Uitvoeringsprogramma BL15-07520

Uitvoeringsprogramma BL15-07520 1

Colofon Dit uitvoeringsprogramma, horende bij het Integraal Veiligheidsplan De Kempen 2015-2018, is gezamenlijk tot stand gebracht door de gemeenten Bergeijk, Best, Bladel, Eersel, Oirschot, Reusel-De Mierden, Veldhoven en Waalre in samenwerking met het politiebasisteam De Kempen en het Openbaar Ministerie. Tekst en samenstelling Gemeente Bergeijk Gemeente Best Gemeente Bladel Gemeente Eersel Gemeente Oirschot Gemeente Reusel-De Mierden Gemeente Veldhoven Gemeente Waalre Projectgroep ontwikkeling uitvoeringsprogramma Integraal Veiligheidsplan De Kempen 2015-2018 René van den Kerkhof Hans Spooren Saskia Terwindt Jeroen Tuns April 2015 Team Coördinatoren veiligheid basisteam De Kempen Naam Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid De Kempen 2015-2016 Datum 30-04-2015 Status Concept Vastgesteld College van B&W van de gemeente Best Ter kennisgeving Nummer BL15-07520 2

Inleiding Het Uitvoeringsprogramma De Kempen 2015-2016 is de operationele uitwerking van het Integraal Veiligheidsplan De Kempen 2015 2018. Het IVP benoemt de prioriteiten en strategische thema s op het gebied van veiligheid voor de komende vier jaar voor de acht gemeenten, die samen basisteam De Kempen vormen. De Kempengemeenten hebben in nauwe afstemming met het Openbaar Ministerie en de politie doelen gesteld. De acht gemeenteraden hebben eind 2014 en begin 2015 de kaders binnen het IVP vastgesteld. Het is aan de acht colleges om middels het uitvoeringsprogramma 2015-2016 uitvoering te geven aan die kaders. Dit uitvoeringsprogramma is op een zelfde wijze ingedeeld als het IVP. Het uitvoeringsprogramma beschrijft met name de door de gemeenteraden gestelde prioriteiten. Wat zijn de doelstellingen en wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? Dat is de kern waardoor inwoners ervaren dat de overheid passende maatregelen toepast die bijdragen aan een veilige en leefbare samenleving. De gedetailleerde maatregelen en en, die de komende twee jaar worden uitgevoerd om de doelstellingen voor 2018 te behalen, zijn opgenomen in de bijlagen. Voor de uitwerking van het uitvoeringsprogramma iswaar mogelijk- rekening gehouden met het landelijke en regionale beleid en de daarbij aangeven speerpunten. Daarnaast is gekeken naar de politie dashboardcijfers, wet- en regelgeving en de ervaringen van de afgelopen jaren. De cijfers zijn niet in alle gevallen volledig beschikbaar en worden later aangevuld. Leeswijzer Ieder hoofdstuk kent dezelfde opbouw. Verder is, waar dit op basis van cijfermateriaal mogelijk is, een kort overzicht van de cijfers weergegeven. Het uitvoeringsprogramma geeft hiermee dus een houvast bij de daadwerkelijke uitvoering. De hoofdstukindeling van dit uitvoeringsprogramma is in lijn met de hoofdstukindeling van het IVP De Kempen 2015-2018 Hoofdstuk 1 Prioriteiten Oost-Brabant De veiligheidsissues; Woninginbraken, georganiseerde ondermijnende criminaliteit, problematische jeugd- en jeugdgroepen en geweld worden als een ernstige inbreuk van de rechtsorde gezien. Inwoners ervaren een groot gevoel van onveiligheid als de overheid hier niet voldoende inzet pleegt. Hoofdstuk 2 Prioriteit basisteam De Kempen Veilige woon- en leefomgeving en sociale kwaliteit gaan over de alledaagse kwaliteit van wonen en leven in buurten en wijken. Bij dit veiligheidsthema zijn zowel de verbinding met de transities in het sociale domein als ook de rol van bewoners (participatie) cruciaal. Hoofdstuk 3 Lokale prioriteit Grootschalige evenementen met een regionale inzet van politie zijn geprioriteerd. In de gemeenten Best en Eersel vinden meerdere grote evenementen plaats, die extra capaciteit vragen van de politie. Hoofdstuk 4 Lokale prioriteiten gemeente Best De gemeenteraad van Best heeft een aantal lokale prioriteiten aangegeven die opgenomen worden in het uitvoeringsprogramma. (Wijk Naastenbest., onveilige plekken en drugspreventie onder jongeren) Hoofdstuk 5 Strategische thema s De focus hierbij is gericht op de fysieke veiligheid binnen de gemeente. Dit hoofdstuk beschrijft andere vormen van onveiligheid, zoals verkeersveiligheid, ambulancezorg en rampenbestrijding. Hoofdstuk 6 Trends Radicalisering, polarisering en jihadisme zijn voorbeelden van huidige trends op het gebied van veiligheid en handhaving. De overheid beoogt flexibel en adequaat op te treden bij nieuwe trends. Hoofdstuk 7 Financiën Bespreekt de financiële dekking van integrale veiligheid. In eerste instantie vallen de maatregelen/en uit dit programma onder de reguliere begroting en budgetten van de betreffende gemeentelijke afdeling en/of veiligheidspartner. Hoofdstuk 8 Bijlagen In de bijlagen staan de verschillende en en maatregelen weergegeven die we inzetten in 2015 en 2016.. Voor elke maatregel of in dit uitvoeringsprogramma wordt aangegeven wat de maatregel of het precies inhoudt, het beoogde doel, de in te zetten instrumenten, welke partijen betrokken en verantwoordelijk zijn, termijnen die gelden, evaluatiemomenten, eventuele kosten en de te volgen communicatiestrategie 1. 1 Daar waar een externe partner verantwoordelijk is voor het / de maatregel, zal hun communicatiestrategie gevolgd worden. 3

