Op 24 december heeft het college een afschrift van de brief ontvangen die het College van Gedeputeerde Staten (GS) heeft gestuurd aan de colleges van Gouda, Waddinxveen, Alphen aan den Rijn, Rijnwoude en Boskoop. Hierin geeft GS aan wat de ontwikkelingen zijn ten aanzien van de bestuurlijke toekomst van de Rijn- en Veenstreek. (Corsa 2010.7920). Het college van Leiderdorp wil u als raad op de hoogte stellen van de inhoud van de brief. De strekking van de brief komt erop neer dat GS een ARHI procedure starten voor Gouda en Waddinxveen, omdat de laatste gemeente niet vrijwillig wil samenwerken of fuseren met Gouda. GS vindt dit onverstandig omdat er in beide gemeenten grote opgaven en ontwikkelingen liggen, die wel om een verdergaande samenwerking vragen. GS geeft Alphen, Boskoop en Rijnwoude (ABR) de ruimte om gezamenlijk tot een herindelingsadvies en besluit te komen. Gelet op de termijnen van besluitvorming bij het Rijk, vraagt zij de ABR gemeenten voor mei 2012 hun besluit aan GS toe te zenden, zodat de herindeling per 1-1-2014 een feit kan zijn. GS vraagt de ABR gemeenten om indien nodig ook Zoetermeer bij het herindelingsadvies en besluit te betrekken, als de inwoners van Benthuizen aangeven dat zij onderdeel uit willen maken van de gemeente Zoetermeer. Dat laatste is intussen gebeurd. Het voornemen is om op 2 maart aanstaande, tegelijk met de verkiezingen voor de Provinciale Staten een raadpleging te houden in Benthuizen.
provincie HOLLAND ZUID GEMEENTE LEIDERDORP ZO Afd.^f> Ciass.hr. hf. - q. <? y. ^ Ingskcme.r 2 4 DEC. 2010 Kopi. W Weeknr. afd. Afdoening: Gedeputeerde Staten Directie Leefomgeving enbestuur Afdeling Bestuur Contact drs. J.vanStraalen T070-44161 92 j.van.straalen@pzh.nl Postadres Provinciehuis Postbus90602 2509LP DenHaag T 070-441 6611 www.zuid-holland.nl De colleges van Burgemeester en Wethouders van de gemeenten ALPHEN AAN DEN RIJN, BOSKOOP, RIJNWOUDE en ZOETERMEER Datum 2 1 DEC 2010 Ons kenmerk Uw kenmerk Bijlagen Onderwerp Bestuurlijke toekomst gemeenten in de Rijn- en Veenstreek; vrijwillige arhi-procedure Geacht college, In onze brief van 8 september 2010, kenmerk PZH-2010-201105442, hebben wij het voornemen uitgesproken om op 14 december 2010 de procedure op grond van de Wet algemene regels herindeling (Wet arhi) te starten tot wijziging van de gemeentelijke indeling van Alphen aan den Rijn, Boskoop, Gouda, Rijnwoude, Waddinxveen en geclausuleerd Zoetermeer. Wij verwijzen u kortheidshalve naar die brief en de daaraan voorafgaande stukken. Sinds wij op 8 september 2010 ons voornemen tot het starten van de arhi-procedure hebben uitgesproken, hebben zich de volgende bestuurlijke ontwikkelingen in de hiervoor genoemde gemeenten voorgedaan. Bezoekadres Zuid-Hollandplein 1 2596AW DenHaag Waddinxveen en Gouda In onze brief van 8 september 2010 hebben wij vastgesteld dat een deel van onze eindbeslissing van 27 november 2007 nog niet is gerealiseerd. Besluitvorming in de raad van Waddinxveen op 2 juni 2010 en vervolgens op 20 oktober 2010 heeft ertoe geleid dat er geen nader onderzoek meer komt naar een vrijwillige fusie dan wel niet-vrijblijvende samenwerking tussen Waddinxveen en Gouda terwijl de forse opgaven en ontwikkelingen in het gebied daar