RegioPilot Twente - Intentieverklaring In de vergadering van het Twents Overleg lokale Omroepen (TOlO) van 16 juli 2012 hebben de ondergetekende Twentse lokale Omroepen de intentie uitgesproken om: een vergaande samenwerking aan te gaan ten einde de realisatie en groei te bevorderen van een financieel en organisatorisch levensvatbare, gezonde derde publieke lokale omroeplaag die haar plek in het publieke bestel volwaardig invulling kan geven, die innovatief is, en die zich snel en flexibel kan aanpassen indien de omstandigheden dat vragen; zorg te dragen voor een onafhankelijke nieuws- en informatievoorziening aan de lokale samenleving en een lokaal toereikend media-aanbod te realiseren waarbij gebruik gemaakt wordt van de belangrijkste media (radio, TV, internet) en de belangrijkste distributiekanalen (de dominante infrastructuren zoals kabel, ether, glasvezel); aan de lokale gemeenschap een crossmediaal platform aan te bieden voor de productie, uitwisseling en uitzending van programma's, van ideeën en opinie; de lokale samenleving te stimuleren en te faciliteren om zelf direct publieke lokale content te produceren en te verspreiden. Ten behoeve van de samenwerking zal een Stichting in het leven worden geroepen welke dienstbaar is aan de deelnemende lokale omroepen en waarvoor zij activiteiten zal ontplooien overeenkomstig de hiervoor genoemde punten van samenwerki ng. Het document "RegioPilot Twente voorzet voor 16-7-2012" vormt een integraal onderdeel van deze intentieverklaring. Getekend te Hengelo / Ov op 16 juli 2012. Namens Omroep Almelo: Naam: d.l&q)1 Handtekening: Namens RTV Borghende: Naam: W(Qrd~ Namens TV Enschede FM: Naam: 4, )JE ~41}j} c:::=-_-----p~gina 1 van2
RegioPilot Twente - Intentieverklaring Namens RTV Sternet: Naam~?-lIer,,\,) t\)~v'~ Namens ~OI: _ -~ J Naam: A.H). ( fyi 6~~ Namens Radio Hengelo TV: Handtekening: Handtekening: Namens Hofstreek Omroep: Namens Radio 350: Naam: R..E-~-j"--'-'q hl 'e...s Namens Delta FM: Namens Regio FM: Handtek~ \.~ --- Voorzitter Twents Overleg Lokale Omroepen: Naam: A.F.M. Goddijn Handteken in~f-hi-,i-l Pagina 2 van 2
Inleiding De werkgroep die is ingesteld op de bijeenkomst van 25 juni heeft de navolgende opzet gemaakt. We benoemen wat we willen (missie en doel) en hoe we daar willen komen: doel van de rechtsvorm, werkwijze, werkterreinen. Als laatste noemen we de projecten die volgens ons tot eind 2012 in gang gezet moeten worden (een aantal daarvan loopt reeds). De werkgroep Missie Iedere burger in Twente heeft recht op een lokaal toereikend media-aanbod: dagelijks op journalistieke leest geschoeid nieuws en informatie over de eigen leefomgeving, via radio, tv en internet. Dit kan alleen gerealiseerd worden door een financieel en organisatorisch gezonde derde publieke lokale omroeplaag, die ingebed is in de Twentse gemeenschappen, die bestaat uit zelfstandig opererende lokale omroepen die slim, innovatief, met elkaar en andere strategische partijen samenwerken. Doel van de RegioPilot: De bevordering, realisatie en groei van een financieel en organisatorisch levensvatbare, gezonde derde publieke lokale omroeplaag die haar plek in het publieke bestel volwaardig invulling kan geven, die innovatief is, en die zich snel en flexibel kan aanpassen indien de omstandigheden dat vragen. Dit doel wordt ondermeer beschreven en uitgewerkt in de brieven van minister Van Bijsterveldt en de beleidsplannen van de OLON uit 2011 en 2012, en meer recent in het convenant OLON-VNG: Gezonde bedrijfsvoering Journalistieke infrastructuur Toegang voor de burger tot media Brief september 2011 Van Bijsterveldt: De lokale publieke omroepen hebben een groot aandeel in de instandhouding van een gevarieerd nieuwsaanbod op plaatselijk niveau. Hun programma-aanbod moet op grond van de Mediawet voor minimaal vijftig procent bestaan uit progamma-aanbod gericht op het eigen verzorgingsgebied. Zij spelen hiermee een belangrijke rol in het goed functioneren van de lokale democratie. Ook vervullen de lokale omroepen een belangrijke functie als kweekvijver voor jong journalistiek