Inhoudsopgave INLEIDING ------------------------------------------------------------------------------- 3 INHOUDSOPGAVE ----------------------------------------------------------------------- 4 1. PRIORITEITEN OOST-BRABANT ---------------------------------------------------- 5 1.1Woninginbraken -------------------------------------------------------------------------------------------- 5 1.1.1 Wat zijn de doelstellingen? ----------------------------------------------------------------------------------------------- 5 1.1.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? ----------------------------------------------------------------------- 5 1.2 Georganiseerde ondermijnende criminaliteit ----------------------------------------------------------- 5 1.2.1 Wat zijn de doelstellingen? ----------------------------------------------------------------------------------------------- 5 1.2.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? ----------------------------------------------------------------------- 6 1.3 Problematische jeugd en jeugdgroepen ---------------------------------------------------------------- 6 1.3.1 Wat zijn de doelstellingen? ----------------------------------------------------------------------------------------------- 6 1.3.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? ----------------------------------------------------------------------- 6 1.4 Geweld ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 6 1.4.1 Wat zijn de doelstellingen? ----------------------------------------------------------------------------------------------- 6 1.4.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? ----------------------------------------------------------------------- 7 2. PRIORITEIT BASISTEAM DE KEMPEN ---------------------------------------------- 8 2.1 Veilige woon- en leefomgeving en sociale kwaliteit -------------------------------------------------- 8 2.2.1 Wat zijn de doelstellingen? ----------------------------------------------------------------------------------------------- 8 2.2.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? ----------------------------------------------------------------------- 8 3. LOKALE PRIORITEIT ----------------------------------------------------------------- 9 3.1 Veilige evenementen -------------------------------------------------------------------------------------- 9 3.1.1 Wat zijn de doelstellingen? ----------------------------------------------------------------------------------------------- 9 3.1.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? ----------------------------------------------------------------------- 9 4. LOKALE PRIORITEITEN GEMEENTE BEST ----------------------------------------- 10 4.1Naastenbest ------------------------------------------------------------------------------------------------ 10 4.2Onveilige plekken ----------------------------------------------------------------------------------------- 11 4.3Drugspreventie jongeren --------------------------------------------------------------------------------- 12 5. STRATEGISCHE THEMA S ----------------------------------------------------------- 14 5.1 Verkeersveiligheid ---------------------------------------------------------------------------------------- 14 5.1.1 Wat zijn de doelstellingen? ---------------------------------------------------------------------------------------------- 14 5.1.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? ---------------------------------------------------------------------- 14 5.2 Ambulancezorg (en overige vormen spoedeisende hulp) -------------------------------------------- 14 5.2.1 Wat zijn de doelstellingen? ---------------------------------------------------------------------------------------------- 14 5.2.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? ---------------------------------------------------------------------- 14 5.3 Rampenbestrijding en crisisbeheersing ---------------------------------------------------------------- 14 5.3.1 Wat zijn de doelstellingen? ---------------------------------------------------------------------------------------------- 14 5.3.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? ---------------------------------------------------------------------- 15 6. TRENDS ------------------------------------------------------------------------------ 16 6.1 Radicalisering en polarisering --------------------------------------------------------------------------- 16 7. FINANCIËN --------------------------------------------------------------------------- 16 8. BIJLAGEN ---------------------------------------------------------------------------- 17 8.1Maatregelen & Projecten Prioriteiten Oost-Brabant -------------------------------------------------- 17 8.2 Maatregelen & Projecten basisteam De Kempen ----------------------------------------------------- 27 8.3Maatregelen & Projecten Lokale Prioriteit ------------------------------------------------------------- 31 8.4 Maatregelen & Projecten strategische thema s ------------------------------------------------------- 33 8.5Projecten & Maatregelen samenwerkingsvormen ----------------------------------------------------- 36 8.6Politiecijfers basisteam De Kempen --------------------------------------------------------------------- 39 8.7Ambtelijke verdeling en & maatregelen -------------------------------------------------------- 40 4

1. Prioriteiten Oost-Brabant 1.1 Woninginbraken 1.1.1 Wat zijn de doelstellingen? In 2014 daalde het totaal aantal woninginbraken verder met 25,1% naar 604 inbraken. In het IVP is de doelstelling opgenomen om het totaal aantal woninginbraken te verminderen met 15% naar 674 woninginbraken per jaar. Dat aantal is momenteel al ruimschoots behaald. Het streven voor de komende jaren is daarom om het aantal woninginbraken op het niveau van 2014 te behouden zoals opgenomen in onderstaande tabel. Indicator woninginbraken BT De Kempen Jaar 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Woninginbraken (aangiften) 921 832 604 604 604 604 604 Diefstal/ inbraak box/garage/schuur en tuinhuis 256 312 235 235 235 235 235 Totaal 1177 1144 839 839 839 839 839 Aangifte opgehelderd 40 85 48 - - - - Poging tot 236 236 187 - - - - Verdachte aangehouden 33 43 29 - - - - Ophelderingspercentage 4,34% 10,19% 7,91% 9% 9,50% 10,50% 11,50% Percentage pogingen i.r.t. aangiften opgenomen 25,62% 28,40% 30,80% 28% 28% 28% 28% 1.1.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? In 2015 en 2016 worden de volgende gezamenlijke acties ondernomen om woningbraken tegen te gaan: Samen met politie wordt een grondige analyse gemaakt van de woninginbraken in het basisteam De Kempen. De gemeenten ontwikkelen in 2015 een Toolkit Woninginbraken, met best-practises voor en vanuit alle gemeenten en partners. Binnen iedere gemeente wordt, met behulp van de Toolkit, in 2015 een gezamenlijke aanpak tegen woninginbraken ontwikkeld en uitgevoerd. Openbaar Ministerie en politie zetten alles in om het ophelderingspercentage bij woningbraken te doen stijgen van 7,9% in 2014 naar 9,5% in 2016. In 2015 gaat een werkgroep met vertegenwoordigers van gemeenten, OM en politie onderzoeken of en op welke wijze heling van goederen gezamenlijk wordt aangepakt. 1.2 Georganiseerde ondermijnende criminaliteit 1.2.1 Wat zijn de doelstellingen? Het verkrijgen van inzicht in de georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit binnen basisteam De Kempen. Op basis van het verkregen inzicht worden in de periode 2015-2018 gerichte aanpakken ingezet en worden bestuurlijke instrumenten toegepast om de ondermijnende krachten zo veel mogelijk te verstoren en te hinderen. Regionale c.q. lokale aanpak Criminele samenwerkingsverbanden (CSV s) In de periode 2015-2018 worden jaarlijks minimaal 33 CSV s in de eenheid Oost-Brabant. De Integrale Stuurploeg Oost-Brabant (ISOB) bepaalt of een door het RIEC aangedragen casus benoemd wordt als A- casus en voorzien wordt van een ontkleurde leider, dan wel als B-casus (handhavingsknelpunt) en bij de betreffende driehoek wordt teruggelegd. Het in mei 2015 op te leveren ondermijningsbeeld draagt bij aan het maken van onderbouwde keuzes. Het basisteam draagt bij aan de regionale aanpak van ondermijning door in geval sprake is van A-casus in te zetten op de door stuurploeg geformuleerde effecten. Bij een B-casus is de driehoek (lokaal dan wel basisteam) verantwoordelijk voor de regie op de casus. 5