wel om vragen. Mede om die reden is de raad van Gouda van oordeel dat wij de arhi-procedure moeten starten. Wij moeten vaststellen dat er daarmee geen regionaal consistent eindbeeld is ontstaan in dit gebied. Tram 8en 9enbussen 18, 22,65stoppen dichtbijhet provinciehuis.vanaf stationdenhaagcsis het tienminuten lopen. Deparkeerruimtevoor auto's isbeperkt. Gelet op de besluitvorming in de gemeenteraden van Waddinxveen en Gouda, de bestuurlijke patstelling die daarmee is ontstaan en gelet op de forse opgaven en ontwikkelingen waarvoor beide gemeenten komen te staan, staat voor ons vast dat er voldoende aanleiding bestaat om een arhi-procedure te starten en de wenselijkheid tot wijziging van de gemeentelijke indeling nader te onderzoeken. Wij zullen u een afschrift van de brief aan Gouda en Waddinxveen toezenden. MD
Ons kenmerk P ZUID HOLLAND Alphen aanden Rijn,Boskoop,Rijnwoude enzoetermeer Degemeenteraden vanalphen aanden Rijn, Boskoop enrijnwoude hebbenop 11oktober2010 een raadswerkgroep ingesteld,bestaande uittwee raadsleden pergemeente metbegeleidingvan eenonderzoeksbureau eneenonafhankelijk voorzitter. Deze raadswerkgroep kreegals opdracht teverkennen opwelke manierdeambities vandedriegemeenten het bestegerealiseerd kunnen worden. Burgemeester enwethouders vanzoetermeer hebben ineen bestuurlijk overlegop26oktober 2010aanonscollege latenwetendatindediscussieoverdebestuurlijke toekomst hetvan belang istewetenwatdemening isvandeinwonersvan Benthuizen (gemeente Rijnwoude)over eeneventuele aansluiting bijzoetermeer. Zij hebbentevensaangegeven dat inhetverlengdevan destadsvisie2030deeigenheidvan Benthuizen vanbelangwordtgeacht,hetgroen omdestad wordtgekoesterd enerruimtelijk geenambitie iseen nieuwe bouwlocatie te ontwikkelen. Zoetermeer blijftzichisditdossier passiefopstellen. Op19november 2010 heeftdegezamenlijke raadswerkgroep het rapport 'Alphen, Boskoopen Rijnwoudezetten hunvizier opscherp!;analyse samenwerkings-en herindelingsvarianten' gepresenteerd enaanonscollegeaangeboden.inhet rapportworden deambitiesenopgaven geschetst waarvooralphen aanden Rijn,Boskoopen Rijnwoude staan.dezeopgavenen ambities zijn: ontwikkeling excellerende Greenport; ontwikkeling vandeoude Rijn Zone; realisatievanderijn-gouwe-lijn; verbetering vandeinfrastructuur (aansluitingen op A12,N11en A4); stimuleren bedrijvigheid Alphen aanden Rijnendaarmee regionalewerkgelegenheid; woningbouwopgaven vandedriegemeenten; behoudvaneengroen,openenlandelijk profiel; stimulerenontwikkeling van recreatieentoerisme; behoudvaneigen identiteit, leefbaarheid envitaliteit vandekernen; vergroten kwaliteitvandedienstverlening aanburgersenbedrijven. Inhetrapport vandegezamenlijke raadswerkgroep staat: "uit analyses komt naar voren dat het realiseren van een aantal van deze ambities moeizaam van de grond komt omdat de drie gemeenten afzonderlijk een te beperkte positie hebben om hun belangen in de regio, bij de provincie en het Rijk te behartigen. Bundeling van krachten is voorwaarde voor het realiseren van deze ruimtelijke-economische ambities". Op29november2010heefteenopiniërende gezamenlijke raadsvergadering tussenalphenaan den Rijn, Boskoop enrijnwoude plaatsgevonden.erwerdeenopen discussiegevoerdoverde uitkomstenvan hethiervoor genoemde rapport. 2/5
