WAARDERINGSKAMER CONVENANT SECTORMODEL WOZ Betreft: Samenwerking tussen partijen op terrein van XML-berichtenverkeer en Service Gerichte Architectuur rondom de Wet WOZ Datum: 11 april 2008 Convenant Sectormodel WOZ betreffende samenwerking tussen partijen over de toepassing van berichtenverkeer WOZ Den Haag, 11 april 2008 Partijen, 1. De Stichting EGEM, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en de Waarderingskamer; verder te noemen: Faciliterende partijen; 2. De Belastingdienst/ Centrale Administratie, het Centraal Bureau voor de Statistiek en Het Waterschapshuis; verder te noemen: Afnemers WOZ-gegevens; 3. Gebruikers van producten en diensten van leveranciers cq. hun belangenbehartigers en zelfstandig software-bouwende gemeenten die de producten en diensten inzetten om WOZ-gegevens bij te houden en beschikbaar te stellen: Dienst Belastingen Gemeente Amsterdam Gebruikersvereniging Centric IT Solutions, Businessunit Belastingen en Vastgoed Gebruikersvereniging Getronics PinkRoccade Sector Local Government Gebruikersvereniging Gouw informatie technologie Gebruikersvereniging Taxon Belastingapplicaties Gemeente Den Haag/Gemeentelijke Belastingdienst GeoTax GebruikersOrganisatie verder te noemen: Vertegenwoordigers van bronhouders WOZ-gegevens; 1
4. Leveranciers van producten en diensten cq. beroeps- en serviceorganisaties van deze leveranciers: 4Value BV Advies- en Ingenieursbureau Oranjewoud BV Centric IT Solutions, Businessunit Belastingen en Vastgoed GeoTax & WOZ-Support Getronics PinkRoccade Sector Local Government Gouw informatie technologie BV Grontmij Nederland BV Kondar Midex Public BV OrtaX BV PROCURA BV SENS IT SMQ BV Taxon Lokale Belastingen BV Tog Nederland BV verder te noemen: Leveranciers; 5. Overige betrokkenen DataLand Overwegende dat: 1. Partijen in het verleden constructief samengewerkt hebben bij de realisatie en het in stand houden van het standaard uitwisselingsformaat Stuf-TAX; 2. Partijen in onderling overleg bijeen, de wens hebben uitgesproken dat zij deze samenwerking willen continueren; 3. Partijen met elkaar van mening zijn dat zij door deze verdere samenwerking de invoering van geautomatiseerd berichtenverkeer in de Sector WOZ willen bespoedigen; 4. Partijen het berichtenverkeer WOZ zien als een noodzakelijke voorziening om te komen tot administratieve lastenverlichting, vergroting van de dienstverlening aan de burger en verhoging van de doelmatigheid; 5. Nauwe samenwerking tussen partijen van groot belang is om het Sectormodel WOZ, alsmede het daaronder vallende berichtenverkeer WOZ, te realiseren en in stand te houden; 6. Afstemming van de wederzijdse ontwikkelingen leidt tot waarborgen voor een voorspoedig en uniform gebruik van het Sectormodel WOZ en daarmee tot een optimale benutting van het berichtenverkeer; 2
7. De procesinfrastructuur van het Sectormodel WOZ inzetbaar is voor de wettelijke informatie-uitwisseling van WOZ-berichten tussen bronhouders WOZ-gegevens en de Landelijke voorziening WOZ en tussen de Landelijke voorziening WOZ en Afnemers WOZ-gegevens, zodra de basisinfrastructuur van overheidszijde beschikbaar is én de leveranciers het berichtenverkeer WOZ hebben ingebouwd of laten inbouwen in softwarepakketten en gemeenten hun organisatie hebben ingericht op het toepassen van het berichtenverkeer; 8. De procesinfrastructuur van het Sectormodel WOZ inzetbaar is voor de informatieuitwisseling binnen het gemeentelijke WOZ-proces, zodra de basisinfrastructuur binnen de afzonderlijke gemeenten beschikbaar is én