Indicator ondermijnende criminaliteit BT De Kempen Jaar 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Hennepteelt (verdachte afgehandeld) 57 60 58 - - - - Toepassing Wet Damocles - - - - - - - Drugshandel (incidenten) 345 329 323 323 - - - Drugsoverlast (incidenten) 118 162 208 208 - - - Criminele Samenwerkingsverbanden (CSV s) 33 33 33 33 Aantal verdachten cybercrime (doelstelling - - - district Eindhoven) 4 4 5 7 Aantal verdachten fraude (doelstelling district - - - Eindhoven) 30 32 38 46 Afpakken crimineel vermogen/beslag - - - 300000 300000 300000 300000 Mensenhandel (aangiften) - - - - - - - Illegale prostitutie - - - - - - - Bestuurlijke maatregelen illegale prostitutie - - - - - - - Aantal gemeenten implementatie Bibob bouw - -? 8 8 8 8 Aantal gemeenten implementatie Bibob milieu - -? 8 8 8 8 Toepassing Wet Bibob Kempengemeenten 7 7 7 7 8 8 8 Implementatie maatregelen QuickScan - - - 8 8 8 8 1.2.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? In 2013/2014 is de QuickScan bestuurlijke informatiepositie uitgevoerd. De resultaten daarvan worden in 2015/2016 geïmplementeerd. Medio 2015 wordt het ondermijningsbeeld opgeleverd. Op basis daarvan wordt in 2015 een plan van aanpak opgesteld en wordt een begin gemaakt met de uitvoering. Door de bestuurlijke werkgroep Bibob is een nieuwe beleidsregel opgeleverd. In 2015 wordt deze in het basisteam geïmplementeerd. Wij continueren de aanpak in het kader van de Wet Damocles. Ook werken wij in 2015 en 2016 verder aan bewustwording ter ondersteuning van bestuurlijke integriteit. 1.3 Problematische jeugd en jeugdgroepen 1.3.1 Wat zijn de doelstellingen? Ondanks het ontbreken van criminele jeugdgroepen en het geringe aantal overlastgevende of hinderlijke jeugdgroepen, blijft problematische jeugd onze aandacht vragen. Het basisteam is voornemens elke overlastgevende jeugdgroep aan te pakken. Indicator ondermijnende criminaliteit BT De Kempen Jaar (totaalbeeld basisteam) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Overlast jeugd 396 452 519 519 511 498 484 Criminele jeugdgroepen 0 0 0 0 0 0 0 Overlast gevende jeugdgroepen - - - - - 0 0 Alcoholgebruik 12-18 jaar GGD monitor - - - - - - - Drugsgebruik 18-25 jaar GGD monitor - - - - - - - 1.3.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? Door de decentralisatie van de jeugdzorg naar de gemeenten is het borgen van de nauwe aansluiting tussen de zorg- en de veiligheidsketen noodzakelijk. Een intensieve samenwerking rondom problematische jongeren tussen gemeenten en partners uit de zorg- en veiligheidsketen vergt de komende jaren continue aandacht. Ook het gebruik van drugs en alcohol onder jongeren is een belangrijk thema de komende jaren. Hierbij gaat het onder andere om agressie van dronken jongeren in de uitgaanssfeer, maar ook het excessief indrinken en het druggebruik door jongeren al dan niet in combinatie met daaraan gerelateerde verweringscriminaliteit. De focus voor gemeenten ligt met name op preventie. 1.4 Geweld 1.4.1 Wat zijn de doelstellingen? We willen de komende jaren een lichte daling van het aantal geweldsmisdrijven realiseren. Gelet op het uiteenlopende karakter van deze categorie, is het lastig een overkoepelende doelstelling te formuleren. We kiezen dan ook voor kwalitatieve doelstellingen op de navolgende geweldsthema s; 6

1. Huiselijk geweld 2. Uitgaansgeweld 3. Overige geweldsvormen 4. Veilige publieke taak Indicator geweld Jaar (totaalbeeld basisteam) BT De Kempen 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Incidenten (alleen huiselijk geweld) 551 562 - - - - - Huiselijk geweld (aangiften) 140 148 - - - - - Risico Taxaties Huisverbod 12 22 25 22 - - - Mishandeling (aangiften) 288 292 250 250 - - - Bedreiging (aangiften) 140 153 178 178 - - - Openlijk geweld (aangiften) 22 13 16 16 - - - Overvallen (aangiften) 11 15 15 11 11 11 11 Straatroof (aangiften) 12 27 7 18 18 18 18 Zeden 43 40 20 20 - - - ophelderingspercentage overvallen - 33,3% 36,8% 45% 45% 45% 45% ophelderingspercentage straatroof - 13,8% 21,1% 20% 20% 20% 20% 1.4.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? We zetten in op een persoonsgerichte aanpak waar het gaat om geweldplegers. Huiselijk geweld: Samen met Veilig Thuis en politie zorgvuldig en adequaat handelen bij tijdelijke huisverboden. De aanpak richt zich op het voorkomen dan wel stoppen van geweld en voorkomen van recidive door maatwerk te leveren. Uitgaansgeweld: Gemeenten werken ketengericht en proactief samen met de politie en de horeca om het uitgaan veilig, leefbaar en gezellig te houden. Op het gebied van toezicht, handhaving en sanctionering wordt ook nauwgezet samengewerkt met het Openbaar Ministerie. Elke verdachte van (openlijk) geweldpleging in een van de uitgaansgebieden wordt aangehouden. Er wordt repressief opgetreden bij vandalisme en uitgaansgeweld zoals: bedreiging, mishandeling, vernieling, baldadigheid, openbare dronkenschap, overtreding alcoholverbod of glasverbod, wapenbezit, handel in drugs en ook het gebruik van drugs; Verdachten worden pas vrijgelaten nadat zij bekend zijn met de aan hen op te leggen straf of een dagvaarding hebben ontvangen om op een later tijdstip voor de rechter te verschijnen (ZSM, "Zo Snelle, Slimme, Selectieve, Simpele en Samenlevingsgerichte Mogelijke wijze"); Overige geweldsvormen: Gemeenten, politie en OM verbeteren de ketenaanpak ter voorkoming van overvallen. Veilige publieke taak: Gemeenten richten zich op de aanpak van geweld tegen personen met een publieke taak en stimuleren tevens de ketenpartners op eenzelfde wijze te handelen. -De politie geeft hoge prioriteit aan de opsporing van verdachten van agressie en geweld tegen functionarissen met een publieke taak: meldingen krijgen directe opvolging, bij een bekende verdachte volgen opsporingshandelingen, de aangifte wordt opgenomen, een proces-verbaal wordt opgemaakt; -De politie zorgt voor een goede kwaliteit van onderzoek en processen-verbaal. Daarbij hoort een goede informatieanalyse en het vastleggen van meldingen ten behoeve van dossieropbouw. Door een transparante werkwijze kan deze kwaliteit worden getoetst en worden uitgedragen; -Bij de opsporing en vervolging van deze zaken wordt zoveel mogelijk "lik op stuk" toegepast (via de ZSM-aanpak); -De politie informeert de benadeelde optimaal en ondersteunt het verhalen van schade op de dader. 7