Ons kenmerk Pr ZUID HOLLAND Degemeenteraad vanalphen aanden Rijn heeft op 6december2010beslotenzelf perdirectde voorbereidingen tetreffen voor hetstartenvaneenzogenaamde arhi-proceduremet Rijnwoude enboskoop omgezamenlijk te komentoteen herindelingvandezegemeenten per 1 januari 2014. Deraadheeft aan Burgemeester en Wethouders vanalphen aanden Rijndeopdracht meegegeven omsamen met Boskoop enrijnwoude een planvanaanpak optestellen (inclusief financiële kaders) gerichtopeenfeitelijke herindeling per 1 januari 2014.Deraadwildatdedrie gemeenteraden uiterlijk per 1 juli 2011een herindelingsontwerp vaststellen enuiterlijk per 1 juli 2012 een herindelingsadviesvaststellen. Degemeenteraad van Boskoop heeftop 9december 2010eveneens beslotenzelf perdirectde voorbereidingen tetreffen voor hetstartenvaneenzogenaamde arhi-procedure met Alphenaan den RijnenRijnwoude omgezamenlijk te komentoteen herindelingvandezegemeenten per 1 januari2014. Ookdegemeenteraad van Rijnwoude heeft op 9december 2010beslotenzelf perdirectde voorbereidingen tetreffen voor hetstartenvaneenzogenaamde arhi-procedure metalphen aan den Rijnen Boskoopomgezamenlijk tekomentoteen herindelingvandezegemeenten per 1 januari2014. Inderaadsvergadering van Rijnwoudevan 9december 2010zijndriemoties aangenomen.inde eerste aangenomen motieverzoekt deraad hetcollege omdeperiodewaarin hetherindelingsontwerpwordt uitgewerkt samen metdecollegesvanalphen aanden RijnenBoskoop: eengezamenlijke strategische visie naasthetherindelingsontwerp optestellen;voorde strategische visiezijnvitale kernen,bouwenen wonen,infrastructuur, milieu/duurzaamheid, landschap eneconomie belangrijkeonderwerpen; een herindelingsscan uitte voeren; eendue-dilligence-onderzoek naardedriegemeenten uitte voeren. Indetweede motieverzoektderaadhetcollege omindeperiodetot besluitvorming over het herindelingsadvies: derijnwoudse inwonersen bedrijvenzorgvuldig te betrekken bijhetherindelingsproces en teinformerenvia verschillende media endaartoeeencommunicatieplan opte stellen; metdeinwonersvanende bedrijven indegemeente Rijnwoude indiscussie tetredenop belangrijke strategische momenten,zoalsdevaststelling van het herindelingsontwerp en -advies; overdevormwaarin dezediscussiezal plaatsvindenendewijzewaarop demeningvanalle burgersvan Rijnwoude bijdedefinitieve besluitvormingwordt betrokken,eenvoorstelaan deraadte doen. Indederdeaangenomen motiedraagt deraadhetcollegeopderegietenemenente houdenin hetproces ronddetoekomst van Benthuizen indemeest bredezin. Deraadverzoekt hetcollege deinwonersvandekern Benthuizen tijdigdekeuzevoor teleggen ofdezekern bijzoetermeer wordtgevoegd,danweldeelzalgaan uitmakenvandenieuwtevormengemeente. 3/5
provincie HOLLAND ZUID Ons kenmerk Onzeconclusie envervolg Wijspreken onzegrotewaardering uitvoorhet feitdatdegemeenteraden vanalphen aanden Rijn, Boskoop enrijnwoude meteenonderzoek enbesluitvorming daarover allesopalles hebbengezetomtekomentoteenvrijwillige fusievandedriegemeenten per 1 januari 2014.Met dedriegenomen raadsbesluiten kunnendevoorbereidingen worden gestartvoor hetopstellen van hetherindelingsontwerp. Een vrijwillige arhi-procedure startopgrondvanartikel5,lid 1,vande Wetarhimethet gezamenlijk