Besluitenlijst raadsvergadering gemeente Súdwest-Fryslân 30 april 2015 Voorzitter Griffier : dhr. H.H. Apotheker : mw. G.W. Stegenga Aanwezig CDA : mw. P.B. van den Akker, dhr. D. Attema, mw. U. Attema-de Groot, dhr. P. Dijkstra, dhr. P. Greidanus, dhr. H.T.J. Hettinga, mevr. A. Koster-Klijnstra, mw. R. Poiesz-Zijlstra, dhr. J. Steringa, dhr. P.K. de Vries PvdA : dhr. J. Feenstra, dhr. T. Groeneveld, mevr. D. de Jong, dhr. J.D.A. Langbroek, mevr. P. van der Veer, dhr. A.T. de Vries, FNP : mw. C. Bergstra-Veldhuis, dhr. D.J.F. Blom, dhr. J.S. Gerbrandy, dhr. S. Rypma, dhr. K. Visser VVD : dhr. H. Bandstra, mw. B.A. Miedema, mw. T. Tjalsma-de Wilde SP : dhr. R.G. Strubbe, dhr. K.H. de Wind D66 : mw. R. Bouma, dhr. B. van Dijk, dhr. J. Hoekstra Totaal Lokaal : mw. J. Haagsma, dhr. K.J. Semplonius Gemeentebelangen SWF : dhr. P.F. Walinga, dhr. B.A. Walsma ChristenUnie : dhr. L.A. van der Pol, mw. G. Horjus-Vos GroenLinks : mw. A. Kerver Afwezig Mede aanwezig : mw. C. van der Hoek : Wethouders mw. G.R. Akkerman-Wielinga, mw. M.E.T. Bakker, dhr. M.W. Offinga, dhr. D. Stoker, dhr. S.T. Tolsma, loco-directeur-secretaris S. Joustra Algemeen 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet iedereen welkom. 2. Vaststellen agenda De agenda wordt vastgesteld met dien verstande dat: - Wethouder Akkerman een mededeling doet over het gesprek dat zij heeft gehad met de schoolbesturen over het behoud van het schoolzwemmen voor het speciaal onderwijs. Zij zegt toe dat de raad via actieve informatie wordt geïnformeerd over het collegebesluit hierover. Naar aanleiding van deze mededeling wordt besloten om agendapunt 9 over te hevelen naar de Hamerstukken. - De motie (PvdA, CDA, FNP, GL, VVD) - Blijverslening (langer zelfstandig wonen) wordt toegevoegd als agendapunt 17. - De motie (VVD, GB swf, GL) Voorgenomen sluiting politiebureau Koudum wordt toegevoegd als agendapunt 18. - De motie (PvdA, GL, SP, D66) Ouderbijdrage Jeugdzorg GGZ wordt toegevoegd als agendapunt 19. - De motie (CDA, PvdA, D66) Plaatsing windturbines in een lijnopstelling langs de Afsluitdijk wordt toegevoegd als agendapunt 20. - De motie (SP, GL) Ballonnen wordt toegevoegd als agendapunt 21. * Toezegging: zie toezeggingenlijst 3. Vragenuur - GL, SP en GB swf (woordvoerder Angeline Kerver): vergunning Vermilion - GL (Angeline Kerver): asbest Bomenbuurt Sneek * Toezegging: zie toezeggingenlijst 4. Vaststellen van de besluitenlijst van 26 maart 2015 De besluitenlijst wordt vastgesteld. Er wordt kennis genomen van de lijst met toezeggingen/acties. 1
5. Mededelingen Er worden geen mededelingen gedaan. Bespreekstukken 6. Aanpassing N354 (Lemmerweg) ter hoogte van het tankstation Sneek 300.000,00 beschikbaar te stellen vanuit de algemene reserve om uitvoering te geven aan het toegezegde voorsorteervak en ter verbetering van de doorstroming en de verkeersveiligheid. Bovengenoemd besluit wordt zonder hoofdelijke stemming unaniem aangenomen. 7. Startnotitie bestemmingsplan Meerweg 17 te Allingawier bijgevoegde startnotitie Meerweg 17 te Allingawier vaststellen. Bovengenoemd besluit wordt genomen met 28 stemmen voor en 8 stemmen tegen. Voor 10 6 5 3 2 2 28 Tegen 2 3 2 1 8 * Toezegging: zie toezeggingenlijst Motie (TTL, SP en GL) Startnotitie bestemmingsplan Meerweg 17 te Allingawier Overwegende dat: - de raad zich regelmatig buigt over uitbreidingen van veeteeltbedrijven en deze uitbreidingen leiden tot een steeds verdere schaalvergroting; - met het einde van de superheffing d.d. 1 april jl.het aantal bouwaanvragen voor megastallen verder zal toenemen; - het voor onze gemeente belangrijk is na te denken welk beleid wij gaan voeren ten aanzien van megastallen en op welke wijze wij de