www.prv-overijssel.nl Aan Provinciale Staten Postadres Provincie Overijssel Postbus 10078 8000 GB Zwolle Telefoon 038 425 25 25 Telefax 038 425 26 51 Uw kenmerk Uw brief Ons kenmerk Datum BA/2003/2734 12-11-2003 Bijlagen Doorkiesnummer Inlichtingen bij 1 2344 Remco de Wit Onderwerp Jongerenraad Overijssel Op 4 november jl. heeft ons college de nota Ruimte voor jongerenactie(s). Kaders voor de Jongerenraad Overijssel 2003-2007 vastgesteld. Genoemde nota bieden wij u hierbij aan. Gedeputeerde Staten, voorzitter, secretaris. ATTENTIE: GEWIJZIGD RABO Zwolle 3973.41.121 Het provinciehuis is vanaf het NS-station bereikbaar: met stadsbus lijn 1 richting Berkum, halte provinciehuis Bezoekadres Luttenbergstraat 2 Zwolle
Ruimte voor jongerenactie(s) Kaders voor de Jongerenraad Overijssel 2003-2007 1. Inleiding Jongeren zijn een specifieke groep die we graag horen en betrekken. De Jongerenraad wordt daarom gecontinueerd, zij het in een andere vorm dan voorheen, aldus het Onderhandelingsakkoord 2003-2007, getiteld Ruimte voor actie. Ook in de Perspectiefnota 2004 wordt melding gemaakt van de jongerenraad: De jongere burgers willen wij blijven betrekken via de Jongerenraad. De precieze inhoud van de betrokkenheid zullen we nog verder vorm geven. In de notitie die nu voor u ligt, worden de kaders geschetst voor de Jongerenraad Overijssel voor de periode 2003-2007. De notitie wil een globaal richtsnoer zijn, concretisering vindt jaarlijks plaats in de vorm van een door de jongerenraad zelf op te stellen werkplan. In dit werkplan zullen zo veel mogelijk concrete en meetbare doelstellingen worden geformuleerd. In het jaarverslag van de jongerenraad wordt telkens verantwoording afgelegd over het afgelopen (school)jaar. 2. Evaluatie 2000-2002 De jongerenraad, door de collegepartijen voor het eerst opgenomen in het Bestuursakkoord 1999-2003, is opgericht op 18 oktober 2000 met als doel om de betrokkenheid van de (jonge) burger bij de provincie te vergroten. Belangrijkste taak van de jongerenraad was het gevraagd en ongevraagd adviseren van het provinciaal bestuur. Eind 2002 is de jongerenraad vrij uitvoerig geëvalueerd. Daarbij is niet alleen gekeken naar de jongerenraad zelf, maar ook naar andere vormen om jongeren bij het provinciaal beleid te betrekken. Verder is o.a. gekeken welke vormen andere provincies inzetten in het kader van jongerenparticipatie. Ook hebben de Spil Adviesgroep (externe begeleider van de jongerenraad) en de jongerenraad zelf advies uitgebracht over de vraag hoe jongeren het beste betrokken kunnen worden bij de provinciale politiek. Uit de evaluatie is gebleken dat de hoofdtaak van de jongerenraad, het (on)gevraagd adviseren van het provinciaal bestuur, minder goed uit de verf is gekomen. Kort samengevat luiden de belangrijkste aanbevelingen: *de jongerenraad krijgt als kerntaak ideeënontwikkeling in plaats van advisering. Het moet gaan om zeer concrete acties met een groot bereik en een hoog publiciteitsgehalte. Om projecten te realiseren wordt waar mogelijk gebruik gemaakt van (provinciale) subsidies en wordt eventueel een extern evenementenbureau ingeschakeld; *een of twee keer per jaar kan een ontmoeting plaatsvinden tussen de jongerenraad en (een delegatie uit) GS of commissie; *schooljaar wordt uitgangspunt in plaats van kalenderjaar; *jongerenraadsleden krijgen een (bescheiden) vrijwilligersvergoeding; *de Regeling Jongerenraad wordt dienovereenkomstig aangepast. 3. Uitgangspunten 2003-2007 Het werk van de jongerenraad zal zoveel mogelijk aansluiten bij (de speerpunten van) het onderhandelingsakkoord van de provincie. Het credo voor de jongerenraad zou dan ook kunnen luiden: ruimte voor jongerenactie(s), waaruit aan de ene kant de link met het