vaststellen doordebetrokken gemeenteraden vanhetherindelingsontwerp en toezending ervanaangedeputeerde Staten.Uitdebesluitvorming vandegemeenteraden van Alphen aanden Rijn,Boskoop en Rijnwoude blijktdatderaden uiterlijk 1 juli2011gezamenlijk hetherindelingsontwerp willen vaststellen. WijgevendegemeentenAlphen aanden Rijn,Boskoop enrijnwoude deruimteenregieom gezamenlijk uiterlijk 1 juli 2011een herindelingsontwerp samenvoegingalphen aanden Rijn, Boskoop enrijnwoudevasttestellen.datbetekent concreet datwijonsvoornemen van 8september 2010tothetstarten vandearhi-procedure opgrondvanartikel 8,lid i,vande Wet arhivooralphen aanden Rijn, Boskoop, Rijnwoudeengeclausuleerd Zoetermeeropditmoment nieteffectueren. Wijgaanerdaarbijvan uit,gelet opdeaangenomen motieinderaadvanrijnwoude overde indelingvandekern Benthuizen,dat uinaanloop naardevaststelling vanhetherindelingsontwerp degemeentezoetermeer daarbijzult betrekken.immers,alsuithet aangekondigde onderzoek mocht blijken datde inwonersvan Benthuizen ervoor kiezenteworden ingedeeld bij Zoetermeer enderadendie keuze honoreren,dan zalookzoetermeer inhetvrijwillige arhitraject betrokken moetenwordenenhetherindelingsontwerp en-advies moetenvaststellen. BijhetbesluitvanderadenvanAlphen aanden Rijn, Boskoop enrijnwoude omtekomentot een herindeling per 1 januari 2014enuiterlijk per 1 juli2012hetherindelingsadvies vasttestellen enaantebieden aandeprovincie merken wij hetvolgende op.ineencirculairevan24 november 2005vande Minister van Binnenlandse ZakenenKoninkrijksrelaties gerichtaanallecollegesvan Gedeputeerde Statengaatde Minister inopdetermijnvanaanbiedingvan herindelingsadviezen aan hem.indiebrief gaatdeminister deinspanningsverplichting aandat herindelingsadviezen dievoor 1 julivanenig jaar aanhemworden aangeboden deze binnenanderhalfjaar tot inwerkingtredende wetgeving envervolgens effectuering vandeherindelingleiden. Hetgezamenlijk doorderadenvasttestellen herindelingsadvies samenvoeging Alphen aanden Rijn, Boskoop enrijnwoude per 1 januari 2014moetopgrondvanartikel 5,lid 4,vande Wetarhi dooronscollegetezamen metonzezienswijze aande Ministerworden gezonden.concreet betekent datwijvóór 1 mei2012van uhetgezamenlijk vastgestelde herindelingsadvies willen ontvangen. Wijzullenervervolgens zorgvoordragendat hetherindelingsadvies metonze zienswijzetijdigvoor 1 juli2012 aande ministerwordtaangeboden. 4/5
Ons kenmerk provincie H 0 L L A N D ZUID Wijverzoeken uderaadvan uwgemeente vanhetvorenstaande inkenniste stellen. Hoogachtend, Gedeputeerde Statenvan Zuid-Holland, secretaris, voorzitter, M.H.J.vanWieringen-Wagenaar J.Franssen Afschrift aan: DeMinistervan Binnenlandse Zakenen Koninkrijksrelaties,deheermr.J.H.P. Donner, Postbus 20011,2500EADenHaag Deledenvan Provinciale Staten Deradenvandegemeenten Rijnwoude,Boskoop,Alphenaanden Rijn,Zoetermeer,Gouda enwaddinxveen Decollegesvan Burgemeester en Wethouders enderadenvandegemeentenzuidpias, Bodegraven,Reeuwijk, KaagenBraassem,Lansingerland,Zoeterwoude en Leiderdorp DeVereniging vanzuid-hollandse Gemeenten,Postbus 45,2800AAGouda Hetbestuur vanhet ISMH, Postbus45,2800AAGouda Hetbestuur van Holland Rijnland,Postbus 558,2300ANLeiden Hoogheemraadschap van Rijnland,Postbus 156,2300ADLeiden 5/5