REGELING INZAKE ATTRIBUTIE, DELEGATIE, MANDAAT EN VOLMACHT 2016 GEMEENTE BORNE Nadere regeling inzake attributie, delegatie, mandaat en volmacht 2016 gemeente Borne
2
INHOUDSOPGAVE BLADZIJDE Inhoudsopgave 3 Regeling inzake attributie, delegatie, mandaat en volmacht 2016 gemeente Borne 5-9 Nadere regeling attributie, delegatie, mandaat en volmacht 2016 gemeente Borne 11-83 Toelichting 13-15 Bevoegdheden 17-83 1. Algemeen 17-21 Afdeling Grondgebied 22-41 2. team Ontwikkeling 22-28 3. team Uitvoering 28-41 4. team Beheer (vervallen) 41 Afdeling Inwoners 42-49 5. team Publiekszaken 42-45 6. team Welzijn en Educatie 45-49 Afdeling Concernstaf 49-63 7. team Informatievoorziening en Techniek 49-51 8. team Ondersteuning 51-63 9. Veiligheid 63-64 10. Brandweer 64 11. Sociale Zaken 64 12. Regionale uitvoeringsdienst 65 13. Griffie 65-66 14. Buitendienst 66 15. Budgetbeheer (vervallen) 66 Bijlagen 1. GBT 2. Treasurystatuut gemeente Borne 3. Mandaatbesluit Crisisorganisatie Bevolkingszorg 2013 4. Mandaatbesluit samenwerking Sociale Zaken Borne Hengelo 5. Mandaat RUD (Regionale Uitvoeringsdienst IJsselland en Twente) 6. Griffie 7. Volmacht dienstverleningsovereenkomst 2014 gemeente Borne en Twente Milieu 8. Inkoop en aanbesteding 9. Aangewezen budgethouders en projectleiders 3
4
Regeling inzake attributie, delegatie, mandaat en volmacht 2016 gemeente Borne ------------------------------------------------------------------------- De raad van de gemeente Borne, onderscheidenlijk het college, onderscheidenlijk de burgemeester van de gemeente Borne, ieder voor zover het haar of zijn bevoegdheden betreft; overwegende dat het uit een oogpunt van doelmatig en efficiënt bestuur, ter wille van de klantgerichtheid, en om de verantwoordelijkheden, binnen de organisatie en naar buiten toe duidelijker tot uitdrukking te laten komen, gewenst is om ter zake van de afdoening van stukken bevoegdheden te verlenen aan het college, de burgemeester, de ambtelijke organisatie en externe functionarissen; gelet op de artikelen 156, 157, 171, 231 en 232 van de Gemeentewet; gelet op de artikelen 10:1 tot en met 10:23 van de Algemene wet bestuursrecht; gelet op boek 3, de artikelen 60 tot en met 67 van het Burgerlijk Wetboek; B E S L U I T E N: vast te stellen de volgende: "Regeling tot verlening van bevoegdheden krachtens attributie, delegatie, mandaat en volmacht, overeenkomstig de bij dit besluit behorende overzichten per afdeling en onder de volgende voorwaarden Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1.1 Begripsbepalingen 1. bestuursorgaan: het college, de burgemeester of de heffings - en invorderingsambtenaar als bedoeld in artikel 232 lid 4 Gemeentewet; 2. besluit: een besluit als bedoeld in de Algemene wet bestuursrecht of een beslissing op grond van het privaatrecht; 3. delegeren: het overdragen door de gemeenteraad van zijn bevoegdheid tot het nemen van besluiten aan een bestuursorgaan dat deze bevoegdheid onder eigen verantwoordelijkheid uitoefent; 4. nadere regeling: de bij dit besluit behorende Nadere regeling attributie, delegatie, mandaat en volmacht 2014 gemeente Borne waarin alle door de gemeentelijke bestuursorganen genomen en nog te nemen besluiten ten aanzien van attributie, delegatie, mandaat en volmacht, alsmede eventuele bijbehorende (verwijzingen naar) richtlijnen en / of beleidsregels zijn of worden opgenomen; 5. mandaat: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen; 6. ondertekeningsmandaat: de bevoegdheid tot het namens het bestuursorgaan ondertekenen van besluiten die door hem zijn genomen; 7. volmacht: de bevoegdheid om een bestuursorgaan privaatrechtelijk te vertegenwoordigen; 8. gemandateerde: de functionaris aan wie krachtens deze regeling mandaat wordt verleend; 9. mandaatgever: een bestuursorgaan door wie mandaat wordt verleend; 10. gevolmachtigde: de functionaris aan wie krachtens deze regeling volmacht wordt verleend; 11. volmachtgever: het bestuursorgaan door wie volmacht wordt verleend; 12. attributie: het toekennen van bevoegdheden door de wetgever (in materiële zin) aan bestaande of nieuw op te richten bestuursorganen en ambten. 5