2. Prioriteit basisteam De Kempen 2.1 Veilige woon- en leefomgeving en sociale kwaliteit De gemeente krijgt in het kader van de decentralisaties (transities Jeugdzorg, AWBZ en Participatiewet) een grote verantwoordelijkheid voor de zorg van hun inwoners. Bij een deel daarvan is niet alleen zorg nodig, maar is tevens de veiligheid in het geding. Bijvoorbeeld bij de toewijzing vanuit het gedwongen kader en situaties waarin sprake is van criminele activiteiten, relationeel geweld of kindermishandeling. Bij dit veiligheidsthema zijn zowel de verbinding met de transities in het sociale domein als ook de rol van bewoners (participatie) cruciaal. Het beoogde doel reikt dan ook verder dan alleen het veiligheidsbeleid. De hoogte van het veiligheidsniveau per gemeente is ook afhankelijk van de beleidskeuzes in het sociale domein als ook van de mate waarin bewoners binnen de gemeente participeren. 2.2.1 Wat zijn de doelstellingen? Het doel is om de zelfredzaamheid van inwoners en met name kwetsbare inwoners (zoals ouderen) te vergroten doordat ze zich bewust zijn van de risico s die langer zelfstandig thuis wonen met zich mee brengt. Daarnaast worden escalaties zoveel mogelijk voorkomen en beheersbaar gemaakt door (proces)afspraken te maken met partners over hoe te handelen bij situaties van maatschappelijke onrust. Indicator Veilige woon- en leefomgeving en sociale kwaliteit BT De Kempen 2 Jaar (totaalbeeld basisteam) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Vergroten zelfredzaamheid inwoners - - - - - - - Verwarde personen - - - - - - - 2.2.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? De volgende maatregelen en en gaan we uitvoeren om de sociale kwaliteit te verhogen: In de eerste helft van 2015 wordt een format voor een Sociaal Calamiteitenplan (SCP) opgeleverd. Dit SCP wordt in de tweede helft van 2015 in alle 8 gemeenten naar de lokale situatie en wensen aangepast en vervolgens door de colleges vastgesteld. Vanaf dat moment vindt jaarlijks in iedere gemeente een oefening met het SCP plaats en wordt dit jaarlijks geëvalueerd en waar nodig bijgesteld. In 2015 en 2016 gaan we door met nazorg bieden aan ex-gedetineerden. De gemeente Veldhoven ondersteunt de overige gemeenten bij lastige casuïstiek. In geval van complexe casuïstiek wordt de casus ingebracht in het Veiligheidshuis. Samen met de Veiligheidsregio zetten gemeenten zich in om middels voorlichtingscampagnes ouderen bewust te maken over Langer Veilig Thuis wonen. Verschillende vormen van inwonersparticipatie ten behoeve van een veilige woonomgeving worden gepromoot, gestimuleerd en daar waar nodig ondersteunt door gemeenten en partners. Gemeenten verkennen in 2015 en 2016 of er behoefte is aan veiligheidskeurmerken (ondernemen, zorg en scholen) en ondersteunen instanties en ondernemersverenigingen daarbij verder. Inspanningen ten gunste van de verbinding tussen het veiligheidsdomein en (de ontwikkelingen binnen) het sociaal domein hebben in 2015 en 2016 continue aandacht. 2 Cijfers zijn nog niet beschikbaar maar worden in de toekomst aangevuld en gebruikt 8

3. Lokale prioriteit 3.1 Veilige evenementen 3.1.1 Wat zijn de doelstellingen? In de gemeenten Best en Eersel vinden grootschalige bovenlokale evenementen plaats op grote evenemententerreinen (Aqua Best en E3-strand). Deze evenementen gaan veelal gepaard met (overmatig) alcohol- en drugsgebruik. Het thema Veilige evenementen is dan ook opgenomen als een van de prioriteiten in het IVP. Het doel is om het alcohol- en drugsgebruik te beperken en criminaliteit/overlast zoveel mogelijk te voorkomen. Indicator Veilige evenementen Aqua Best en E3 strand (C-Categorie) BT De Kempen Jaar (totaalbeeld basisteam) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Aantal aanhoudingen i.r.t. drugsbezit/dealen - - - - - - - Overlast i.r.t. evenementen - - - - - - - Zorgcontacten - - - - - - - Overlast geluid evenementen (incidenten) 46 41 31 31 31 31 31 Aantal B-evenementen basisteam - - - 10 - - - Aantal C-evenementen basisteam - - - 2 - - - 3.1.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? Grootschalige evenementen hebben niet alleen invloed op de gemeente Best en Eersel, maar op alle basisteamgemeenten. De (potentiële) overlast houdt niet op bij de gemeentegrenzen. Tevens hebben de grootschalige evenementen invloed op de inzet en capaciteit van de politie binnen het basisteam. De focus ligt op preventie ondersteund door een krachtige toezicht- en handhaving strategie. Specifiek wordt inzet gepleegd op de navolgende punten; Toepassen crowdmanagement en inzet op verkeerscirculatie. Verbeteren kwaliteit vergunningaanvraag inclusief het proces. Versterken toezicht op brand- en constructieve veiligheid. Sterke inzet op alcohol- en drugspreventie. Gerichte controles op verboden middelen en treffen van maatregelen om gezondheidsrisico s bij gebruik van alcohol en drugs te beperken. (Zero tolerance uitdragen). Toepassen van ZSM-methodiek bij grootschalige evenementen. 9

4. Lokale prioriteiten gemeente Best In juni 2014 heeft een eerste bijeenkomst met de gemeenteraad van Best plaatsgevonden, waarbij er o.a. gebaseerd op de resultaten van de Veiligheidsmonitor 2013 drie lokale prioriteiten zijn benoemd: 1. De wijk Naastenbest (zowel fysiek als sociaal); 2. Onveilige plekken (het station e.o., centrumgebied incl. uitgaansgebied en hangroepen jeugd); 3. Drugspreventie jeugd. Deze prioriteit is gebaseerd op een aanbeveling van de werkgroep softdrugs. De werkgroep softdrugs betreft een vertegenwoordiging van alle raadsfracties van de gemeente Best en heeft zich al vanaf 2013 uitgesproken om de situatie in Best met betrekking tot drugs in beeld te brengen en op basis van de resultaten hiervan te beoordelen of het wenselijk is om te komen tot aanpassing van het gemeentelijk (soft)drugsbeleid. 4.1 Naastenbest 4.1.1 Fysieke veiligheid In mei 2014 zijn de resultaten van de Veiligheidsmonitor gemeente Best 2013 bekend gemaakt. Opnieuw springt Naastenbest eruit als wijk waar het op het gebied van leefbaarheid, overlast, veiligheidsbeleving en slachtofferschap relatief het slechtst gesteld is in de gemeente. De waardering voor de fysieke veiligheid in Naastenbest is volgens de Veiligheidsmonitor 2013 een 6,5. 4.1.2 Wat is de doelstelling? Het doel is om via preventieve en repressieve maatregelen ervoor te zorgen, dat o.a. het aantal woninginbraken daalt tot het niveau van 2013. Indicator Naasten best Jaar (totaalbeeld Naastenbest) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Woninginbraken (aangiften) 29 11 15 11 11 11 11 4.1.3 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? De volgende maatregelen gaan we uitvoeren om de fysieke veiligheid te verhogen in Naastenbest: De vakgroep Beheer van de gemeente Best behandelt meldingen die vernielingen en verlichting betreffen in Naastenbest prioritair; Een deel van de woningen in Naastenbest wordt gerenoveerd; de woningbouwcorporaties schenken extra aandacht aan het hang- en sluitwerk ter voorkoming van inbraak; Voorlichting aan bewoners over preventieve maatregelen ter voorkoming van inbraak (via publicaties en bijeenkomsten); Zowel de gemeente als de woningbouwcorporaties zien erop toe, dat achterpaden overzichtelijk en goed verlicht zijn. 4.1.4 Sociale veiligheid De leefbaarheid van een woonwijk wordt niet alleen bepaald door de aanwezigheid van fysieke voorzieningen. Ook de sociale cohesie in de wijk speelt hierbij een rol. In de Veiligheidsmonitor zijn zes aspecten over sociale cohesie getoetst: 1. De manier waarop mensen met elkaar omgaan in de buurt; 2. De tevredenheid over de bevolkingssamenstelling in de buurt; 3. Het thuis voelen bij de mensen in de buurt; 4. De gezelligheid van de buurt en of mensen dingen samen doen; 5. De contacten met andere buurtbewoners; 6. Het elkaar kennen in de buurt. De waardering voor de sociale cohesie in Naastenbest is volgens de Veiligheidsmonitor 2013 een 5,7. 4.1.5 Wat is de doelstelling? Het doel is om bewonersparticipatie te verhogen. 4.1.6 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? In 2013 is de gemeente Best na een initiatief van de politie begonnen met uitvoering te geven aan de methodiek Buurt Bestuurt in Naastenbest. De gemeente heeft hierin de regie gevoerd en Welzijn Best Oirschot betrokken. Buurt Bestuurt houdt in, dat wanneer bewoners (op straatniveau) een probleem 10

