PROGRAMMA VAN EISEN HORECA-EXPLOITATIE ACTIVITEITENCENTRUM HTC Advies Horeca Recreatie Catering Definitieve versie Almere, 4 februari 2014 R13.1439.NB.sh Natascha Boerkamp Simone de Haan 2014 Horeca Adviescentrum HTC B.V. De resultaten van toepassing en gebruik van de door Horeca Adviescentrum HTC B.V. verrichte studies en verstrekte adviezen zijn afhankelijk van velerlei factoren, die buiten de invloed van Horeca Adviescentrum HTC B.V. vallen. Ofschoon de opdracht door HTC B.V. naar beste inzicht en vermogen en overeenkomstig de eisen van goed vakmanschap wordt uitgevoerd, is er sprake van een inspanningsverplichting zodat het bereiken van het beoogde resultaat niet kan worden gegarandeerd. Behoudens uitzondering door de wet gesteld mag, zonder uitdrukkelijke toestemming van Horeca Adviescentrum HTC B.V. te Almere, niets uit deze uitgave worden vermenigvuldigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of anderszins, hetgeen ook van toepassing is op de gehele of gedeeltelijke bewerking.
INHOUD INLEIDING... 4 1. DOELSTELLINGEN, UITGANGSPUNTEN EN RANDVOORWAARDEN... 6 1.1 Doelstellingen... 6 1.2 Uitgangspunten... 7 1.3 Randvoorwaarden... 8 2. PROGRAMMA VAN EISEN... 9 2.1 Geschiedenis... 9 2.2 Locatie... 9 2.3 Voorzieningen... 9 2.4 Bezetting sportcentrum... 10 2.5 Pand... 10 2.6 Doelgroep... 11 2.7 Concept... 11 2.8 Inventaris en inrichting... 11 2.9 Openingstijden... 11 2.10 Assortiment... 12 2.11 Prijsbeleid... 12 2.12 Promotie / Presentatie... 12 2.13 Inkoop... 12 2.14 Personeel... 12 2.15 Leerwerkbedrijf... 13 2.16 Serviceniveau... 13 2.17 Vergunningen en verzekeringen... 13 2.18 Administratie... 13 2
2.19 Milieu / Hygiëne / Veiligheid... 13 2.20 Nutsvoorzieningen en ICT... 13 2.21 Schoonmaak en onderhoud... 13 2.22 Investeringen... 13 2.23 Contractvorm... 13 2.24 Service level agreement... 14 BIJLAGE 1: PLATTEGRONDEN... 15 BIJLAGE 2: BESTEMMINGSPLAN... 17 BIJLAGE 3: VERORDENING PARACOMMERCIE... 18 BIJLAGE 4: VOORLOPIGE INDELING ZAALDELEN... 20 BIJLAGE 5: SFEERIMPRESSIES... 22 3
INLEIDING Hoogeveen Hoogeveen telt circa 55.000 inwoners en bestaat uit de kernen: Hoogeveen, Hollandscheveld, Elim, Nieuwlande, Noordscheschut, Tiendeveen, Nieuweroord en Nieuw Moscou (de zgn. veendorpen) Stuifzand, Pesse en Fluitenberg (de zgn. zanddorpen) Dynamiek, ambitie en kwaliteit. Dat is Hoogeveen. In Hoogeveen voel je de energie van de stad en de ontspanning van Drenthe. Hoogeveen is in 2011 verkozen tot beste binnenstad van Nederland 2011-2013 in de categorie middelgrote steden. Het is de bekroning van al het werk dat de gemeente samen met de ondernemers en inwoners hebben verzet in de binnenstad. De unieke ligging en goede bereikbaarheid van Hoogeveen maken de gemeente aantrekkelijk voor bedrijven en daardoor dynamisch. De inwoners hebben ambitie. Ondernemers hebben er succes, ze krijgen letterlijk en figuurlijk de ruimte om te ondernemen. Daar profiteert iedereen van. Niet voor niets is Hoogeveen voor de tweede keer op rij verkozen tot MKB-vriendelijkste gemeente van Drenthe. Hoogeveen heeft kwaliteit op vele gebieden. Groen wonen met de stad in de achtertuin. De energie van de stad en daarnaast de ontspannen sfeer onder de mensen. Bentinckspark In het hart van Hoogeveen ligt de campus onderwijs & sport Bentinckspark. De gemeente Hoogeveen werkt in dit project samen met onderwijs, sportverenigingen en omwonenden aan een bruisend en modern sport- en recreatiepark. Een unieke plek voor scholieren, sporters en recreanten midden in Hoogeveen. De mooiste campus onderwijs & sport van het Noorden. Dat is waar de gemeente Hoogeveen voor gaat. Het Bentinckspark huisvest diverse verenigingen die een aanbod verzorgen voor wedstrijd en recreatiesport. Het totale ledenaantal van de buitensportverenigingen in het Bentinckspark is nu meer dan 2000. De circa 10 binnensportverenigingen die van het Activiteitencentrum gebruik gaan maken in het Bentinckspark tellen meer dan 2000 leden. Tevens zijn er in het Bentinckspark twee regionale scholengemeenschappen gehuisvest, RSG Wolfbos en per 2015 het Roelof van Echten College. Sport, onderwijs, gezondheid en participatie staan centraal in de planvorming, waarbij een groeiende synergie van de verschillende functies en de verschillende gebruikers mogelijk is. Participatie betekent hier: mensen gaan met ondersteuning weer aan het werk vanuit een uitkeringssituatie. Activiteitencentrum Het Activiteitencentrum vormt het hart van de campus onderwijs & sport Bentinckspark. Het wordt geopend (streefplanning) in februari 2016 en bestaat uit twee sporthallen, een gymzaal, een sportcafé en overige bijbehorende ruimtes (zoals EHBO-ruimte, kleedkamers, bestuurskamer en berging voor de naastgelegen atletiekbaan). De omvang is ca. 7.000 m 2. De zaaldelen zijn overdag bezet voor sportonderwijs, s avonds en in het weekend zijn ze beschikbaar voor sportverenigingen en (sport)evenementen. Het Activiteitencentrum is een werktitel, er is in 2014 een prijsvraag om te komen tot een aansprekende naam. 4