talent. Brief 5 december 2011 Van Bijsterveldt: Nederland heeft een rijk publiek mediabestel. De landelijke, regionale en lokale omroepen staan gezamenlijk garant voor een divers Nederlands publiek omroepbestel, met stevige journalistieke ambities en publieke waarden als pluriformiteit en betrouwbaarheid. De verschillende onderdelen van dit bestel zijn, samen met de perssector. ieder op hun eigen wijze van belang voor de journalistieke infrastructuur van Nederland. Het zorgdragen voor een onafhankelijke nieuws- en informatievoorziening aan de lokale samenleving (OLON beleidsplan 2012). Realisatie van een lokaal toereikend media-aanbod, in de geest van hetgeen de OLON en de VNG hebben vastgelegd in een gezamenlijk convenant medio juni 2012, dit in relatie tot de middelen die de gemeenten hiervoor beschikbaar stellen: 1
De lokale omroepen verzorgen dagelijks nieuws en actualiteiten voor alle burgers in het uitzendgebied, via de belangrijkste media (radio, TV, internet) en de belangrijkste distributiekanalen (de dominante infrastructuren zoals kabel, ether, glasvezel). Realisatie van aanvullende services (zie ook OLON beleidsplan 2012): het aanbieden aan de lokale gemeenschap van een crossmediaal platform voor de productie, uitwisseling en uitzending van programma's, van ideeën en opinie; het stimuleren en faciliteren van de lokale samenleving om zelf direct publieke lokale content te produceren en te verspreiden. Doel van de rechtsvorm: NB: op te nemen in de statuten De functie van de rechtsvorm is het aanbrengen van een bestuurlijke basis onder de gezamenlijke activiteiten. Randvoorwaarden: Voorkeur heeft een stichting. Voorstel naam: stichting Regionaal Media Centrum Twente (RMC Twente). De stichting is dienstbaar aan de lokale omroepen waarvoor zij activiteiten ontplooit, zij is geen doel op zich en moet dat ook niet worden. De autonomie van de deelnemende lokale omroepen wordt te allen tijde gerespecteerd. Iedere omroep heeft 1 stem, 1 zetel in het bestuur. De stichting heeft een dagelijks bestuur, dat bestaat uit ter zake deskundigen. Optie: in de statuten wordt bepaald welke deskundigheid (hoe en op welke wijze) in het dagelijks bestuur aanwezig is. De stichting mag niet handelen in strijd met de Mediawet. De stichting mag geen schulden (negatieve balans) hebben. Werkwijze van de stichting NB: op te nemen in de statuten of een huishoudelijk reglement. De stichting stuurt een projectorganisatie aan. De stichting heeft een secretariaat, hiermee wordt bedoeld de ambtelijke ondersteuning van de stichting en haar projecten. De stichting heeft als taak om initiatieven vanuit de leden te beoordelen en te laten uitvoeren. De stichting kan ook zelf initiatieven nemen. Iedere omroep kan voorstellen voor projecten indienen. Alle omroepen hebben minimaal 1 maand de tijd om intern over een projectvoorstel te overleggen. Iedere drie maanden neemt het bestuur van de stichting besluiten over de ingediende projectvoorstellen. Deze projectvoorstellen moeten dus minimaal 1 maand eerder aan de lokale omroepen ter beschikking zijn gesteld. Projecten die de stichting ontplooit hebben betrekking op minimaal 2 lokale omroepen in het RegioPilot gebied. De stichting kan optreden als vertegenwoordiger van (2 of meer) lokale omroepen, bijvoorbeeld ook als partner in projecten, als cofinancier en dergelijke. De stichting streeft naar zo volledig mogelijke openheid en transparantie in haar handelen (zie bijvoorbeeld de werkwijze van het stimuleringsfonds voor de pers: veel aandacht voor projecten die lopen en hoe het gaat etc. etc.): informatie over lopende en reeds afgeronde projecten wordt zoveel mogelijk openbaar gemaakt. 2