daarbij behorende kaders gaan vaststellen; - wij als raad, bij het ontbreken van kaders, keer op keer geconfronteerd worden met individuele aanvragen en wij per aanvraag dienen te besluiten of wij met de uitbreiding akkoord kunnen gaan; - het ontbreken van kaders ook de duidelijkheid bij veeteeltbedrijven niet vergroot. Dictum: Verzoekt het college om in overleg met de griffie op korte termijn een opiniërende bijeenkomst te beleggen over de wijze waarop Súdwest-Fryslân wenst om te gaan met de ontwikkelingen in het buitengebied en welke uitgangspunten en kaders zij in dat kader noodzakelijk acht. Deze motie is aangenomen met 20 stemmen voor en 16 stemmen tegen. Voor 6 5 2 2 2 2 1 20 Tegen 10 3 3 16 2
8. Herinrichting Doltewâl e.o. Workum Het ordevoorstel van de heer Semplonius (TTL) om de behandeling van dit voorstel uit te stellen tot de behandeling van de PPN wordt verworpen met 6 stemmen voor en 30 stemmen tegen. Voor 2 2 2 6 Tegen 10 6 5 3 3 2 1 30 Het benodigde krediet ad 2.043.000,00 voor de herontwikkeling Doltewal e.o. beschikbaar te stellen en de kosten te dekken ten laste van: - voorziening rioleringen 600.000,00; - eenmalige verlaging regulier onderhoud/ wegen 75.000,00; - eenmalige verlaging regulier onderhoud /oevers en kaden 150.000,00; - de algemene reserve tot een bedrag van 93.000,00 met toevoeging van een zelfde bedrag uit het verkoopresultaat kavel Ludgerusschool; - de reserve stedelijke vernieuwing (ISV) 500.000,00; - provinciale subsidie (ISV-III) 400.000,00; - opbrengst grondverkopen 225.000,00. Bovengenoemd besluit wordt genomen met 34 stemmen voor en 2 stemmen tegen. Voor 10 6 5 3 2 3 2 2 1 34 Tegen 2 2 Stemverklaring van de heer Semplonius (TTL): TTL vindt dit een goed plan, maar vindt het nu niet het juiste moment om hierover te beslissen. 10. Voorbereidingsbesluit voor een deel van het plangebied Workum Thomashof - Te bepalen dat voor het gebied, zoals nader is aangegeven op de bij dit besluit behorende geografische plaatsbepaling "NL.IMRO.1900.2015westVBworkthom-vast", een herziening van het bestemmingsplan wordt voorbereid. - Te bepalen dat dit voorbereidingsbesluit in werking treedt op 22 mei 2015. Bovengenoemd besluit wordt zonder hoofdelijke stemming unaniem aangenomen. Hamerstukken 9. Afschaffen schoolzwemmen met ingang van het schooljaar 2015-2016 1. De Inspraaknota Afschaffen Schoolzwemmen voor kennisgeving aan te nemen. 2. Het schoolzwemmen met ingang van het schooljaar 2015-2016 af te schaffen. 3. De begroting overeenkomstig te wijzigen. 3
11. Begrotingswijziging Sociaal Domein a. de nieuwe indeling van de programmabegroting (van 3 naar 2 programma's) vast te stellen; b. in te stemmen met de herverdeling van de middelen binnen het sociaal domein; c. de meerjarenraming voor kennisgeving aan te nemen; d. een krediet van 600.000 beschikbaar te stellen voor het Sociaal Ontwikkelfonds; e. een eenmalig aanvullend budget van 160.000 beschikbaar te stellen voor het programma 'Transformatie Sociaal Domein'; f. de begroting 2015 overeenkomstig het voorstel te wijzigen. 12. Begroting 2015 GR Fryslân West in te stemmen met de voorgestelde zienswijze en deze, door middel van bijgevoegde conceptbrief, aan de GR Fryslân West kenbaar te maken. 13. Financiering haalbaarheidsonderzoek zwembaden Workum Een totaalbedrag van 98.000,00 voor de financiering van het haalbaarheidsonderzoek zwembaden Workum te onttrekken uit de reserve De Rolpeal. 14. Overheveling van gelden regulier onderhoudsbudget naar investeringsprogramma - In 2015 incidenteel een bedrag van 107.000,00 en vanaf 2016 structureel een bedrag van 150.000,00 op te nemen in het investeringsprogramma voor renovatie van sportvelden bij Programma 3. - Het reguliere budget voor onderhoud van buitensportaccommodaties (630082/34700) in 2015 incidenteel te verlagen met 107.000,00 en vanaf 2016 structureel te verlagen met 150.000,00. 