Nieuwsbrief 2008-1 B O S A T E X Bodemsanering een zorg minder www.bosatex.nl
1. Bosatex regeling: Ruim 240 aanmeldingen Binnen het kader van de gemaakte afspraken tussen het ministerie van VROM en Netex is in dit laatste jaar waarin voor de regeling kon worden ingeschreven intensief aandacht besteed aan de informatie aan de stomerijen. Dankzij de vele gerichte activiteiten is het aantal van ruim 240 aanmeldingen gerealiseerd op de sluitingsdatum 01-01-2008. Zoals verwacht werden er in december nog een groot aantal bedrijven aangemeld voor de regeling. Er wordt nu gewerkt aan het vormgeven aan de specifieke aanpak van de saneringen. Het Ministerie van VROM heeft toegezegd opdracht te verstrekken voor het uitvoeren van 7 pilots om de Bosatex aanpak in de praktijk te toetsen. Inschrijvingen Bosatex cumulatief 2. Bodemsaneringsaanpak voor 10.000 bedrijven Zo n 10.000 eigenaren of erfpachters van een terrein met mogelijk een ernstige, historische bodemverontreiniging hebben zich voor de deadline van 1 januari 2008 voor de bedrijvenregeling aangemeld. Bodem+ heeft namens de commissie MEB (Monitoring Evaluatie Bedrijvenregeling) de regie gevoerd over de communicatie rondom de bedrijvenregeling en in samenwerking met het bedrijfsleven en overheid zich ingespannen om een succesvolle communicatie campagne te voeren. Alle partijen en zeker ook VROM hebben zich erg ingespannen om alle drempels voor bedrijven weg te nemen. Van deze 10.000 locaties zijn er ruim 240 door NETEX aangemeld volgens de BOSATEX regeling. Deze lokaties zijn ook voor de Bedrijvenregeling aangemeld. Dit is gebeurd om rechtszekerheid voor deze bedrijven zeker te stellen. Het bijzondere van de Bosatex regeling ten op zichtte van de Bedrijven regeling is dat de eigen bijdrage is gemaximeerd en er een vrijwaringafspraak van toepassing is. IVO s Van de meerderheid van de aangemelde locaties is door een bodemonderzoek aangetoond of er een vervuiling van grond- en /of grondwater met PER of
TRI is opgetreden. Een aantal eigenaren heeft NETEX opdracht gegeven voor het uitvoeren van een onderzoek, deze konden in december niet meer worden uitgevoerd en zullen in de komende maanden worden afgewerkt. Er is nog een 30-tal bedrijfslocaties waarvan nog geen onderzoek is geregistreerd. Deze bedrijven zullen in de eerste weken van maart nog worden aangeschreven. Voor de bedrijven die zich voor de Bosatex regeling hebben aangemeld geld dat er voor 1 juli 2008 een rapport van het Inventariserend Voor Onderzoek beschikbaar moet zijn, anders vervalt de aanmelding. 3. TAUW Workshop In januari is door Netex/VROM met medewerking van TAUW Milieu Consult een tweedaagse workshop van deskundigen georganiseerd met als doel het opstellen van een standaard protocol voor de aanpak van de in de Bosatex regeling opgenomen combinatie van Nader Onderzoek en Sanering Onderzoek. Aan de hand van de resultaten van de workshop krijgen het ministerie van VROM en de stichting Bosatex bovendien inzicht in de omvang van deze saneringsoperatie. De deelnemers aan de workshop waren gespecialiseerde onderzoeksbureaus met veel ervaring in het uitvoeren van grond- en grondwater onderzoek. Op basis van de besproken mogelijkheden van aanpak is door TAUW een model protocol opgesteld dat de basis vormt voor toepassing bij Pilot saneringen en vervolgens zal worden geëvalueerd. De opgave die als basis is genomen tijdens de workshop is om maximaal milieurendement te halen uit de beschikbare middelen. Binnen dit kader is gestreefd naar de combinatie van nader onderzoek en Saneringsonderzoek volgens een uniforme onderzoeksstrategie. Dit combinatieonderzoek dient om zowel de ernst en spoedeisendheid van de bodemverontreiniging (NO) als de saneringsaanpak op hoofdlijnen (SO) en de daarmee gemoeide kosten globaal vast te kunnen stellen per deelnemende locatie. Het doel van de workshop is geweest om technische invulling te geven aan deze uniforme onderzoeksstrategie die toegespitst is op een effectieve en efficiënte aanpak van bodemverontreiniging met PER en TRI. Het bodemonderzoek is gericht op vluchtige gechloreerde oplosmiddelen (VOCl) verontreinigingen. Aan de workshop hebben adviseurs van milieuadviesbureaus, aannemers en kennisinstituten, adviseurs van milieuadviesbureaus en overheden en de textielreinigingsbranche (Netex) deelgenomen.