ervaren, zij samen met professionals een integraal plan van aanpak opstellen dat uitgaat van hun eigen kracht. Op basis van dit plan vinden gerichte acties plaats, waar nodig met ondersteuning/advisering door professionals. De ervaringen met Buurt Bestuurt moeten nog worden geëvalueerd. Het lijkt er echter al wel op neer te komen dat deze integrale benadering als `standaard benadering wordt gekozen wanneer zich in de wijk op straatniveau probleemsituaties voordoen. Afhankelijk van de hoeveelheid aan problematiek, zowel op fysiek als op sociaal gebied, vindt inzet van Buurt Bestuurt plaats. Naast Buurt Bestuurt kennen we ook de variant Buurt Bestuurt light: een aanpak van het jongerenwerk, waarbij zij aansluitend bij een concrete probleemsituatie- samen met bewoners zoeken naar een manier om de jongeren op een goede manier gebruik te laten maken van de locatie, waarbij tegelijkertijd bewoners kunnen genieten van hun buurt, rust en omgeving. Onderdeel hiervan is dat zowel bewoners als jongeren leren hoe ze het best met elkaar om kunnen gaan. Andere maatregelen zijn: Inzet van buurtbeheer; Whatsapp groepen maken op straatniveau; Stimuleren van het gebruik wehelpen.nl. 4.2 Onveilige plekken Station Uit de Veiligheidsmonitor 2013 blijkt, dat 26% van de respondenten zich onveilig voelt bij het treinstation. 4.2.1 Wat is de doelstelling? Het doel is om het aantal fietsendiefstallen bij de rijwielstalling van het treinstation te verminderen. Indicator Station Jaar (totaalbeeld Best) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 (Brom)fietsendiefstal (aangiften) Hoofdstraat 4 25 14 14 14 14 14 (Brom)fietsendiefstal (aangiften) Spoorstraat 29 47 126 50 50 40 40 (Brom)fietsendiefstal (aangiften) Stationsstraat 3 4 10 4 4 3 3 4.2.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? De volgende maatregelen gaan we uitvoeren om het aantal fietsendiefstallen te verminderen: Er wordt handhavend opgetreden tegen het aantal zwerffietsen in de omgeving van het station; Er wordt handhavend opgetreden tegen de zogenaamde `weesfietsen in de rijwielstalling. Weesfietsen zijn fietsen die al langere tijd in de rijwielstalling staan, maar niet meer worden gebruikt; De BOA s wordt de mogelijkheid geboden om de camerabeelden uit te lezen die geplaatst zijn in de rijwielstalling; Er wordt een tourniquet geplaatst voor de nooduitgang van de rijwielstalling. Centrum Volgens de Veiligheidsmonitor voelen 24 % van de respondenten zich onveilig, met name in het uitgaansgebied. 4.2.3 Wat is de doelstelling? Het doel is het aantal aangiften van zakken- en tassenrollerij in het centrum te stabiliseren. Indicator Centrum Jaar (totaalbeeld Best) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Zakkenrollerij/tassenrollerij 29 31 12 12 12 12 12 4.2.4 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? Om zakkenrollerij en tassenrollerij minimaal te stabiliseren treffen we de volgende maatregelen: Politie en BOA s voeren preventieve acties uit, vooral tijdens de weekmarkt: Zij zijn (zelf) actief met zakkenrollen om op die wijze winkelend publiek alert maken op hun "uitnodigende" gedrag; In de wintermaanden slaan criminelen veelvuldig hun slag, vaak met een piek voor de feestdagen. Een donkere dagen offensief door politie en BOA s zet in deze periode extra maatregelen in tegen overvallen, straatroven, woning- en auto-inbraken. De extra maatregelen bestaan onder meer 11

uit verscherpt toezicht en intensievere surveillances op bepaalde tijdstippen (hottimes) en risicoplaatsen waar criminelen vaker toeslaan (hotspots). Hangjeugdgroepen Volgens de Veiligheidsmonitor voelen 31 % van de respondenten zich onveilig, in de nabijheid van hangjongeren. 4.2.5 Wat is de doelstelling? Alle hinderlijke en overlast gevende (en eventueel criminele) groepen worden aangepakt, met als uitgangspunt: één groep, één plan. De (ervaren) jeugdoverlast vermindert. Indicator aantal hangjeugdgroepen Jaar (totaalbeeld Best) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Aanvaardbare jeugdgroepen - - - - - - - Hinderlijke jeugdgroepen - - - - - - - Overlast gevende jeugdgroepen - - - 0 0 0 0 Criminele jeugdgroepen 0 0 0 0 0 0 0 Overlast jeugd - - - - - - - 4.2.6 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? Hangjongeren worden door de politie gevolgd op het moment dat omwonenden of passanten bij de politie melding maken van hun gedrag; Bij het jongerenwerk worden via het ambulante werk een groot aantal groepen en hangplekken gevolgd; Ketenbenadering door deze partijen is noodzakelijk als het gaat om integrale aanpak. Een samenwerking van de betrokken partners en een combinatie van preventieve en repressieve maatregelen volgen elkaar op. Enerzijds is hiervoor een beleidsmatig overleg ingericht (Jeugdgroepen in Beeld), anderzijds vindt een zogenaamd ambulant plaats waarbij politie, jongerenwerk en de gemeente (BOA) op uitvoerend niveau de actuele jeugd (overlast)meldingen bespreken; Er is één coördinatiepunt voor meldingen van overlast gevende (hang)jongeren. 4.3 Drugspreventie jongeren 4.3.1 Wat is de doelstelling? De doelstelling is om drugsgebruik in de volle breedte te benaderen. Niet alleen preventieve maatregelen om drugsgebruik te voorkomen, maar ook maatregelen die getroffen kunnen worden op het moment dat er sprake is van drugsgebruik (curatief). Drugsgebruik 12-19 jaar GGD monitor Indicator drugs gebruikt in de Best Regio Brabant Zuidoost afgelopen 4 weken (in procenten) 2007 2011 2007 2011 Softdrugs totaal 4 4 4 3 Wiet of hasj 4 4 4 3 Harddrugs totaal 0,6 0,3 1,6 0,6 Paddo s 0 0 0,3 0,1 XTC/MDMA 0,3 0,3 0,5 0,3 Amfetaminen 0 0 0,3 0,1 Cocaïne 0,3 0 0,4 0,1 Heroïne 0 0 0,1 0 Bron: GGD monitor Drugsgebruik 19-65 jaar GGD monitor Indicator drugs gebruikt in de Best Regio Brabant Zuidoost afgelopen 4 weken (in procenten) 2005 2009 2012 2005 2009 2012 Softdrugs totaal 2 2 0,6 3 3 3 Harddrugs (excl. GHB en paddo s) 0,2 0,9 0,8 0,8 0,9 0,8 Paddo s - 0,2 0-0,1 0,1 Bron: GGD monitor 12

