Opdracht wensen in te schrijven en meer concreet of zij zich in de eerste fase van deze Opdracht willen Kandidaat stellen. Deze Selectieleidraad is louter indicatief en kan de Aanbestedende Overheid niet verbinden. De Gunningsleidraad die aan de geselecteerde Kandidaten zal bezorgd worden zal de definitieve bepalingen omtrent deze Opdracht bevatten. 20170831-BO Blz. 5
I. Definities De termen die in de Selectieleidraad met hoofdletters worden geschreven, worden hieronder gedefinieerd. Definities kunnen in het enkelvoud en in het meervoud worden gebruikt. Aanbestedende Overheid Aangeduide Onderaannemer Aanvraag tot Deelneming Aankondigingsbericht BAFO Bijlage Geselecteerden Gunningsfase Gunningsleidraad Inschrijver Mobiliteit en Parkeren Antwerpen AG Een rechtspersoon of een natuurlijke persoon die door de Kandidaat als onderaannemer met naam in de Aanvraag tot Deelneming wordt aangeduid. De aanvraag tot deelneming die een Kandidaat indient in antwoord op het Aankondigingsbericht en de Selectieleidraad. De oproep tot Aanvraag tot Deelneming gepubliceerd in het Supplement van het Officieel Publicatieblad van de Europese Unie en het Bulletin der Aanbestedingen. De beste en finale offerte van een Inschrijver. Elke bijlage aan deze Selectieleidraad. Alle Bijlagen worden geacht integraal deel uit te maken van de Selectieleidraad. De Kandidaten die (het best) aan de Selectievoorwaarden voldoen en tot de Gunningsfase zijn toegelaten. De fase van de Plaatsingsprocedure die volgt op de Selectiefase. De leidraad die bij de start van de Gunningsfase aan de Geselecteerden zal worden bezorgd. De Geselecteerde die een Offerte voor de Opdracht indient of wenst in te dienen. Kandidaat Een (rechts)persoon of een combinatie van meerdere (rechts)personen die een Aanvraag tot Deelneming indient of wenst in te dienen onder deze Plaatsingsprocedure. Kerncompetentie Opdracht Opdrachtdocumenten De combinatie van specifieke kennis en vaardigheden die fundamenteel kenmerkend zijn voor uitvoering van de betreffende Opdracht. De opdracht zoals omschreven in titel II. De documenten en bepalingen die op de Plaatsingsprocedure van toepassing zijn, zoals de Selectieleidraad, de Gunningsleidraad, de Outputspecificaties en alle andere documenten die de Aanbestedende Overheid in het kader van de Plaatsingsprocedure aan de Kandidaten verstrekt. 20170831-BO Blz. 6
Opdrachtgever Opdrachtnemer Mobiliteit en Parkeren Antwerpen AG De Inschrijver aan wie de Opdracht gegund wordt. Plaatsingsprocedure Voor dit Project wordt als Plaatsingsprocedure de mededingingsprocedure met onderhandeling gebruikt. De Plaatsingsprocedure bestaat uit een Selectiefase en een Gunningsfase. Samenwerkingsverband Selectiefase Selectieleidraad Selectievoorwaarden Scope Terechtwijzend Bericht (TWB) Voorkeursbieder Het samenwerkingsverband van verschillende natuurlijke of rechtspersonen dat zich verenigt (al dan niet in de vorm van een tijdelijke handelsvennootschap) om samen een Aanvraag tot Deelneming en vervolgens, na selectie, desgevallend aan de Plaatsingsprocedure deel te nemen en waarbij elk lid zich hoofdelijk en solidair tot de uitvoering van deze Opdracht verbindt. De fase van de Plaatsingsprocedure beschreven in deze Selectieleidraad. Deze leidraad. De in de Selectieleidraad genoemde eisen waaraan Kandidaten zullen worden getoetst gedurende de Selectiefase. De werkzaamheden die moeten worden verricht om de Opdracht tot een goed einde te brengen. Een bericht aan de Kandidaten of Inschrijvers betreffende een aanpassing, aanvulling en/of wijziging van de Opdrachtdocumenten. De Inschrijver die door de Aanbestedende Overheid, in principe na het indienen de volledige offerte wordt uitgenodigd voor finale contractbesprekingen, dit wil zeggen de besprekingen met het oog op de gunning van de Opdracht en het sluiten van een Overeenkomst. 20170831-BO Blz. 7
II. Beschrijving van de opdracht II.1 Aard van de Opdracht Deze Opdracht is een opdracht voor aanneming van diensten in de zin van artikel 2, 21 van de Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten. II.2 Algemene omschrijving van de opdracht II.2.1 Aanleiding Opdracht Mobiliteit en Parkeren Antwerpen AG wenst voluit te gaan voor de digitalisering van de organisatie van parkeer- en toegangsrechten in de stad. Er vallen, naast het on- en offstreet parkeren, steeds meer mobiliteitsproducten onder de verantwoordelijkheid van Mobiliteit en Parkeren Antwerpen AG zoals de lage-emissiezone (LEZ), toegangscontrole van voetgangersgebieden (VGZ) en Gemeentelijke Administratieve Sancties voor parkeerovertredingen (GAS). Een groot deel van de huidige contracten loopt op zijn einde in december 2018. Daarom zal Mobiliteit en Parkeren Antwerpen AG meerdere nieuwe opdrachten uitschrijven voor de dienstverlening van parkeer- en toegangsrechten in de stad Antwerpen. De eventuele nieuwe opdrachten worden operationeel op 1 januari 2019 en omvatten onder andere: de (mobiele) handhaving van parkeerrechten (soft- en hardware); het beheer, onderhoud en levering van parkeerautomaten; het voorzien in een softwaresysteem voor de administratieve opvolging van boetes en retributies m.b.t. GAS, LEZ en toegangen VGZ te verwerken. Mobiliteit en Parkeren Antwerpen publiceerde op 14 december 2016 een marktverkenning (Request For Information (RFI)) m.b.t. de dienstverlening voor parkeer- en toegangsrechten van de Stad Antwerpen. Deelnemers werden uitgenodigd om hun visie te geven op innovatieve mogelijkheden voor het doorontwikkelen van de parkeerketen nu en in de toekomst. Op 13 juli 2017 heeft Mobiliteit en Parkeren Antwerpen tijdens een publieke infosessie de