Het inhoudelijk concept van het Activiteitencentrum hangt samen met dat van het Bentinckspark in Hoogeveen. Kort verwoord is het concept als volgt: BENTINCKSPARK HOOGEVEEN campus onderwijs & sport Welkom op de campus onderwijs & sport Bentinckspark Hoogeveen! Waar onderwijs, sport, (sport)evenementen en aandacht voor gezondheid elkaar versterken. Dat zie je vooral in het Activiteitencentrum, het hart van de campus. Het Bentinckspark is een unieke plek in de regio voor scholieren, sporters en recreanten. Horeca De horeca vervult een belangrijke rol in de gastvrije uitstraling die gewenst is voor het Activiteitencentrum en zorgt ervoor dat alle verschillende gebruikers zich welkom voelen. Daarbij kan de horeca synergie creëren tussen de verschillende disciplines. Zo kan er bijvoorbeeld een leerwerkomgeving worden gecreëerd waarbij de connectie tussen sport en onderwijs wordt versterkt. Inmiddels is de gemeente Hoogeveen het traject gestart om de architect te selecteren voor het ontwerp van het pand. Er zal een turn-key oplevering plaatsvinden, wat inhoudt dat de horecabeheerder zonder extra investeringen de exploitatie kan uitvoeren. De gemeente Hoogeveen zoekt een passende horecabeheerder voor de horeca-exploitatie van het Activiteitencentrum op paracommerciële basis. 5
1. DOELSTELLINGEN, UITGANGSPUNTEN EN RANDVOORWAARDEN De gemeente Hoogeveen wil met de horeca-exploitatie in het Activiteitencentrum een kwalitatieve bijdrage leveren aan de totale uitstraling van het park en daarnaast een betrouwbare en gastvrije ontmoetingsplaats bieden voor de verschillende gebruikers. De verenigingen willen een eigen omgeving, een eigen honk. De verschillende scholengemeenschappen willen graag een omgeving waarin leerwerkplekken en stageplaatsen kunnen worden verzorgd. De gemeente Hoogeveen heeft de onderstaande doelstellingen, uitgangspunten en randvoorwaarden geformuleerd. 1.1 Doelstellingen Kwalitatieve doelstellingen Gemeente Het Bentinckspark een rol geven als het gaat om sport, onderwijs, gezondheid en participatie voor mensen uit Hoogeveen en de regio. Kansen creëren voor lokale partijen in verband met lokale werkgelegenheid en vitale sportverenigingen. Horeca aanbieden ter ondersteuning van de activiteiten in het Activiteitencentrum en aanvullend op het aanbod in de omgeving (niet concurrerend). Dit betekent dat het schenken van alcoholhoudende drank is gebonden aan de tijden en soort bijeenkomsten genoemd in de gemeentelijke verordening paracommercie (zie ook 1.3). Een zorgvuldige, openbare en transparante procedure doorlopen om de meest geëigende horeca-exploitant te selecteren. Exploitatie Een succesvolle en rendabele exploitatie realiseren op een manier die bijdraagt aan de missie en identiteit van de gemeente Hoogeveen in het algemeen en het Bentinckspark in het bijzonder. Een horeca-exploitatie realiseren met een regionale aantrekkingskracht die imagoversterkend en verbindend werkt, voor zowel de gemeente als het Activiteitencentrum op het Bentinckspark. Een horeca-exploitatie neerzetten die passend en ondersteunend is aan de gebouwen en diens omgeving. Een aantrekkelijk horecaconcept neerzetten dat duurzaamheid en gezondheid uitstraalt. De horeca-exploitatie laten bijdragen aan de uitstraling van een maximale sportbeleving van het sportcentrum in de vorm van een sportcafé ). De horecavoorziening en het bijbehorende assortiment efficiënt en op doeltreffende wijze afstemmen op de omgeving en de wensen vanuit de doelgroepen. De volgende kernwoorden zijn van toepassing op de voorziening: sportbeleving, gezond, duurzaam, sociaal-maatschappelijk, toegankelijk, aantrekkelijk, gastheerschap, kwalitatief hoogwaardig, multifunctioneel gebruik. 6