4.3.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? Er wordt in 2015 een bijeenkomst georganiseerd voor professionals die werkzaam zijn op het terrein van middelengebruik en andere betrokkenen met als doel meer inzicht te krijgen op de actuele situatie m.b.t. drugsgebruik in Best. Gezamenlijk worden de mogelijkheden besproken voor de aanpak ervan, zowel preventief als curatief. 13

5. Strategische thema s 5.1 Verkeersveiligheid 5.1.1 Wat zijn de doelstellingen? Hoewel het aantal incidenten met betrekking tot verkeersveiligheid de afgelopen jaren is gedaald, blijft het aantal incidenten relatief hoog. We streven de komende jaren dan ook naar een verdere daling van het aantal verkeersongevallen en slachtoffers. Indicator verkeersveiligheid BT De Kempen Jaar (totaalbeeld basisteam) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Verkeersongevallen 3 1150 970 917 < 917 < 917 < 917 Doden door verkeersongevallen 7 6 10 < 10 < 10 < 10 Ziekenhuisgewonden bij aanrijding 119 126 132 < 132 < 132 < 132 5.1.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? Verkeershandhaving: De politie voert verkeerscontroles uit als onderdeel van de basistaken van de politie. Bijvoorbeeld snelheid, alcohol, enz. Infrastructurele maatregelen: Aan de hand van de jaarlijkse verkeersanalyse van de stuurgroep verkeershandhaving worden locaties bepaald en maatregelen getroffen.(zomer 2015) Verkeersvoorlichting: Er worden voorlichtingen gegeven voor scholen en voor ouderen. De gemeente faciliteert dit door materialen beschikbaar te stellen. 5.2 Ambulancezorg (en overige vormen spoedeisende hulp) 5.2.1 Wat zijn de doelstellingen? In 2018 is de responstijd van de ambulancezorg bij A1 spoedzorg in 85% of meer van de gevallen maximaal 15 minuten. Deze doelstelling geldt voor alle gebieden binnen het basisteam De Kempen. Binnen de basisteamgemeenten bevinden zich drie ambulanceposten (Best, Bladel en Eersel). De basisteamgemeenten staan voor een adequate ambulancezorg in het gehele basisteam. Daarom zetten we de komende periode in op een adequate ambulancezorg, waarbij in alle gemeenten meer dan 85% van de gevallen waarbij sprake is van acute bedreiging van de vitale functies van de patiënt (de zogenaamde A1) de responstijd niet meer dan 15 minuten bedraagt. Als blijkt dat niet kan worden voldaan aan de 85% doelstelling, wordt vanuit de acht gemeenten ingezet om een oplossing aan te dragen. Indicator ambulancezorg Jaar (totaalbeeld basisteam) BT De Kempen 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Responstijd spoedzorg - - - 85% 85% 85% 85% 5.2.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? We gaan erop sturen dat de dekking voor de ambulancezorg verbeterd wordt in gemeenten die slechter scoren. We zetten, waar dit toegevoegde waarde heeft, reanimatieteams en first responders in. 5.3 Rampenbestrijding en crisisbeheersing 5.3.1 Wat zijn de doelstellingen? We hebben binnen de VRBZO en binnen iedere gemeente een professionele crisisbeheersingsorganisatie staan die de Bevolkingszorgtaken adequaat uitvoeren en hebben door samenwerking tussen de basisteamgemeenten aantoonbare efficiëntievoordelen behaald. Door een focusverschuiving binnen de VRBZO worden regionale en lokale functionarissen binnen de crisisbeheersingsorganisatie niet alleen voor fysieke crises opgeleid en getraind, maar ook voor crises met een sociaal-maatschappelijk karakter. 3 Dit betreft de categorieën: Ongevallen dodelijke afloop, Ongevallen letsel, Ongevallen materiële schade. 14

Indicator rampenbestrijding Jaar (totaalbeeld basisteam) BT De Kempen 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Jaarlijks beoefenen gemeentelijke processen in het kader van - - 1* 1* 1* - - rampenbestrijding *Het streven is om minimaal één keer per jaar een oefening te houden per gemeente in basisteam De Kempen. 5.3.2 Wat gaan we er voor doen in 2015 en 2016? 1. Borgen van de inzet van gekwalificeerde functionarissen in het basisteam in geval van rampen en crises. 2. Inzetten van beschikbare hulpmiddelen en processen van de rampenbestrijding bij sociale crises i.s.m. Veiligheidsregio en andere relevante partners. 3. Zorg dragen voor een efficiënte en evenwichtige ambtelijke bijdrage aan de regionale taken van bevolkingszorg. 15