Artikel 1.2 Nadere regeling attributie, delegatie, mandaat en volmacht 1. De, op grond van deze regeling, verleende bevoegdheden worden opgenomen in een nadere regeling; 2. De nadere regeling wordt ondertekend door de bestuursorganen en de in artikel 2.1 bedoelde ambtenaren, ieder voor zover zijn of haar bevoegdheden; 3. De nadere regeling kan, met inachtneming van de bepalingen van deze regeling, worden gewijzigd door de bestuursorganen en de in artikel 2.1 bedoelde ambtenaren, ieder voor zover zijn of haar bevoegdheden; 4. De nadere regeling wordt jaarlijks in de maand december geëvalueerd en zo nodig geactualiseerd; indien eerdere actualisatie noodzakelijk is, wordt de jaarlijkse evaluatie niet afgewacht. Artikel 1.3 Verlening van nieuwe bevoegdheden Verlening van nieuwe bevoegdheden, in de vorm van delegatie -, mandaat - en volmachtbesluiten, worden conform artikel 1.2 lid 3 als wijziging in de nadere regeling opgenomen. Artikel 1.4 Coördinatiebepaling regeling budgethouderschap Verlening van bevoegdheden met betrekking tot het beheer van budgetten valt onder de werking van de Regeling budgetbeheer gemeente Borne 2012 en de Beleidsnota budgetbeheer gemeente Borne 2012 (zoals vastgesteld door het college van de gemeente Borne, d.d. 6 maart 2012, kenmerk 12 int00347, met als datum van inwerkingtreding 4 maart 2012). Hoofdstuk 2 Attributie Artikel 2.1 Aanwijzing gemeenteambtenaren ex artikel 231 Gemeentewet Het besluit tot aanwijzing van gemeenteambtenaren ex artikel 231 Gemeentewet wordt afzonderlijk door het college genomen en als bijlage aan de nadere regeling toegevoegd. Artikel 2.2 Mandatering van geattribueerde bevoegdheden 1. Op mandatering van bevoegdheden van de in artikel 2.1 bedoelde ambtenaren zijn de bepalingen van hoofdstuk 1, 4 en 6 van deze regeling overeenkomstig van toepassing; 2. De in lid 1 bedoelde verlening van bevoegdheden wordt opgenomen in de in artikel 1.2 genoemde nadere regeling. 3. Op grond van artikel 13 van de Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijk Belastingkantoor Twente (GBT) is het dagelijks bestuur van het GBT bevoegd de heffings - en invorderingsambtenaar aan te wijzen. Hoofdstuk 3 Delegatie Artikel 3.1 Strekking delegatie Gedelegeerde bevoegdheden strekken zich uitsluitend uit tot de bevoegdheden, genoemd in de nadere regeling. Artikel 3.2 Algemene voorwaarden Onverminderd het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht en overige wettelijke bepalingen, dienen de in de nadere regeling opgenomen richtlijnen en /of beleidsregels onverminderd in acht te worden genomen. Artikel 3.3 Rapportage uitoefening bevoegdheden Bij de evaluatie en actualisering van de nadere regeling wordt verslag gedaan van de uitoefening van de betrokken bevoegdheden. Hoofdstuk 4 Mandaat Artikel 4.1 Gemandateerden 1. Het mandaat, bedoeld in artikel 1.1 lid 5 en lid 6, wordt gekoppeld aan de functiebenamingen zoals deze in het kader van het functiewaarderingssysteem HR21 zijn vastgesteld door B&W bij 6