Pachter Een enthousiaste pachter vinden die zich als goed gastheer opstelt. De pachter: o heeft ervaring met zelfstandige horeca-exploitatie; o heeft affiniteit met sport; o heeft een flexibele instelling, is gastvrij en sociaal vaardig (en speelt zo met gemak en plezier in op verschillende situaties in het Activiteitencentrum); o levert een actieve bijdrage aan het verlevendigen van het Activiteitencentrum (door het binnenhalen van sportevenementen en andere activiteiten rond sport, onderwijs, gezondheid en participatie); o stimuleert leerwerktrajecten; o is bij voorkeur woonachtig in Hoogeveen of omgeving. Samenwerking Een langdurige samenwerking opbouwen met de toekomstige horeca-exploitant op basis van partnerschap. Samenwerking met gemeente en partijen rond het aantrekken van evenementen en activiteiten op het gebied van sport, onderwijs, gezondheid en participatie. Een goede samenwerking creëren tussen belanghebbenden: als horeca-exploitant bijvoorbeeld samenwerken met scholen door middel van stageplaatsen en/of leerwerkplekken voor het MBO. Hier is een leermeester met (enige) horeca-ervaring voor nodig. Sociale doelstellingen Een Activiteitencentrum neerzetten dat ruimte biedt voor sport, onderwijs, gezondheid en participatie. Een pachter vinden die de exploitatie van de horecaruimte van het Activiteitencentrum op een maatschappelijk verantwoorde manier inricht, bijvoorbeeld door de inzet van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Een horecapachter vinden die leerwerktrajecten stimuleert. Financiële doelstellingen Een marktconforme pacht ontvangen voor de horeca. Een exploitant vinden die transparant is in de bedrijfsvoering. 1.2 Uitgangspunten Het Activiteitencentrum en de horeca dienen een regionale en professionele uitstraling te krijgen. De horeca bedient het Activiteitencentrum en de nieuwe atletiekbaan (zie 2.3) en dient multifunctioneel gebruikt te kunnen worden; door sporters, bezoekers, scholieren en andere gebruikers. De horecaruimte bestaat uit 350 m 2 gebruiksoppervlakte (zie 2.5). De horeca biedt uitzicht op minimaal 1 sporthal en de atletiekbaan. De horeca is vanaf buiten goed zichtbaar. De gemeente Hoogeveen investeert in casco plus inrichting van de horecafaciliteit (zie 2.8) en bewaakt de kwaliteit via een service level agreement. De horeca is minimaal geopend rondom alle uren voor sportverenigingen en sportevenementen (uitgezonderd de gymuren van de scholen, zie 2.9). Commerciële activiteiten en uitingen zijn niet mogelijk. De horeca van het Activiteitencentrum is een aanvulling op de horeca van de voetbal, korfbal, hockeyclub, duikvereniging en wielervereniging die in eigen beheer zijn. Het ontwerp van het Activiteitencentrum houdt rekening met uitbreiding voor passende aanvullende functies, zoals fysiotherapie en huiswerkbegeleiding. 7
De gemeente heeft het voornemen om samen met partners een maatschappelijk (sport)programma op het Bentinckspark aan te bieden. Hierbij gaat het om doelgroepen als ouderen, kinderen en gehandicapten, gericht op zorgpreventie, beweging, ontmoeting en participatie. Dit kan leiden tot het gebruik van de horecaruimte overdag. De horecaruimte kan te allen tijde gebruikt worden voor overleg, vergaderingen en presentaties, omdat de gemeente ruimtes zo efficiënt mogelijk wenst te gebruiken. Dit mag echter niet leiden tot een overmatige belasting van de horeca-exploitant. Hiertoe dienen mogelijk aanvullende afspraken te worden gemaakt over bemensing van de horecaruimte of gebruik zonder horecapersoneel, en over beheer en schoonmaak. De atletiekvereniging HAC 63 en naar verwachting de volleybalvereniging Olhaco zullen hun huidige kantine opgeven en de horecaruimte van het centrum gaan gebruiken. Olhaco en Hac 63 krijgen daar hun eigen thuishonk, als onderdeel van het sportcafé. Het Roelof van Echtencollege (zie 2.2) wenst van het Activiteitencentrum gebruik te maken voor grotere bijeenkomsten van meer dan 600 mensen. Nader overleg is nodig over de horeca hiervoor. Het gaat dan om: Afnemen centraal examen (1x per jaar 2 weken aaneen, inclusief opbouw en opruimen), diploma-uitreikingen (1x per jaar 2 avonden achter elkaar), grote bijeenkomsten met ouders en andere relaties (1x per jaar). De pachtsom bestaat uit enerzijds een vast minimum pachtbedrag en anderzijds vanaf een bepaald omzetniveau een staffel met extra pacht als percentage van de omzet. De pachtsom is inclusief klein onderhoud en exclusief BTW, gas, elektra, water en licht. Het minimum pachtbedrag kent een ingroeimodel en bedraagt in het eerste jaar 10.000,-- en stijgt naar 11.500,-- in het tweede en 13.000,-- in het derde jaar, met daarna een indexering van 2% per jaar. De staffel ziet er als volgt uit: o 130.000,-- tot 150.000,-- 12% van de omzet o 150.000,-- tot 200.000,-- 10% van de omzet o 200.000,-- en hoger 8% van de omzet De exploitant overlegt jaarlijks een door de accountant goedgekeurde jaarrekening aan gemeente Hoogeveen. Een af te sluiten contract wordt aangegaan voor de duur van twee jaar, met een optie tot verlenging met vijf jaar. In het contract worden vaste afspraken opgenomen