toekomst van de dienstverlening van parkeer- en toegangsrechten voor de stad Antwerpen en de bijhorende aanbestedingsprocedures toegelicht. Zie Bijlage V.5 voor de presentatie en Q&A van deze Infosessie. II.2.2 Organisatie keten parkeer- en toegangsrechten Mobiliteit en Parkeren Antwerpen AG zal een centrale database voor de parkeer- en toegangsrechten in eigen beheer hebben. Deze database is gebaseerd op Nationaal Parkeer Register (NPR) in Nederland (zie https://nationaalparkeerregister.nl) en wordt door Digipolis ontwikkeld voor Antwerpen. Behalve voor de handhaving van parkeerrechten zal de centrale database ook gebruik worden voor LEZ, GAS en VGZ. Alle communicatie tussen de verschillende onderdelen van de handhavingsketen loopt via de centrale database, waarin informatie (rechten, overtredingen, digitale kaart, ) real-time verzameld 20170831-BO Blz. 8
wordt. De database zal volgens de huidige indicatieve planning medio 2018 opgeleverd worden. De implementatie van de centrale database kan bijgevolg gedeeltelijk samenvallen met de ontwikkeling van de andere onderdelen van de handhavingsketen, zoals de nieuwe backoffice en de software van de parkeerautomaten. Onderstaande figuur toont het TO BE concept van de handhavingsketen met de centrale parkeer- en toegangsrechten database. De interactie tussen de verschillende onderdelen van de handhavingsketen verloopt steeds d.m.v. gestandaardiseerde interfaces via de centrale database. Figuur: Handhavingsketen parkeer- en toegangsrechten (TO BE) II.2.3 Scope opdracht en uitgangspunten Scope: Software As A Service overeenkomst voor de softwaretoepassing m.b.t. backoffice voor administratieve en financiële opvolging van de handhaving parkeer- en toegangsrechten voor de verschillende functies (on- en offstreet parkeren, LEZ, GAS en VGZ). Volgende onderdelen maken (niet-limitatief) deel uit van de scope van deze Opdracht en dienen voor iedere betrokken functie afzonderlijk te worden uitgevoerd: aanvullen van de business requirements en functionele analyses; leveren, installeren en inrichten van backoffice softwaretoepassingen voor de verschillende functies bestaande uit een compleet en werkend systeem voor opvolging, communicatie en verwerking van retributies en boetes; begeleiden van de acceptatietesten door de Opdrachtgever en het begeleiden van de ingebruikname van de software; opleiden van de beheerders en gebruikers van de backoffice softwaretoepassingen; leveren van diensten en aanpassingen aan de softwaretoepassingen, incl. het beschikbaar stellen en up-to-date houden van documentatie; service, onderhoud en beheer van de softwaretoepassingen, incl. 24/24u technische bijstand; garanderen en monitoring van de beschikbaarheid en kwaliteitseisen van de software a.d.h.v. KPI s en SLA s ; 20170831-BO Blz. 9
up-to-date en conform wet- en regelgeving houden van de software. Uitgangspunten: 1. Operationele handhaving door eigen personeel: Mobiliteit en Parkeren Antwerpen AG zal de operationele handhaving voor parkeer- en toegangsrechten met eigen personeel blijven uitvoeren. 2. Software op maat van de verschillende functies: De softwaretoepassing zal aan de specifieke situatie van iedere dienst afzonderlijk aangepast worden (procedures, koppelingen, ). De softwaretoepassing moet voldoende flexibel en modulair zijn zodat wijzigingen aan de processen, uitbreiding werkingsgebied, mogelijk zijn tijdens de looptijd van het contract. 3. Nood aan continuïteit: de nieuwe backoffice softwaretoepassingen moet op 1 januari 2019 operationeel zijn. Voor de implementatie van de backoffice softwaretoepassingen is, indicatief, een transitieperiode van 6 à 8 maanden voorzien (incl. testing). 4. Kwaliteitseisen (beschikbaarheid en performantie): gezien het belang van de backoffice in de handhavingsketen, legt Mobiliteit en Parkeren Antwerpen AG kwaliteitseisen op die gedurende het volledige contract gelden en gemonitord worden. De prestaties van de Opdrachtnemer zullen beoordeeld worden door de opvolging van KPI s. 5. Vertrouwelijkheid van Informatie: voor de verwerking van de retributies en boetes dient de Aanbestedende Overheid via de backoffice (persoons)gegevens op te kunnen vragen bij de bevoegde instanties (bijv. Dienst voor Inschrijvingen van Voertuigen en Vlaamse dienstenintegrator, ). De Opdrachtnemer moet zorgvuldig met deze informatie omgaan en de regelgeving m.b.t. privacy en vertrouwelijkheid van (persoons)gegevens te allen tijde naleven. De backoffice dient tevens beveiligd te zijn tegen hacking. De Kandidaat verklaart door het indienen van een Aanvraag tot Deelneming akkoord te gaan met en te zullen voldoen aan de scope van de Opdracht en uitgangspunten. II.2.4 Timing project Er wordt gestreefd naar een gunning van de opdracht in april 2018 (zie indicatieve planning van de Plaatsingsprocedure in titel III.3). De ontwikkeling van de backoffice software is gepland in de periode mei 2018-december 2018. De laatste paar maanden van deze ontwikkelingsperiode moeten voorzien worden voor het testen van de software met de gebruikers. De ingebruikname van de software is voorzien op 1 januari 2019. Mogelijk zal in de Gunningsleidraad door de Aanbestedende Overheid ruimte worden gelaten voor een beperkte fasering van de ontwikkeling, voor zover dit noodzakelijk blijkt om de continuïteit te kunnen waarborgen. Tevens is het mogelijk dat, in geval van vertraging buiten de wil van de Aanbestedende Overheid om, onderhandeld zal kunnen worden over een fasering in de timing. 20170831-BO Blz. 10