onderhandelingsakkoord blijkt, en waarmee aan de andere kant de nieuwe werkwijze (van advisering naar ideeënontwikkeling en concrete acties) wordt benadrukt. Concreet hebben wij afgesproken dat de jongerenraad in overleg met de verantwoordelijke portefeuillehouder elk jaar een speerpunt kiest, waarmee de jongerenraad aan de slag gaat. Dit speerpunt kan aan de ene kant dicht liggen bij de belevingswereld van jongeren en aan de andere kant een directe of indirecte link hebben met de thema s uit het onderhandelingsakkoord. Het is dan de taak van de jongerenraad om via concrete, publiciteitsgevoelige acties andere jongeren bij dit speerpunt te betrekken (burgerparticipatie). Hierbij is uiteraard overleg of afstemming met de betreffende beleidseenheid gewenst. Ook kan, waar mogelijk, gebruik worden gemaakt van (provinciale) subsidieregelingen en van ICT om de interactie met jonge burgers te ondersteunen (cf. Perspectiefnota 2004). Daarnaast blijft er voor de jongerenraad ruimte voor ad hoc taken en acties, zoals preadvisering voor het project Blind Date, een rol die de jongerenraad gaat spelen bij het initiatiefvoorstel burgerinitiatief en jurering voor de Veiligheidsprijs Overijssel. Ook eigen, ongevraagd initiatief blijft natuurlijk mogelijk. 4. Betrokkenheid GS en PS Net als in het verleden zal de jongerenraad banden onderhouden met zowel ons college als met PS, maar het primaat ligt bij ons college; de jongerenraad werkt in opdracht van ons college. De contacten met ons college lopen vooral via de betreffende portefeuillehouder. De jongerenraad zal aan de politieke partijen in PS vragen om elk een contactpersoon voor de jongerenraad te benoemen. Deze contactpersonen zijn dan voor de jongerenraad het eerste aanspreekpunt richting PS. Het is de bedoeling om bij projecten/evenementen, die de jongerenraad gaat organiseren, een plaats in te ruimen voor ons college én PS. Het is goed als er vanuit het bestuur belangstelling bestaat voor en overleg plaatsvindt met de jongerenraad. Dit komt de betrokkenheid ten goede en helpt ook om de wederzijdse verwachtingspatronen beter op elkaar af te stemmen. Wij hebben afgesproken dat de verantwoordelijke portefeuillehouder tenminste twee keer per jaar een voortgangsgesprek heeft met de jongerenraad. Dit gesprek kan bijvoorbeeld plaatsvinden tijdens een vergadering van de jongerenraad. De portefeuillehouder is verantwoordelijk voor de terugkoppeling van dit voortgangsgesprek naar ons college. Verder lijkt het ons wenselijk dat jaarlijks een gesprek plaatsvindt tussen de jongerenraad en de contactpersonen vanuit PS. Tenslotte hebben wij besloten dat Provinciale Staten relevante stukken van de jongerenraad toegezonden krijgen. Het gaat dan met name om het jaarlijkse werkplan en het jaarverslag. Leden van zowel ons college als PS zijn ook van harte welkom bij de vergaderingen van de jongerenraad. 5. Organisatorische aspecten De eenheid BA (Team Communicatie) blijft ambtelijk trekker van en contactpersoon voor de jongerenraad. De jongerenraad kan over de volle breedte een beroep doen op de verschillende communicatie-disciplines van het Team Communicatie, zoals internet, perscontacten, vormgeving, etc. Ook de eenheid ZC (jeugd- en jongerenwerk) is beschikbaar om inhoudelijk mee te denken over de koers van de jongerenraad. Naast ambtelijke begeleiding blijft ook externe begeleiding nodig (ledenwerving, training, coaching, voorbereiding vergaderingen/verslaglegging/projectvoorstellen, etc.). Overwogen is om deze rol, die nu door de SPIL Adviesgroep wordt vervuld, (gedeeltelijk) neer te leggen bij stagiaires van een Overijsselse Hogeschool (bijv. Windesheim, communicatie). Om redenen