besluit van 6 mei 2015 (15INT00916) in het functieboek HR21, de indelingslijst d.d. 27 maart 2015 en de was-wordt lijst t.a.v. beheer openbare ruimte en sociale zaken. 2. De functiebenaming wordt geacht te zijn aangepast aan nieuw door het college vastgestelde functiebenamingen in het kader van het functiewaarderingssysteem HR21. 3. De gewijzigde functiebenamingen worden zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk tijdens de jaarlijkse actualisatie, in de nadere regeling verwerkt. 4. In het besluit zelf wordt aangegeven wie bij afwezigheid van de gemandateerde de aan deze gemandateerde bevoegdheid mag uitoefenen. Artikel 4.2 Strekking van het mandaat 1. Het mandaat strekt zich uitsluitend uit tot de bevoegdheden, genoemd in de nadere regeling; 2. Het mandaat wordt verleend met inachtneming van de per bevoegdheid in de nadere regeling vastgestelde of vast te stellen instructies; 3. Van de mandaatverlening zijn weigeringen, afwijzende besluiten en daarmee gelijk te stellen besluiten niet uitgezonderd, tenzij dit in de voorschriften van de nadere regeling expliciet is opgenomen; 4. De mandaatverlening, zoals neergelegd in de bij deze regeling behorende "Nadere regeling", geldt niet voor de gevallen, dat een belanghebbende of een derde krachtens de bestaande procedures van rechtsbescherming zich tegen een besluit heeft verzet, bezwaar heeft aangetekend of in beroep is gegaan. Artikel 4.3 Algemene voorwaarden Het mandaat wordt door de gemandateerde uitgeoefend binnen het kader van het door de gemeenteraad en /of de mandaatgever vastgestelde of vast te stellen algemeen beleid en binnen het raam van de toegekende budgettaire bevoegdheden en begrotingsrichtlijnen. Artikel 4.4 Raadpleging van de mandaatgever door de gemandateerde Indien de gemandateerde een besluit neemt: a. dat naar redelijkerwijs mag worden aangenomen grote politieke of maatschappelijke gevolgen of verstrekkende precedentwerking kan hebben; b. dat onderwerpen betreft, ten aanzien waarvan nog geen beleidslijn is geformuleerd of een aangekondigd belangrijk beleidsvoornemen betreft; c. dat door het inwilligen van een verzoek zou leiden tot strijd met ingezet beleid, met richtlijnen of met voorschriften dan wel tot overschrijding van een budget; d. waardoor ingrijpende financiële gevolgen zijn verbonden aan het besluit; e. dat betrekking heeft op een groot maatschappelijk probleem; f. dat qua afdoening van de zaak niet als routineaangelegenheid is aan te merken (waaronder in elk geval valt een negatieve, niet-gebonden beschikking); g. waarvan tijdens de voorbereidingsfase duidelijk is geworden dat tegen de te nemen beslissing bezwaar of beroep zal worden aangetekend; h. waartegen tijdens de voorbereidingsfase zienswijzen, dan wel bedenkingen zijn ingediend; i. waarover de standpunten van de gemandateerde en een voorgeschreven adviserende instantie uiteenlopen, dient deze, alvorens het besluit te nemen, de mandaatgever te raadplegen. Artikel 4.5 Persoonlijke ondertekening 1. Het mandaat als bedoeld in artikel 1.1 lid 5 en lid 6, wordt verleend met inachtneming van de persoonlijke ondertekening door de gemandateerde; 2. Een krachtens mandaat genomen besluit vermeldt namens welk bestuursorgaan het besluit is genomen; 3. Het vorige lid is van overeenkomstige toepassing op overige correspondentie voortvloeiende uit de gemandateerde bevoegdheid; 4. Ingeval van een ondertekeningsmandaat dient uit het besluit te blijken, dat het door het bestuursorgaan is genomen. Hierbij wordt de datum van het besluit vermeld. Artikel 4.6 Verantwoording 1. De gemandateerden stellen het bevoegde bestuursorgaan in kennis van krachtens mandaat genomen besluiten waarvan zij moeten aannemen dat kennisgeving door het bevoegde bestuursorgaan van belang is; 2. Het bevoegde bestuursorgaan kan zich door de gemandateerden laten informeren over de 7