Deze timing is louter indicatief. Een mogelijke vertraging kan geen aanleiding tot schadevergoeding geven in hoofde van de Opdrachtnemer. II.2.5 Voorstelling betrokken functies Voor de betrokken functies (on- en off street parkeren, GAS, LEZ en voetgangerszones) wordt in Bijlage V.6 een korte beschrijving gegeven van de functionele specificaties en de belangrijkste koppelingen met externe partijen. Deze informatie is indicatief en wordt in de Opdrachtdocumenten verder uitgewerkt. II.3 Duur van de Opdracht De Opdracht wordt aangegaan voor een duur van vier jaar, inbegrepen de tijd voor de ontwikkeling van de software. Ze kan tweemaal worden verlengd voor telkens een duur van twee jaar (zonder dat de Opdrachtnemer recht op deze verlenging zou hebben). De mogelijkheid tot verlenging van de opdracht is gerechtvaardigd doordat de software die in het kader van de Opdracht moet worden geleverd, geïmplementeerd, beheerd en onderhouden aanzienlijke investeringen vereist met daarbij een aanzienlijke impact op technisch en organisatorisch vlak. De oplossing (software) betreft voor de Aanbestedende Overheid een belangrijke investering en dit zowel op financieel, technisch als op organisatorisch vlak. De mogelijkheid tot verlenging van de Opdracht is bovendien ook ingegeven door de wens om de stabiele werking en continuïteit van de backoffice te verzekeren. De vooropgestelde duurtijd is dan ook een minimumtermijn die noodzakelijk is om het project op voormelde vlakken werkbaar en haalbaar te maken. 20170831-BO Blz. 11
III. Modaliteiten van de Plaatsingsprocedure III.1 Identiteit van de Aanbestedende Overheid (opdrachtgever) Mobiliteit en Parkeren Antwerpen AG Met zetel te 2000 Antwerpen, Grote Markt 1 Ondernemingsnummer 0267.396.039 De Aanbestedende Overheid behoudt zich het recht voor om (delen van) de Opdracht, al dan niet inclusief de gunningsprocedure, over te dragen aan Stad Antwerpen, en/of de Vervoersregio Antwerpen en/of aan een derde, al dan niet met haar verbonden, partij. III.2 Wijze van gunnen De gunning van de Opdracht gebeurt volgens de procedure van gunning via de mededingingsprocedure met onderhandeling zoals voorzien in artikel 38 Wet Overheidsopdrachten. Er kan een beroep op de mededingingsprocedure met onderhandeling worden gedaan indien aan de voorwaarden vastgesteld in artikel 38, 1 van de Wet Overheidsopdrachten is voldaan. In casu is voldaan aan de voorwaarden onder a), b) en c) van artikel 38, 1. Het gebruik van de mededingingsprocedure met onderhandeling is in casu onder meer omwille van de volgende redenen verantwoord: De Opdracht betreft op technisch vlak een ingewikkeld project. De Aanbestedende Overheid beschikt op heden niet over alle elementen om te bepalen welke oplossingen mogelijk zijn met het oog op de meest optimale realisatie van de Opdracht en dit onder meer gelet op de vooropgestelde timing, de uitvoeringswijze, en de relatie van de vereiste financiering met de uitvoeringswijze. De Aanbestedende Overheid weet heden dan ook niet welke oplossingen het best aan de bestaande concrete noden zouden tegemoet komen (tevens rekening houdend met het financieel kader). De Opdracht betreft een omvangrijke en langdurige contractuele samenwerking waarbij tussen de Aanbestedende Overheid en de Opdrachtnemer verdere, specifieke afspraken over diverse elementen voor de projectrealisatie moeten worden gemaakt. Voor de totstandkoming van de Opdracht is vereist dat de Deelnemers zelf veel inbreng (onder andere know how op ICT vlak, ) aanleveren. Indien van bij aanvang bepaalde keuzes zouden worden gemaakt, is het risico in die omstandigheden reëel dat de Aanbestedende Overheid in de loop van de Plaatsingsprocedure gedwongen wordt belangrijke wijzigingen door te voeren die zich met een andere gunningswijze mogelijk moeilijk verdragen. Het is de wil van de Aanbestedende Overheid om de creativiteit van de markt ten volle te laten spelen teneinde de kwaliteitsambities van de Opdracht waar te maken. Dit heeft als gevolg dat de formulering van de vraag door de Aanbestedende Overheid ruimte zal laten voor een invulling van die kwaliteitsambities vanuit de markt. 20170831-BO Blz. 12
Rekening houdend met de omvang en de complexiteit van de Opdracht, geldt met betrekking tot specifieke risico's dat de Aanbestedende Overheid de verdeling ervan voor deze specifieke Opdracht niet eenzijdig kan vastleggen. Teneinde tot een optimale risicoverdeling te komen, bijvoorbeeld voor wat betreft de koppeling met de centrale database en de SLA's,is het noodzakelijk dat de Aanbestedende Overheid en de Inschrijvers hierover kunnen onderhandelen tijdens de Plaatsingsprocedure. Deze noodzaak brengt met zich mee dat pas ingevolge een precieze risicoverdeling die werd opgemaakt in samenspraak tussen de Aanbestedende Overheid en de Inschrijvers, de finale impact ervan op de prijs voor de uitvoering van de Opdracht kan worden vastgesteld. De noodzaak tot onderhandelingen met betrekking tot de risicoverdeling leidt ertoe dat bij de aanvang van de Plaatsingsprocedure geen globale prijs voor de uitvoering van de Opdracht kan worden vastgesteld. De uit te voeren diensten voor de Opdracht zijn voor de Aanbestedende Overheid aldus uiterst complex. Een openbare procedure of een niet-openbare procedure (al dan niet enkel met prijs als gunningscriterium) laat niet toe om met de nog ongekende invulling eigen aan deze Opdracht om te gaan. Immers kan bij de aanvang van de Plaatsingsprocedure geen voldoende gedetailleerde beschrijving van de te verrichten diensten worden gegeven, evenmin kunnen de gedetailleerde contractvoorwaarden worden bepaald opdat zonder meer een vaste prijs kan worden vastgesteld. De Aanbestedende Overheid behoudt zich het recht voor om de hogervermelde motivering verder schriftelijk aan te vullen in de loop van de Plaatsingsprocedure (in de zin van artikel 4 van de Rechtsbeschermingswet). 20170831-BO Blz. 13
