Concept bestemmingsplan Omgeving Nauerna Voorstel tekstaanpassingen in de Toelichting, Regels, Milieuonderzoek aanwijzing: blauw omlijnd zijn regels die vervallen of gewijzigd worden, zwarte tekst is bestaande toelichting, rood is nieuwe tekst, groen is toelichting. 1 Verzoek: Natuur naast recreatie zeker stellen als essentieel element in PN Toelichting, Hoofdstuk 1 Inleiding 1.5 Voorgeschiedenis Tekst pagina 11, deel van laatste alinea: toevoeging conform overeenkomst worden omgevormd tot openbaar natuur- en recreatiegebied. Toelichting, Hoofdstuk 4, Haalbaarheid en verantwoording van het bestemmingsplan 4.1.2 Landschap, 4.1.2.1 Ontwikkelingen in het plangebied Tekst pagina 38, aanpassing conform Overeenkomst (vijfde dot) De realisatie van een natuur- en recreatiegebied na afronding van de stortactiviteiten (60 ha). De eerste fase daarvan is aan de noordoostkant van de stort. Het park wordt ingericht voor natuurontwikkeling en extensieve dagrecreatie (wandelen, fietsen, ligweide, landschap en natuur ervaren). Toelichting, Hoofdstuk 4, 4.5 Milieu 4.5.7 Deelgebied 1, Nauernasche Polder Tekst pagina 59, laatste alinea, aanpassing in overeenstemming met Besluit Bodemkwaliteit en Handreiking Bodemkwaliteit 1
Natuurontwikkeling komt op schone grond, die zich uitstrekt tot aan de bewortelingsdiepte. (voorstel Theo Edelman) Wij baseren ons op de Overeenkomst Nauerna, die ondubbelzinnig is over de natuurbestemming zie bijlage A. 2 Verzoek: parkinrichting van Park HoogTij conform Overeenkomst Nauerna Toelichting, Hoofdstuk 2 Inhoud van het bestemmingsplan, 2.2.3 Park HoogTij Tekst pagina 22, aanpassing in overeenstemming met de Overeenkomst Nauerna Bestaande tekst Park HoogTij vormt een groene buffer tussen het bedrijventerrein HoogTij en het buurtschap Nauerna. Het park wordt ingericht als openbaar groen recreatiegebied; het park heeft een wateroppervlak dat voldoet aan de waterbergingsvoorwaarde van gemiddeld het gehele gebied in de Westzanerpolder. 3 Verzoek: hoogte opslagheuvels op het bedrijventerrein lager Regels, Artikel 3. Bedrijven Bestaande tekst Zie bijlage B. 10 meter; 4 Verzoek: Geen hogere milieubelasting toelaten op buurtschap Nauerna vanuit het bedrijfsterrein van Afvalzorg In de Toelichting en de Regels van het bestemmingsplan wordt niet gerept over het buurtschap Nauerna als Gemengd gebied en dus ook niet over de nadelige milieueffecten voor de bewoners. De gegevens zijn alleen te vinden in bijlage 2 Milieuonderzoek. 2
Relevante teksten: Volstrekt onterecht is Nauerna getypeerd als Gemengd gebied want het buurtschap is al lang een rustige woonomgeving zonder noemenswaardige bedrijvigheid. In de boven vermelde milieurapportage wordt de typering als Gemengd gebied gemotiveerd vanwege de ligging van Nauerna nabij industrieterreinen HoogTij en Westpoort met bijbehorende geluidscontouren. Dit is in strijd met de Handreiking Bedrijven en milieuzonering, die de gemeente stelt te hanteren. De motivatie is ongeldig. Bovendien zijn de cumulatieve effecten van de milieubelasting zoals geluid op de bebouwde kom van Nauerna van belang bij de bepaling hoe groot de milieubelasting van het bedrijfsterrein van Afvalzorg mag zijn. Voorstel: buurtschap Nauerna te beschouwen als landelijk gelegen, rustige woonbuurt en geen hogere milieucategorie dan 4.2 toelaten van het bedrijfsterrein van Afvalzorg. Geen bedrijfsactiviteiten worden toegelaten uit een milieucategorie hoger dan het bepaalde in artikel 3.1 onder a. Zie bijlage C. 17-7-2017 Hans Lalk, namens Belangenroep Nauerna 3