over onder andere de pachtsom, de samenwerking voor het aantrekken van activiteiten en op het gebruik van ruimtes. Schoonmaak en beheer van de horecaruimtes is de verantwoordelijkheid van de horecaexploitant, waarbij nader overleg nodig is over schoonmaak en beheer wanneer deze ruimtes worden gebruikt buiten de uren van de horeca-exploitant (zie ook 1.2). Schoonmaak en beheer van de ruimtes anders dan horeca in het Activiteitencentrum, zitten niet in het pakket voor de horeca-exploitant. De pachter stimuleert leerwerktrajecten en is in het bezit van of bereid tot het halen van een diploma voor leermeester. Gunning vindt plaats onder voorbehoud van goedkeuring door het college van B&W. 1.3 Randvoorwaarden Het Activiteitencentrum heeft de bestemming Groen en Gemengd (zie bijlagen). De horeca in het Activiteitencentrum is van categorie 1 of 2 (zie bijlagen). De horeca is gericht op ondersteuning van activiteiten rond sport, onderwijs, gezondheid en participatie. Er is ruimte binnen de verordening paracommercie voor het schenken van alcoholhoudende dranken tijdens 6 andersoortige bijeenkomsten per jaar. Vigerende wet- en regelgeving: o o Drank- en horecawet Verordening paracommercie, met regels rond schenktijden en soort bijeenkomsten (zie bijlagen). 8
2. PROGRAMMA VAN EISEN 2.1 Geschiedenis Rond 1970 is het Bentinckspark als sportpark ontstaan. Door de vergraving van de Hoogeveense vaart en de realisatie van de uitbereidingen Krakeel en Wolfsbos is het park onderdeel van de stedelijke structuur van Hoogeveen. Vanaf het moment van aanleg is het zwembad de Dolfijn gekoppeld aan de Bentincksdijk en ten oosten hiervan liggen de sportterreinen tussen de Bentincksdijk en de Meester Cramerweg. In 2012 is de vernieuwing gestart met de realisatie van het voetbalcomplex van HZVV en vv Hoogeveen. 2.2 Locatie Sportpark Bentinckspark ligt centraal in Hoogeveen, aan de rand van wijken het Krakeel, Wolfsbos en het Centrum. Door deze ligging is er een unieke verbinding met de voorzieningen in het stadscentrum met winkel- en horecagelegenheden. De centrale ligging en bereikbaarheid van het Bentinckspark in het Noorden van Nederland is bijzonder. Hoogeveen ligt aan de snelwegen A28 en A37. In combinatie met de centrale ligging is Hoogeveen vanuit alle grote steden als Zwolle, Leeuwarden en Groningen binnen 30 tot 60 minuten te bereiken. Het park bestaat uit locaties voor voetbal, korfbal, hockey, atletiek, wielrennen en duiksport. Tevens is er een zwembad (ook voor een zwem- en waterpolovereniging). Tevens zijn er 2 scholengemeenschappen die een vestiging hebben of krijgen op het Bentinckspark. RSG Wolfsbos heeft een campus voor 2.000 leerlingen variërend van praktijkonderwijs tot vwo. Van deze 2000 leerlingen zullen circa 350 leerlingen gebruik maken van het Activiteitencentrum. Per 2015 zal het Roelof van Echten college een campus voor 1.000 leerlingen krijgen. De beide scholen hebben een eigen kantine voor scholieren. Het Roelof van Echtencollege wenst voor grotere bijeenkomsten gebruik te maken van het Activiteitencentrum (zie 1.2). 2.3 Voorzieningen Parkeren In de directe omgeving van het Activiteitencentrum zijn ruim 600 parkeerplaatsen beschikbaar. Bij een grotere parkeerbehoefte is voorzien van een verwijzing naar de parkeerplaatsen in de omgeving. Om fietsen te stallen is ruimte gereserveerd lang het fietspad, tussen het Activiteitencentrum en de parkeerplaats. Sporten De volgende accommodaties zijn onlangs of worden nog gerealiseerd in het Bentinckspark: - 9,5 wedstrijdvelden voor voetbal, waarvan 6 kunstgrasvelden (gerealiseerd 2012) - Atletiekbaan (realisatie 2014) - Activiteitencentrum (realisatie februari 2016) - 2 kunstgrasvelden voor hockey (realisatie uitgesteld voor onbepaalde tijd) - 3 grasvelden voor korfbal (realisatie uitgesteld voor onbepaalde tijd) - Stadspark (realisatie uitgesteld voor onbepaalde tijd) 9
2.4 Bezetting sportcentrum De bezetting van het sportcentrum is als volgt: Het aantal leerlingen dat gebruik maakt van de sporthallen en atletiekbaan van het Activiteitencentrum bedraagt 2.350. Het aantal sporters dat gebruik maakt van de sporthallen en/of velden van het Activiteitencentrum bedraagt, verdeeld over 10 verenigingen meer dan 2.000 leden. Het gaat om: volleybal, badminton, hockey, budo vechtsport, atletiek, tafeltennis en korfbal. De hallen zijn beschikbaar voor evenementen buiten schooltijden om, dus in ieder geval gedurende 12 weken schoolvakanties. In de schoolvakanties en de weekenden is er ruimte voor sportevenementen en losse verhuur voor sporters. De piek is in de wintermaanden van november tot en met maart. In de bijlagen is de voorlopige indeling zaaldelen opgenomen voor sportonderwijs en sportverenigingen en tijden van gebruik. 