III.3 Planning van de Plaatsingsprocedure De Plaatsingsprocedure verloopt in twee fasen: Selectiefase - Algemene oproep tot Kandidaten In deze eerste fase dient de Kandidaat zijn Aanvraag tot Deelneming in. De keuze voor een mededingingsprocedure met onderhandeling betekent dat in een Selectiefase op basis van Aanvragen tot Deelneming wordt beslist welke Kandidaten worden uitgenodigd om in de Gunningsfase een offerte in te dienen en aan de onderhandelingen deel te nemen. Het doel van de Selectieleidraad is deze Selectiefase toe te lichten en de Kandidaten algemene informatie over de Opdracht en het verder verloop van de Plaatsingsprocedure te geven zodat zij in staat zijn voldoende inzicht in de Opdracht en in de Plaatsingsprocedure te verkrijgen en een Aanvraag tot Deelneming in te dienen. In deze fase wordt de Kandidaat beoordeeld op betrouwbaarheid en bekwaamheid. Door een Aanvraag tot Deelneming in te dienen aanvaardt de Kandidaat onvoorwaardelijk de inhoud en de toepassing van de Selectieleidraad. Gunningsfase - Indienen offerte In de tweede fase van de Plaatsingsprocedure, de Gunningsfase, zullen de door de Aanbestedende Overheid geselecteerde Kandidaten de Gunningsleidraad ontvangen en worden verzocht deel te nemen aan de onderhandelingen en een voorstel voor de uitvoering van de Opdracht uit te werken, en dit in een offerte aan te bieden. De Aanbestedende Overheid behoudt zich het recht voor geen onderhandelingen te voeren. De initiële offerte geldt dan als definitieve offerte. Hierna wordt een indicatieve planning voor het verloop van de Plaatsingsprocedure weergegeven. De Aanbestedende Overheid acht zich evenwel op generlei wijze gebonden door deze planning. De vermelde termijnen kunnen slechts als streeftermijnen worden beschouwd. Ook bij belangrijke afwijkingen kunnen de Kandidaten / Deelnemers / Inschrijvers geen enkel recht putten uit de weergegeven planning. De planning van de Plaatsingsprocedure is indicatief samengevat als volgt: Fase Activiteit Indicatieve planning Selectiefase Verzenden aankondiging van de Opdracht 1 september 2017 Indien verzoeken om toelichting 20 september 2017 Antwoord op verzoeken tot toelichting (Nota 27 september 2017 van Inlichtingen / Terechtwijzend Bericht) Indienen Aanvraag tot Deelneming 4 oktober 2017 Kennisgeven van selectiebeslissing oktober 2017 Gunningsfase Uitnodiging Gunningsfase oktober 2017 Indiening eerste offertes december 2017 20170831-BO Blz. 14
Onderhandelingsfase, met desgevallend indienen gewijzigde offertes door Inschrijvers (en eventueel aanduiding Voorkeursbieder) januari maart 2018 Aanduiding Voorkeursbieder maart 2018 Gunningsbeslissing april 2018 Aanvang Opdracht Aanvang Opdracht mei 2018 III.4 Recht om de Opdracht niet te gunnen Het volgen van deze Plaatsingsprocedure houdt geen verplichting in tot het toewijzen van de Opdracht. De Aanbestedende Overheid kan zowel afzien van het gunnen van de Opdracht, als de procedure herbeginnen, desnoods op een andere wijze. De Aanbestedende Overheid houdt zich uitdrukkelijk het recht voor desgevallend bepaalde wijzigingen aan de Opdracht aan te brengen wanneer de wenselijkheid daartoe blijkt. III.5 Communicatie De communicatie en de informatie-uitwisseling tussen de Aanbestedende Overheid en de Kandidaten, resp. Inschrijvers, met inbegrip van de elektronische indiening en ontvangst van de offertes dient, in alle fasen van de Plaatsingsprocedure plaats te vinden met behulp van elektronische communicatiemiddelen. Door een Aanvraag tot Deelneming in te dienen, aanvaardt de Kandidaat, resp. Inschrijver dat de communicatie tussen de Aanbestedende Overheid en de Kandidaten, resp. Inschrijvers via elektronische middelen zal verlopen. De Kandidaat dient in zijn Aanvraag tot Deelneming één enkele contactpersoon op te geven met wie de Aanbestedende Overheid de communicatie onderhoudt. Alle communicatie wordt gericht aan deze contactpersoon en op diens contactadres. III.6 Vragen en antwoorden De Kandidaten zijn gerechtigd om tot 14 Kalenderdagen voor de uiterste datum voor indiening van de Aanvraag tot Deelneming vragen te bezorgen aan de Aanbestedende Overheid. Uitsluitend vragen die een algemene draagwijdte kennen en die tot verdere verduidelijking van de bepalingen van de Selectieleidraad aanleiding kunnen geven, zullen door de Aanbestedende Overheid worden beantwoord en vervolgens aan alle Kandidaten worden meegedeeld. In 20170831-BO Blz. 15
voorkomend geval wordt het antwoord anoniem gemaakt in de vorm van een nota van inlichtingen. Kandidaten kunnen ook vertrouwelijke vragen stellen. Indien het vertrouwelijk karakter van de vraag door de Aanbestedende Overheid aanvaard wordt, zal zowel de vraag als het antwoord vertrouwelijk behandeld worden. Vragen of opmerkingen die verder gaan dan een loutere verduidelijking of het verkrijgen van bijkomende informatie en die zeker overleg of onderhandelingen zouden impliceren, alsook verzoeken ingediend na de uiterste indieningstermijn van deze vragen, zoals hieronder aangegeven, zullen door de Aanbestedende Overheid niet beantwoord worden. Enkel deze vragen, die uitsluitend per e-mail worden bezorgd aan de opgegeven contactpersoon van de Aanbestedende Overheid zullen worden beantwoord. III.7 Kosten De Aanbestedende Overheid is op geen enkele wijze verantwoordelijk voor biedingskosten, uitgaves, verricht werk of inspanningen die door of namens een Kandidaat, c.q. Inschrijver, zijn geleverd in uitvoering van deze procedure, zelfs wanneer