6. Trends 6.1 Radicalisering en polarisering De aanpak van radicalisering is momenteel een van de belangrijkste thema s op het gebied van veiligheid. Gemeenten en lokale partijen zijn belangrijke spelers in de aanpak van radicalisering. Scholen, moskeeën, sleutelfiguren en eerstelijnswerkers hebben mogelijk contact met jongeren die voor radicale ideeën vatbaar zijn. Zij kunnen veranderingen waarnemen en het gesprek met hen aangaan. Daarmee kunnen ze voorzien in aanvullende informatie en signalen duiden. Met een preventieve aanpak kan mogelijk worden voorkomen dat zij verder radicaliseren en / of terroristisch geweld plegen. Voor personen die de stap naar geweld al hebben gezet, of op het punt staan dat te doen, zijn andere en meer repressieve maatregelen nodig. Jihadisme De minister van Veiligheid en Justitie en de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid hebben op 29 augustus 2014 het "Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme" aan de Tweede Kamer aangeboden. Daarop volgde in november 2014 de "Handreiking aanpak van radicalisering en terrorismebestrijding op lokaal niveau". Het Actieprogramma beschrijft (38) maatregelen - in aanvulling op al bestaand beleid - die tot doel hebben om de risico's die uitgaan van jihadisten te verminderen, hun uitreis te verhinderen en jihadistische radicalisering tegen te gaan. In januari 2015 is de programmaraad integrale aanpak jihadisme ingericht. Deze programmaraad bestaat uit vertegenwoordigers van het lokaal bestuur, gemeenten, Openbaar Ministerie, politie, Koninklijke Marechaussee en de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid. De heer M.J. Houben, burgemeester van Nuenen, is voorzitter van de programmaraad. De programmaraad zal in de eerste helft van 2015 de 38 maatregelen uit het Actieprogramma verder uitwerken en voor implementatie beschikbaar maken. De acht gemeenten en veiligheidspartners zullen in 2015 en 2016 de maatregelen versneld doorvoeren in de eigen organisaties. 7. Financiën Alle activiteiten die de 8 gemeenten en partners de komende jaren gaan uitvoeren om de doelstellingen uit het Integraal Veiligheidsplan De Kempen 2015-2018 (IVP) te behalen, zijn opgenomen in het IVP uitvoeringsprogramma 2015-2016. Dit programma valt onder de reguliere begroting en budgeten van de betreffende gemeentelijke afdeling en/of veiligheidspartner. De Rijks- en lokale bezuinigingen hebben er toe geleid dat er behoudens de uitvoering van de wettelijke noodzakelijke taken, beperkt tot geen (extra) middelen beschikbaar zijn voor extra preventie en gerichte aanpakken. Het budget voor nazorg voor ex-gedetineerden is hier een uitzondering op. In 2015 ontvangt de gemeente Veldhoven voor alle 8 gemeenten een Rijksbijdrage van ruim 8.000,- voor de coördinatie over de re-integratie van ex-gedetineerden. Gemeente Veldhoven zet deze bijdrage in om bij lastige en complexe vraagstukken bij de nazorg ex-gedetineerden ondersteuning te bieden aan de gemeenten en partners. De verscheidenheid aan onderwerpen en een toename van het aantal hiervan, noodzaakt gemeenten ambtelijk nog intensiever samen te werken en de werklast te delen. De exacte besparing door samenwerking binnen basisteam De Kempen is niet bekend. De kwantitatieve en kwalitatieve verbetering op beleidsmatig- en uitvoeringsniveau, is echter hoog. Met de inzet van bestaande middelen kunnen in principe de beoogde doelen bereikt worden. Daar waar bezuinigingen bij veiligheidspartners de doelstellingen uit dit IVP in gevaar brengen, wordt dit in de bezuinigingsafweging meegenomen. 16

8. Bijlagen 8.1 Maatregelen & Projecten Prioriteiten Oost-Brabant 1. Woninginbraken In de basisteamgemeenten komen voornamelijk de woninginbraken (als ook inbraken in schuren en garages) regelmatig voor als één van de High Impact Crimes. Woninginbraken leveren grote materiële maar met name ook immateriële schade op. De privacy van inwoners wordt hierbij ernstig geschaad. Een gezamenlijke aanpak van deze criminaliteit staat daarom centraal. Het aantal woninginbraken binnen het basisteam Kempen schommelde in 2009-2013 tussen de 832 en 953 woninginbraken op jaarbasis. In 2013 daalde het aantal woninginbraken ten opzichte van 2012 met 11,5 % naar 832. In 2014 daalde het totaal aantal woninginbraken verder met 25,1% naar 604 inbraken. In het IVP is de doelstelling opgenomen om het totaal aantal woninginbraken te verminderen met 15% naar 674 woninginbraken per jaar. Dat aantal is momenteel al ruimschoots behaald. Het streven voor de komende jaren is daarom om het aantal woninginbraken op het niveau van 2014 te behouden zoals opgenomen in onderstaande tabel. Aanpak woninginbraken Aanpak Woninginbraken Verschillende partijen zetten zich reeds al intensief in om het aantal woninginbraken te doen dalen. Onder regie van de gemeenten worden deze acties gebundeld in één integrale aanpak tegen woninginbraken. Deze richt zich naast repressieve maatregelen ook op preventie en bewustwording van inwoners. In 2015 wordt een toolkit Woninginbraken ontwikkeld voor de gemeenten. Deze toolkit bevat maatregelen/en die binnen de gemeenten kunnen worden geïmplementeerd. Iedere gemeente is zelf verantwoordelijk om binnen de eigen gemeente regie te voeren op de integrale aanpak. -Toolkit woninginbraken -Gezamenlijke aanpak ontwikkelen met betrokken partijen -Grondige analyse Woninginbraken basisteam De Kempen Bewoners, Politie, OM, Slachtofferhulp Nederland, Woningcorporaties, Welzijnswerk, Ouderenverenigingen, Buurtverenigingen en Buurtpreventieteams. Communicatie De aanpak Woninginbraken is continue. Tijdens de donkere maanden (oktober t/m maart) zijn er extra acties. Een gezamenlijk communicatieplan wordt onder regie van de gemeenten ontwikkeld. Daarnaast wordt aangesloten bij landelijke campagnes. De gezamenlijke aanpak wordt ieder jaar in april (na donkere maanden) geëvalueerd. De aanpak woninginbraken wordt binnen de bestaande budgeten uitgevoerd. Een financiële bijdrage voor de gezamenlijke communicatie en organisatie van activiteiten dient per gemeente te worden vrijgemaakt. Onderzoek aanpak heling Onderzoek aanpak heling Gestolen goederen (bijvoorbeeld tijdens een woninginbraak) worden vaak te koop aangeboden. Om misdaad niet te belonen is het ook van belang om verdiensten van woninginbraken aan te pakken. Op welke wijze politie en gemeente de heling kunnen aanpakken, is onderwerp van onderzoek in 2015 Onderzoeken of en op welke wijze gemeenten, OM en politie gezamenlijk heling van 17