De stichting streeft naar een eigen vermogen - financiële buffer - waarmee minimaal een jaar lang het secretariaat en de projecten ondersteund en de algemene kosten gefinancierd kunnen worden. Werkterreinen NB: dit is meteen ook een aanzet voor het opstellen van een beleidsplan, zie ook de punten in de overeenkomst tussen de OlON en TV Enschede FM. Ondersteunen van de lokale omroepen bij het realiseren van een gezonde bedrijfsvoering. Overzicht houden op alle activiteiten in de regio en de rest van Nederland die van belang (kunnen) zijn voor de RegioPilot en voor de daarin participerende lokale omroepen. Overleg met OlON en andere koepels, doorgeefluik voor informatie, lobby-partij, onderhandelen namens de gezamenlijke omroepen met regio, provincie. Publiciteit geven aan de activiteiten van de stichting, bevorderen van een gezamenlijk "merk", "brand" dat alle lokale omroepen in Twente gezamenlijk kunnen uitstralen. Samenwerken: bevorderen van samenwerking op alle terreinen waar dit nuttig is, met name op het gebied van opleidingen, faciliteiten, redactionele samenwerking en uitwisseling. Opleiden: minimaal eenmaal per maand een cursus - zie reeds geschreven stukken, ondermeer over de TalentSchooI. Begeleiden en adviseren: relevante wet- en regelgeving beschikbaar stellen, alsmede documenten zoals functieprofielen. Faciliteiten: gezamenlijk inkoop waar nuttig. Redactionele samenwerking: bevordering van systemen die contentuitwisseling makkelijker maken. NB: Autonomie: de redactionele onafhankelijkheid van de lokale omroep is te allen tijde gewaarborgd, zie ook de Mediawet. Aanboren alternatieve inkomstenbronnen, commercieel. Aanboren alternatieve inkomstenbronnen, niet-commercieel. laten ontwikkelen en uitvoeren van gezamenlijk onderzoek naar publieksbereik en -waardering. laten ontwikkelen en uitvoeren van gezamenlijk behoeften-onderzoek. Overige hier niet nader genoemde activiteiten en diensten ter ondersteuning van de lokale omroepen in de Regio Twente. Gevraagde besluiten op 16 juli Op 16 juli wordt een besluit gevraagd over de volgende (afzonderlijke) punten: 1. wat is het doel van de samenwerking in de RegioPilot, 2. wat is het doel van de rechtsvorm, 3. wat is de werkwijze van de rechtsvorm, 4. welke rechtsvorm en hoe hebben de omroepen zeggenschap in de rechtsvorm, 5. de hiervoor (onder de kopjes doel en werkwijze) genoemde onderwerpen/onderdelen voor statuten, 6. de hiervoor (onder het kopje werkterreinen) genoemde onderwerpen/onderdelen voor een beleidsplan, 7. lijst met projecten die al lopen of volgens ons gestart moeten worden, 8. in afwachting van het oprichten van de rechtsvorm werken omroep Enschede en Michel van der Voort door in de geest van wat besproken is op de TOlO 3
bijeenkomsten en wat is vastgelegd in de overeenkomst tussen de OLON en TV Enschede FM. 4
Lijst met projecten die volgens de werkgroep in 2012 gestart zouden moeten worden (een deel loopt al, van alle projecten moet ook een goede projectbeschrijving komen). 1. Bestuurlijk overleg Alle omroepen die deelnemen aan de pilot nemen ook deel aan een bestuurlijk overleg, dat gefaciliteerd wordt door een gezamenlijk te beheren rechtsvorm (zie het stuk hiervoor). Het bestuurlijk overleg zal ook gesprekspartner worden van lokale en regionale overheden en andere samenwerkingsverbanden in de regio. 2. Gezamenlijke PR en communicatie Alle omroepen die deelnemen aan de pilot kunnen deelnemen aan een gezamenlijke pr en communicatie van de RegioPilot. Daarbij worden de omroepen gezamenlijk gepositioneerd als zijnde de derde publieke omroeplaag in Twente. 3. Opleidingen Er wordt een opleidingstraject opgezet in eerste instantie tot eind 2012 voor de omroepen in de pilot, waarbij minimaal eenmaal per maand omroepmedewerkers workshops kunnen volgen. Hieraan nemen alle actief participerende lokale omroepen in het pilot-gebied deel. 4. Redactionele samenwerking: redactiesysteem tv Er wordt een goed werkend redactiesysteem ontwikkeld dat beschikbaar is voor de andere omroepen die actief participeren in de pilot. Dit systeem faciliteert ook dat omroepen onderling content uit kunnen uitwisselen. Onderdeel van het project is dat deelnemende omroepen een jaar lang gratis beschikking krijgen over apparatuur en software om tv te maken. Via een groeimodel wordt naar inkomsten voor de producent toegewerkt. 