de procedure door de Aanbestedende Overheid wordt gewijzigd of (voortijdig) beëindigd. III.8 Afwijzing van aansprakelijkheid De informatie in deze Selectieleidraad wordt slechts ter beschikking gesteld aan de geïnteresseerde partijen die (i) worden geacht de nodige bekwaamheid en ervaring te hebben om de risico s inherent aan een Plaatsingsprocedure te kunnen inschatten en de in deze Selectieleidraad meegedeelde gegevens te begrijpen en te evalueren, en (ii) worden geacht zich te laten bijstaan door gespecialiseerde adviseurs waar en voor zover dit nodig zou worden geacht om een analyse van de procedure en de documentatie te maken. De Kandidaat wordt geacht zelf een onafhankelijke analyse en inschatting van de opgenomen gegevens te verrichten en waar nodig de juistheid, volledigheid en accuraatheid van de informatie te controleren. De Aanbestedende Overheid levert geen garantieverklaring af, noch impliciet, noch uitdrukkelijk, met betrekking tot de volledigheid, relevantie en interpretatie van de in deze Selectieleidraad opgenomen informatie. III.9 Vertrouwelijkheid De Kandidaten moeten de informatie die ze verkrijgen in het kader van de Plaatsingsprocedure als vertrouwelijk behandelen 20170831-BO Blz. 16
De Aanbestedende Overheid behoudt zich het recht voor om de Kandidaten in het kader van de Plaatsingsprocedure een vertrouwelijkheidsverklaring of een gedragsreglement te doen ondertekenen. Alle documenten, ongeacht in welke vorm, die ter beschikking worden gesteld door de Aanbestedende Overheid aan de Kandidaat, blijven op elk ogenblik vertrouwelijk en mogen niet worden verspreid zonder de uitdrukkelijke voorafgaande schriftelijke toelating van de Aanbestedende Overheid. De Kandidaat mag de gegevens die de Aanbestedende Overheid hem tengevolge van deze Plaatsingsprocedure ter beschikking stelt, alleen gebruiken voor het doel waarvoor ze zijn verstrekt. III.10 Vorm en inhoud van de Aanvraag tot Deelneming De Kandidaat maakt zijn Aanvraag tot Deelneming op in het Nederlands. De Kandidaat voegt bij zijn Aanvraag tot Deelneming alle vereiste documenten zoals beschreven onder titel IV, Selectie. III.11 Indienen van de Aanvraag tot Deelneming De Aanvraag tot Deelneming moet elektronisch ingediend worden via de e-tendering internetsite https://eten.publicprocurement.be. De Kandidaat vult het deelnameformulier en het Europees Uniform Aanbestedingsdocument in (Bijlagen V.1 en V.2) en voegt alle bewijsstukken toe die in het kader van deze Selectieleidraad moeten worden voorgelegd. Meer informatie kan worden bekomen op de website http://www.publicprocurement.be of via de e- Procurement helpdesk op het nummer +32 (0)2 790 52 00. Alle documenten en nota s die bij de Aanvraag tot Deelneming worden gevoegd, moeten elektronisch worden ondertekend, met een geldige gekwalificeerde elektronische handtekening. Deze elektronische handtekening moet uitgaan van een bevoegd persoon. III.12 Opening van de Aanvragen tot Deelneming Er is geen publieke opening van de Aanvraag tot Deelnemingstellingen voorzien. 20170831-BO Blz. 17
IV. Selectie De beoordeling van de Aanvraag tot Deelneming geschiedt door de Aanbestedende Overheid op basis van de criteria zoals beschreven in onderhavige titel. Volgende criteria worden gehanteerd: - Uitsluitingscriteria: het niet voldoen aan deze voorwaarden kan tot uitsluiting van de Kandidaat leiden. - Geschiktheidscriteria: deze criteria laten de Aanbestedende Overheid toe om zowel de financiële en economische draagkracht als de technische bekwaamheid van de Kandidaten te toetsen. De Aanbestedende Overheid behoudt zich het recht voor om niet alle Kandidaten die voldoen aan de Selectievoorwaarden door te laten naar de Gunningsfase, maar enkel de best gerangschikte Kandidaten op basis van een verdere selectie. De selectie wordt in dat geval gedaan door rekening te houden met de relevantie en kwaliteit van de aangebrachte referenties inzake technische bekwaamheid in het licht van de gestelde selectiecriteria. Gaande van een beoordeling met: - "in zeer grote mate geschikt" = 3 punten; - "in grote mate geschikt" = 2 punten; - "in kleine mate geschikt" = 1 punt; - "ongeschikt" = 0 punten. Enkel Kandidaten waarvan voor elke Kerncompetentie minstens één referentie als "in kleine mate geschikt" of hoger wordt beschouwd, worden geselecteerd. De rangschikking van de Kandidaten wordt bepaald op basis van de som van de geschiktheidsscores van hun drie beste referenties (d.w.z. referenties met de hoogste geschiktheidsscore), waarbij deze referenties evenwel op drie verschillende Kerncompetenties betrekking moeten hebben. Dit wil zeggen dat (i) indien de drie referenties met de hoogste geschiktheidsscore allemaal op dezelfde Kerncompetentie betrekking hebben, slechts één van deze referenties gebruikt wordt voor de bepaling van de rangschikking en dat de beide andere referenties uit twee andere Kerncompetenties gekozen worden zodanig dat de hoogst mogelijke totale geschiktheidsscore verkregen wordt; en dat (ii) indien dezelfde referentie de hoogste geschiktheidsscore voor alle Kerncompetenties heeft, deze referentie slechts één maal meegeteld wordt voor de bepaling van de rangschikking en aangevuld wordt met twee andere referenties, zodanig gekozen dat de hoogst mogelijke totale geschiktheidsscore met drie verschillende referenties voor drie verschillende Kerncompetenties verkregen worden. In principe zullen maximaal vijf (5) Kandidaten worden geselecteerd (voor zover er voldoende geschikte Kandidaten zijn). De Kandidaten die (niet) geselecteerd worden, zullen hiervan schriftelijk bericht ontvangen. 20170831-BO Blz. 18