4. Bosatex Pilots Het ministerie van VROM heeft toestemming verleend tot het uitvoeren van een zevental Pilots waarbij de Bosatex aanpak van het uitvoeren van een combinatie van NO en SO zal worden toegepast en vervolgens geëvalueerd. De Pilot bedrijven zijn geselecteerd op basis van door de Bevoegde Gezagen opgegeven urgentie. Het zijn alle locaties waarvan al langer bekend is dat er een aanzienlijke bodem en/of grondwater verontreiniging aanwezig is die mogelijk zou kunnen leiden tot een risico voor de volksgezondheid. Het ministerie van VROM zal via Bosatex opdracht verstrekken aan het BodemCentrum voor het uitvoeren van de Pilots, dit zal op korte termijn gebeuren zodat spoedig met de uitvoering kan worden begonnen. Zodra de opdracht is verstrekt zullen de betreffende ondernemers worden geïnformeerd en zullen de dossiers worden overgedragen aan het BodemCentrum. Het BodemCentrum en Netex zullen in overleg treden met het betreffende Bevoegde Gezag over de wijze van uitvoering. Aan de hand van de tijdens de Pilot saneringen opgedane ervaring zal het Bosatex Protocol zonodig worden aangepast waarna een definitieve versie kan worden vastgesteld. De Pilots zullen worden uitgevoerd volgens de in het Bosatex Convenant gestelde voorwaarden voor de ondernemers. Voordat de dossiers worden overgedragen zal met de ondernemers een deelnemersovereenkomst worden afgesloten die volgens de Bosatex regels zal worden opgesteld, hierin worden de afspraken rondom kosten en vrijwaring vastgelegd. 5. Deelnemers overeenkomst Het concept voor de deelnemers overeenkomsten is opgesteld volgens de in het convenant bepaalde regelingen voor kostenverdeling en vrijwaring. De concept deelnemersovereenkomst zal worden gebruikt bij het vastleggen van de afspraken rondom de Pilots. De definitieve versie voor de Bosatex deelnemers overeenkomst zal vervolgens de komende periode worden vastgesteld.
6. Voortgang VROM overleg Sinds het afsluiten van het Bosatex Convenant eind 2005 is er veel overleg geweest tussen VROM en NETEX om de uitwerking van de gemaakte afspraken te realiseren. Er waren twee belangrijke aandachtspunten, te weten het minimum aantal aanmeldingen en de goedkeuring in Brussel. Het eerste punt is gerealiseerd de goedkeuring in Brussel verliep traag. Inmiddels is er sprake van een gewijzigd beleid bij VROM waar het gaat om de gewenste aanpak van bodemsanering en de prioriteiten die daarbij gesteld worden. Het accent ligt primair meer op aanpakken van de bronnen en waar mogelijk een gebiedsgerichte aanpak van het grondwater. Dat betekende dat de afspraken binnen het Bosatex Convenant gemaakt, tegen deze achtergrond moeten worden uitgewerkt. Tevens beoogt VROM dat op een zodanige wijze gestalte te geven dat de ondersteuning zo veel mogelijk binnen de deminimis grens van Euro 200.000 per bedrijf blijft. Het overleg beoogt op de hoofdpunten thans op de meest korte termijn tot een eensluidend standpunt te komen, zodat voortvarend aan de verdere formele invulling kan worden gewerkt, zoals de oprichting van de Stichting Bosatex, het aanbieden van deelnemersovereenkomsten aan de aangemelde bedrijven en de voorbereidingen van de saneringsaanpak in goed overleg met de bevoegde overheden. 7. Toenemende druk Bevoegde Gezagen Niet alleen de aan Bosatex deelnemende bedrijven willen graag dat er duidelijkheid is over de verdere tijdsplanning van de Bosatex regeling, ook de Bevoegde Gezagen hebben er belang bij dat de afspraken geconcretiseerd worden. Gemeentelijke en Provinciale planning hebben vaak een lange
looptijd en er is toenemende druk van de Nationale- en Europese politiek om bodemverontreiniging daadwerkelijk aan te pakken. Het Bevoegde Gezag heeft er dan ook baat bij te weten welke locaties zijn aangemeld voor de Bosatex regeling en wanneer er op deze locaties daadwerkelijk met Nader Onderzoek en zonodig met Sanering zal worden begonnen. De ondernemers die hun locatie niet voor de Bosatex regeling hebben aangemeld en wel een mogelijk risico hebben zullen aan het Bevoegde Gezag moeten aantonen dat zij geen verontreiniging hebben veroorzaakt en zullen indien de situatie daarom vraagt geconfronteerd worden met opgelegde handhavingstermijnen en -acties. Gezien het grote aantal