Betrokken Partijen goederen kunnen aanpakken. Werkgroep met vertegenwoordigers vanuit gemeenten, OM en politie Gemeenten, OM en Politie Regisseur: gemeenten In de loop van 2015 komt de werkgroep met een advies over de aanpak van heling. Vervolgens is het aan de colleges om te beslissen hoe geïnvesteerd gaat worden op dit onderwerp. 2. Georganiseerde ondermijnende criminaliteit Binnen de basisteamgemeenten zijn criminele samenwerkingsverbanden actief. Deze houden zich bezig met verschillende vormen van georganiseerde / ondermijnende criminaliteit. Accenten zijn drugsvervaardiging en handel, fraude en witwassen en mensenhandel. We hebben in afgelopen jaren samen met lokale en bovenlokale partners intensief ingezet op deze verschijnselen en zullen deze lijn voortzetten. Het gaat om stevig verankerde, weerbarstige verschijnselen. De focus ligt op hinderen en het zo effectief mogelijk verstoren van de criminele industrie. Belangrijke invalshoeken zijn bestuurlijke weerbaarheid en risicobewustzijn ( awareness ). Ondermijningsbeeld Plan van aanpak op basis van Ondermijningsbeeld In mei 2015 wordt het Ondermijningsbeeld gepresenteerd dat onder regie van het RIEC wordt samengesteld. Dit ondermijningsbeeld zal concrete aanknopingspunten opleveren voor het basisteam om georganiseerde / ondermijnende criminaliteit zo effectief mogelijk aan te pakken. Het opstellen en uitvoeren van een plan van aanpak op basis van het ondermijningsbeeld voor de jaren 2015 2016. Ondermijningsbeeld - Politie/ Regionaal Informatie Knooppunt, OM, Gemeenten, RIEC en LIEC, Taskforce, Ministerie V&J, Belastingdienst, FIOD/ECD, SIOD Communicatie n en RIEC Plan van aanpak: Q3 2015 Plan van aanpak uitgevoerd: Q4 2016 Algemene communicatiestrategie (IVP) Eind 2016 wordt over de voortgang gerapporteerd. De aanpak van georganiseerde criminaliteit en inspanning ter verkrijging van een ondermijningsbeeld wordt binnen de bestaande budgetten uitgevoerd. Dit is binnen de bestaande begroting geborgd. Quickscan RIEC Quick scan In 2013 / 2014 is in iedere gemeente een Quickscan naar bestuurlijke weerbaarheid uitgevoerd. De aanbevelingen worden geïmplementeerd. Het opstellen en uitvoeren van een plan van aanpak op basis van de Quickscans voor de jaren 2015 2016. -Quickscans -Gemeente en RIEC Plan van aanpak: Q2 2015 Plan van aanpak uitgevoerd: Q4 2016 Bijdrage - RIEC: advisering Communicatie - Algemene communicatiestrategie (IVP) 18

Eind 2016 wordt over de voortgang gerapporteerd. Dit is binnen de bestaande begroting geborgd. Bestuurlijke integriteit Gedragscode Bestuurlijke Integriteit Van ambtenaren wordt verwacht dat zij zorgvuldig omgaan met verkregen vertrouwelijke informatie en in alle gevallen integer en eerlijk zijn. Daarom is er een zorgvuldig na te leven gedragscode. Ambtenaren houvast bieden bij het bepalen van normen over de integriteit. De gedragscode bestuurlijke integriteit ambtenaren richt zich op de volgende onderwerpen: -Belangenverstrengeling en aanbesteding -Nevenfuncties -Omgaan met informatie -Aannemen van geschenken -Ambtelijke uitgaven -Declaraties -Creditcards -Gebruik van gemeentelijke voorzieningen -Reizen buitenland -Klokkenluiderregeling Er worden 2 workshops ontwikkeld, één voor P&O om awareness te creëren en één voor de ambtenaren. - Gemeente - Bekendheid met de gedragscode - Handelen volgens de gedragscode Bijdrage Continue Communicatie Algemene communicatiestrategie. Budgetneutraal Van ambtenaren wordt verwacht dat zij zorgvuldig omgaan met verkregen vertrouwelijke informatie en in alle gevallen integer en eerlijk zijn. Daarom is er een zorgvuldig na te leven gedragscode. Wet Bibob Implementatie nieuwe beleidslijn Wet Bibob De regionale werkgroep BIBOB heeft een nieuwe beleidslijn opgeleverd. Deze nieuwe beleidslijn zal in alle gemeenten van het basisteam geïmplementeerd worden. Het opstellen en uitvoeren van een plan van aanpak voor de implementatie van de nieuwe beleidslijn BIBOB voor de jaren 2015 2016. Eind 2016 zal het beleid geëvalueerd worden. -BIBOB-toets RIEC: ondersteuning bij BIBOB-zaken Gemeente, Politie, Landelijk Bureau Bibob Actualisatie en implementatie bibobonderzoek bouw- en milieuvergunning 1 e helft 2015 Communicatie - Algemene communicatiestrategie (IVP). Er wordt gerapporteerd over het aantal Bibob-zaken. De werkwijze wordt eind 2016 geëvalueerd. Dit is binnen de bestaande begroting geborgd. 19

Wet Damocles Continuering toepassing Wet Damocles Damocles biedt het kader voor bestuurlijke maatregelen bij geconstateerde handel in drugs. Het Damoclesbeleid zal in de komende periode worden voortgezet. Eind 2016 zal het opnieuw geëvalueerd worden. -Opiumwet -Damocles richtlijn werkproces Gemeente, Politie/ RIK OOB, OM, Woningcorporaties, RIEC en LIEC en Task Force V&J, Belastingdienst, FIOD/ECD, SIOD Q4 2016 Communicatie Algemene communicatiestrategie (IVP) Er wordt gerapporteerd over het aantal Bibob-zaken. De werkwijze wordt eind 2016 geëvalueerd. Dit is binnen de bestaande begroting geborgd. 3. Problematische jeugd en jeugdgroepen Ondanks het geringe aantal overlast gevende of hinderlijke jeugdgroepen, blijft problematische jeugd onze aandacht vragen. Ook het gebruik van drugs en alcohol onder jongeren is een belangrijk thema de komende jaren. Door de decentralisatie van de jeugdzorg naar de gemeenten is het borgen van de nauwe aansluiting tussen de zorg- en de veiligheidsketen noodzakelijk. Een intensieve samenwerking rondom problematische jongeren tussen gemeenten en partners uit de zorg- en veiligheidsketen vergt de komende jaren continue aandacht. Alcoholpreventie In het veiligheidsthema alcohol en drugs binnen het veiligheidsveld jeugd en veiligheid staat vooral het drankgebruik door jongeren centraal. Hierbij gaat het onder andere om agressie van dronken jongeren in de uitgaanssfeer, maar ook het excessief indrinken en het druggebruik door jongeren al dan niet in combinatie met daaraan gerelateerde verwervingscriminaliteit. Alcoholpreventie en gerelateerde overlast/criminaliteit Binnen het veiligheidsthema alcohol en drugs staat vooral het drankgebruik door jongeren centraal. Hierbij gaat het onder andere om agressie van dronken jongeren in de uitgaanssfeer, maar ook het excessief indrinken en het drugsgebruik door jongeren al dan niet in combinatie met daaraan gerelateerde verwervingscriminaliteit. -Toename bekendheid van de norm geen alcohol onder de 18 jaar als gevolg van de nieuwe Drank en Horeca Wet -Jongeren en opvoeders bewust maken van de (schadelijke) gevolgen van overmatig alcoholgebruik -Betere naleving en handhaving van de wettelijke leeftijdsgrenzen met betrekking tot de verkoop en verstrekking van alcohol -Afname schadelijk alcoholgebruik -Afname alcohol gerelateerde overlast -Terugdringen van de startleeftijd van alcoholgebruik en matigen van alcoholgebruik boven de 18. De effecten van overmatig alcoholgebruik -Inzetten van BOA s bij controles op drank en horecawet bij evenementen -Wijken betrekken bij aanspreken van ouders die indrinkplek voor jongeren faciliteren -Voorlichtingsbijeenkomsten voor ouders -Separate bijeenkomst voor jongeren- polsbandjessysteem -Convenant alcohol -Convenant Veiligheid -blaastestacties 20