Bijlagen A. In de Overeenkomst Nauerna staan de volgende artikelen die relevant zijn voor duiding van de bestemmingen en functies: In overweging nemende dat: er op 10 november 1994 door Afvalzorg, de provincie en Zaanstad aan de bewoners van Nauerna toezeggingen zijn gedaan over beëindiging van de stortactiviteiten en de inrichting van de Nauernasche polder als een natuur- en recreatieterrein nadat er een laatste uitbreiding zou hebben plaatsgevonden met een extra volume van circa 3,5 miljoen m 3 welke uitbreiding is opgenomen in het vigerende bestemmingsplan en de vigerende omgevingsvergunning voor milieu; 2.3 Overeenstemming op hoofdlijnen 1. Op dat deel van de stortplaats Nauerna dat niet als bedrijfsterrein wordt ingezet nadat de stortactiviteiten zijn beëindigd wordt voor rekening van Afvalzorg in fases een openbaar toegankelijk park aangelegd met een totale omvang van 60 hectare; 9. In de Noordwesthoek van de Westzanerpolder wordt Park HoogTij gerealiseerd waarbij 6-6,5 hectare terrein op termijn door Zaanstad wordt aangekocht en toegevoegd aan de reeds bestemde groenstrook van 3 hectare; 2.4.2 Bedrijfsterrein 2.4.2.2. Mocht Afvalzorg, dan wel een derde (rechtsopvolger van Afvalzorg onder algemene of bijzondere titel), in de toekomst haar activiteiten op deze locatie beëindigen, dan zal het bedrijfsterrein kunnen worden toegevoegd aan het natuur- en recreatieterrein dan wel een bestemming krijgen die aansluit bij de natuur- en recreatiebestemming van het park. Afvalzorg, BGN en Zaanstad zullen daartoe alsdan nadere afspraken maken, voor zover het gaat om de inrichting en de aansluiting bij de natuur- en recreatiebestemming van het park. Veilig recreëren 2.4.5.1. Afvalzorg en BGN zullen gezamenlijk onderzoeken of er op deze stortplaats in fase 1 veilig gerecreëerd kan worden zonder bovenafdichting. 2.4.5.8. Na het onderzoek en duidelijkheid over de eisen kan Afvalzorg fase 1 van het park afwerken en inrichten. Afvalzorg zal op basis van de gekozen parameters en onderzoeksmethoden de als recreatiegebied ingerichte delen blijven monitoren. 2.4.9 Termijnen 2.4.9.1. Termijnen en fasering van de beëindiging van de stortactiviteiten en de inrichting van het natuuren recreatieterrein zoals aangegeven in artikel 2.4.9.2. worden met inachtneming van het navolgende zonder voorbehoud door Afvalzorg nagekomen. Het vullen van de beschikbare m³ stortruimte binnen de afgesproken fasering gebeurt door en voor rekening en risico van Afvalzorg. 2.4.9.2. De termijnen die enerzijds voor het beëindigen van de stortactiviteiten en anderzijds voor de inrichting van het natuur- en recreatieterrein worden aangehouden zijn: enz. 2.4.10 Procedures 2.4.10.1. Zaanstad zal zich ambtelijk en bestuurlijk inzetten voor een deugdelijke planologischruimtelijke verankering van de in de onderhavige overeenkomst opgenomen afspraken in een nieuw vast te stellen bestemmingsplan Nauernasche Polder en omgeving. 4
Wijziging Overeenkomst Nauerna (20130604) - (20140813) Komen de volgende wijzigingen/aanvullingen overeen: 2.3 Overeenstemming op hoofdlijnen 9. In de noordwesthoek van de Westzanerpolder wordt Park HoogTij gerealiseerd waarbij minimaal 5 hectare terrein door Zaanstad wordt aangekocht en toegevoegd aan de reeds bestemde groenstrook van 3 hectare. Van het bedrag dat vrijkomt door maximaal 1 hectare minder HoogTij aan te kopen wordt de inrichting van de minimaal 5 hectare groenstrook bekostigd en de eventuele meerkosten van de inrichting van de tot groenstrook bestemde 3 hectare. B. Motivatie hoogte opslagheuvels Het bestemmingsplan ON mist motivatie en onderbouwing. De opslagheuvels mogen volgens de regels een hoogte hebben van 32 meter +NAP. Het oppervlak van de heuvels is niet geregeld, nog de totale opslagcapaciteit. De noodzaak van de hoogte, oppervlak en opslagcapaciteit zijn niet in het bestemmingsplan gemotiveerd onderbouwd. Niet duidelijk is gemaakt dat de hoogte en omvang van de heuvels stroken met goede ruimtelijke ordening. BGN is van mening dat de heuvels willekeurig zijn van hoogte en omvang, zoals het uitkomt. Hoe dan ook domineren ze in het landschap, ook ten nadele van de ruimtelijke kwaliteit van het buurtschap Nauerna en omgeving, waaronder het Park Nauerna. C. Handreiking voor maatwerk in de gemeentelijke ruimtelijke ordeningspraktijk Bedrijven en milieuzonering, editie 2009 De Handreiking laat beleidsruimte voor mitsen en keuzes: lintbebouwing in het buitengebied met overwegend Agrarische en andere bedrijvigheid als gemengd gebied kan worden beschouwd; de richtafstanden kunnen worden verlaagd met één afstandsstap indien sprake is van omgevingstype Gemengd gebied; gemotiveerd toepassen en niet gemotiveerd afwijken gehanteerd dient te worden, met als doel maatwerk op lokaal niveau; 5