inschrijvingen voor de Bosatex regeling en de politieke wil om op basis van het gesloten convenant met bodemsanering te beginnen wordt verwacht dat in aansluiting op de uit te voeren Pilots met de verdere uitvoering van het Bosatex Convenant een aanvang zal worden gemaakt. Handhaving De stomerij locaties zijn potentieel verdachte locaties voor bodem- en grondwaterverontreiniging met PER en TRI en staan als zodanig bekend bij het Bevoegde Gezag. Gezien het belang dat de overheid stelt aan de aanpak van bodemverontreiniging kunnen ondernemers, die hun locatie niet voor de Bosatex regeling hebben aangemeld, een geïntensiveerde handhaving verwachten. In het geval dat er door het Bevoegde Gezag druk wordt uitgeoefend op een ondernemer die zijn locatie wel heeft aangemeld voor de Bosatex regeling wordt deze verzocht contact op te nemen met het secretariaat van Netex. Gebaseerd op de informatie die door het ministerie van VROM aan de Bevoegde Gezagen is verstrekt zal het secretariaat zal dan een verzoek naar betrokkenen laten uitgaan om, naar alle redelijkheid, terughoudendheid te betrachten. 8. Veelvuldig gestelde vragen De huidige eigenaar is geen textielreiniger en er vinden nu op de locatie geen stomerijactiviteiten meer plaats. Kan ik deelnemen? In principe is deelname aan het convenant mogelijk voor textielreinigers of voor voormalig textielreinigers. Dit kunnen ook huurders zijn die textielreinigingsactiviteiten op de locatie hebben uitgevoerd of nog uitvoeren. Indien men geen huidige textielreinigingsomzet heeft, vervallen de omzetgerelateerde bijdrageregelingen. De huidige huurder heeft het bodemprobleem niet veroorzaakt. Wie moet of kan er deelnemen? In principe moet degene die aansprakelijk gesteld kan worden voor het bodemprobleem deelnemen. Wij hebben geen bodemverontreiniging moeten wij ons toch aanmelden? Zelfs als recente bodemonderzoeken aantonen dat er geen verontreiniging aanwezig is wordt aangeraden om toch het aanmeldingsformulier in te vullen en de gevraagde documentatie te verstrekken. Het geeft de stichting Bosatex de gelegenheid advies uit te brengen en de locatie als niet vervuild te registreren. Bij een onverhoopte situatie dat er toch vervuiling blijkt te zijn ontstaan heeft het bedrijf in ieder geval aan de inschrijfverplichting voldaan en kan aan de regelingen deelnemen.
We willen ons aanmelden, maar hoe komen we nu te weten wat de kosten van het onderzoek zijn en welke bijdrageregeling we moeten kiezen? Bij aanmelding voor Bosatex is het nog niet mogelijk een bijdrageregeling te kiezen. Op dit moment is de stichting Bosatex nog niet opgericht. Pas bij oprichting van de stichting Bosatex zullen individuele deelnemersovereenkomsten kunnen worden afgesloten. Voorafgaand aan de overeenkomsten zal een onderzoek naar de kosten gedaan worden. Op basis van deze geraamde kosten kunnen deelnemers kiezen voor de meest gunstige regeling. De keuze wordt geformaliseerd in de deelnemersovereenkomst Bosatex. De grond kent meerdere soorten vervuiling. Worden deze allemaal meegenomen door de stichting Bosatex? Het convenant Bosatex is opgericht om Per en Tri verontreiniging aan te pakken. Andere soorten verontreiniging vallen niet onder het convenant en kunnen derhalve niet standaard door de stichting Bosatex worden meegenomen. Is Brussel inmiddels akkoord over de convenantsafspraken? Het Ministerie van VROM is nog in overleg met Brussel om een akkoord over de convenantsafspraken te verkrijgen. De projectgroep Bosatex volgt de ontwikkelingen en heeft geregeld overleg met het ministerie. Waar kan ik een IVO (inventariserend vooronderzoek) laten uitvoeren? Bedrijven kunnen aan Netex vragen om een offerte voor een IVO uit te brengen. Netex heeft hierover met meerdere bedrijven gesproken en een gunstig aanbod ontwikkeld. Het aanbod is vrijblijvend.?bosatex Website Meer informatie, waaronder de volledige tekst van het Convenant, kunt u vinden op de Website www.bosatex.nl
Netex Postbus 10 4060 GA Ophemert Tel.: 0344-65 04 31 Fax: 0344-65 26 65 netex@netex.nl www.bosatex.nl 2007 Dit is een uitgave van Netex (Nederlandse Vereniging van Textielreinigers). Niets uit deze uitgave mag zonder vooraf gegeven schriftelijke toestemming van Netex worden gepubliceerd.