krachtens mandaat genomen besluiten. Artikel 4.7 Interne procedures 1. De gemandateerde aan wie een bevoegdheid is toegekend, welke ook één of meer andere afdelingen aangaan, dient eerst overleg te plegen met de overige afdeling(en), alvorens te besluiten; 2. De interne procedure inzake afdoening van stukken, voortgangscontrole, postbehandeling en dergelijke geschieden overeenkomstig de geldende regelingen. Hoofdstuk 5 Volmacht Artikel 5.1 Gevolmachtigden 1. Een volmacht, als bedoeld in artikel 1.1 lid 7, wordt gekoppeld aan de functiebenamingen zoals deze in het kader van het functiewaarderingssysteem HR21 zijn vastgesteld door B&W bij besluit van 6 mei 2015 (15INT00916) in het functieboek HR21, de indelingslijst d.d. 27 maart 2015 en de was-wordt lijst t.a.v. beheer openbare ruimte en sociale zaken en 2. De functiebenaming wordt geacht te zijn aangepast aan nieuw door het college vastgestelde functiebenamingen in het kader van het functiewaarderingssysteem HR21. 3. De gewijzigde functiebenamingen worden zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk tijdens de jaarlijkse actualisatie, in de nadere regeling verwerkt. 4. In het besluit zelf wordt aangegeven wie bij afwezigheid van de gevolmachtigde de aan deze overgedragen bevoegdheid mag uitoefenen. Artikel 5.2 Strekking van de volmacht 1. De volmacht strekt zich uitsluitend uit tot de bevoegdheden, genoemd in de nadere regeling; 2. De volmacht wordt verleend met inachtneming van de per bevoegdheid in de nadere regeling vastgestelde of vast te stellen instructies. Artikel 5.3 Algemene voorwaarden De volmacht wordt door de gevolmachtigde uitgeoefend binnen het kader van het door de gemeenteraad en /of de volmachtgever vastgestelde of vast te stellen algemeen beleid en binnen het raam van de toegekende budgettaire bevoegdheden en begrotingsrichtlijnen. Artikel 5.4 Persoonlijke ondertekening 1. De volmacht als bedoeld in artikel 1.1 wordt verleend met inachtneming van de persoonlijke ondertekening door de gevolmachtigde; 2. Een krachtens volmacht verrichte handeling vermeldt namens wie de handeling is verricht; 3. Het vorige lid is van overeenkomstige toepassing op (overige) correspondentie voortvloeiende uit de overgedragen bevoegdheid. Artikel 5.5 Interne procedures 1. De gevolmachtigde aan wie een bevoegdheid is toegekend, dient alvorens de bevoegdheid uit te oefenen, eerst na te gaan of de benodigde publiekrechtelijke besluiten zijn genomen; 2. De interne procedure inzake afdoening van stukken, voortgangscontrole, postbehandeling en dergelijke, geschieden overeenkomstig de geldende regelingen. Hoofdstuk 6 Slotbepalingen Artikel 6.1 Wijziging van wetgeving 1. Ingeval van wijziging van wetgeving, waarop een verleende bevoegdheid berust, blijft de bevoegdheid verleend en wordt de bevoegdheid geacht te zijn verleend op grond van de corresponderende bepalingen in de gewijzigde wetgeving; 2. De wijzigingen worden zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk tijdens de jaarlijkse actualisatie, in de nadere regeling verwerkt. Artikel 6.2 Intrekking voorgaande besluiten Alle eerder genomen besluiten inzake attributie, delegatie en verlening van mandaat en volmacht zijn 8
met ingang van de inwerkingtreding van dit besluit ingetrokken. Artikel 6.3 Naam en inwerkingtreding Dit besluit kan worden aangehaald als "Regeling inzake attributie, delegatie, mandaat en volmacht 2016 gemeente Borne en treedt in werking op de dag na bekendmaking. Aldus besloten in de openbare vergadering van de Raad van de gemeente Borne van 27 september 2016, de voorzitter, de griffier, Aldus besloten in de vergadering van Burgemeester en Wethouders van Borne van 16 augustus 2016, de secretaris, de burgemeester, G.J. Rozendom R.G. Welten Aldus besloten door de Burgemeester van Borne op 16 augustus 2016, de burgemeester, R.G. Welten 9
10
NADERE REGELING ATTRIBUTIE, DELEGATIE, MANDAAT EN VOLMACHT 2016 GEMEENTE BORNE 11
12
