Algemeen mandaat-, volmacht- en machtigingsbesluit Veiligheidsregio Drenthe

Transcriptie

1 Algemeen mandaat-, volmachten machtigingsbesluit Veiligheidsregio Drenthe Vastgesteld in AB VRD

2 1 Algemeen mandaat-, volmachten machtigingsbesluit Veiligheidsregio Drenthe Het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter van de Veiligheidsregio Drenthe, ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft gelet op: - afdeling van de Algemene wet bestuursrecht, overwegende: - dat het uit praktisch oogpunt en ter bevordering van een vlotte afhandeling van zaken aanbeveling verdient de afhandeling van daarvoor in aanmerking komende zaken te mandateren aan de daarvoor in aanmerking komende functionarissen; besluiten: 1. de uitoefening van bevoegdheden, die zijn genoemd in het Mandaat-, volmachten machtigingsoverzicht Veiligheidsregio Drenthe, zoals opgenomen in bijlage A bij dit besluit, op te dragen aan de daarbij genoemde functionarissen en de daarbij genoemde specifieke bepalingen alsmede de onder 3 van dit besluit algemeen gestelde bepalingen van toepassing te verklaren; 2. indien een nieuw mandaat of ondermandaat, volmacht of machtiging wordt verleend of een mandaat, volmacht of machtiging wordt gewijzigd of ingetrokken dit te verwerken in het Mandaat-, volmachten machtigingsoverzicht Veiligheidsregio Drenthe, waarbij de gewijzigde versie de eerdere versie vervangt; 3. ten aanzien van de uitoefening van de verleende mandaten de volgende bepalingen vast te stellen: Artikel 1 Begripsbepalingen 1. Onder mandaatgever wordt verstaan degene die het mandaat verleend heeft. 2. Onder gemandateerde wordt verstaan degene die het mandaat gekregen heeft. 3. Onder mandaat dient tevens gelezen te worden volmacht en machtiging. 4. Onder volmacht wordt verstaan de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan (de volmachtverlener) te besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen en deze te verrichten. 5. Onder volmachtverlener wordt verstaan degene die de volmacht verleent. 6. Onder volmachtontvanger wordt verstaan degene die de volmacht ontvangt. 6. Onder machtiging wordt verstaan de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan (de machtigingverlener) feitelijke handelingen te verrichten. 7. Onder machtigingverlener wordt verstaan degene die de machtiging verleent. 8. Onder machtigingverkrijger wordt verstaan degene die de machtiging verkrijgt. 9. Onder dagelijks bestuur wordt verstaan het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Drenthe. 10. Onder algemeen bestuur wordt verstaan het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Drenthe. 11. Onder voorzitter wordt verstaan de voorzitter van het dagelijks en algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Drenthe.

3 2 Artikel 2 Grenzen aan het mandaat 1. Een mandaat geldt niet: a. indien het voornemen bestaat tot het nemen van een besluit in afwijking van het ten aanzien van het te nemen besluit tot dan toe gevoerde beleid; b. indien het dagelijks bestuur, het algemeen bestuur of de voorzitter zulks ten aanzien van een concreet geval kenbaar heeft gemaakt; c. het besluit niet past binnen de daartoe bestemde budgetten; d. er persoonlijke betrokkenheid van de gemandateerde, gevolmachtigde of gemachtigde bij het te nemen besluit bestaat. 2. Indien het eerste lid van toepassing is legt de gemandateerde, gevolmachtigde of gemachtigde de zaak zo spoedig mogelijk ter besluitvorming aan de mandaatgever, volmachtverlener of machtigingsverlener voor. 3. Indien het eerste lid niet van toepassing is legt de gemandateerde, gevolmachtigde of gemachtigde de zaak desondanks zo spoedig mogelijk ter besluitvorming aan de mandaatgever, volmachtverlener of machtigingsverlener voor indien hij daarvoor zelf een andere reden aanwezig acht. 4. Bij de uitoefening van de bevoegdheden als bedoeld in het Mandaat-, volmachten machtigingsoverzicht Veiligheidsregio Drenthe wordt het daaromtrent gestelde bij of krachtens wetten, besluiten, verordeningen, regelingen, aanwijzingen en richtlijnen, hoe ook genaamd, van Europese, rijks-, provinciale en gemeentelijke wetgevers of andere bestuursorganen in acht genomen. 5. Het vierde lid is van overeenkomstige toepassing op relevante kaders, richtlijnen, verordeningen, besluiten, regelingen, hoe dan ook genaamd die binnen de Veiligheidsregio Drenthe zijn vastgesteld. Artikel 3 Reikwijdte van het mandaat Indien het algemeen bestuur, dagelijks bestuur of de voorzitter mandaat, volmacht of machtiging verleent ten aanzien van de uitvoering van een bevoegdheid, geschiedt deze verlening in de ruimste zin des woords, onverminderd het bepaalde in het vierde lid van artikel 2. Naast het nemen van besluiten in positieve of negatieve zin wordt hieronder dan ook mede verstaan: - het nemen van alle voorbereidingsbesluiten en het verrichten van alle voorbereidingshandelingen; - verdagen en/of uitstellen; - verzoeken om aanvullende informatie; - het voeren van correspondentie, die direct te maken heeft met de opgedragen taken; - het stellen van nadere voorwaarden; - het bekend maken en toezenden van besluiten overeenkomstig wettelijke regels en alle andere besluiten die genomen moeten worden en alle andere handelingen die verricht moeten worden binnen het kader van de uitvoering van de verleende bevoegdheid.

