November 201 Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. Mens & Maatschappij, Volwassenen & senioren en Sociale Zekerheid Uitvoeringsprogramma Wmo 2013 Mens & Maatschappij, Volwassenen & senioren en Sociale Zekerheid November 2012 Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. 1
Inleiding In de visie op de doorontwikkeling van de Wmo in de gemeente Eindhoven ( Krachtige burgers, krachtige stad ), is een kader geschept om daadwerkelijk te stimuleren dat burgers vanuit eigen kracht en regievoering hun leven organiseren. Deze visie ligt ook ten grondslag aan het uitvoeringsprogramma 2013. Dit programma geeft alleen inzage in de inzet van gelden die nog niet structureel zijn toegewezen. Het geeft zodoende geen inzicht in de totale bedragen die in de Wmo omgaan. Met de ontwikkelingen binnen het sociale domein zal ook de huidige financieringssystematiek veranderen naar een meer integrale aanpak. Doelstelling De Wmo-visie schept het kader om daadwerkelijk te stimuleren dat burgers vanuit eigen kracht en regievoering hun leven organiseren. Dat doen we door de verantwoordelijkheidsladder leidend te laten zijn bij toekomstige inspanningen vanuit de gemeente. Het doel daarvan is om de beweging van zorg en verzorging naar eigen verantwoordelijkheid en actieve deelname mogelijk te maken. Dit levert meer duurzame oplossingen (effectiviteit) en is meer efficiënt. Inzet op verandering De doelstelling maakt duidelijk dat we blijven investeren in de verandering binnen de Wmo. We zetten in op de verandering van het claimdenken: ik heb recht op deze individuele voorziening, naar dit is mijn hulpvraag en hoe kunnen we deze in samenspraak compenseren. Maar ook zetten we in op de verandering dat we meer samen moeten doen om alle burgers te laten deelnemen aan het sociale verkeer van de stad. Op verschillende terreinen werken we hieraan. Vanuit de visie zijn 7 ontwikkellijnen ingezet die parallel lopen aan de ontwikkelingen binnen WIJeindhoven en het sociale domein. Bij alle ontwikkelingen staat participatie centraal. De ontwikkellijnen zijn: Kanteling smal, herijking vrijwilligerswerk en informele zorg, herijking welzijn (opdracht sociaal domein), doorontwikkeling Stedelijk Kompas en Inclusieve samenleving (ontwikkeling sociale basisstructuur). De laatste twee zijn de decentralisaties van begeleiding en Jeugd. Met het huidige regeerakkoord op tafel weten we dat we ten eerste ook persoonlijke verzorging vanuit de AWBZ over krijgen, en dat we ook de derde decentralisatie van de onderkant van de arbeidsmarkt: invoering van de participatiewet (opvolger van Werken naar Vermogen die op 1-1- 2014 ingaat) bij deze veranderingen moeten betrekken. Investeren De Wmo in Eindhoven wordt deels uitgevoerd door instellingen, partners en aanbieders en anderzijds door onze eigen uitvoeringsorganisatie. Het uitvoeringsprogramma gaat alleen in op de Wmo-gelden die niet structureel zijn toegewezen. Daarom geven de hierna beschreven investeringen en dekking ook geen volledige inzage in totale middelen binnen de Wmo.
Een deel van de subsidies worden inmiddels voor het 4 e jaar op rij vanuit het uitvoeringsprogramma verstrekt. Vanuit het principe van behoorlijk bestuur zullen deze subsidies met ingang van 2013 structureel worden gemaakt. Uitvoeringsprogramma Wmo 2013 A. Uitgaven conform het uitvoeringsprogramma Collectief voor 2013: Doelstelling: bevorderen deskundigheid (totaal 30.000,-) a. 20.000,- beschikbaar stellen voor interne opleidingen: het verzorgen van opleidingen voor medewerkers in de uitvoering gericht op kennis van algemene en collectieve voorzieningen; b. 10.000,- beschikbaar stellen voor monitoring en evaluatie van het Wmobeleid: heeft betrekking op de verantwoording richting het Rijk en de raad; Doelstelling: uitbreiden informele zorg (totaal 280.000,-) c. subsidie verlenen à 144.000,- aan de Vrijwillige Hulpdienst voor verhoging inzet in verschillende maatjes projecten: hierbij gaat het o.a. om administratiemaatjes, voortzetting boodschappendienst; d. een subsidie te verlenen voor een bedrag van 18.000,- aan de Stichting Present voor extra projecten en stimuleren groei; e. 10.000,- beschikbaar stellen voor de ondersteuning netwerk informele zorg; f. subsidie te verlenen à 48.000,- aan de Stichting Zelfhulpnetwerk Eindhoven/Kempen voor uitbreiding van activiteiten: in verband met deelname aan netwerken, verhogen aantal coördinatie-uren en uitbreiding van het aantal zelfhulpgroepen; g. Impuls op maatschappelijke verantwoord ondernemen door verlenen van subsidie à 40.000,- aan de stichting Samen voor Eindhoven, een stichting die bedrijven en maatschappelijke organisaties verbindt. En 6.000,- voor MVO 040 diners: waarin een match wordt gemaakt tussen zakelijke contacten en maatschappelijke organisaties; Doelstelling: bevorderen alternatieve voorzieningen in wijken en buurten (totaal 885.000,-) h. 400.000,- beschikbaar te stellen voor het uitvoeren activiteiten in het kader Gezond in de buurt: het betreft financiering voor de opdracht sociaal domein 2013; i. 40.000,- beschikbaar te stellen voor de ondersteuning van het uitvoeren van eigen kracht conferenties;