2.5 Pand Het Activiteitencentrum is een compact gebouw dat passend is op de plek en een relatie heeft met de omgeving. De footprint van het Activiteitencentrum zoals voorgesteld in het structuurontwerp omvat 6.075 m 2. Aan de oostzijde en zuidzijde zit hieraan een marge van 5 meter. Dit vooral om overstekken en inspringingen van entree en horeca mogelijk te maken. De hoofdentree en grote parkeerplaats van het Bentinckspark ligt ten oosten van het gebouw waardoor de gebouwentree hier een logische plek vindt. Ook een hoofdroute voor fietsen langs deze zijde en hier vindt ook fietsparkeren een plek. Ten zuiden sluit het terras aan op de atletiekbaan en het is van belang dat het Activiteitencentrum hiermee een sterke koppeling maakt. Aan de westzijde is de marge beperkt door het bestaande zwembad. Hierachter moet een strook vrij blijven voor logistiek. Aan de noordzijde is het mogelijk te variëren in een strook van 10 meter, hierdoor blijft voldoende ruimte vrij tussen de Bentincksdijk en het gebouw voor terras en eventuele sporten. Deze stadskant zal op termijn een schakel worden in de relatie Hoogeveen en het Bentinckspark. Hierin speelt de voorruimte een belangrijke rol voor buitenfunctie. De sporthallen en de gymzaal vormen gezamenlijk de compacte kern van het gebouw. Hieromheen is een schil die plek kan bieden aan verschillende functies. Tegelijk legt de schil de relatie met de omgeving. Aan de westzijde is nu zwembad Dolfijn gelegen. Voor de toekomst komt wellicht een nieuw zwembad in beeld op dezelfde plek, of een derde sporthal of een andere relevante functie. De zuidzijde van het gebouw staat in het teken van sport en onderwijs, gezien de nabijheid van de atletiekbaan, RSG Wolfsbos en het Roelof van Echtencollege. De hoofdentree is gericht op het oosten en zuiden. Aan de oostkant ligt de belangrijkste parkeerplaats. Aan de zuidzijde is de horeca gevestigd, met terras. De noordzijde is de stadszijde in de zin dat hier de relatie ligt met het toekomstig stadspark. Op deze plek is ruimte voor invulling van een deel van het (sport)programma en geeft de ruimte om in de toekomst uit te breiden ten behoeve van (commerciële) voorzieningen/functies die van meerwaarde kunnen zijn voor het Activiteitencentrum (bijvoorbeeld fysiotherapie, huiswerkbegeleiding). De horeca omvat een sportcafé, vergaderruimte en een terras. 10
Horecaruimte Ruimte Omvang Capaciteit Toelichting Sportcafé 200 m 2 90 zitplaatsen Flexibel indeelbaar; Multifunctioneel en ook buiten de normale openingstijden te gebruiken; Door aankleding/inrichting kunnen verenigingen thuishonkgevoel creëren (binnen huisstijl AC); Uitzicht op grootste hal en atletiekbaan. Vergaderruimte / bestuurskamer 30 m 2 15 personen Ook als sponsorruimte te gebruiken. Terras 120 m 2 80 personen Uitzicht op atletiekbaan. Totaalruimte 350 m 2 185 zitplaatsen Gebruiksoppervlakte Plattegronden van het Bentinckspark met voorlopige schetsen ( structuurontwerp ) van het Activiteitencentrum zijn opgenomen in de bijlagen. 2.6 Doelgroep De belangrijkste doelgroepen van het Activiteitencentrum zijn sporters, leerlingen, toeschouwers en docenten. Qua subdoelgroepen valt te denken aan omwonenden, ouderen, kinderen en gehandicapten. 2.7 Concept Het concept komt tot uiting in de term sportcafé. De invulling van het concept dient zorgvuldig afgestemd te worden op alle gebruikers van het sportcentrum. De horecagelegenheid dient onderdeel te zijn van het sportcentrum en heeft een ondersteunende en verbindende functie. De relatie met sport dient terug te komen in het assortiment, de uitstraling en de inrichting. Daarbij zijn de volgende termen van toepassing op het sportcafé: sportbeleving, gezond, duurzaam, sociaal-maatschappelijk, toegankelijk, aantrekkelijk, gastheerschap, kwalitatief hoogwaardig, multifunctioneel gebruik. De horecaruimte ademt een vrolijke, gezellige sfeer uit en heeft de uitstraling van een sportcafé. Daar voel je je welkom en wil je elkaar ontmoeten. Je kunt er de sport nog volgen ook, waardoor je zin krijgt om ook te gaan sporten. Als sporter kom je er tot rust na de inspanning en praat je gezellig bij met anderen. Als trainers en docenten kun je er overleggen in een stimulerende omgeving. Als student en scholier kun je er inloggen op het internet en relaxed even zitten. De horeca heeft een prima aanbod qua gerechten en drankjes. Je vindt er service met een glimlach. 2.8 Inventaris en inrichting Begin 2015 wordt de gehele horeca gerealiseerd. De horeca zal turn-key worden opgeleverd, wat betekent dat de horecaruimte wordt opgeleverd inclusief keuken, bergruimte, wanden, vloeren, inrichtingselementen, huisstijl gebouw en losse inventaris, zoals keukengerei, tafels en stoelen. De pachter wordt uitgenodigd mee te denken tijdens de realisatie. 2.9 Openingstijden De zaaldelen in het Activiteitencentrum zijn in principe elke dag van de week geopend van 8.15 tot 23.00 uur, van november tot en met maart. De openingstijden in de overige maanden worden aangepast aan het nader in te vullen gebruik dan. 11