4 3 Artikel 4 Multidisciplinaire samenwerking 1. Indien een te nemen besluit onmiskenbaar zodanige multidisciplinaire aspecten in zich draagt dat afstemming met andere organisaties noodzakelijk is wordt een besluit niet genomen voordat deze afstemming op adequate wijze heeft plaatsgevonden. 2. Indien een ander onderdeel binnen de Veiligheidsregio Drenthe dit nadrukkelijk verzoekt, wordt het voorgenomen besluit als bedoeld in het eerste lid voorgelegd aan het Directeuren Overleg Veiligheid die besluit of een voorstel aan het dagelijks bestuur moet worden voorgelegd. Artikel 5 Ondermandaat 1. Voor de uitoefening van de bevoegdheden geldt een ondermandaat voor zover dit is opgenomen in bijlage A (Mandaatoverzicht) bij dit besluit. 2. Bij het verlenen van nieuwe mandaten of het wijzigen van bestaande mandaten dient, indien de mogelijkheid tot ondermandaat gewenst is, deze mogelijkheid in het concrete mandaatbesluit te worden vermeld. 3. Op ondermandaat zijn de overige artikelen van dit besluit van overeenkomstige toepassing. 4. Indien het algemeen bestuur, dagelijks bestuur of de voorzitter besluit tot intrekking van een verleend mandaat geldt dit tevens voor de op basis daarvan verleende ondermandaten. Artikel 6 Ondertekening 1. In geval van uitoefening van mandaat, volmacht en machtiging worden uitgaande stukken ondertekend met: Het algemeen bestuur Veiligheidsregio Drenthe, Namens deze, Functienaam [gemandateerde] Handtekening [gemandateerde] Naam [gemandateerde] of Het dagelijks bestuur Veiligheidsregio Drenthe, Namens deze, Functienaam [gemandateerde] Handtekening [gemandateerde] Naam[gemandateerde] of De voorzitter Veiligheidsregio Drenthe, Namens deze, Functienaam [gemandateerde] Handtekening [gemandateerde] Naam [gemandateerde]

5 4 2. In geval van uitoefening van ondermandaat ondertekent de ondergemandateerde op de volgende wijze: Het algemeen bestuur / dagelijks bestuur / voorzitter Veiligheidsregio Drenthe, namens deze, Functienaam [ondergemandateerde] Handtekening [ondergemandateerde] Naam [ondergemandateerde] Artikel 7 Vervangingsregeling In geval van afwezigheid van functionarissen, aan wie bij of krachtens dit besluit bevoegdheden zijn toegekend worden deze bevoegdheden uitgeoefend door de plaatsvervangers, die in de Vervangingsregeling mandaat Veiligheidsregio Drenthe, die als bijlage C deel uitmaakt van dit besluit, door het algemeen bestuur zijn aangewezen. Artikel 8 Schakelbepaling volmacht Deze mandaatregeling is van overeenkomstige toepassing indien een bestuursorgaan aan een functionaris, werkzaam onder zijn verantwoordelijkheid, volmacht verleent tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen. Artikel 9 Titel Dit besluit wordt aangehaald als het Algemeen mandaat-, volmachten machtigingsbesluit Veiligheidsregio Drenthe. Artikel 10 Inwerkingtreding 1. Dit besluit treedt in werking op 1 januari Op dat tijdstip vervallen alle eerder genomen mandaatbesluiten voor de Veiligheidsregio Drenthe. 3. Besluiten genomen op grond van het Algemeen mandaat-, volmachtbesluit en machtigingsbesluit Veiligheidsregio Drenthe worden geacht besluiten te zijn genomen op grond van deze regeling.

6 5 Aldus vastgesteld door de wnd. voorzitter Veiligheidsregio Drenthe op 27 november Aldus vastgesteld in de vergadering van het dagelijks bestuur Veiligheidsregio Drenthe op 27 november Aldus vastgesteld in de vergadering van het algemeen bestuur Veiligheidsregio Drenthe op 18 december 2013.