15. Rapport Rekenkamer Planning & Control in te stemmen met de conclusies en aanbevelingen zoals verwoord in het door de Rekenkamer opgestelde rapport 'Planning & Control documenten'. 16. Verzamelvoorstel begrotingswijzigingen De begroting 2015 overeenkomstig het voorstel te wijzigen wegens: 5. Interne overboekingen (budgettair - neutraal): - Correctie toedeling van een stelpost ingroei kapitaalgoederen (voor een bedrag van 944.000) aan diverse onderdelen kapitaalgoederen (budgettair - neutraal). - Overheveling drie voormalige schoolgebouwen naar vastgoed ( 29.635). - Beschikbaar stellen van een budget van 2.666 voor aanpak woninginbraken. 17. Motie (PvdA, CDA, FNP, GL, VVD) Blijverslening (langer zelfstandig wonen) overwegende dat: - het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) een zogeheten blijverslening in de maak heeft waarmee ouderen hun huis levensloopbestendig kunnen maken; - tegen zeer beperkte kosten de gemeente ervoor kan zorgen dat senioren zo lang mogelijk zelfstandig blijven wonen; - met de blijverslening de gemeente een interessant systeem in handen heeft om burgers te faciliteren bij het levensloopbestendig maken van hun woning zonder dat het hen direct geld kost; - het de samenleving weinig kost (alleen rentekosten) om op een simpele manier een ouderenwoning te maken; - er een toenemende vraag is naar moderne vormen van ouderenhuisvesting waarbij wonen, zorg en welzijn binnen handbereik een rol spelen; - in het geval dat iemand zijn woning met een waarde van 100.000 euro wil aanpassen voor een 4
bedrag van 15.000 euro omdat er een douche en slaapkamer op de begane grond moeten komen, het om een forse investering gaat voor bijv. iemand van tachtig jaar die daarvoor geen hypotheek meer krijgt; - ouderen vaak wel over vermogen beschikken, maar dat dat in veel gevallen in hun huis zit en dat de hypotheek vaak afgelost is; - de gemeente in dat geval een bij SVn verkregen blijverslening verstrekt en in ruil daarvoor het recht van eerste hypotheek krijgt; - het onderpand in de woning zit, dat bij verkoop de gemeente die 15.000 euro terug krijgt en dat het bedrag weer gebruikt kan worden voor een volgende aanvraag tot een woningaanpassing (een revolving fund dus). Dictum: - verzoekt het college wanneer de bovengenoemde Blijverslening in werking is getreden, een voorstel aangaande invoering aan de gemeenteraad voor te leggen. Deze motie is unaniem aangenomen. 18. Motie (VVD, GBswf, GL) Voorgenomen sluiting politiebureau Koudum overwegende dat: - wij kennis hebben genomen van het voorgenomen besluit van de Politie Noord Nederland om binnen afzienbare tijd het politiebureau in Koudum te gaan sluiten; - voorkomen moet worden dat de veiligheidssituatie voor de regio (welke zelfs wordt aangemerkt als een witte vlek ) door deze voorgenomen sluiting verder zal verslechteren; - de beoogde en gewenste aanrijtijden van 12 minuten nu al niet worden gehaald; - in het drukke zomerseizoen met de grote massa aan toeristen in deze regio, er relatief nog minder politie beschikbaar is; - in die periode ook nog eens rekening moet worden gehouden met verkeersbelemmeringen (openstaande bruggen zowel vanuit de regio Lemmer als vanuit Bolsward); - de verwachting is dat de aanrijtijden alleen maar verder zullen oplopen bij minder politiesteunpunten; - de e-dienstverlening en locatieonafhankelijkheid werken, (het beoogde M.E.O.S. concept) in de praktijk optimaal dienen te functioneren, voodat bureau s kunnen worden gesloten; - voorafgaande aan de besluitvorming over