Toelichting: Deze toelichting op de Nadere regeling gaat vooral in op de praktische kant van de regeling. Informatie over de juridische afbakening van attributie, delegatie, mandaat en volmacht kunt u in de betreffende wetten, met name in de Algemene wet bestuursrecht en het Burgerlijk Wetboek, en in de Regeling inzake attributie, delegatie, mandaat en volmacht 2016 gemeente Borne vinden. Indien u vragen heeft, kunt u contact opnemen met de juridisch controller. Doorlopend zal de Nadere regeling worden geactualiseerd. Het is raadzaam wijzigingsvoorstellen tijdig en deugdelijk bij de juridisch controller in te brengen. Gemeentelijk Belastingkantoor Twente (GBT): Op 13 mei 2008 besloten de colleges van B&W van de gemeenten Borne, Enschede en Hengelo tot de oprichting van de gemeenschappelijk regeling Gemeentelijk Belastingkantoor Twente (GBT). Deze gemeenschappelijk regeling voert sindsdien de gemeentelijke belastingtaken van en voor de gemeenten Borne, Enschede en Hengelo uit. Doel hiervan is om te komen tot een nog hoger kwaliteitsniveau van de dienstverlening en een grotere continuïteit daarin, alsook het behalen van efficiency- voordelen. In het kader van de oprichting van het GBT is tevens een nieuwe lokaalfiscale bevoegdheidsstructuur gecreëerd, die zijn invloed heeft op onderliggend mandaatbesluit, aangezien de lokaalfiscale bevoegdheden niet meer in de gemeente Borne zelf worden uitgeoefend maar in het GBT. Op hoofdlijnen ziet deze structuur er als volgt uit. De directeur en de plaatsvervangend directeur van het GBT zijn op grond van artikel 13 van de Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijk Belastingkantoor Twente door het dagelijks bestuur van het GBT respectievelijk aangewezen als heffingsambtenaar en invorderingsambtenaar. Deze ambtenaren zijn op grond van de Gemeentewet en de Algemene wet inzake Rijksbelastingen op enkele uitzonderingen na het centraal bevoegde overheidsorgaan voor wat betreft de lokaalfiscale bevoegdheden. Aangezien enkele bevoegdheden om uitvoeringstechnische redenen nog altijd binnen de gemeente Borne zelf worden uitgeoefend, heeft de directeur van het GBT op 10 september 2014 deze bevoegdheden terug in de gemeente Borne gemandateerd (zie hiervoor onderliggend mandaatbesluit). Mandaat en volmacht: Een krachtens mandaat of volmacht genomen besluit vermeldt namens welk bestuursorgaan een besluit is genomen. In principe wordt het bestuursorgaan niet vooraf in kennis gesteld van dit besluit. De Regeling inzake attributie, delegatie,mandaat en volmacht 2016 gemeente Borne voorziet wel in raadpleging van de mandaatgever door de gemandateerde, bijvoorbeeld bij twijfel of politiek gevoelige aangelegenheden. De ondertekening van een dergelijk besluit ziet er als volgt uit: mandaat: Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Borne, medewerker / team.. Namens de burgemeester van de gemeente Borne, mandaat (burgemeester) of volmacht: medewerker / team.. Ondertekeningsmandaat: Een bestuursorgaan kan bepalen dat door hem genomen besluiten namens hem kunnen worden ondertekend. In dat geval moet uit het besluit blijken dat het besluit door het bestuursorgaan is genomen. Het tijdstip van dit besluit dient expliciet vermeld te worden. 13
Werking van de Nadere regeling attributie, delegatie, mandaat en volmacht 2016 gemeente Borne : In de Nadere regeling wordt specifiek aangegeven welke activiteiten geattribueerd, gedelegeerd en gemandateerd worden c.q. voor welke activiteiten volmacht is verleend. Per afdeling en per productgroep/team staat dit beschreven. Per besluit wordt vermeld aan welke functienaam en aan welk functienummer attributie, mandaat respectievelijk volmacht is verleend. De volgende mogelijkheden doen zich daarbij voor: A. er wordt uitsluitend één functienaam en één functienummer vermeld. In dat geval ligt het mandaat uitsluitend daar (voorbeeld: zie onder 5.15, medewerker publieksbalie / 2104). B. er