de betrokken Leveranciers het berichtenverkeer WOZ hebben ingebouwd of laten inbouwen in softwarepakketten en hun organisatie hebben ingericht op het faciliteren van het berichtenverkeer; 9. De Basisregistratie WOZ bestuurlijk is geaccordeerd en dat hiermee de weg wordt vrijgemaakt voor voortgaande realisering van administratieve lastenverlichting en de instandhouding daarvan in de toekomst; 10. Partijen het wenselijk achten hun wederzijdse samenwerking op dit terrein vast te leggen; 11. Deze samenwerking betrekking heeft op het realiseren en hanteren van het Sectormodel WOZ; 12. Faciliterende partijen, Afnemers WOZ-gegevens, Vertegenwoordigers van bronhouders WOZ-gegevens alsmede Leveranciers de realisering van de doelstelling voor administratieve lastenverlichting door en voor hun leden/klanten willen stimuleren en het belang van de hiervoor genoemde aanpak voor het behalen van die doelstelling onderkennen. spreken het volgende af: Artikel 1 In dit convenant wordt verstaan onder: 1. Basisinfrastructuur: de procesinfrastructuur aan de kant van de overheid; 2. Berichtenverkeer WOZ: elektronische wijze van verzenden, ontvangen en verwerken van informatie door de deelnemende partijen; 3. Dienstenconcept: het concept waarin markt en overheid gezamenlijk zorgen voor de realisatie van de voor de lastenverlichting noodzakelijke voorzieningen in de vorm van onderling beschikbare geautomatiseerd toegankelijke "services"; 4. Procesinfrastructuur: infrastructuur waarbinnen de WOZ processen worden uitgevoerd; 5. Randvoorwaardelijke voorziening: voorziening aan de kant van de overheid; 6. Sectormodel WOZ: het geheel van de componenten en afspraken die gezamenlijk het berichtenverkeer WOZ eenduidig definiëren; 7. Specifieke infrastructuur: de procesinfrastructuur aan de kant van de markt. Artikel 2 Partijen spannen zich gezamenlijk in om, door toepassing van het Sectormodel WOZ administratieve lastenverlichting, vergroting van de dienstverlening aan de burger en verhoging van de doelmatigheid te realiseren door vereenvoudiging van het verzamelen, vaststellen en uitwisselen van WOZ-informatie. 3
Artikel 3 Partijen onderschrijven de uitgangspunten zoals genoemd in het Sectormodel WOZ en vermeld in de aan dit convenant gehechte bijlagen. Gezamenlijk volgen zij de toekomstige ontwikkelingen en versies van deze uitgangspunten. Artikel 4 Partijen werken nauw samen ten einde de afspraken binnen dit convenant te realiseren. Artikel 5 Faciliterende Partijen realiseren, onderhouden en beheren cq. doen realiseren, onderhouden en beheren het Sectormodel WOZ inclusief verwijzing naar noodzakelijke, overige voor het berichtenverkeer benodigde randvoorwaarden en standaarden (NORA, StUF) ten behoeve van de wettelijke gegevensuitwisseling tussen overheden en ten behoeve van de binnengemeentelijke uitwisseling van gegevens en koppeling van "services". Daarbij is de coördinatie en beheer van het domeinspecifieke Sectormodel WOZ een primair aandachtspunt voor de Waarderingskamer. De coördinatie van de generieke delen van StUF (berichtenstandaard, StUF RSGB en StUF Zaken) zijn primair het aandachtspunt voor EGEM. Artikel 6 Afnemers WOZ-gegevens, Leveranciers en gemeenten die zelf software bouwen, dragen zorg voor het realiseren en beheren van de technische voorzieningen benodigd voor het berichtenverkeer WOZ tussen overheden. Artikel 7 Leveranciers hebben binnen het Sectormodel WOZ de ruimte om specifieke services te ontwikkelen ten behoeve van efficiënte gegevensuitwisseling en efficiënte