De horeca is geopend rondom zowel alle sporturen voor sportverenigingen als losse verhuur voor sport en sportevenementen vanaf 16.30 uur op werkdagen en vanaf 8.15 uur in het weekend, of vanaf de start van activiteiten. De sluitingstijd is maximaal 1,5 uur na de activiteiten in het centrum. Optioneel is opening van de horeca overdag tijdens werkdagen, voor scholieren en deelnemers aan sociaal-maatschappelijke activiteiten op het Bentinckspark. Dit is een punt van nader overleg. Bovenstaande openingstijden zijn indicatief en zijn nog punt van nader overleg tussen gemeente, horeca-exploitant en later ook gebruikers. Uitgangspunt is in ieder geval opening tijdens sportgebruik vanaf 16.30 uur op werkdagen en start sportactiviteiten in de weekenden. Ander uitgangspunt is dat de horeca het gehele jaar geopend is. 2.10 Assortiment Het assortiment is afgestemd op de diverse doelgroepen. Er wordt ingespeeld op de diverse wensen en behoeften tegen een passend prijsniveau. Een voorbeeld is hersteldrankjes voor atleten en andere sporters. Het kwaliteitsniveau van het assortiment van de horeca is gemiddeld tot hoog. Er wordt bij voorkeur gewerkt met een klein basisassortiment dat weinig verandering kent. Daarnaast is er een beperkt maar gevarieerd dagvers assortiment dat dagelijks of wekelijks wisselt. Het assortiment kenmerkt zich door het gezonde karakter. Daarbij wordt de pachter gevraagd creatief na te denken over hoe gezondheid geïntegreerd kan worden in het concept. Hierbij valt te denken aan het vermelden van gezonde keuzes en/of aantal calorieën bij gerechten op de kaart. 2.11 Prijsbeleid De pachter is vrij om het assortiment met de bijbehorende prijzen te bepalen. Uitgangspunt is een marktconforme prijsstelling. Onder marktconform wordt verstaan: passend bij het concept, de doelgroepen en de omgeving. 2.12 Promotie / Presentatie De pachter kan rondom sport, onderwijs, gezondheid en participatie activiteiten en evenementen (mede-)organiseren. Er is ruimte binnen de verordening paracommercie voor het schenken van alcoholhoudende dranken tijdens zes andersoortige bijeenkomsten per jaar. Het is verboden om de mogelijkheid tot het houden (waaronder inbegrepen de verhuur van het pand en inventaris) van bijeenkomsten van persoonlijke aard openlijk aan te prijzen of onder de aandacht te brengen met bijvoorbeeld posters, brochures, publicaties in kranten of tijdschriften, internet of via Social Media kenbaar te maken. 2.13 Inkoop De pachter kiest zelf zijn leveranciers. De pachter dient in te kopen via de gebruikelijke inkoopkanalen. Wanneer externe contracten worden aangegaan, zijn de kosten hiervan voor de pachter. 2.14 Personeel De pachter is zelf werkzaam in de horecagelegenheid. De pachter is verantwoordelijk voor de correctheid van de werkvergunningen van zijn werknemers. De pachter en het personeel dienen gekleed te zijn in herkenbare bedrijfskleding. 12
2.15 Leerwerkbedrijf In de ideale situatie wordt het Activiteitencentrum een leerwerkbedrijf. De pachter stimuleert leerwerktrajecten en is in het bezit van of bereid tot het halen van een diploma voor leermeester. 2.16 Serviceniveau Het geboden serviceniveau staat in relatie tot het gekozen concept van de horecafaciliteiten. Het is van groot belang dat er een laagdrempelige en sfeervolle horecagelegenheid wordt gecreëerd. Het personeel doet in de eerste plaats aan service met een glimlach. 2.17 Vergunningen en verzekeringen De pachter is verantwoordelijk voor de benodigde vergunningen en verzekeringen. 2.18 Administratie De pachter dient een volledige administratie te voeren. Per jaar dient er een jaarrekening overlegd te worden met de gemeente. Deze dient te zijn gedeponeerd en goedgekeurd door een accountant. 