IV.1 Kandidaten IV.1.1 Kandidaten De Kandidaat dient aan te tonen dat hij over alle vereiste expertise voor de succesvolle uitvoering van de Opdracht beschikt. De Kandidaat kan zijn rechtsvorm vrij bepalen. De Kandidaat kan een rechtspersoon zijn of een combinatie van meerdere rechtspersonen (bijvoorbeeld onder de vorm van een tijdelijke handelsvennootschap naar Belgisch recht). IV.1.2 Samenwerkingsverbanden Wanneer in een Aanvraag tot Deelneming een Samenwerkingsverband wordt voorgesteld: gelden, behoudens andersluidende vermelding, alle verplichtingen t.a.v. het Samenwerkingsverband dat als Kandidaat optreedt; dient te worden aangegeven welk lid van het Samenwerkingsverband als contactpersoon met de Aanbestedende Overheid optreedt. De Aanbestedende Overheid verricht uitsluitend aan de contactpersoon van de Kandidaat de kennisgevingen in het kader van deze procedure; is ieder lid van het Samenwerkingsverband hoofdelijk en solidair jegens de Aanbestedende Overheid verbonden tot nakoming van alle verplichtingen die door de combinatie tijdens de Plaatsingsprocedure zijn aangegaan; dient de Aanvraag tot Deelneming door alle leden van het Samenwerkingsverband te worden ondertekend; dient elke betrokkene een afzonderlijk Uniform Europees Aanbestedingsdocument in te dienen (Bijlage V.2). IV.1.3 Mogelijkheid om zich te beroepen op draagkracht van andere entiteiten (artikel 78 Wet Overheidsopdrachten) Een Kandidaat kan zich beroepen op de draagkracht van andere entiteiten om zijn technische of economische en financiële draagkracht aan te tonen, ongeacht de juridische aard van zijn band met die entiteiten. In dat geval toont hij de Aanbestedende Overheid aan dat hij zal beschikken over de voor de uitvoering van de Opdracht noodzakelijke middelen, door overlegging van de verbintenis van deze entiteiten om de Kandidaat dergelijke middelen ter beschikking te stellen. Deze verbintenis vermeldt steeds voor welk gedeelte de Kandidaat beroep doet op de draagkracht van de andere entiteit. Hiervoor dient een ondertekende verklaring neergelegd te worden inzake het zich beroepen op de draagkracht van de derde entiteiten. In voorkomend geval zal de Kandidaat Bijlage V.3 invullen alsook het Uniform Europees Aanbestedingsdocument Bijlage V.2. 20170831-BO Blz. 19
Onder dezelfde voorwaarden kan een combinatie van kandidaten zich beroepen op de draagkracht van de deelnemers aan de combinatie of van andere entiteiten. IV.1.4 Onderaanneming De Opdrachtnemer mag delen van de Opdracht laten uitvoeren door onderaannemers die over de vereiste specifieke ervaring en over het gekwalificeerd personeel beschikken. De onderaannemers die in de Aanvraag tot Deelneming van de Kandidaat worden vermeld, betreffen Aangeduide Onderaannemers. De Opdrachtnemer is voor het geheel van de hem toevertrouwde onderdelen van de Opdracht alleen en uitsluitend verantwoordelijk tegenover de Opdrachtgever. De Opdrachtnemer kan de Opdrachtgever niet binden ten aanzien van derden. De Opdrachtgever kan de onderaannemers mogelijk hoofdelijk verantwoordelijk houden voor taken die aan hen worden toegewezen, overeenkomstig de toepasselijke regelgeving. De Opdrachtnemer dient zich naar de aanbevelingen van de Opdrachtgever te richten. De Opdrachtnemer moet ervoor zorgen dat de onderaannemers en de derde entiteiten waarop hij zich beroept, op de hoogte zijn van alle elementen die voor de uitvoering van hun werk van belang zijn, ook indien deze elementen niet uitdrukkelijk in de Selectieleidraad, de Aanvraag tot Deelneming en, later, de Gunningsleidraad of de offerte vermeld staan. IV.1.5 Eén Aanvraag tot Deelneming per Kandidaat / onafhankelijkheid van de Aanvragen tot Deelneming / belangenconflicten De volgende onverenigbaarheden gelden: (a) Een (rechts)persoon mag, al dan niet als lid van een combinatie, slechts eenmaal als Kandidaat inschrijven. Artikel 52 van de Wet Overheidsopdrachten en artikel 54 van het KB Plaatsing zijn integraal van toepassing op de Plaatsingsprocedure. IV.2 Uitsluitingsgronden (artikel 67-70 Wet Overheidsopdrachten en artikel 61-63 KB Plaatsing) Ter controle van de uitsluitingsgronden vult de Kandidaat deel III van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) als bedoeld in titel IV.5 van deze Selectieleidraad integraal in. De Aanbestedende Overheid kan steeds eisen dat de certificaten, verklaringen en andere bewijsmiddelen als bedoeld in artikel 72, 2 van het KB Plaatsing worden voorgelegd om aan te tonen dat de gronden voor uitsluiting ontbreken. De uitsluitingsgronden zoals opgenomen in artikel 67 Wet overheidsopdrachten en artikelen 61-63 KB Plaatsing zijn onverkort van toepassing. 20170831-BO Blz. 20
A. Conform artikel 67 Wet Overheidsopdrachten en artikel 61 van het KB Plaatsing wordt in elk stadium van de Plaatsingsprocedure uitgesloten van de toegang ertoe, de Kandidaat die bij een vonnis dat in kracht van gewijsde is gegaan waarvan de Aanbestedende Overheid kennis heeft, veroordeeld is voor: 1 deelneming aan een criminele organisatie als bedoeld in artikel 324bis van het Strafwetboek of in artikel 2 van Kaderbesluit 2008/841/JBZ van de Raad van 24 oktober 2008 ter bestrijding van georganiseerde criminaliteit ; 2 omkoping als bedoeld in artikelen 246 en 250 van het Strafwetboek of in artikel 3 van de Overeenkomst ter bestrijding van corruptie waarbij ambtenaren van de Europese Gemeenschappen of van de lidstaten van de Europese Unie betrokken zijn of in artikel 2.1, van Kaderbesluit 2003/568/JBZ van de Raad van 22 juli 2003 inzake de bestrijding van corruptie in de privésector ; 3 fraude als bedoeld in artikel 1 van de overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen, goedgekeurd