de sluiting van het bureau de consequenties voor de dienstverlening en aanrijtijden inzichtelijk gemaakt dienen te worden; Dictum: - verzoekt de burgemeester met klem om, voor zover dat binnen zijn mogelijkheden ligt, niet in te stemmen met de sluiting van het politiebureau in Koudum totdat de veiligheidssituatie in de regio Koudum (op basis van het beoogde M.E.O.S concept) zodanig van aard is, dat de hiervoor genoemde en gewenste veiligheidssituatie w.o. de gewenste aanrijtijden, worden gehaald. - vraagt de burgemeester om de raad op de hoogte te houden van ontwikkelingen rondom de voorgenomen sluiting van het politiebureau in Koudum. Deze motie is ingetrokken. * Toezegging: zie toezeggingenlijst 19. Motie (PvdA, GL, SP, D66) Ouderbijdrage Jeugdzorg GGZ Overwegende dat: - in de Jeugdwet een ouderbijdrage is ingevoerd voor het gebruik van de Jeugd GGZ (dagbehandeling en klinisch); - de onderliggende motivatie om deze ouderbijdrage in te voeren (verminderde eigen voedingsen verblijfkosten) voorbijgaat aan de hogere kosten die ouders hebben aan reiskosten en kosten door participatie aan de behandeling en dat deze verminderde kosten alleen ontstaan 5
indien het verblijf langdurig is (structureel) en daarvan is nauwelijks tot geen sprake in de jeugd GGZ (i.t.t. reguliere jeugdhulp/pleegzorg e.d.); - jeugd GGZ (zowel dagbehandeling als klinisch) is gericht op het behandelen van een (psychiatrische) ziekte en wijkt daarmee qua aard af van de overige vormen van jeugdhulp in de Jeugdwet. In de reguliere GGZ of somatische gezondheidszorg is ook geen sprake van een ouderbijdrage; - het innen van een ouderbijdrage kan leiden tot het afwijzen van benodigde behandeling van een psychiatrische ziekte, waardoor grotere gezondheidsrisico s ontstaan voor de jeugdige en waardoor in de toekomst grotere financiële risico s ontstaan voor de gemeente omdat in een latere fase wellicht duurdere vormen van jeugdhulp nodig zijn om in te grijpen. Constaterende dat: - ook in de 2e kamer veel bedenkingen zijn tegen deze ouderbijdrage; - staatssecretaris Van Rijn een onderzoek laat uitvoeren naar de ouderbijdragen in de jeugdwet en de effecten daarvan; - veel gemeenten al besloten hebben om deze ouderbijdrage (voorlopig) niet te innen. Is van oordeel dat: - het innen van de ouderbijdrage kan leiden tot het afhouden van zorg; - door geen behandeling het kind belemmerd wordt tot een gezonde ontwikkeling en groei naar volwassenheid; - en het mogelijk later noodzakelijk is duurdere vormen van zorg aan te bieden. Draagt het College op: - geen ouderbijdrage te innen over het gebruik van dagbehandeling en Jeugd GGZ (zowel dagbehandeling als klinische behandeling) in de Jeugdwet voor clienten vanaf 1 januari 2015 en geen gegevens daarover aan te leveren bij de CAK zolang het onderzoek van staatssecretaris Van Rijn nog niet is afgerond; - de gemeenteraad te informeren omtrent het onderzoek en de landelijke besluitvorming omtrent de ouderbijdrage in de Jeugdwet en de consequenties daarvan voor de inning van de ouderbijdrage; - en de zorgen van deze raad met betrekking tot het innen van een ouderbijdrage onder de aandacht te brengen van Staatssecretaris Van Rijn door middel van een brief. Deze motie is verworpen met 17 stemmen voor en 19 stemmen tegen. Voor 6 2 3 2 Tegen 10 5 3 1 (Walinga) 1 (Walsma) 2 1 17 19 20. Motie (CDA, PvdA, D66) Plaatsing windturbines in een lijnopstelling langs de Afsluitdijk overwegende dat: - de Raad van de gemeente Súdwest Fryslân in haar besluitvorming d.m.v. moties en amendementen meerdere malen nadrukkelijk kenbaar heeft gemaakt voorstander te zijn van een lijn opstelling van windturbines langs de Afsluitdijk in plaats van een grootschalig windpark in het IJsselmeer; - deze voorkeur van het plaatsen van windturbines in een lijnopstelling langs de Afsluitdijk kan rekenen op een breed draagvlak vanuit de bevolking in de provincie Fryslân en de recreatieondernemers in de gemeente Súdwest-Fryslân ook gezien de uitkomsten van inspraak avonden zoals georganiseerd door de gemeente SWF en de Provinciale Staten van Fryslân; 6