j. een bedrag van 250.000,- beschikbaar stellen voor het opstarten Wmocollectieve voorzieningen: in het kader van de Kanteling van individuele voorzieningen naar andere manier van compenseren wordt geld beschikbaar gesteld, o.a. alternatief vervoer, delen hulp bij het huishouden; k. voortzetting huiskamers plus een subsidie à 40.000,- aan Lunetzorg en een subsidie à 40.000,- aan GGzE: huiskamers plus worden ingezet voor de doorontwikkeling van Wmo-dagbesteding; l. specifieke aandacht voor dementie: 85.000,- beschikbaar te stellen voor continuering 1000 uur inhuur projectleiding en 30.000,- beschikbaar te stellen voor communicatie en beeldvorming. In 2012 zijn veel projecten opgestart voor dementie en geheugenproblematiek. Middels investering in 2013 worden deze initiatieven goed geborgd; B. Uitgaven conform het uitvoeringsprogramma individueel voor 2013: (totaal 5.062.000,- m. 4.421.000,- beschikbaar stellen hulp bij het huishouden in natura en persoonsgebonden budget; n. 41.000,- beschikbaar te stellen voor woonvoorzieningen: oa trapliften; o. 14.000,- beschikbaar stellen voor vervoersvoorzieningen in en om de woning: betreft rolstoelen; p. 26.000,- beschikbaar stellen voor collectief vraagafhankelijk vervoer: taxbus. q. 500.000,- beschikbaar stellen voor inzet formatie voor uitvoering Wmo individuele voorzieningen Dit is inclusief de formatiewijziging incidentele formatie Z&I van 4,2 fte (2013); r. 60.000,- beschikbaar stellen voor inhuur in het KCC ten behoeve van de uitvoering WMO individuele voorzieningen. C. Effecten 2013 en verder in verband met het structureel maken van een aantal subsidies en bedragen (totaal 751.000,-) s. Structureel 30.000,- beschikbaar stellen voor de participatiecommissie Welzijn, wonen en Zorg: geld wordt vooral gebruikt voor vacatiegelden en opleiding (Wmo algemeen); t. Structureel subsidie te verlenen à 150.000,-- aan Vrijwilligerspunt (Kanjers 2.0) voor waardering vrijwilligers: o.a. voor continuering vrijwilligerspas en vrijwilligers academie en Kanjersplatform (bevorderen informele zorg); u. Structureel 25.000,- beschikbaar stellen voor het uitvoeren van de vrijwilligersdag (bevorderen informele zorg); v. Structureel 14.000,- beschikbaar te stellen voor Respijtzorg voorzieningen: voor het continueren van de mantelzorg ondersteuning;
w. Structureel een subsidie te verlenen voor een bedrag van 41.000,- aan MEE Zuidoost Brabant voor het uitbreiden van mantelzorgactiviteiten: met daarbij speciale aandacht voor oa allochtone en jonge mantelzorgers (bevorderen informele zorg); x. Structureel subsidie te verlenen à 71.000,- aan Stichting Carroussel voor respijtzorg. Dit is een nieuwe stichting voortgekomen uit MEE GJVW. Zij voeren activiteiten uit voor vrije tijd en vorming voor mensen met een verstandelijke handicap (bevorderen informele zorg); y. Structureel voor continueren van mantelzorgondersteuning een subsidie verlenen à 40.000,- aan de GGZ en subsidie verlenen à 26.000,- aan Catharine Ziekenhuis/ Zuidzorg (bevorderen informele zorg); z. Structureel subsidie verlenen à 339.000,- aan de GGD voor Steunpunt Mantelzorg Verlicht: offerte hiervoor is ingediend in het kader van de opdracht sociaal domein 2013 (bevorderen informele zorg); aa. Structureel een bedrag van 15.000,- beschikbaar stellen voor continueren sociale kaart (bevorderen van informele zorg). De onder de punten 2 vermelde uitgaven van het uitvoeringsprogramma Wmo 2013 ad 6.994.000 te dekken uit: b de stelpost Wmo 2013 ad 4.903.000; b het budget informele zorg ad 8.000,- b de stelpost pakketmaatregel AWBZ ad 1.565.000,-; b de stelpost compensatie hulp bij het huishouden als gevolg van pakketmaatregel ad 368.000,-; b de stelpost compensatie OB psychosociaal ad 150.000,-; b structurele bedragen of subsidie vanaf 2014 en verder te dekken uit de stelpost Wmo 2014 en verder ad 751.000,-; Na aftrek van de uitgaven zal er op de stelpost Wmo 2013 nog een bedrag blijven staan van 1.582.000,-. Dit bedrag zal beschikbaar blijven om nieuwe initiatieven in 2013 te financieren. Deze voorstellen worden dan op een later moment aan B&W voorgelegd. Argumenten 1.1 Uitvoeringsprogramma draagt bij aan de doelstelling van de Wmo en WIJeindhoven De Wmo en WIJeindhoven hebben tot doel om burgers zelfredzaam te maken en te laten participeren in de Eindhovense samenleving. Er wordt ingezet op het stimuleren van kracht van mensen en organisaties en het stimuleren van eigen verantwoordelijkheid. De gemeente neemt haar maatschappelijke verantwoordelijkheid waar nodig om hen die het nodig hebben te ondersteunen.