5. Redactionele samenwerking radio: gezamenlijke ochtendshow Alle omroepen die dat wensen kunnen mee doen met een gezamenlijke ochtendshow, die op werkdagen dagelijks wordt uitgezonden tussen 7.00 en 9.00 uur. De show wordt centraal geproduceerd en zoveel mogelijk lokaal ingevuld met nieuws, jingles en ander lokale onderwerpen. Onderdeel van het project is dat de deelnemende omroepen drie jaar lang gratis beschikking krijgen over de nieuwste versie van PC Radio software inclusief training en ondersteuning. 6. Gezamenlijke vormgeving Alle omroepen die deel nemen aan de pilot kunnen gebruik maken van een door de omroepen gezamenlijk vast te stellen vormgevingspakket voor radio en televisie. Onderdeel van het project is dat deelnemende omroepen voor hun radio gratis beschikking krijgen over een vormgevingspakket ter waarde van circa 25.000 euro 7. Ontwikkeling inkomstenbronnen Er wordt een plan van aanpak ontwikkeld en in werking gesteld voor het verkrijgen van externe inkomstenbronnen, commercieel en subsidies. Onderdeel van het project is de gezamenlijk verkoop van alle reclame die via meer dan 1 omroep in het RegioPilot gebied wordt uitgezonden (vergelijkbaar met opzet ORN) 8. Onderzoek Omroepen in de RegioPilot kunnen deelnemen aan.gezamenlijk onderzoek naar publieksbereik en -waardering, en onderzoek naar behoeften die leven bij de bevolking. 5
BIJLAGE TEKST BRIEF BIJSTERVELDT 5 december 2011 Nederland heeft een rijk publiek mediabestel. De landelijke, regionale en lokale omroepen staan gezamenlijk garant voor een divers Nederlands publiek omroepbestel, met stevige journalistieke ambities en publieke waarden als pluriformiteit en betrouwbaarheid. De verschillende onderdelen van dit bestel zijn, samen met de perssector, ieder op hun eigen wijze van belang voor de journalistieke infrastructuur van Nederland. Landelijke, regionale en lokale publieke omroep zijn aanvullend op elkaar. Het is belangrijk hierbij te erkennen dat er aanzienlijke verschillen bestaan tussen de landelijke en de niet-landelijke publieke omroep in termen van organisatie, omvang en financiering. Anno 2011 telt Nederland 287 lokale publieke omroepen die vaak actief zijn op meerdere platformen: radio, televisie, tekst-televisie, teletekst en internet. De omroepen hebben samen voor 410 gemeenten een zendtijdtoewijzing. Het rapport 'Sector onder de Radar' geeft een goed beeld van de grote diversiteit binnen de lokale publieke mediasector. Lokale publieke omroepen verschillen qua omvang en taakinvulling en de organisaties kennen een grote verscheidenheid. De vaak kleinere schaal van lokale publieke omroepen zie ik als een belangrijk pluspunt van deze omroeplaag. Lokale publieke omroepen opereren midden in hun natuurlijke habitat: de lokale gemeenschap, zijnde de gemeente of streek waarvoor hun programma's bestemd zijn. Dat brengt ze bij uitstek in een goede positie om hun lokale nieuws- en informatiefunctie te vervullen. De lokale publieke omroepen hebben een belangrijk aandeel in het bieden van een gevarieerd nieuwsaanbod op lokaal niveau. Ze spelen daarmee bovendien een onderscheiden rol in het goed functioneren van de lokale democratie. Ze bieden burgers en instellingen bovendien gelegenheid voor discussie over actuele ontwikkelingen in hun streek of gemeente. Maar lokale publieke omroepen vervullen ook nog andere functies, waaronder het verzorgen van culturele en educatieve programma's. Ook hierbij is de kleine(re) schaal van deze omroepen een voordeel: zij bieden een podium aan kunst en cultuur uit eigen stad en streek. De lokale publieke omroepen vervullen een waardevolle functie als kweekvijver voor jong journalistiek talent dat bijvoorbeeld doorgroeit naar het niveau van regionale en landelijke omroep. In haar jaarplan 2012 vertaalt OLON dit in de volgende kerntaken van de lokale publieke omroep: het zorgdragen voor een onafhankelijke nieuws- en informatievoorziening aan de lokale samenleving; het aanbieden aan de lokale gemeenschap van een crossmediaal platform voor de productie, uitwisseling en uitzending van programma's van ideeën en opinie; het stimuleren en faciliteren van de lokale samenleving om zelf direct publieke lokale content te produceren en te verspreiden. 6