van continuïteit en professionaliteit hebben wij besloten om met de SPIL Adviesgroep verder te gaan. Verder kunnen incidenteel ook anderen worden ingezet, zoals een andere provinciale steunfunctieinstelling of een evenementenbureau. In het verleden zijn nieuwe leden van de jongerenraad steeds door ons college benoemd c.q. is hun lidmaatschap door ons college verlengd. Teneinde deze benoemingen/verlengingen sneller af te handelen zal deze bevoegdheid door ons worden gemandateerd aan het hoofd eenheid BA. Ten slotte is het wenselijk (o.a. door het grote verloop rondom de zomervakantie) om voor de jongerenraad het schooljaar als uitgangspunt te nemen in plaats van het kalenderjaar. De Regeling jongerenraad provincie Overijssel zal waarnodig aangepast worden en ter kennisneming worden gezonden naar alle leden van PS. 6. Communicatie Communicatie is voor de jongerenraad van cruciaal belang. Of het nu gaat om ledenwerving, verantwoording afleggen of gewoon be good and tell it, telkens moet er door de jongerenraad gecommuniceerd worden. In het verleden heeft de jongerenraad nog niet alle communicatieve kansen weten te benutten. En dat is jammer, want de jongerenraad is zeker mediageniek: er valt publicitair vrij gemakkelijk te scoren. De ondersteuning vanuit het Team Communicatie wordt op dit terrein geïntensiveerd. Om de communicatie goed te borgen gaat de jongerenraad met het volgende aan de slag: -de werkgroep communicatie van de jongerenraad, ondersteund door het Team Communicatie, voert de regie over de communicatie; -de communicatiekalender is een belangrijk hulpmiddel voor de planning van communicatieve acties; deze komt bij elke vergadering van de jongerenraad aan de orde; -in het jaarlijkse werkplan van de jongerenraad wordt een communicatieparagraaf opgenomen. Naast doelen en doelgroepen komen in deze paragraaf zaken aan de orde als: *ledenwerving *productiebegeleiding jaarlijks werkplan *productiebegeleiding jaarverslag *update folder *internet/intranet *perscontacten (mediatraining, jij-pagina s regionale kranten, programmaparticipatie RTV Oost) *aandacht in provinciale media (Overijssels Overzicht, Overijssel.nl) *aanwezigheid bij jongeren-evenementen (voorrondes Nationaal Jeugddebat/VARA s Op weg naar het lagerhuis, Model European Parliament) *excursies/werkbezoeken *(internationale) uitwisselingen *relatiegeschenken *bezoeken aan scholen, jongerenclubs, etc. 7. Financiën Voor de jongerenraad is jaarlijks een budget van 50.000,-- beschikbaar. Van dit bedrag is 9.000,-- bestemd voor de personele lasten van de eenheid Bestuurlijke Aangelegenheden (Team Communictie). De rest van het budget wordt besteed aan de externe begeleiding door de SPIL Adviesgroep ( 21.560,--, 220 uur) en reis- en verblijfkosten, verzekering, weggevertjes/relatiegeschenken, communicatie, etc. Overwogen is om de jongeren een
vrijwilligersvergoeding te geven. Hiervoor is uiteindelijk niet gekozen omdat uit het verleden is gebleken dat de inzet voor de jongerenraad en de aanwezigheid bij vergaderingen per jongere behoorlijk uiteenloopt. Daarom wordt, net als in het verleden, gekozen voor een jaarlijkse collectieve beloning, in de vorm van een interessante excursie, die een raakvlak heeft met het provinciaal beleid of bestuur. 8. Evaluatie Een uitvoerige evaluatie van de jongerenraad is voorzien rond de zomer van 2006. De uitkomsten uit de evaluatie kunnen dan als input dienen voor de programma s van de politieke partijen voor de Statenverkiezingen van maart 2007. Uiteraard zal er ook regelmatig tussentijds geëvalueerd worden. Een mooi natuurlijk moment is het uitkomen van het jaarverslag, dat desgewenst met Provinciale Staten kan worden besproken. Zwolle, oktober 2003 Gedeputeerde Staten van Overijssel