procesinrichting om daarmee toegevoegde diensten in het kader van het binnengemeentelijk berichtenverkeer en het service georiënteerd werken aan hun klanten aan te bieden. Artikel 8 Partijen maken gezamenlijk afspraken over de planning voor implementatie van het berichtenverkeer. Partijen dragen er zorg voor dat zij de noodzakelijke aanpassingen aan hun computersystemen tijdig gereed hebben om aan de gemaakte planningsafspraken te voldoen. Artikel 9 1. Faciliterende Partijen en Vertegenwoordigers van bronhouders WOZ-gegevens dragen er toe bij dat gemeenten, doormiddel van realisering van een basisinfrastructuur, met de inrichting van hun organisaties, op het faciliteren van het wettelijk verplicht WOZ berichtenverkeer zijn voorbereid, waardoor uitwisseling van WOZ gegevensstromen via de Landelijke voorziening WOZ kan plaatsvinden zodra de wettelijke basis daartoe in werking treedt. 2. Faciliterende Partijen en Vertegenwoordigers van bronhouders WOZ-gegevens dragen er toe bij dat gemeenten, door realisering van een basisinfrastructuur, met de inrichting van hun organisaties, op het faciliteren van binnengemeentelijk WOZ berichtenverkeer voor 4
binnengemeentelijke gegevensuitwisseling en servicegericht werken zijn voorbereid, waardoor grootschalige uitwisseling van WOZ gegevensstromen mogelijk wordt. 3. Leveranciers dragen zorg voor het geschikt maken van hun softwarepakketten voor het aanmaken en verwerken van wettelijk berichtenverkeer WOZ ten behoeve van gegevensuitwisseling met de Landelijke voorziening WOZ en voor het beschikbaar stellen van nieuwe releases van deze softwarepakketten. 4. Leveranciers dragen zorg voor het geschikt maken van hun softwarepakketten voor het aanmaken en verwerken van binnengemeentelijk berichtenverkeer WOZ ten behoeve van het binnengemeentelijke berichtenverkeer en het servicegericht werken en voor het beschikbaar stellen van nieuwe releases van deze softwarepakketten. 5. Leveranciers zullen zich bij de uitvraag van WOZ gegevens committeren aan de WOZ berichtenstandaard. Artikel 10 1. Teneinde Afnemers WOZ-gegevens, Vertegenwoordigers van bronhouders WOZgegevens en Leveranciers in zo ruim mogelijke mate te doen participeren in dit convenant, bieden Faciliterende Partijen hen de mogelijkheid om gedurende de looptijd van het convenant als partij toe te treden. Een toetredende partij dient de afspraken die voor haar uit het convenant voortvloeien, zonder voorbehoud te aanvaarden. 2. Degene die tot het convenant wil toetreden, maakt zijn verzoek tot toetreding schriftelijk bekend aan de Waarderingskamer. De Waarderingskamer stelt alle partijen in kennis van het verzoek. Deze partijen kunnen onder vermelding van argumenten, schriftelijk aangeven bezwaar te hebben tegen de gevraagde toetreding. 3. Zodra de Waarderingskamer aan de toetredende partij heeft bevestigd dat geen van de partijen bezwaar heeft tegen de toetreding, ontvangt de toetredende partij, direct na ondertekening van het convenant, de status van partij van het convenant en gelden voor die partij de voor haar uit het convenant voortvloeiende afspraken. 4. Het verzoek tot toetreding en de bevestiging van ontvangst daarvan worden in afschrift als bijlage aan het convenant gehecht. 5. Van de toetreding wordt mededeling gedaan in het overleg van de Commissie Gegevensuitwisseling met Partijen. Artikel 11 Ten behoeve van de goede uitvoering van dit convenant wordt met ingang van 1 januari 2009 gedurende de looptijd ervan jaarlijks een evaluatie gehouden in het overleg van de Commissie Gegevensuitwisseling met Partijen. Artikel 12 1. Indien zich omstandigheden voordoen die van dien aard zijn dat dit convenant behoort te worden gewijzigd, treden Partijen hierover in overleg. 