worden meerdere functienamen en functienummers vermeld. In dat geval doen zich twee mogelijkheden voor, te weten: a. er is sprake van mandaatverlening aan meerdere, gelijkwaardig naast elkaar bestaande functienamen en functienummers, of b. het mandaat is weliswaar gekoppeld aan één functienaam en één functienummer, doch kan bij afwezigheid van die persoon die gemandateerd is, gezien die functienaam en het functienummer, door een andere persoon, gezien de functienaam en het functienummer, worden uitgevoerd. Voorbeeld a: zie onder 3.10. En de teamcoördinator (B) 1331, en directievoerder 1332 en opzichter / project-voorbereider 1406 en de beleidsmedewerker integraal waterbeheer 1403 hebben (alle vier) het mandaat. Voorbeeld b: zie onder 2.1. De teamcoördinator (A) 1112 heeft het mandaat. Slechts als deze niet aanwezig is, mag het mandaat worden uitgeoefend door zijn plaatsvervanger, i.c. de senior jurist grondzaken/grondverwerver 1111 / afdelingsmanager 1010. Dit laatste wordt weergegeven als volgt: de teamcoördinator (A) 1112 / de senior jurist grondzaken/ grondverwerver 1111 / afdelingsmanager 1010. Leeswijzer Nadere regeling : De Nadere regeling attributie, delegatie, mandaat en volmacht 2016 gemeente Borne heeft een opmaak in kolommen. In de kolom bevoegdheid wordt een publiekrechtelijke of privaatrechtelijke bevoegdheid van de gemeente Borne genoemd. Bij een publiekrechtelijke bevoegdheid is er sprake van attributie, delegatie en mandaat; voor de privaatrechtelijke bevoegdheid wordt de term volmacht gebruikt. In de laatste kolom zijn eventuele voorschriften, voorwaarden en bijzonderheden opgenomen: U moet deze in acht nemen. Begrippen mandaatgever en gemandateerde: In de Algemene wet bestuursrecht (Awb) wordt gesproken over mandaatgever en gemandateerde. Andere begrippen (veel gehoord mandans en mandataris) worden in de Awb niet gebruikt. Hierbij is aangesloten. Koppeling aan functienamen en functienummers: Het mandaat is niet gekoppeld aan personen maar aan de functiebenamingen zoals deze in het kader van het functiewaarderingssysteem HR21 zijn vastgesteld door B&W bij besluit van 6 mei 2015 (15INT00916) in het functieboek HR21, de indelingslijst d.d. 27 maart 2015 en de was-wordt lijst t.a.v. beheer openbare ruimte en sociale zaken. De rechtsfiguren (delegatie), mandaat, volmacht en machtiging: Hoofdstuk 10, Titel 10.1, Afdeling 10.1.1 van de Awb bevat een algemene regeling voor mandaat. Onder mandaat wordt verstaan de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen. Mandaat geldt voor besluiten als bedoeld in de Awb, d.w.z. besluiten in de zin van art. 1:3 Awb. Onder besluit verstaat dat artikel: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling. Volmacht is het verlenen van een bevoegdheid tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen. Machtiging is het verrichten namens het bestuursorgaan van feitelijke handelingen. 14
De 4 elementen die samen de mandaatfiguur opleveren zijn volgens de definitie in de Awb: a. het gaat om de bevoegdheid tot het nemen van besluiten (zie hiervoor art. 1:3 Awb); b. deze bevoegdheid wordt uitgeoefend in naam van een bestuursorgaan, de mandaatgever; c. er is een gemandateerde; d. de gemandateerde oefent de bevoegdheid uit in naam van de mandaatgever. Dit wil zeggen dat de gevolgen van het besluit de mandaatgever ten volle worden aangerekend. Rechtsgevolgen van mandaat: Een besluit dat door de gemandateerde wordt genomen, geldt als een besluit van de mandaatgever. Deze laatste blijft bevoegd de gemandateerde bevoegdheid zelf uit te oefenen. n.b.: de gemandateerde kan slechts een besluit nemen binnen de grenzen van zijn, gemandateerde, bevoegdheid. Bij overschrijding van deze grenzen is er sprake van een onbevoegd genomen besluit. 15
16