7 6 Toelichting Algemeen mandaat-, volmachten machtigingsbesluit Veiligheidsregio Drenthe Algemeen Binnen de Veiligheidsregio Drenthe geldt het Algemeen mandaat-, volmacht en machtigingsbesluit Veiligheidsregio Drenthe en worden concrete mandaatbesluiten genomen. De regels die in het Algemeen mandaat-, volmachten machtigingsbesluit Veiligheidsregio Drenthe liggen opgesloten gelden voor alle concrete mandaten die door het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur, de voorzitter, alsmede de ondermandaten, die op basis daarvan worden verleend. In een concreet mandaatbesluit kan overigens - indien daar in een concreet geval behoefte aan is - wel expliciet worden afgeweken van de regels die in het Algemeen mandaat-, volmachten machtigingsbesluit Veiligheidsregio Drenthe zijn opgenomen. Aan het Algemeen mandaat-, volmachten machtigsbesluit Veiligheidsregio Drenthe zijn drie bijlagen (A, B en C) gekoppeld, die expliciet deel uitmaken van de regeling; het Mandaat- en bevoegdhedenoverzicht Veiligheidsregio Drenthe, waarin alle concreet verleende mandaten met bijbehorende informatie zijn opgenomen (bijlage A), de Mandaatverlening van colleges van burgemeester en wethouders aan de directeur Veiligheidsregio Drenthe (bijlage B) en de Vervangingsregeling Veiligheidsregio Drenthe, waarin aanvullend aan de bepalingen in het Algemeen mandaat-, volmachten machtigingsbesluit Veiligheidsregio Drenthe is geregeld hoe de vervanging bij afwezigheid van gemandateerden is geregeld (bijlage C). Artikel 1 Begripsbepalingen In artikel 1 zijn de begripsbepalingen opgenomen. Hierbij is aansluiting gezocht bij de terminologie uit de Algemene wet bestuursrecht. Artikel 2 Grenzen aan het mandaat In dit artikel wordt onder meer weergegeven binnen welke marges een gemandateerde gebruik mag maken van zijn opgedragen bevoegdheid, die hij namens de mandaatgever uitoefent. Nadrukkelijk is onder andere vastgelegd dat een mandaat alleen kan worden uitgeoefend binnen de wettelijke kaders en de voor de uit te oefenen bevoegdheid relevante kaders die voor de interne organisatie zijn vastgesteld. Dit betekent dus dat indien ten aanzien van de gemandateerde bevoegdheid er regels zijn vastgesteld / vastgelegd volgens die regels moet worden gehandeld bij het gebruik van (onder)gemandateerde bevoegdheden. Een gemandateerde kan altijd besluiten om geen gebruik te maken van zijn mandaat en de beslissing aan het bestuursorgaan over te laten. Een reden om de beslissing aan het bestuur over te laten is bijvoorbeeld het ontstaan van een situatie waarin het redelijkerwijs te verwachten is dat het algemeen bestuur, dagelijks bestuur of de voorzitter nadrukkelijk op zijn verantwoordelijkheid voor het te nemen besluit zal worden aangesproken. Artikel 3 Reikwijdte van het mandaat Voor alle duidelijkheid wordt in dit artikel aangegeven welke besluiten en handelingen in het kader van het te nemen besluit ook tot de bevoegdheid van de gemandateerde behoren.

8 7 Artikel 4 Multidisciplinaire samenwerking In multidisciplinaire aangelegenheden, voor zover er op basis van mandaat al besluitvormende bevoegdheid bij de Veiligheidsregio Drenthe ligt, dient dit afgestemd te worden met andere betrokken organisaties voordat een besluit wordt genomen. Of er sprake is van een multidisciplinaire aangelegenheid is ter beoordeling van de gemandateerde. Het is onmogelijk om een sluitende definitie of beschrijving daarvan te geven. Artikel 5 Ondermandaat Op grond van de Algemene wet bestuursrecht is het mogelijk ondermandaat te verlenen indien dit door de mandaatgever wordt toegestaan. Het mag vanzelf spreken dat een ondermandaat niet meer geldt zodra een mandaatgever het mandaat waarop een ondermandaat is gebaseerd intrekt. Voor alle duidelijkheid is dit expliciet in de regeling opgenomen. Artikel 6 Ondertekening In dit artikel wordt aangegeven hoe besluiten die zijn afgedaan via mandaat, volmacht en machtig moeten worden ondertekend. Deze formulering voldoet aan de eisen van de Algemene wet bestuursrecht en gelden als standaardondertekening voor de Veiligheidsregio Drenthe. Artikel 7 Vervangingsregeling Het nemen van beslissingen en het ondertekenen van besluiten moet ook gewaarborgd zijn bij afwezigheid van gemandateerde functionarissen. Hiervoor is de Vervangingsregeling Veiligheidsregio Drenthe opgesteld, die als bijlage C deel uitmaakt van het Algemeen mandaat-, volmachten machtigingsbesluit Veiligheidsregio Drenthe. Artikel 8 Volmachten Mandaat wordt verleend voor publiekrechtelijke bevoegdheden van bestuursorganen. Binnen de Veiligheidsregio Drenthe worden ook vaak privaatrechtelijke handelingen. Indien dergelijke volmachten in algemene zin worden gegeven dan kunnen zij in het Mandaatoverzicht Veiligheidsregio Drenthe worden opgenomen. De regels van het Algemeen mandaat-, volmacht en machtigingsbesluit Veiligheidsregio Drenthe zijn dan van overeenkomstige toepassing. Artikel 9 Citeertitel Geeft aan hoe deze regeling genoemd moet worden in formele stukken. Artikel 10 Inwerkingtreding Geeft aan dat de regeling geldt vanaf een bepaalde datum.