2. Partijen treden in overleg binnen acht weken nadat een partij de wens daartoe aan het secretariaat van de Waarderingskamer heeft medegedeeld. 3. Indien niet uiterlijk binnen drie maanden na het overleg tot overeenstemming wordt gekomen, mag elke partij het convenant met inachtneming van een termijn van zes maanden schriftelijk opzeggen. 5
Artikel 13 1. Partijen spannen zich in om geschillen in verband met dit convenant of afspraken die daarmee samenhangen, in onderling overleg op te lossen. 2. Partijen zullen bij tekortkomingen in de nakoming van de artikelen van dit convenant of van afspraken die daarmee samenhangen, geen beroep instellen bij de burgerlijke rechter. Artikel 14 1. Elke partij kan dit convenant met inachtneming van een termijn van zes maanden onder opgaaf van redenen opzeggen. 2. Wanneer een partij het convenant opzegt, blijft het convenant voor de overige partijen in stand voor zover de inhoud en de strekking ervan zich daartegen niet verzetten. Artikel 15 Dit convenant is gesloten voor de duur van vijf jaar. Het treedt in werking met ingang van de dag van ondertekening. Artikel 16 Dit convenant en eventuele wijzigingen hiervan worden gepubliceerd in publicaties van de Faciliterende Partijen. 6
Faciliterende partijen EGEM, onderdeel van Stichting ICTU mevrouw mr. W. Schop Programmamanager EGEM Vereniging van Nederlandse Gemeenten mr. R.J.J.M. Pans Voorzitter directieraad Waarderingskamer mr. J.G.E. Gieskes Secretaris 7
Afnemers WOZ-gegevens Belastingdienst/ Centrale Administratie mevrouw mr. J.A.M. van Aerle Lid van het managementteam Centraal Bureau voor de Statistiek drs. G. van der Veen -Generaal van de Statistiek Het Waterschapshuis P. Reijers Programmamanager 8
Vertegenwoordigers van bronhouders WOZ-gegevens Dienst Belastingen Gemeente Amsterdam Gebruikersvereniging Centric IT Solutions, Businessunit Belastingen en Vastgoed mr. F. Kohlrautz P. Bervoets Bestuurslid vakgebied Heffingen Gebruikersvereniging Getronics PinkRoccade Sector Local Government Gebruikersvereniging Gouw informatie technologie mr. J.J.M. Verhagen Voorzitter platform Belastingen & Kadaster G. Hage Voorzitter Gebruikersvereniging Taxon Belastingapplicaties Gemeente Den Haag/Gemeentelijke Belastingdienst O.G. Weijer mevrouw mr. A. van Berckel - Voorzitter van de Langemheen GeoTax GebruikersOrganisatie G. Hage Vice voorzitter 9
Leveranciers 4Value BV Advies- en Ingenieursbureau Oranjewoud BV mr. M. Dillissen Directie drs. A.J. Speelman Businessmanager Ruimtelijke Informatie Centric IT Solutions, Businessunit Belastingen en Vastgoed GeoTax & WOZ-Support Mevrouw N. Ferket Businessunitmanager J.K.J. Haverkamp Algemeen Getronics PinkRoccade Sector Local Government Gouw informatie technologie BV drs. C.E.M. Hamers MBA Productmanagement en strategie A.Q.M. van Zundert Commercieel directeur Grontmij Nederland BV Kondar ir. H.A.A. Habib Grontmij Infrastructuur & Milieu M.E.G. de Bock 10
Midex Public BV OrtaX BV R.J.B.W. Ubaghs Directie ir. R.A.W. Havekes PROCURA BV SENS IT G. Hoff J. Lenting SMQ BV Taxon Lokale Belastingen BV ing. E.C. Tijhaar L. de Wolf Tog Nederland BV D. Bakker 11
Overige betrokkenen DataLand ir. M. Jellema Bijlagen: Uitgangspunten: NORA Nederlandse Overheid Referentie Architectuur XML conform StUF standaard gedefinieerd door EGEM Objectmodel binnen Sectormodel WOZ 12