1.2 Verdere stimulering van eigen kracht en inzet verantwoordelijkheidsladder Ook in 2013 wordt volop ingezet op het stimuleren van eigen kracht van de burger. Dat doen we door te werken met de verantwoordelijkheidsladder. Deze helpt met de beweging van de claims op individuele voorzieningen naar denken in resultaten en inzetten van eigen kracht, sociale netwerken, informele zorg en gebruik maken van algemene voorzieningen. Hiervoor wordt verder geïnvesteerd in informele zorg en bevorderen we alternatieve voorzieningen in buurten en wijken. 1.3 Veranderende rol van de overheid Een meer bescheiden opstelling en uitgaan van de eigen verantwoording bij de burger is onderdeel van de veranderende rol van de gemeente. Tegelijkertijd beseft de gemeente dat de overgang van zorg naar participatie niet zomaar tot stand komt. Daarom faciliteert en ondersteunt zij deze overgang. 1.4 Structureel maken van subsidies, die al jaren op rij worden verstrekt. Een aantal subsidies worden met dit dossier structureel gemaakt. Deze subsidies zijn minstens al voor 4 jaar op rij toegekend, waardoor in het kader van behoorlijk bestuur organisaties verwachten dat ze voor het komend jaar deze subsidie weer krijgen. Door ze structureel te maken, worden ze verplaatst naar de reguliere subsidies. De hele systematiek van subsidiëren zal op termijn bekeken worden, waarbij het doel van subsidiëren leidend zal zijn en niet langer de organisatie die de subsidie krijgt. Deze structurele subsidies zullen daarin meegenomen worden. Kanttekening 1.1 Uitgaven en dekking geven geen volledig inzicht in uitgaven Wmo De uitgaven worden gedekt uit de stelposten Wmo. Vanwege de grote financiële onzekerheden binnen de Wmo is in 2007 besloten om deze gelden niet structureel toe te kennen aan verschillende uitgavenposten. De uitgaven en dekking zoals beschreven in het uitvoeringsprogramma Wmo 2013 geven geen volledige inzage in de totale middelen binnen de Wmo. Dit geldt derhalve ook voor de subsidiebedragen die partijen krijgen, dit is alleen het deel uit het uitvoeringsprogramma Wmo en niet het totaal bedrag dat zij krijgen. KOSTEN 2013 Uitgaven collectieve voorzieningen 1.181.000,- Structurele uitgaven collectieve voorzieningen 751.000,- Uitgaven individuele voorzieningen 5.062.000,- Totaal uitgaven 6.994.000,- DEKKING 2013 Stelpost Wmo budget 4.903.000,- Budget informele zorg 8.000,- Stelpost Wmo voor verschillende AWBZ onderdelen 2.083.000,- Totaal 6.994.000,-
Na aftrek van de uitgaven zal er op de stelpost Wmo 2013 nog een bedrag blijven staan van 1.582.000,-. Dit bedrag zal beschikbaar blijven om nieuwe initiatieven in 2013 te financieren. Deze voorstellen worden dan op een later moment aan B&W voorgelegd. KOSTEN en DEKKING Structureel 2014 en verder Structurele uitgaven collectieve voorzieningen 751.000,- Dekking: Stelpost Wmo budget 751.000,- Communicatie Middels een raadsinformatiebrief wordt de raad geïnformeerd over de inzet van de Wmo. De betrokken instellingen/partners krijgen op basis van het uitvoeringsprogramma een subsidiebeschikking. Voor de bedragen die beschikbaar worden gesteld wordt gecommuniceerd met betrokken organisaties dat het geld beschikbaar is en op basis van factuur wordt uitbetaald.