door de wet van 17 februari 2002 ; 4 terroristische misdrijven of strafbare feiten in verband met terroristische activiteiten als bedoeld in artikel 137 van het Strafwetboek of in de zin van de artikelen 1 of 3 van Kaderbesluit 2002/475/JBZ van de Raad van 13 juni 2002 inzake terrorismebestrijding, dan wel uitlokking van, medeplichtigheid aan of poging tot het plegen van een dergelijk misdrijf of strafbaar feit als bedoeld in artikel 4 van genoemd kaderbesluit; 5 witwassen van geld en financiering van terrorisme als bedoeld in artikel 5 van de wet van 11 januari 1993 tot voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld en de financiering van terrorisme of in de zin van artikel 1 van Richtlijn 2005/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 oktober 2005 tot voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld en de financiering van terrorisme; 6 kinderarbeid en andere vormen van mensenhandel als bedoeld in artikel 433quinquies van het Strafwetboek of in de zin van artikel 2 van Richtlijn 2011/36/EU van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2011 inzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers daarvan, en ter vervanging van Kaderbesluit 2002/629/JBZ van de Raad ; 7 het tewerkstellen van illegaal verblijvende onderdanen van derde landen in de zin van artikel 35/7 van de wet van 12 april 1965 betreffende de bescherming van het loon der werknemers of in de zin van de wet van 30 april 1999 betreffende de tewerkstelling van vreemde arbeiders. Met het oog op de toepassing van deze paragraaf kan de Aanbestedende Overheid, indien zij twijfels heeft over de persoonlijke situatie van een Kandidaat, de bevoegde binnenlandse of buitenlandse autoriteiten verzoeken om de inlichtingen die ze ter zake nodig acht. Zelfs bij afwezigheid van een in kracht van gewijsde gegane veroordeling, sluit de Aanbestedende Overheid de Kandidaat die als werkgever illegaal verblijvende onderdanen van derde landen heeft tewerkgesteld uit, van zodra deze inbreuk is vastgesteld door een administratieve of rechterlijke beslissing, met inbegrip van een in uitvoering van artikel 49/2 van het Sociaal Strafwetboek opgestelde schriftelijke kennisgeving. 20170831-BO Blz. 21
Tevens sluit de Aanbestedende Overheid conform artikel 68 Wet Overheidsopdrachten, een Kandidaat van deelname aan de plaatsingsprocedure uit, in welk stadium van de Plaatsingsprocedure ook, wanneer de Kandidaat niet blijkt te voldoen aan zijn verplichtingen tot betaling van belastingen enerzijds of socialezekerheidsbijdragen anderzijds tenzij: 1) het bedrag de drempel van 3.000 euro niet overschrijdt of de Kandidaat voor schuld uitstel van betaling heeft verkregen en de afbetalingen daarvan strikt in acht neemt (artikel 62 van het KB Plaatsing) of 2) de Kandidaat een zekere, opeisbare en van elke verbintenis vrije schuldvordering heeft t.o.v. de Aanbestedende Overheid die gelijk is of 3) de Kandidaat zijn situatie heeft geregulariseerd binnen 5 werkdagen na kennisgeving door de Aanbestedende Overheid. De Aanbestedende Overheid zal dit verifiëren via de Telemarc-toepassing of via gelijkaardige gratis toegankelijke elektronische toepassingen in andere lidstaten. Wanneer de verificatie niet toelaat om te weten of de Kandidaat zijn sociale zekerheidsbijdragen heeft betaald of aan zijn fiscale verplichtingen voldoet, verzoekt de Aanbestedende Overheid deze laatste een recent attest voor te leggen waaruit blijkt dat hij aan deze verplichtingen voldoet. Hetzelfde geldt wanneer er geen dergelijke toepassing beschikbaar is in een andere lidstaat. De Aanbestedende Overheid kan om dwingende redenen van algemeen belang afwijken van de in deze paragraaf bedoelde verplichting. B. Tenzij in het geval waarbij de Kandidaat overeenkomstig artikel 70 Wet Overheidsopdrachten, aantoont toereikende maatregelen te hebben genomen om zijn betrouwbaarheid aan te tonen, kan de Aanbestedende Overheid, in elk stadium van de Plaatsingsprocedure, een Kandidaat van deelname aan deze Plaatsingsprocedure uitsluiten, in de volgende gevallen: 1 indien de Aanbestedende Overheid met elk passend middel aantoont dat de Kandidaat de in artikel 7 Wet Overheidsopdrachten genoemde toepasselijke verplichtingen op het vlak van het milieu-, sociaal en arbeidsrecht, heeft geschonden; 2 wanneer de Kandidaat in staat van faillissement of van vereffening verkeert, zijn werkzaamheden heeft gestaakt, een gerechtelijke reorganisatie ondergaat, of aangifte heeft gedaan van zijn faillissement, voor hem een procedure van vereffening of gerechtelijke reorganisatie aanhangig is, of hij in een vergelijkbare toestand verkeert ingevolge een soortgelijke procedure die bestaat in andere nationale reglementeringen; 3 wanneer de Aanbestedende Overheid kan aantonen, met elk passend middel, dat de Kandidaat in de uitoefening van zijn beroep een ernstige fout heeft begaan, waardoor zijn integriteit in twijfel kan worden getrokken; 4 wanneer de Aanbestedende Overheid over voldoende plausibele aanwijzingen beschikt om te besluiten dat de Kandidaat handelingen zou hebben gesteld, overeenkomsten zou hebben gesloten of afspraken zou hebben gemaakt, die gericht zijn op vervalsing van de mededinging in de zin van artikel 5, lid 2 Wet Overheidsopdrachten; 5 wanneer een belangenconflict in de zin van artikel 6 Wet Overheidsopdrachten niet effectief kan worden verholpen met andere minder ingrijpende maatregelen; In het kader van de strijd tegen belangenvermenging, meer in het bijzonder de draaideurconstructie ( revolving doors ) zoals bepaald in de wet van 8 mei 2007 houdende instemming met het Verdrag van de Verenigde Naties tegen de corruptie, gedaan te New York op 31 oktober 2003 en zoals bepaald in artikel 6 Wet Overheidsopdrachten en artikel 51 KB Plaatsing, onthoudt de Kandidaat zich ervan 20170831-BO Blz. 22
