Zaaknummer: OOPAD09 Onderwerp Brief politie Brabant Noord kosten lijkschouw Collegevoorstel Inleiding Van de korpschef van de Politie Brabant-Noord is bij brief van 22 september 2010 bericht ontvangen dat men besloten heeft om per 1 januari 2011 de kosten van lijkschouwingen te gaan verhalen op de betreffende gemeenten. Het gaat hierbij met name om de kosten van vervoer naar en gebruik van een onderzoeksruimte waar de lijkschouw plaatsvindt, en waarbij achteraf (na onderzoek) is gebleken dat er geen sprake is van een misdrijfindicatie. De lijkschouwingen met misdrijfindicatie blijven voor rekening van de politie plaatsvinden. De brief van de korpschef treft u bijgaand aan. Feitelijke informatie Op basis van de Wet op de lijkbezorging heeft de gemeente een rol in het proces van de lijkschouw. Het gaat hierbij met name om de inzet van een daartoe aangewezen gemeentelijke lijkschouwarts. Voor de daarmee gepaard gaande inzet en bekostiging, is door de 28 gemeenten in de regio een sluitende afspraak gemaakt met de GGD Hart voor Brabant. De brief van de korpschef is voor de betrokken gemeenten nogal verrassend en is eigenlijk zonder aankondiging uit de dode hoek komen opduiken. De betreffende brief is als zodanig zowel in het regionaal ambtelijk overleg Volksgezondheid als in het regionaal overleg Veiligheid besproken. Geconcludeerd is dat het goed zou zijn als de Politie hierover eerst nader overleg pleegt met de GGD. Tijdens dit overleg kunnen de desbetreffende protocollen naast elkaar worden gelegd en kan op basis daarvan worden geconcludeerd of er daadwerkelijk sprake dient te zijn van verschuivingen van taken en daarmee gepaard gaande budgetten. Afweging Met de hiervoor geformuleerde regionale conclusie kan worden ingestemd. Pogingen om op basis daarvan een gezamenlijke brief te richten aan de Politie zijn helaas op niets uitgelopen. Het voorstel is dan ook om niet langer te wachten en het Heusdense standpunt te verwoorden in bijgaande conceptbrief aan de Politie. De conceptbrief is inhoudelijk afgestemd met de GGD. Naar verwachting zal in vervolg op het overleg tussen GGD en Politie een aangepast voorstel volgen. Voor wat betreft de gemeentelijke insteek lijkt het me logisch om vast te houden aan één organisatie die we bekostigen ten behoeve van de uitvoering van de gemeentelijke taken op het gebied van de forensische geneeskunde: de GGD. De GGD is op dit gebied immers opdrachtnemer die als zodanig door de samenwerkende gemeenten is aangewezen. Met de Politie zijn hierover vooralsnog geen afspraken gemaakt en het is op dit moment maar de vraag of dat nodig is. Inzet van Middelen Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel. Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel. 1
Zaaknummer: OOPAD09 Onderwerp Brief politie Brabant Noord kosten lijkschouw Voorgenomen besluit Ik stel u voor bijgaand besluit vast te stellen. 2
Zaaknummer: OOPAD09 Onderwerp Brief politie Brabant Noord kosten lijkschouw BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 1 februari 2011; gelet op: Wet op de lijkbezorging; besloten: - niet in te stemmen met het verzoek van de Politie om tot betaling van facturen op het gebied van forensische geneeskunde over te gaan; - de Politie te verzoeken om hierover nader overleg te voeren met de GGD Hart voor Brabant; - bijgaande conceptbrief bij wijze van antwoord te versturen aan de Politie. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 3