2.19 Milieu / Hygiëne / Veiligheid De pachter dient de wet- en regelgeving qua milieu, veiligheid en hygiëne na te leven. Milieu & Hygiëne De pachter heeft eigen containers en is verantwoordelijk voor de afvoer van al het eigen afval en dient dit te verwerken volgens de door de gemeente gestelde en te stellen richtlijnen. Veiligheid Medewerkers van de pachter dienen tijdens werktijd in bezit te zijn van een geldig legitimatiebewijs. De pachter dient in het bezit te zijn van de diploma s bedrijfshulpverlening (BHV) en Sociale Hygiëne. Tevens dient tijdens openingsuren tenminste één medewerker aanwezig te zijn die in het bezit is van een BHV diploma. De kosten voor opleiding zijn voor rekening van de pachter. 2.20 Nutsvoorzieningen en ICT De horeca-exploitatie heeft een eigen meterkast en eigen ICT voorzieningen. De rekeningen voor nutsvoorzieningen en servicekosten vallen onder de verantwoordelijkheid van de pachter. 2.21 Schoonmaak en onderhoud De exploitant verzorgt de schoonmaak van de gepachte ruimte. De kosten van de schoonmaak zijn voor rekening van de exploitant. De gemeente verzorgt het onderhoud van de horecaruimtes binnen de turn-key oplevering. De kosten ervan zijn voor rekening van de gemeente. 2.22 Investeringen De gemeente is verantwoordelijk voor alle investeringen die nodig zijn voor de turn-key oplevering (zie 2.8). 2.23 Contractvorm Voor de exploitatie van de horeca wordt een pachtconstructie aangegaan. Dit houdt in dat de horeca volledig voor eigen rekening en risico van de pachter wordt geëxploiteerd. De gemeente Hoogeveen ontvangt een pachtsom voor het beschikbaar stellen van de ruimte. De te sluiten overeenkomst geldt voor de duur van twee jaar met een optie tot verlenging met vijf jaar. 13
De gemeente Hoogeveen behoudt zich het recht voor om niet tot overeenkomst over te gaan en om de overeenkomst voortijdig te beëindigen bij gebleken disfunctioneren. 2.24 Service level agreement Er wordt een service level agreement opgesteld welke als bijlage van het pachtcontract wordt getekend door zowel de gemeente als de pachter. In het SLA worden vaste afspraken opgenomen over onder andere de pachtsom, de samenwerking voor het aantrekken van activiteiten en op het gebruik van ruimtes. Ook worden er afspraken opgenomen over het serviceniveau, schoonmaak, hygiëne, openingstijden, prijsniveau en andere voor de exploitatie relevante aspecten. Het SLA wordt gebruikt als toetsing van de samenwerking. 14
BIJLAGE 1: PLATTEGRONDEN Bentinckspark 15
Activiteitencentrum 16
BIJLAGE 2: BESTEMMINGSPLAN Bestemming gronden Activiteitencentrum. 22.1 Wijzigingsgebied 1 Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de bestemming 'Sport' ter plaatse van de aanduiding 'Wro zone - wijzigingsgebied 1' te wijzigen in de bestemmingen 'Groen' en 'Gemengd', met inachtneming van de volgende regels: a. na wijziging zijn de gronden bestemd voor gymzaal, sporthal, congresruimte, theater-, film- en/of muziekzaal, horecacategorie 1 en/of 2, winkels en galerieën, kookworkshop, praktijkgericht onderwijs, kinderopvang en buitenschoolse opvang, health, fitness en wellness en een gezondheidscentrum en daarmee gelijk te stellen activiteiten; b. de goothoogte en de bouwhoogte van de bebouwing mag niet meer dan 14 meter bedragen; c. na wijziging is de voor 'Groen' aangewezen gronden het bepaalde in artikel 7 van overeenkomstige toepassing; d. de waterhuishouding van het gebied mag niet worden verstoord. 1.50 horecabedrijf categorie 1: e. een complementair horecabedrijf dat is gericht op het hoofdzakelijk overdag bereiden en verstrekken van (niet of licht alcoholhoudende) dranken en eenvoudige etenswaren aan bezoekers van andere functies, met name functies aks centrumvoorzieningen en dagrecreatie, zoals een broodjeszaak, een crêperie, een croissanterie, een eetcafé, een konditorei, een luchroom, een pannenkoekenhuis, een patisserie, een petitrestaurant, een poffertjeszaak, een theehuis, een traiteur, een ijssalon, en/of een naar aard en invloed op de omgeving daarmee gelijk te stellen horecabedrijf; f. 1.51 horecabedrijf categorie 2: g. een horecabedrijf met een in het algemeen hoge bezoekersfrequentie gedurende de avond, dat voornamelijk is gericht op het bereiden en verstrekken van maaltijden en/of alcoholische dranken, zoals een afhaalcentrum, een automatiek, een café, een café-restaurant, een cafetaria, een grillroom, een hotel-café, een hotel-café-restaurant, een restaurant, een shoarmazaak, een snackbar, en/of een naar aard en invloed op de omgeving daarmee gelijk te stellen horecabedrijf; 17