- het besluit van de Raad van SWF om te kiezen voor het plaatsen van windturbines in lijnopstelling kenbaar is gemaakt bij de Provinciale Staten van Fryslân, bij minister Kamp van het ministerie van Economische Zaken en ook kenbaar is gemaakt bij de Tweede Kamer; - de Provinciale Staten van Fryslân in december 2014 ook de voorkeur hebben uitgesproken voor plaatsing van windturbines volgens een lijnopstelling in het IJsselmeer langs de Afsluitdijk; - de gemeente SWF een opdracht heeft verstrekt aan ARCADIS om een gedegen onderzoek te verrichten naar de mogelijkheden van plaatsing van windturbines in het IJsselmeer in een opstelling in één of meerdere lijnen; - dit onderzoek heeft opgeleverd dat een lijnopstelling in meerdere lijnen langs de Afsluitdijk voor 2020 uitvoerbaar is, waarbij de totale opbrengst in MW s in de provincie volledig voldoet aan de Friese opgave ; - de eindconclusie van dat onderzoek aangeeft dat plaatsing van windturbines langs de Afsluitdijk technisch en economisch gezien, goed haalbaar is; - Minister Kamp, de leden van de Tweede Kamer, Provinciale Staten en Gedeputeerde Staten middels de brief van het college van 22 april 2015 op de hoogte zijn gesteld van het rapport van Arcadis. Dictum: - roept het College op de eerdere besluitvorming van de gemeenteraad van SWF om windturbines in een lijn opstelling langs de Afsluitdijk te plaatsen door te zetten, te meer omdat het onderzoek van ARCADIS aantoont dat plaatsing van windturbines in een lijnopstelling technisch en economisch goed haalbaar is binnen de termijn zoals het Rijk die voorstaat, Deze motie is aangenomen met 32 stemmen voor en 4 stemmen tegen. Voor 10 6 5 3 2 3 2 1 32 Tegen 2 2 4 21. Motie (SP, GL) Ballonnen overwegende dat: - alle ballonnen, ook de biologisch afbreekbare, een gevaar kunnen vormen voor het milieu als ze als zwerfafval in de stad en de natuur belanden en daardoor zorgen voor dierenleed; - de Oranjevereniging Sneek al heeft besloten, volgend jaar met Koningsdag, geen ballonnen meer op te laten; - ballonnen die worden opgelaten meestal worden gevuld met helium en dat helium een grondstof is die niet oneindig beschikbaar zal zijn; - wetenschappers nu al aan de bel trekken omdat de wereldheliumvoorraad waarschijnlijk rond 2035, 2040, verbruikt zal zijn; - op 9 december 2014 in de Tweede Kamer een motie aangenomen is waarin gemeenten opgeroepen worden om het oplaten van ballonnen actief tegen te gaan; - iets dat zo vervuilend is voor het milieu zeker niet past binnen de duurzame millennium gemeente SWF. roept het college op: - om, net zoals de Oranjevereniging Sneek, alle activiteiten waarbij ballonnen worden opgelaten niet meer toe te staan; - een voorschrift in evenementenvergunningen op dit nemen welke bepaalt dat het niet is toegestaan om tijdens de festiviteit of plechtigheid ballonnen op te laten, en dit in het handhavingsbeleid op te nemen; 7
- als college zelf het goede voorbeeld te geven door op door de gemeente (mede) georganiseerde evenementen geen plastic, rubber, latex of anderssoortige ballonnen meer op te laten; - bovenstaande per direct in te laten gaan - Deze motie is ingetrokken. 22. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.40 uur. Aldus vastgesteld op 21 mei 2015, dhr. drs. H.H. Apotheker voorzitter mw. G.W. Stegenga, griffier 8