Politie Brabant Noord Drs. M.H.C. Barendse Postbus 90163 5200 MS 'S-HERTOGENBOSCH Ons kenmerk: 00223608 Vermeld bij uw correspondentie altijd ons kenmerk! Uw kenmerk: 1008/0066 Uw brief van: woensdag 22 september 2010 Behandeld door: A. Dumont Doorkiesnummer: (073) 513 17 89 E-mailadres: info@heusden.nl Onderwerp: Kosten lijkschouw Aantal bijlagen: Datum: 2 februari 2011 Verz. 2 februari 2011 Geachte mevrouw Barendse, Postadres Gemeente Heusden Postbus 41 5250 AA Vlijmen Bezoekadressen Julianastraat 34 Vlijmen Raadhuisplein 16 Drunen Telefoon (073) 51 31 789 Fax (073) 51 31 799 Digitaal loket www.heusden.nl e-mail info@heusden.nl Via uw brief van 22 september 2010 maakt u aan de colleges in de regio Brabant Noord bekend dat de Politie Brabant-Noord heeft besloten om per 1 januari 2011 een deel van de kosten van lijkschouwingen zonder misdrijfindicatie, voor rekening van de gemeenten te laten komen. Het gaat hierbij met name om de kosten van vervoer naar en gebruik van een onderzoeksruimte waar de lijkschouw plaatsvindt. Uw brief is eind vorig jaar een aantal malen in verschillende ambtelijke en bestuurlijke gremia besproken. Mede daardoor kunnen wij nu pas op uw brief reageren. Onze welgemeende excuses hiervoor. In regionaal verband zijn de gemeenten eensluidend in hun opvatting dat het niet zo kan zijn dat een eenzijdig besluit van de Politie op dit gebied, leidt tot een doorfacturering van kosten richting gemeenten. Onder de noemer forensische geneeskunde komt een groot deel van de kosten van lijkschouwing immers al voor rekening van de gemeenten. Hierover zijn binnen het kader van een daartoe strekkende gemeenschappelijke regeling sluitende afspraken gemaakt met de GGD Hart voor Brabant. Gelet op het veelal gezamenlijk optrekken van zowel uw organisatie als de GGD in gevallen waarbij inschakeling van een lijkschouwarts noodzakelijk is, stellen wij dan ook voor dat u eerst nader overleg voert met de directie van de GGD. In eerste instantie over de afstemming van de in te zetten menskracht en in vervolg daarop over de verdeling van de kosten die gemoeid zijn met de in uw brief geschetste Bankrelatie 28.50.03.909 Gemeente Heusden gebruikt uw persoonsgegevens uitsluitend voor het doel waartoe zij zijn verstrekt. Indien u daarover inhoudelijk meer wilt weten kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar van onze gemeente (Wet Bescherming Persoonsgegevens, artikel 33 en 34) *000232438*
Ons kenmerk 00223608 Onderwerp Kosten lijkschouw Datum 2 februari 2011 Pagina 2 van 2 situaties. Op basis daarvan kunnen vervolgens definitieve afspraken worden gemaakt over de kostenverdeling tussen Politie en GGD als uitvoerder van de gemeentelijke lijkschouwtaak. Het zal duidelijk zijn dat wij in afwachting van meer duidelijkheid hierover niet tot betaling van eventuele facturen op dit gebied over zullen gaan. Een afschrift van deze brief is gestuurd aan de directie van de GGD Hart voor Brabant. Hoogachtend, het college van Heusden, de secretaris, de burgemeester, mr. J.T.A.J. van der Ven drs. H.P.T.M. Willems
p LITIE.." Ol_j 04.0/ V /-{8..." " "._--_" Sturing Postbus 90163 5200 MS 's-hertogenbosch Telefoon 0900-8844 Fax 073-6991896 lnqekome. I 2 3 SEP Z010 Bezoekadres Vogelstraat 41 5212 VL 's-hertogenbosch Korpsonderdeel Sturing Aan: de colleges van Burgemeester en Wethouders van de gemeenten in de politieregio Brabant-Noord Behandeld door C.J.J.M. Heijs Doorkiesnummer 073-6991905 Ons kenmerk 1008/0066 Uw kenmerk Datum 22 september 2010 Onderwerp kosten lijkschouw Bijlagen - Geachte heer / mevrouw, Op verzoek van de korpsleiding Brabant-Noord, is in de afgelopen maanden het proces lijkschouw geanalyseerd. Daarbij is onder meer aandacht besteed aan de inteme rollen van de officier van dienst en de districts- en teamchefs, aismede aan de rollen van exteme partners zoals de lijkschouwarts, begrafenisondememingen en de gemeenten. In dit kader vraag ik uw aandacht voor de gemeentelijke verantwoordelijkheid in relatie tot de lijkschouw, in het bijzonder inzake de toedeling van de kosten van de lijkschouw. De politie wordt met regelmaat geconfronteerd met een melding