een beroep te doen op een of meerdere vroegere (interne of externe) medewerkers van de Aanbestedende Overheid, binnen twee jaar volgend op zijn/hun ontslag, opruststelling of elk ander vertrek uit de Aanbestedende Overheid, op welke wijze ook, rechtstreeks of onrechtstreeks, met het oog op de voorbereiding en/of de indiening van zijn aanvraag tot deelneming of offerte of een andere tussenkomst in het kader van deze plaatsingsprocedure, evenals voor verrichtingen in het kader van de uitvoering van deze opdracht. Dit althans voor zover er een direct verband bestaat tussen de vroegere activiteiten van de betrokken persoon/personen bij de Aanbestedende Overheid en zijn/hun verrichtingen in het kader van deze plaatsingsprocedure. Inbreuken op deze maatregel die tot gevolg hebben dat de normale mededingingsvoorwaarden vertekend kunnen zijn, worden gesanctioneerd volgens de bepalingen van artikel 6 en onderhavige bepaling van de Wet Overheidsopdrachten. 6 wanneer zich wegens de eerdere betrokkenheid van de Kandidaat bij de voorbereiding van de plaatsingsprocedure een vervalsing van de mededinging als bedoeld in artikel 52 Wet Overheidsopdrachten heeft voorgedaan die niet met minder ingrijpende maatregelen kan worden verholpen; Door deel te nemen aan de Opdracht verklaart de Kandidaat zich niet in een toestand van onverenigbaarheid zoals bedoeld in artikel 52 van de Wet Overheidsopdrachten te bevinden. Een Inschrijver die zich wel in een onverenigbaarheid bevindt, verschaft hieromtrent toelichting. 7 wanneer de Kandidaat blijk heeft gegeven van aanzienlijke of voortdurende tekortkomingen bij de uitvoering van een wezenlijk voorschrift tijdens een eerdere overheidsopdracht, een eerdere opdracht met een aanbesteder of een eerdere concessieovereenkomst en dit geleid heeft tot het nemen van ambtshalve maatregelen, schadevergoedingen of andere vergelijkbare sancties; 8 wanneer de Kandidaat zich in ernstige mate schuldig heeft gemaakt aan valse verklaringen bij het verstrekken van de informatie die nodig is voor de controle op het ontbreken van uitsluitingsgronden of de naleving van de selectiecriteria, of hij informatie heeft achtergehouden, of niet in staat was de ondersteunende documenten die vereist zijn krachtens artikel 73 of artikel 74 Wet Overheidsopdrachten over te leggen; of 9 wanneer de Kandidaat heeft getracht om het besluitvormingsproces van de Aanbestedende Overheid onrechtmatig te beïnvloeden, om vertrouwelijke informatie te verkrijgen die hem onrechtmatige voordelen in de plaatsingsprocedure kan bezorgen, of om verwijtbaar misleidende informatie te verstrekken die een belangrijke invloed kan hebben op beslissingen inzake uitsluiting, selectie en gunning. IV.3 Kwalitatieve selectie - Economische en financiële draagkracht (artikel 67 KB Plaatsing) De Kandidaat moet een voldoende financiële en economische draagkracht aantonen voor de uitvoering van de Opdracht en de gevraagde engagementen. 20170831-BO Blz. 23
De Kandidaat dient aan te tonen dat hij beschikt over: (1) Een gemiddelde omzet gedurende de laatste drie jaar van EUR 750.000 per jaar. EN (2) Een bankverklaring m.b.t. de financiële gezondheid van de Kandidaat. Ter controle van het eerste criterium van de economische en financiële draagkracht (omzet) vult de Kandidaat deel IV, afdeling B van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) als bedoeld in titel IV.5 van deze Selectieleidraad integraal in. De Aanbestedende Overheid kan steeds eisen dat de jaarrekeningen, uittreksels van de jaarrekeningen of een omzetverklaring worden voorgelegd om aan te tonen dat de Kandidaat aan het omzetcriterium voldoet. Ter controle van het tweede criterium van de economische en financiële draagkracht (bankverklaring) voegt de Kandidaat bij zijn Aanvraag tot Deelneming een bankverklaring conform het model in Bijlage V.4. IV.4 Kwalitatieve selectie - Technische bekwaamheid van de Kandidaat (artikel 68 KB Plaatsing) De Kandidaat moet aantonen dat hij beschikt over de vereiste technische bekwaamheid voor het uitvoeren van de Opdracht. Slechts de Kandidaten die voldoen aan deze criteria inzake technische bekwaamheid worden geselecteerd en uitgenodigd om in de Gunningsfase een offerte in te dienen. Ter controle van de technische bekwaamheid vult de Kandidaat deel IV, afdeling C van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) als bedoeld in titel IV.5 van deze Selectieleidraad integraal in. Tevens voegt de Kandidaat bij zijn Aanvraag tot Deelneming informatie over zijn referenties conform de template in Bijlage V.7. Bepaalde ontbrekende elementen kunnen door de Aanbestedende Overheid worden opgevraagd bij de Kandidaat, zonder daartoe verplicht te zijn. De technische bekwaamheid van de Kandidaat wordt door volgende elementen aangetoond: IV.4.1 Kerncompetenties en bijhorende referenties De Kandidaat toont voor onderstaande Kerncompetenties zijn technische bekwaamheid aan door het voorleggen van het bewijs dat hij minimaal één gelijkaardige opdracht heeft uitgevoerd in de laatste drie jaar met een minimale contractwaarde van EUR 200.000 per referentie. De referentie mag een lopende opdracht zijn indien kan worden aangetoond dat de betreffende Kerncompetentie als voldoende bewezen kan worden beschouwd. Eén referentie mag voor meerdere Kerncompetenties gebruikt worden. Per Kerncompetentie wordt er minstens één en maximaal drie referenties 20170831-BO Blz. 24