BIJLAGE 3: VERORDENING PARACOMMERCIE Onderwerp Wijziging Apv met betrekking tot regels paracommercie De raad van de gemeente Hoogeveen, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Hoogeveen van 6 december 2013, gelet op artikel 4, eerste tot en met derde lid, van de Drank- en Horecawet; besluit vast te stellen de volgende wijziging van de Algemene plaatselijke verordening 2007: ARTIKEL I Na afdeling 2 van Hoofdstuk 2 van de Algemene plaatselijke verordening 2007 wordt een afdeling ingevoegd, luidend: AFDELING 2A BIJZONDERE BEPALINGEN VOOR PARACOMMERCIËLE INRICHTINGEN Artikel 26a. Begripsbepaling In deze afdeling wordt verstaan onder alcoholhoudende drank, inrichting en paracommerciële rechtspersoon, dat wat daaronder wordt verstaan in de Drank- en Horecawet. Artikel 26b Regulering paracommerciële rechtspersonen 1. Het is paracommerciële rechtspersonen, die zich richten op het organiseren van activiteiten van sportieve aard, verboden alcoholhoudende drank te verstrekken op andere tijden dan op: a. maandag tot en met vrijdag vanaf 17:00 uur tot 24:00 uur; b. zaterdag en zondag vanaf 12:00 uur tot 19:30 uur. c. op de dagen genoemd in artikel 2, lid 1 sub b van de Winkeltijdenwet gelden voor activiteiten de tijden als hiervoor onder b vermeld 2. Het is paracommerciële rechtspersonen van sociaal-culturele, educatieve of recreatieve, levensbeschouwelijke of godsdienstige aard, verboden alcoholhoudende drank te schenken anders dan op: a. maandag tot en met zondag vanaf 13:00 uur tot 24:00 uur; 3. Een paracommerciële rechtspersoon als bedoeld in het eerste en tweede lid, is in aanvulling op de schenktijden genoemd in het eerste en tweede lid, toegestaan alcoholhoudende drank te schenken tot anderhalf uur na beëindiging van activiteiten die passen binnen de statutaire doelomschrijving van de desbetreffende paracommerciële inrichting. 18
4. Een paracommerciële rechtspersoon als bedoeld in het eerste en tweede lid, kan tijdens bijeenkomsten van persoonlijke aard en bijeenkomsten die gericht zijn op personen welke niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn, in afwijking van het eerste en tweede lid, alcoholhoudende drank uitsluitend verstrekken met inachtneming van het volgende: a. de drank wordt verstrekt tijdens per jaar ten hoogste 6 bijeenkomsten; b. als in de vestigingsplaats (het adres heeft dezelfde plaatsnaam) van de rechtspersonen geen horecabedrijf is gevestigd, geldt de beperking van maximaal 6 x bijeenkomsten per jaar niet. c. Als de rechtspersoon en de wel aanwezige horeca overeenkomen dat er geen sprake is van oneerlijke mededinging, vervalt de beperking. 5. Een paracommerciële rechtspersoon doet uiterlijk 14 dagen voor een bijeenkomst als bedoeld in het vierde lid melding hiervan aan de burgemeester. Artikel 26c Facultatieve ontheffingen De burgemeester kan in individuele gevallen ontheffing verlenen van de in dit artikel genoemde tijden. Artikel II. Afdeling 2A van de Algemene plaatselijke verordening treedt in werking op 1 januari 2014 Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hoogeveen, gehouden op 12 december 2013 De griffier, J.P. WIND De voorzitter, K.B. LOOHUIS 19
BIJLAGE 4: VOORLOPIGE INDELING ZAALDELEN voor sportonderwijs en sportverenigingen en tijden van gebruik Dag Gebruik Tijd Sporthal 1 Sporthal 2 en gymzaal Zaal 1 Zaal 2 Zaal 3 Zaal 4 Zaal 5 Zaal 6 Zaal 7 Zaal 8 Maandag Onderwijs 8:15-16:30 8 8 8 8 8 8 8 8 Sport 16:30-23:00 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 Dinsdag Onderwijs 8:15-16:30 8 8 8 8 8 8 8 8 Sport 16:30-23:00 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 Woensdag Onderwijs 8:15-16:30 8 8 8 8 8 8 8 8 Sport 16:30-23:00 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 Donderdag Onderwijs 8:15-16:30 8 8 8 8 8 8 8 8 Sport 16:30-23:00 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 Vrijdag Onderwijs 8:15-16:30 8 8 8 8 8 8 8 8 Sport 16:30-23:00 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 Zaterdag Sport 8:15-23:00 14,5 14,5 14,5 14,5 14,5 14,5 14,5 14,5 Zondag Sport 8:15-23:00 14,5 14,5 14,5 14,5 14,5 14,5 14,5 14,5 Totale max. capaciteit 101,5 101,5 101,5 101,5 101,5 101,5 101,5 101,5 Maximale capaciteit onderwijs, week Maximale capaciteit sport gymzalen (8), week Maximale capaciteit sport gymzalen (8, weekend Maximale capaciteit sport sportzalen (4), week Maximale capaciteit sport sportzalen (4), weekend Maximale capaciteit sport sporthallen (2), week Maximale capaciteit sport sporthallen (2), weekend 320 uur 260 uur 232 uur 130 uur 116 uur 65 uur 58 uur
Sporthallen Gebruiker Uren week Uren weekend Olhaco* 30 10 SMASH 18,5 6 HHC 12 8 Totaal 60,5 24 Capaciteit 65 58 Verschil 4,5 34 Gymzaal (1 zaaldeel) Gebruiker Uren week Uren weekend Budovereniging 6 0 HAC '63 6 0 TTV Reflex 9,5 5 Thrianta 12 7 KWON 3 0 Sidokwan 0 0 Totaal 36,5 12 Capaciteit 64 272 Verschil 27,5 260
BIJLAGE 5: SFEERIMPRESSIES Referenties zijn Anrhemhal Papendal en HZVV/vv Hoogeveen. 22
23