van lijkvinding c.q. het vermoeden van niet-natuurlijke dood. De politie is onder meer belast met het onderzoek op de plaats van aantreffen van het Iijk. Daamaast is politie opdrachtgever om een lijk te vervoeren, maar doet dit onder meer in het kader van zaakwaameming (bij die situaties, waarbij er geen sprake blijkt te zijn van een misdrijf). Ten aanzien van Iijkschouw kan onderscheid worden gemaakt naar de volgende situaties: A) Lijkschouw zonder misdrijfindicatie: op basis van de informatie van de Iijkschouwarts wordt door de officier vanjustitie het Iichaam direct vrijgegeven -> geen verder strafrechtelijk onderzoek; B) Lijkschouw zonder misdrijfindicatie : op basis van de informatie van de lijkschouwarts kan in principe door de officier vanjustitie het Iichaam worden vrijgegeven, echter moet de identiteit van het lijk nog te worden vastgesteld -> geen strafrechtelijk onderzoek. Nadat deze activiteit is afgerond wordt het lichaam aisnog vrijgegeven; C) Lijkschouw met misdrijfindicatie: op basis van de informatie van de Iijkschouwarts wordt door de officier vanjustitie het Iichaam niet vrijgegeven -> strafrechtelijk vervoigonderzoek. Gedurende enkele jaren worden door het korps aile kosten betaald die te maken hebben met het reguliere proces rondom lijkschouw. Het betreft de kosten van vervoer naar en gebruik van een onderzoeksruimte waar de lijkschouw plaatsvindt. Op basis van de wet op de lijkbezorging heeft de gemeente een roi in het proces van lijkschouw. Aangezien de vindplaats van een lijk frequent een openbare plek betreft, is het ook vanuit de verantwoordelijkheid van de gemeente van belang dat het lijk snel wordt afgevoerd. Aspecten welke in dit verband van belang zijn betreffen onder meer de pieteit met de nabestaanden van de overledene, de aanwezigheid van publiek, arbeidsomstandigheden van de lijkschouwarts en die van FTO-rechercheurs,
alsmede de invloed van de weersomstandigheden van sporen. en de eventuele gevolgen daarvan voor de kwaliteit Criterium voor de kostenverdeling is de verklaring van de lijkschouwarts. Op basis van de informatie van de lijkschouwarts (verslag van bevindingen in samenspraak met de politie) wordt het lijk door de officier vanjustitie wel ofniet vrijgegeven. Bij een situatie dat het lijk niet wordt vrijgegeven in verband met een vervolgonderzoek door de politie, dan zijn de kosten voor rekening van de politie (situatie C). In geval een Iijk op basis van de informatie van de lijkschouwarts door de officier van justitie wordt vrijgegeven, en er dus verder geen strafrechtelijk onderzoek plaatsvindt, is er sprake van een reguliere Iijkschouw zonder een misdrijfindicatie en blijft de rol van de politie beperkt tot de regie over de activiteiten (situatie A en B). Naast de kosten van de lijkschouwarts (via de GGD-bijdrage) zijn bij een reguliere lijkschouwing zonder verder justitiele acties, ook de vervoerskosten en de gebruikskosten van het mortuarium voor rekening van de gemeente. De politie Brabant-Noord heeft besloten om per 1januari 2011, in gevai van lijkschouw zonder misdrijfindicatie, de facturen met betrekking tot de kosten van vervoer naar en gebruik van een onderzoeksruimte waar de lijkschouw plaatsvindt, naar de gemeenten door te sturen. Voor deze ingangsdatum is gekozen om u de gelegenheid te bieden met deze nieuwe situatie in uw begroting rekening te kunnen houden. Hierbij de opmerking dat de totale kosten van de lijkschouwingen in eenjaar varieren (afhankelijk van het aantai Iijkschouwingen). Op basis van ervaringscijfers Iiggen de kosten gemiddeld tussen de 80,- en 130,- per 1000 inwoners. Ik hoop u hiermede voldoende te hebben gemformeerd. Met vriendelijke -----S1~--=~:~~~ groet, /- VVM-_' (----~-_/ ---- a: [)rs:-rv.r:h:c:-barendse Korpschef ~ --------- <-,~I;'